1、 1 序言“十一五”期間，我省旅游業在經濟持續增長、產業競爭力增強、產業業態完善、綜合效益提高、發展環境優化等方面取得了令人矚目的成績，未來五年里，我省旅游業發展將迎來更加喜人的形勢，國際旅游形勢向好，長三角一體化和沿海大開發兩大國家發展戰略匯聚江蘇， 國務院關于加快發展旅游業的意見（國發200941 號文）以及省政府關于進一步加快發展旅游業的意見相繼出臺，省域經濟轉型升級、調輕調優。與此同時，我省旅游業也將在“十二五”期間面臨先發優勢弱化、區域競爭升級以及產業結構尚不完善等挑戰。為抓住發展機遇，提升產業發展質量，推動我省由旅游大省向旅游強省邁進，江蘇省旅游局在省政府的統一部署下組織編制了江蘇
2、省“十二五”旅游業發展規劃 （以下簡稱規劃 ） 。為了牢牢把握住轉型升級的發展主線， 推動我省旅游業的跨越式發展， 規劃將國務院關于加快發展旅游業的意見 （國發200941 號文） 、 中國旅游業“十二五”發展規劃綱要 、江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃 、 省政府關于進一步加快發展旅游業的意見作為指導依據。規劃 的編制意義主要體現在三個方面： 一是融入大發展。旅游業對轉變發展方式、拉動有效需求、優化產業結構具有重要 2 意義， 與我省實施城鄉發展一體化、 經濟國際化等戰略息息相關。結合“十二五”時期我省經濟社會發展新形勢， 規劃著重考慮如何構筑旅游發展新格局以充分融入經濟社會轉型升級
3、進程；如何在長三角一體化、城鄉一體化發展中謀求新的增長空間；如何深度融合相關產業發展以創新旅游業態和產品等關鍵問題。 二是發揮帶動作用。 國務院關于加快旅游業發展的意見 提出 “將旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業” ，對如何發揮旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的積極作用提出了更高要求。為貫徹落實國務院意見 ， 規劃對如何加大旅游惠民力度，增加就業人數， 提高居民幸福指數， 營造宜居宜業環境等進行了統籌考慮。三是增強創新力。創新驅動是“十二五”期間我省國民經濟與社會發展的重要戰略，同時也是我省旅游業充分利用人才、技術優勢，進一步提升產業核心競爭力的關鍵。 規劃針對我省旅游業現狀，提出產品創新特色化、服務創新標準化、營銷創新市場化、體制創新多元化的發展方向。圍繞 “把旅游業發展成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，旅游產
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