1、電力工程項目法人制度的建設與運轉電力工程項目法人制度的建設與運轉電氣六班王新普2009301760033電力工業作為國民經濟中占主導地位的支柱產業,其管理和運行的模式關系著國家的整體的發展。但是,電力工業的改革與發展不是一蹴而就的,從計劃經濟到現在的市場經濟,電力行業在不斷的變革與進步,不斷適應經濟發展的需要。形成了現在的電力項目法人制的市場經濟運行模式。電力行業在計劃經濟時期,實行的是包干制度,當時的中國經濟剛剛起步,法制很不健全,市場也是比較的混亂,實行計劃經濟,在一定程度上是符合當時的國情的,也在一定的程度上取得了一些成績,電力工業取得一定的發展,但是隨著改革開放的進行,法制建設得到了不
2、斷加強與完善,市場也在不斷擴大并與世界接軌,舊有的體制模式已經不能適應新環境下的發展要求,電力行業作為國民經濟的大動脈,面臨了必須的變革,以尋求自身的進一步的發展。電力項目法人制就是在這種大環境下應運而生的。(1)電力項目法人制的產生早在 1997 年,為了深化改革,加強管理,以進一步提高電力項目建設的水平,電力部提出了”安全可靠,經濟適用,符合國情;項目法人,招標投標,工程監理;控制造價,合理工期,達標投產;強化管理,減員增效,四自兩體”電力建設改革和發展的“四十八字”總體思路,電力項目法人制就是在這樣的總體發展指導思想下發展起來的.電力工業在此之前,一直是壟斷式的經營模式,從 1978 到
3、 1985 年,電力行業進行了歷史性的變革,獨家辦電的歷史被打破了,之后又進行了相應的變革,廠網分開,政企分開的電力發展體制逐漸形成,電力市場新的格局建立起來.電力項目法人制在這種環境下逐漸成為電力行業發展的主要模式。(2)電力項目法人制的建設與運轉在經歷了改革開放的快速發展,出現了各行各業迅猛發展的良好態勢,能源消耗逐年劇增,這給電力工業造成巨大的壓力,在這種大環境下,電力行業規范,、有效的建設與運行,關系著經濟的發展,在現有的機制下,著力建設電力項目法人制成了電力行業的關鍵。但是,隨著市場的不斷擴大和與世界的不斷接觸,電力市場存在著很多不合乎市場規律的現象,擾亂著電力市場的良性發展,如電力行業中還存在著壟斷,電力未真正的實現競價上網,政企之間還是存在著很緊密的聯系,造成了電力行業中的腐敗等等,這些潛在的或者已經很明顯的問題,都給電力的發展造成了很大的阻礙。雖然市場中還存在很多不利于電力
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