1、湖南建工集團大宗材料集中采購招標實施細則湖南省建筑工程集團總公司2015年4月- 8 -前 言大宗材料集中采購管理是集團加強、細化大宗材料采購招標，規范項目材料采購行為，發揮集中采購優勢，提高工程履約水平，降低工程成本，確保企業的經濟效益的重要措施。材料集中采購的核心基礎工作是計劃真實性、完整性和時效性。目前，集團所屬各公司對集中采購這項工作都還沒有規范管理，缺乏相應的管理制度。現根據集團總公司采購招標制管理辦法和有關法律法規要求，結合各公司的實際情況，在信息平臺的基礎上建立大宗材料集中采購的管理流程，對項目成本管控提供有力的數據支持。大宗材料集中采購實施細則分為四章：總則、采購范圍、管理機構
2、與職責、采購流程。按三個管理層級實行管控：公司 分公司 項目部。細則附件中包含了10個工作表格和1個工作流程圖。目 錄1 總則- 1 -2 采購權限- 2 -3 管理機構與職責- 3 -3.1 項目部主要職責- 3 -3.2 分公司集中采購管理部門主要職責- 3 -3.3 公司集中采購管理部門的主要職責- 3 -4 采購流程- 5 -4.1 需求計劃- 5 -4.2 采購招標- 5 -4.3 供應方的考察與入圍確定- 5 -4.4 評標- 6 -4.5 定標- 6 -4.6 洽談、簽訂采購合同- 6 -4.7 合同執行、材料及產品驗收- 6 -4.8 付款申請與審批- 7 -4.9 合同履約的
3、考核與評價- 7 -1 總則1.0.1 為進一步加強和細化大宗材料采購招標的管理，規范集團項目材料采購行為，保證材料質量，發揮集中采購優勢，提高工程履約水平，降低工程成本，確保企業的經濟效益。根據集團采購招標制管理辦法有關規定，特制定本實施細則。1.0.2 本細則適用于集團內所有項目的材料采購招標活動。2 采購權限2.0.1 一次性采購總額50萬元以上（含）的同類材料，由分公司實施大宗材料集中采購。2.0.2 一次性采購總額100萬元以上（含）的同類材料，分公司須向所屬公司通告，邀請公司參與大宗材料集中采購。2.0.3 一次性采購總額500萬元以上（含）的同類材料，由公司實施大宗材料集中采購。
4、2.0.4 屬公司直管項目的大宗材料采購，按分公司與項目部的管理權限實施集中采購。3 管理機構與職責3.1 公司集中采購管理部門的主要職責3.1.1 組織本部大宗材料集中采購招標。3.1.2確定大宗材料集中采購計劃。3.1.3 參與分公司一次性采購總額在100萬元以上（含）的大宗材料集中采購招標，并對分公司的此項工作進行監督、檢查、指導與考核。3.1.4 制定標準的格式合同文本、招標公告和中標公告。3.1.5編制評標評分規則。3.1.6材料采購合同審批及蓋章。3.1.7組織相關部門對工程質量有重大影響的材料驗收。3.1.8審批材料款支付。3.1.9 發布最新材料價格信息、材料標準信息、有效文件
5、清單及法律法規清單。3.1.10 對本部申報或審批的合格供應方進行年度考核。3.1.11 建立評標專家庫、供應商信息庫、材料編碼信息庫和采購招標信息平臺。3.1.12公司集中采購管理部門設在公司成控部。3.2 分公司集中采購管理部門主要職責3.2.1 分公司成立招標小組組織本部大宗材料集中采購招標；參與項目部重要材料采購招標。3.2.2 向公司發送參與集中采購邀請函；參與公司重大材料集中采購招標。3.2.3 審核大宗材料集中采購計劃。3.2.4 對本部審核的合格供應方進行年度考核申報。3.2.5 材料采購合同評審。3.2.6參與對工程質量有重大影響的材料驗收。3.2.7 審核材料款支付。3.2
6、.8 對本部大宗材料集中采購活動進行考核。3.2.9分公司集中采購管理部門設在分公司材料科。3.3 項目部主要職責3.3.1 參與與本項目有關的大宗材料集中采購招標。3.3.2 編制材料需用計劃。3.3.3 收集、整理、上報供應方資料。3.3.4 洽談材料采購合同并提交評審。3.3.5 負責材料的到貨驗收以及付款申請。3.3.6 配合分公司完成對合格供應方的年度考核工作。3.3.7 填報材料采購合同履約情況調查表。4 采購流程4.1 需求計劃4.1.1 項目部施工員負責編制本專業的材料需用計劃，經項目經理審核、審批后，距到貨日期至少提前15天提交到分公司材料科匯總。4.1.2 分公司材料科對各
7、項目部申報的材料需用計劃匯總整理后，3天內確定大宗材料集中采購計劃，提交給分公司招標小組，經組長審批后，與招標文件同時發布。4.1.3 達到公司集中采購金額標準的，由公司成控部對各分公司提交的大宗材料集中采購計劃匯總整理后，2天內確定公司集中采購的材料計劃，經主管經理審批后，與招標文件同時發布。4.2 采購招標4.2.1 分公司材料科參與重要材料采購招標文件的編制。4.2.2 分公司材料科確定集中采購材料的招標要求（標的物數量、質量要求、技術參數、交貨地點、交貨期、履約保證金、付款方式、違約責任、供應方的資質條件等）后，由分公司招標小組按公司標準格式及時發布招標公告。4.2.3 公司本部的采購
8、招標由公司成控部發布招標公告。4.2.4 參加投標的單位不得少于3家，且必須在規定的時間內按要求提供投標資料，否則，視為無效。4.3 供應方的考察與入圍確定4.3.1 符合招標文件要求的合格供應方在規定時間內交納足額投標保證金后，可直接參與投標。4.3.2 由單位或個人推薦的供應方，在提交投標申請后，經招標方對其資質條件進行初步審核確認其符合招標文件要求，且在規定時間內交內足額投標保證金后，方可參與投標。4.3.3 投標保證金一經交納，在投標未結束之前不予退還。4.3.4 如發現投標方有違規投標的行為，直接取消其投標資格，三年內不得參與公司任何項目的投標，且投標保證金不予退還。4.4 評標4.
9、4.1 根據招標文件要求，每次評標時隨機從專家庫抽取符合條件的技術、經濟類評標專家不少于三人。4.4.2 招標方組織相關部門以及項目部相關人員參與評標，原則上不少于五人單數。（項目部至少有一人）4.4.3 由評標人員組成的評標委員會根據統一的評標細則對每輪報價及商務部份進行評分，雙方應保留技術澄清與答疑過程中的見證資料。評標委員會根據綜合得分對投標方進行排名，采取末位淘汰制，將評標審核意見報招標方負責人，確定預中標單位。（不限于一家投標方）4.4.4 招標方任何人員不得私下向投標方透露有關招標的任何信息，評標人員不得私下串通評分。4.5 定標4.5.1 招標方根據需要，可對預中標單位進行實地考
10、察，經所有評標人員最終投票選擇，遵循少數服從多數原則，確定中標單位。4.5.2 中標單位的投標保證金直接轉為合同履約保證金，不予退還。4.5.3 未中標單位的投標保證金由招標方在5個工作日內全額無息退還。4.5.4 招標方在確定中標單位后的5個工作日發布中標公告。4.6 洽談、簽訂采購合同4.6.1 所有采購合同均按公司的標準格式合同簽訂。4.6.2中標單位與招標方洽談合同的具體內容，必要時應要求項目部參與。合同內容應與招標文件上的要求相符。4.6.3采購合同須經招標方評審通過后方能簽字蓋章。4.6.4如中標單位最終未能如約簽訂采購合同，則從預中標單位中按排名先后順序選擇第二中標單位。違約的中
11、標單位在三年內不得參與公司任何項目的投標。4.7 合同執行、材料及產品驗收4.7.1 項目部或分公司材料科應及時向上級主管部門通報采購合同執行過程中出現的異常情況。4.7.2 項目部負責對到貨材料按驗收標準進行驗收。如發現與合同不相符，項目部應立即通報招標方，并馬上與供應方聯系，按合同約定及相關規定進行處理。4.7.3 對有特殊要求的材料，項目部應按相關要求進行報驗。4.7.4公司成控部組織相關部門與項目部對工程質量有重大影響的材料驗收。4.7.5 材料的質量證明資料應隨貨同行。項目部對驗收合格的材料做好標識，并及時辦理入庫手續；對驗收不合格的材料做好記錄、標識、隔離，并及時與供應方聯系，按合
12、同約定及相關規定進行處理。4.8 付款申請與審批4.8.1 項目部根據合同約定支付貨款時，須向分公司材料科提交付款申請表，經公司審批后才能向供應方支付相應的貨款。4.8.2 未按集團采購招標制管理辦法及本細則規定和流程采購的材料，財務部門不予辦理付款結算。4.9 合同履約的考核與評價4.9.1 每批次大宗材料集中采購完結后，項目部填寫材料采購合同履約情況調查表，分公司材料科根據調查結果，向公司成控部提交優化建議。4.9.2 每批次大宗材料集中采購完結后，分公司材料科應將成交價與預算價進行數據分析，出現異常值時應進行專題分析，制定整改措施。4.9.3 每年底，公司成控部組織分公司和項目部對所有合
13、格供應方進行年度考核，根據本年度業績、服務質量、產品使用效果、合同履約等情況重新確定其等級。4.9.4 為防止實際采購數量與實際使用數量出現較大偏差，分公司材料科應組織項目部對材料計劃的準確性、完整性和時效性進行考核。4.9.5 每年底，公司成控部對分公司集中采購機構的建立和執行情況，以及采購績效等方面進行考核。附表：材料需用計劃材料集中采購計劃供應方評價審批表合格供應方考核復審表招標、中標公告（略）材料采購合同（略）材料采購合同評審會簽單材料到貨驗收丟失、缺損記錄表材料集中采購管理績效考核表（略）材料采購合同履約情況調查表采購招標評分表評標審核意見表評標細則表流程圖評標細則表序 號類別評分項
14、目標準分評分1技術標（50分）施工總體進度計劃及保障措施42質量保證體系和質量保證措施43施工方案及技術措施74滿足招標文件中招標物資參數105安全措施（防火、防盜、文物保護）26現場文明施工、環保方案37冬季和雨季施工方案28勞動力計劃19現場組織管理機構210成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾211緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施212質 量613安全生產、文明施工214售后服務承諾315商務標（50分）投標人名稱與營業執照、資質證書、生產許可證一致，響應招標文件格式要求（1分）；有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章（1分）。216注冊資金1000萬以上得2分，注冊資金
15、1000萬以下得1分。217每具有一個ISO體系認證得1分，最多得2分；無認證不得分。218響應付款條件得2分、滿足供貨周期得1分。319類似項目業績各0.5分，最多不超過1分。1201、在有效投標報價的基礎上確定評標基準價，其計算公式如下：評標基準價=（所有有效投標人投標報價的總和-1個最高報價）除以（有效投標人個數-1）當有效投標人不足五家（含五家）時，評標基準價取所有投標人報價的算術平均值；2、投標報價的偏差率計算公式=100%（投標人報價 - 評標基準價）/評標基準價；3、依據投標人報價偏差率，確定投標人報價得分如下：當投標報價等于評標基準價的，得基本分20分。投標報價與評標基準價相比較，每高1%扣1分，扣完為止。每低1%加1分，最多加20分。40合計100采購招標評分表招標內容： 招標編號： 序號投標單位商務部分（10分）投標價格（40分）技術部分（50分）合計（100分）1234評委簽字： 日 期：評標審核意見表填表時間： 年 月 日招標編號評標委員會負責人簽字：采購物資名稱、規格、主要技術指標、數量：交貨期貿易方式交貨地點招標方式評標委員會推薦意見首選中標廠商選擇設備、材料最終投標總價備選中標廠商投標設備、材料最終投標總價分公司招標小組意見：公司成控部意見：
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