朝陽區(qū)第二社會福利中心建設工程PPP項目運營實施方案2015(38頁).docx
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朝陽區(qū)第二社會福利中心建設工程PPP項目運營實施方案2015(38頁).docx
1、朝陽區(qū)第二社會福利中心PPP 項目運營實施方案目目錄錄目錄.0一、項目概況.2(一)項目基本情況.21.項目概要. 22.項目背景. 23.項目采取PPP模式的必要性.44.項目采取PPP模式的可行性.55.項目目標和意義.6(二)經濟技術指標.71.項目規(guī)劃選址.72.項目資產范圍.83.項目投資規(guī)模和資金結構.94.項目產出標準.9(三)運營機構設立.101.民辦非企業(yè).錯錯誤誤!未未定定義義書書簽簽。2.項目公司.錯誤!未定義書簽。錯誤!未定義書簽。二、風險分配基本架構. 11(一)風險分配原則.11(二)風險分配框架.11三、項目運作方式.12四、交易結構.14(一)項目資本結構.14
2、1.資金來源及結構.142.項目資產權屬.153.項目資金保障.154.項目投資限制與資金監(jiān)管.15(二)投資回報機制.161.投資回報方案設計.162.測算結果.173.政府補貼價格調整機制.19五、合同體系.21(一)合同體系框架.21(二)PPP項目合同核心內容.231.權利義務邊界.232.交易邊界條件.263.履約保障邊界.284.調整銜接邊界.295.違約與處罰.31六、監(jiān)管架構.31(一)行政監(jiān)管.32朝陽區(qū)第二社會福利中心 PPP 項目運營實施方案1(二)履約管理.32(三)公眾監(jiān)督.33(四)三種監(jiān)管方式的關系.33七、采購方式選擇.33(一)社會資本選擇方式.33(二)社會
3、資本應具備的條件.34(三)實施程序.35(四)招標標的.36朝陽區(qū)第二社會福利中心 PPP 項目運營實施方案2一、項目概況一、項目概況(一)項目基本情況(一)項目基本情況1.項目概要項目概要項目名稱項目名稱:朝陽區(qū)第二社會福利中心(以下簡稱“二福”)政府與社會資本合作(PPP)項目(以下簡稱“本項目”)。項目實施機構項目實施機構:朝陽區(qū)民政局。 項目合作內容項目合作內容:運營和維護“二福”。 項目服務范圍項目服務范圍:“二福”院區(qū)建筑及服務設施使用和維護管;承擔政府面向城市特困、農村五保、城市低收入、高齡、失能、失智、孤寡老人提供養(yǎng)老服務保障,承擔養(yǎng)老機構 PPP運營模式示范引領、功能試驗、專業(yè)培訓、品牌推廣的職能,提供創(chuàng)新自營“管制型”的社會化“醫(yī)養(yǎng)結合”醫(yī)療、護理、康復等養(yǎng)老增值服務等。項目規(guī)模項目規(guī)模:本項目設計養(yǎng)老床位 469 張,內設二個功能區(qū)(失能區(qū) 240 張床位,高齡區(qū)