1、昌平區鎮級污水處理設施建設運營項目實施方案昌平區發展和改革委員會 昌平區水務局 北京大岳咨詢有限責任公司 20XX年九月昌平區鎮級污水處理設施建設運營項目實施方案目 錄編制的依據和原則11. 項目概況22. 項目的實施機關23. 項目實施的主要內容和模式34. 特許經營者應當具備的條件35. 特許經營者的選擇方式46. 項目基本經濟技術指標57. 選址和其它規劃條件78. 特許經營權條款79. 特許經營期限1510. 投資回報及價格測算1611. 特許經營權使用費及其減免1712. 保障措施1813. 其他政府承諾1814. 項目運作程序19附件 1 各污水處理設施選址和其他規劃條件明細表20

2、編制的依據和原則1. 實施方案編制依據1） 建設部關于加快市政公用行業市場化進程的意見（建城2002272 號）；2） 市政公用事業特許經營管理辦法（2004 年建設部 126 號令）；3） 建設部關于加強市政公用事業監管的意見（建城2005154 號）；4） 北京市城市基礎設施特許經營條例（北京市人民代表大會常務委員會公 告第 42 號）；5） 國家發展改革委和建設部建設項目經濟評價方法與參數；6） 北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；7） 北京市“十二五”時期水資源保護及利用規劃(京政發201136 號)；8） 北京市“十二五”時期環境保護和建設規劃(京環發2011156 號)；

3、9）北京市發展和改革委員會關于加快小城鎮污水處理設施“打捆”運作有關 工作的通知。2. 實施方案編制原則1）按照北京市城市基礎設施特許經營條例的規定，項目的實施應遵循公平、 誠信和公共利益優先的原則；2） 按照北京市城市基礎設施特許經營條例規定的程序和要求實施；3）在政府和投資人之間合理地分配項目風險，明確特許經營者和政府的權利和 義務，對項目實施提供保障。191. 項目概況1.1.項目名稱昌平區鎮級污水處理設施建設運營項目（以下簡稱“本項目”）。1.2.項目背景根據北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的要求，在十二 五期間，北京市要“全面完成新城和鄉鎮污水處理設施建設，新城和重點鎮污

4、水 處理率達到 90%”。目前全市 10 個遠郊區 108 個小城鎮（納入新城和中心城除外）， 污水處理設施覆蓋率僅 59%（其中重點鎮 86%）。為實現規劃目標，改善郊區水環 境，全市 108 個小城鎮“十二五”時期還需新建及改擴建鄉鎮污水處理設施 73處，投資約 21 億元，僅靠各級政府投入完成任務困難較大。因此北京市發展和 改革委員會決定分批實施北京市小城鎮污水處理設施“打捆”招商項目，由社會 投資人采用“建設運營移交”（BOT）模式負責部分小城鎮污水處理設施的建 設和運營。為貫徹北京城市總體規劃（2004 年2020 年）中建設資源節約型和生態 保護型社會原則，充分考慮水資源的節約和合

5、理利用，提高資源利用效率，形成 有利于節約資源、減少污染的發展模式，昌平區成功申請成為第二批試點區縣。 通過本項目運作，昌平區能夠基本實現鎮級污水集中處理設施全覆蓋,提前實現 北京市“十二五”規劃目標以及昌平區“十二五”規劃目標，提升基礎設施供應 能力和服務水平，提高鎮級污水處理能力，完善城鎮功能。2. 項目的實施機關昌平區發展和改革委員會(下稱“區發改委”) 和昌平區水務局（下稱“區 水務局”）負責本項目組織實施和各項具體工作的安排。為確保規范運作，提高工作效率，保障項目進度，本項目擬成立項目領導小組。組長由昌平區區長擔任，成員單位為區發改、水務、監察、住建委、市政市 容、國資、信訪辦、法制

6、辦、財政、工商、審計、規劃、國土、環保、園林綠化、 金融辦、相關鎮及特區等部門單位，領導小組負責對項目重大問題進行決策。領導小組下設辦公室，負責對接市級工作小組，組織協調各部門單位具體開 展工作。辦公室主任由區發改委主任及區水務局局長兼任，副主任由區發改委副 主任及區水務局副局長兼任。3. 項目實施的主要內容和模式通過招標方式選定中標人，區政府指定平臺公司（暫定北京燕龍供水有限 公司）與中標人簽署項目公司股東協議，按照 49：51 的股權比例在昌平區合 資組建項目公司，雙方根據股權比例參與項目公司的利潤分配。區政府授權區水務局與項目公司簽訂特許經營協議，授予項目公司本項 目的特許經營權，項目公

7、司在特許經營期內擁有獨家的權利自行承擔費用、責任 和風險，以投資、建設、運營和維護小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延壽 鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵和長陵）6 座污水處理設施，同時還需負責運營和維 護百善鎮、馬池口鎮、陽坊鎮、十三陵鎮（胡莊）4 座污水處理設施；區水務局 與項目公司分別就每座污水處理設施簽訂污水處理服務協議或運營服務協 議，對項目實施日常監管，向項目公司提供污水并支付污水處理服務費。特許 經營期限屆滿時，項目公司將 10 座污水處理設施無償完好移交給區水務局或其 指定機構。4. 特許經營者應當具備的條件4.1.主體要求投標人必須是獨立法人實體。4.2.資質要求投標人或其控股企

8、業具有環境污染治理設施運營甲級資質證書（生活污水處 理類別）。4.3.業績要求投標人在過去五年中，具有 7 萬立方米/日以上規模污水處理廠/再生水廠的 投資、建設或運營的良好項目業績及經驗。4.4.財務要求投標人應具有良好的財務狀況，凈資產不低于 10 億元人民幣，能保證項目 公司的注冊資本金按時到位，并且具備足夠的融資能力確保項目公司的融資按時 到位。4.5.法律要求在過去五年內，投標人沒有任何直接由于經營者的過失或疏忽，而在任何大 型合同中嚴重違約、被逐出現場或被解除協議的情況；不是無力清償債務者、沒 有處于受監管狀態、沒有破產或停業清理或清算，其資產或業務沒有處于被法院 查封、凍結或采取

9、其他強制措施的狀態，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上 述事件而成為法律訴訟中的對象。過去五年內，投標人沒有任何違反職業道德的行為（如編制虛假財務報表或 編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等），此項要求同樣適 用于投標人的董事和高級職員；不曾發生嚴重的職業不良行為，包括沒有在過去 五年中為獲取某項合同而支付不正當費用或其他賄賂行為，本要求同樣適用于投 標人的董事和高級職員。5. 特許經營者的選擇方式5.1.公開招標根據已經完成的項目的運作經驗，完全競爭性的公開招標方式具有操作程序 規范、項目條件成熟、再生水處理價格合理、成功率高等優點，而且采用公開招 標方式選擇特許經營者符合北

10、京市城市基礎設施特許經營條例的規定，因此 擬采用公開招標方式選擇境內外項目投資人來投資、建設、運營本項目。區水務局作為實施主體組織進行項目招標等工作。5.2.評標原則和標準招標人將按照評標委員會和評標方法暫行規定的要求組建評標委員會。 該委員會由 5 人以上單數組成，包括技術、經濟、法律等方面的專家。評標委員會將根據投標人提交的技術文件、融資文件、法律文件和建議的污 水處理價格等因素，采用綜合評分法進行評估。評標委員會按照投標人的總得分 進行排序，向招標人推薦得分最高的 1 至 3 名中標候選人。招標人將與排名第一的中標候選人作澄清談判。如達成一致，則該投標人會 被選定為中標人；如招標人未能與

11、排名第一的中標候選人達成一致，可依次與排 名第二、排名第三的中標候選人進行澄清談判。中標候選人中與招標人達成協議 者即被確定為中標人。6. 項目基本經濟技術指標6.1.項目規模及建設內容本項目包括的各污水處理設施的項目規模詳見附件 1，建設內容包括污水處 理設施內的各種構筑物、建筑物、管線、設備、電氣及自控系統等。6.2.進出水水質6.2.1. 進水水質本項目各污水處理設施收集的污水是以生活污水為主的城市污水，包括居民 排水、商業設施排水、機關學校排水、工業企業排水及其他排水。參考國家設計規范并結合以往在京郊污水處理設施的設計經驗，設計時考慮 一定的變化系數，進水水質設計如下：水質參數CODc

12、rBOD5SSTPNH3-NTN值(mg/L)400200250640556.2.2. 出水水質根據城鎮污水處理廠水污染物排放標準（DB11/890-2012），結合本項目 中各鎮污水處理設施所處位置及鎮域規劃，確定出水水質標準如下表所示：序號鎮名稱出水水質執行標準1小湯山鎮城鎮污水處理廠水污染物排放標準（DB11/890-2012）中 B 標準。2流村鎮城鎮污水處理廠水污染物排放標準（DB11/890-2012）中 A 標準3南口鎮 (居庸關)城鎮污水處理廠水污染物排放標準（DB11/890-2012）中 B 標準。4延壽鎮(下莊)5十三陵鎮 (定陵和長陵)6百善鎮7馬池口鎮8陽坊鎮9十三陵

13、鎮其中,主要出水水質指標如下表：標準水質參數PHCODcrBOD5SSNH3-NTPTNA濃度（mg/L）6-920451.0（1.5）0.210B濃度（mg/L）6-930651.5（2.5）0.3156.3.項目總投資本項目總投資規模約為人民幣 4.38 億元，包括 6 座新建污水處理設施的工 程總投資和相關的征地拆遷和配套工程費用。7. 選址和其它規劃條件小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延壽鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵和長 陵）6 座新建污水處理設施選址方案已確定。詳情參見附件 1 各污水處理設施選址和其他規劃條件明細表。8. 特許經營權條款特許經營協議中應包含以下主要條款（其它內容可

14、參照建設部 2006 年 5 月 發布的城市污水處理特許經營示范文本）：8.1.特許經營業務范圍區水務局將授予特許經營者在特許經營期限內獨家的權利：1) 自行承擔費用和風險投資、建設小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延壽 鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵和長陵）6 座污水廠/再生水廠，接管百善鎮、馬 池口鎮、陽坊鎮、十三陵鎮（胡莊）4 座污水廠/再生水廠，并自行承擔費用 和風險運營、維護上述 10 座污水處理設施，提供污水處理服務；2) 向區水務局收取污水處理服務費；3) 在特許經營期滿時，將 10 座污水處理設施無償、完好移交給區水務局或其 指定機構。8.2.區水務局的主要權利和義務8.2.1.

15、 主要權利1) 有權在項目工程建設期要求項目公司提交建設相關文件（包括但不限于施工 文件、建設進度和質量控制報告等）并對項目設施的建設進行監督，如發現 存在違約情況，有權根據特許經營協議進行違約處理。2) 有權在污水處理設施運營期要求項目公司提交運營記錄并進入項目設施監 督項目設施的運營和維護，如發現存在違約情況，有權根據特許經營協議進 行違約處理。3) 在特許經營期正常結束時，有權無償取得本項目的項目設施。4) 在項目公司嚴重違約時，有權提前收回特許經營權，終止特許經營協議，并 向項目公司支付相應收購金。5) 擁有污水處理設施出水和污泥所有權。8.2.2. 主要義務1) 代表區政府，免費向項

16、目公司提供小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延 壽鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵和長陵）污水處理設施所需的土地使用權。2) 以委托運營方式向項目公司提供百善鎮、馬池口鎮、陽坊鎮、十三陵鎮（胡 莊）污水處理設施的項目設施。3) 按照建設進度進行各污水處理廠/再生水廠配套管網的建設，保證各污水處 理設施建成后能夠通水運行。4) 在污水處理廠/再生水廠建成后按照特許經營協議規定的水質、水量，提供 污水/再生水，并及時支付污水處理服務費。5) 在項目公司提出調價申請后，應按照特許經營協議的約定對污水處理價格進 行調整。6) 在區水務局嚴重違約、項目公司提前終止特許經營協議的情況下，區水務局 有義務接收項

17、目公司移交的項目設施，并向項目公司支付相應收購金。7) 如果區水務局為公共利益的原因收回特許經營權，終止特許經營協議，需給 予項目公司相應補償。區政府各相關部門應行使法律、法規及特許經營協議賦予的其他權利并履行 其規定的其他義務。8.3.項目公司的主要權利和義務8.3.1. 主要權利1) 按照特許經營協議的約定，享有在特許經營期內投資、建設以及運營污水處 理設施并向區水務局收取污水處理服務費的權利。2) 在征得區水務局同意的情況下，有權為項目融資目的將項目設施和項目收益 權進行抵押或質押。3) 在區水務局嚴重違約的情況下，有權要求提前終止特許經營權，并獲得相應 收購金。8.3.2. 主要義務1

18、) 應負責籌措本項目所需的全部資金，進行所有必要的融資安排并按期投入。2) 負責小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延壽鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵 和長陵）污水處理廠/再生水廠場地的征地、所有地上物拆遷和土地平整工 作,并承擔相關費用。3) 負責小湯山鎮、流村鎮、南口鎮(居庸關)、延壽鎮(下莊)、十三陵鎮（定陵 和長陵）污水處理廠/再生水廠廠區外所需的供水、供電、道路、再生水廠 進退水管線等市政設施的建設，并承擔相關費用。4) 自行承擔施工期間使用臨時水、電所發生的費用。5) 按照特許經營協議中明確的建設進度和建設標準完成各污水處理設施的建 設，自行承擔建設相關的一切費用、責任和風險，并購買建

19、設期保險。6) 在整個運營期內，項目公司應自行承擔費用、責任和風險運營和維護項目設 施，保持充分的污水處理能力、保證按規定的水質標準不間斷地提供污水和 再生水處理服務，并有義務為此購買運營期保險。7) 未經區水務局同意，不得將污水處理設施的運營和維護委托給第三方。8) 在特許經營期間，應根據特許經營協議的約定向區水務局提交建設期報告和 運營期報告，接受區水務局的監督，并提供必要的協助。此外，項目公司應行使法律、法規、當地政府的政策和文件、及特許經營協 議賦予的其他權利并履行規定的其它義務。8.4.保函為保證投標人在投標過程中履行相應的義務，投標人在提交標書時，須提交 投標保函，金額為人民幣 5

20、00 萬元，投標保函應以區水務局為收款人。項目公司應在正式簽署特許經營協議后，向區水務局提交履約保函，以 保證項目公司履行特許經營協議項下其應承擔的投資、建設、運營維護和移交項 目設施的義務。履約保函應由區水務局可接受的金融機構出具。若項目公司違反或拒絕履行 特許經營協議中規定的義務，則區水務局可以依據特許經營協議中的相關規定兌 取履約保函的相應金額。8.5.土地使用權小湯山鎮再生水廠和流村鎮再生水廠所需土地使用權由區水務局作為征地 主體，采用劃撥方式獲得，再免費提供給項目公司使用。南口鎮(居庸關)、延壽鎮(下莊)和十三陵鎮（定陵和長陵）污水處理廠/再 生水廠所需土地使用權以集體建設用地的方式

21、免費提供給項目公司使用。劃撥和免費提供年限應以批準的特許經營期年限為準。如特許期延長，則區 水務局應相應協調安排延長提供土地使用權的期限。在特許經營期間，項目公司有權為本項目之目的合法、獨占性地使用污水處 理設施場地。但項目公司僅能將土地使用權用于本項目下的特許經營，不得將該 等土地使用權的全部或部分用于本項目下特許經營之外的其他任何目的和用途。8.6.污水處理設施建設及投入運營項目公司應委托有相應資質的設計院按規定的污水處理設施技術規范和技 術要求以及適用的法律、法規和規范進行項目設施的設計，并承擔相應費用。項目公司應根據所有適用法律、規范、初步設計、施工圖設計以及特許經營 協議的規定和要求

22、組織項目工程的建設，并自行承擔建設質量風險、建設成本超 支風險以及工程延期風險。工程完工后，項目公司應該根據相關規定組織進行污水處理設施的商業試運 營，商業試運營不得少于 90 日。項目公司應在合理時間內向昌平區相關政府部 門申請并通過建設工程竣工驗收，并向有審批權限的環保行政主管部門申請并通 過環保驗收。通過竣工驗收和環保驗收（由于進水量不足導致無法通過環保驗收 的情況除外）并滿足特許經營協議規定的其它條件后，項目公司方可開始正式商 業運營。在商業試運營期間，項目公司應盡最大努力處理污水，區水務局按照處理達 標的實際污水處理水量支付污水處理服務費，免除項目公司在特許經營協議中需 承擔的違約金

23、和由此承擔的環保部門的處罰。8.7.水質檢測項目公司應在每一運營日對項目設施的進出水水質指標進行在線監測和人工檢測。項目公司對污水進水和出水水質檢測項目、頻率和監測方法參考行業標準城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程（CJJ 602011）、城鎮污水 處理廠水污染物排放標準（DB11/8902012）。水樣的采集應滿足國家標準水質采樣方案設計技術規定 HJ 495-2009和 國家標準水質采樣技術指導 HJ494-2009的要求。水樣儲存應滿足國家標準水質采樣樣品的保存和管理技術規定 HJ 493-2009的要求。水質檢測的實施機構、檢測程序及檢測結果的認定等具體條款，將在招標階 段編制的

24、招標文件中予以明確。8.8.污水處理服務費8.8.1. 基本水量 自商業運營日起，區水務局將分階段向項目公司保證每一運營年的基本水量。其中，運營期第 1 年至第 3 年每一個運營月內日平均水量為再生水廠日處理能力的 60%，運營期第 4 年至第 6 年每一個運營月內日平均水量為再生水廠日處 理能力的 70%，運營期第 7 年至特許經營期結束每一個運營月內日平均水量為再 生水廠日處理能力的 80%。若再生水廠進水量未達到基本水量，區水務局應按照基本水量向項目公司支 付污水處理服務費。8.8.2. 污水處理價格及調整特許經營協議中將規定運營初期的污水處理價格，該價格為最終中標人的投 標報價。同時，

25、特許經營協議中還將約定特許經營期內污水處理價格的調整公式，主要考慮由于物價、人工工資水平、稅率等因素的變化導致項目公司電費、人工工 資等運營成本的變化等。只有當污水處理價格的調價因素超過了價格調整公式約 定的限度后，項目公司才可以提出調價申請，且每次價格調整的間隔時間不短于 兩年（第 1 次調價自第 3 個運營年起執行）。在每次調價時，項目公司應按照調價公式計算調價幅度，并向區水務局提出 調價申請，待核定后批準執行。8.8.3. 污水處理服務費以污水處理設施的正常運轉為前提，若實際進水量小于/等于基本水量，區 水務局應就基本水量支付基本污水處理服務費。若實際進水量大于基本水量，超出的部分即為超

26、額水量，區水務局應就超額 水量支付超額污水處理服務費。8.9.污泥處置本項目由項目公司負責對污泥進行脫水處理，脫水后的污泥含水率不大于 80。區水務局應為項目公司指定符合國家相關規定的污泥消納場所（暫定交由北 京水泥廠焚燒處置），項目公司承擔污泥運輸和處置的費用。8.10.違約及處罰8.10.1. 區水務局違約1） 因區水務局的原因導致商業試運營日或者商業運營日發生延誤，本項目 的特許經營期相應順延。2） 區水務局未按時支付污水處理服務費須按違約利率計付違約利息。8.10.2. 項目公司違約1） 如因項目公司原因導致商業試運營日或者商業運營日延誤，項目公司必 須逐日向區水務局支付預定違約金；2

27、） 若項目公司放棄或被視為放棄項目的建設，區水務局有權沒收項目公司 提交的履約保函。3） 在運營期內的任一運營月，如果某一運營日進水量未超過日設計能力， 但由于項目公司原因部分污水未得到處理，或者項目公司計劃外暫停導 致部分或全部污水未得到處理，項目公司應向區水務局支付違約金，并 在規定期限內盡快采取措施，以使污水得到及時處理。4） 如果某一運營日項目公司產生的污水出水不符合出水水質標準，則項目 公司應向區水務局就當日出水不達標支付水質不合格違約金，并在規定 期限內盡快采取措施，以使產生的出水完全符合出水水質量標準。8.11. 特許經營協議的終止8.11.1.終止 特許經營協議終止分為提前終止

28、及特許經營期屆滿終止。在特許經營期內，如果發生不可抗力、項目公司違約事件或區水務局違約事件，守約方均可向對方 提出協議終止意向并就此進行協商。若雙方在一定時間內協商一致，則雙方應繼 續履行特許經營協議規定的各自義務，否則守約方可以向對方提出協議終止通 知，以提前終止特許經營協議。8.11.2. 終止收購特許經營協議屆滿終止，項目公司應將項目設施無償移交給區水務局或其指 定機構。若特許經營協議因區水務局或者項目公司違約、不可抗力等原因而提前終 止，項目公司應將項目設施移交給區水務局，區水務局應區分不同情況向項目公司支付相應的收購金。8.12. 項目設施的移交特許經營期滿，項目公司應向區水務局或其

29、指定機構移交項目設施的所有權 利和利益及相關技術資料。特許經營期提前終止，項目公司應將項目設施按照提前終止時的狀態全部移 交給區水務局或其指定機構。在移交期間或新的特許經營者接管項目設施之前，項目公司應接受區水務局 的委托繼續提供污水處理服務。在移交前，項目公司與區水務局應成立移交工作小組，就移交的范圍、移交 小組工作程序、合同轉移、技術轉讓、缺陷責任期等事項達成一致（具體條款將 在特許經營協議中編制）。8.13. 轉讓在特許經營期內，未經區政府書面同意，項目公司在任何情況下不得出讓、 轉讓、抵押、質押特許經營權以及再生水廠的資產，也不得在上述資產、權利和 利益上設置任何留置權或擔保權益或者以

30、其它方式處置這些資產、權利或利益。8.14. 爭議解決若雙方對于特許經營協議產生任何爭議、分歧或索賠，則應盡力通過協商友 好解決。若在嘗試友好協商解決后 60 日內該爭議仍未能得到解決，任何一方均 有權直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。9. 特許經營期限根據市政公用事業特許經營管理辦法和北京市城市基礎設施特許經營 條例的規定，特許經營期限應當根據行業特點、經營規模、經營方式等因素確定，最長不得超過三十年。根據本項目總投資估算、運營期基本水量和同等規模污水處理設施的平均運 營成本，并結合對污水處理價格的預測分析，建議將特許經營期限定為 25 年（含 建設期）。10.投資回報及價格測算10.1.

31、財務假設10.1.1.總投資 項目公司承擔的總投資約為人民幣 4.38 億元。10.1.2.運行成本根據北京市污水處理行業類似項目確定運營成本，包括組件消耗費、電費、 藥劑費、水費、人工費、不含大小修費、污泥運輸處置費、管理費、折舊、財務 費用、稅費、投資回報等。10.1.3.基本水量運營年占設計能力百分比第 1-3 年60%第 4-6 年70%第 7 年至期末80%10.1.4.折舊僅就初期投資計提折舊，在運營期內全部折完。本項目在維修費中考慮了大 修費用，因此不再考慮資產重置形成的資產折舊。10.1.5.資金來源 30%自有資金投資，70%采用長期貸款方式融資。10.1.6.流轉稅 參照污

32、水處理費的相關規定，污水處理服務費免征增值稅。10.1.7.所得稅 按照企業所得稅稅率為 25測算。根據最新執行的中華人民共和國企業所得稅法（主席令第六十三號）和中華人民共和國企業所得稅法實施條例（國務院令第 512 號）的相關規定， 企業從事符合規定條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生 產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年 減半征收企業所得稅。本項目為具有公益性質的污水處理工程，所以項目公司在運營期享受上述企 業所得稅優惠。10.2. 投資回報本項目由項目公司來投資建設并運營，項目公司通過向區水務局收取污水處 理服務費的方式彌補運營成本，還

33、本付息、收回投資并實現合理的投資回報。參照國內近期水務行業投資項目的實際狀況，本項目財務內部收益率暫定 8%。實際財務內部收益率以最終中標人的投標文件中的收益率為準。10.3. 污水處理價格測算根據以上財務假設以及股東投資內部收益率預期，特許經營期初污水處理綜 合價格，大約為 3.233 元/立方米。特許經營期初實際的污水處理價格應以最終中標的投資人的投標報價為準。11.特許經營權使用費及其減免由于污水處理服務費由區水務局支付，如果向項目公司收取特許權使用費， 其直接結果是提高污水處理成本，導致污水處理價格增高，建議免征特許經營權 使用費。12. 保障措施12.1. 配套管網建設在污水處理設施

34、投入運行前，區水務局應負責按照建設進度進行規劃流域范 圍內污水收集系統管網設施的建設，以保證污水處理設施的運行和供水不受影 響。本項目 10 座污水處理廠/再生水廠的配套污水管網總長度為 94040.87 米，再生水利用管網均為馬池口鎮部分，總長度 12286.63 米，工程總投資約 49998.18 萬元，最終以市發改委批復為準，其中由市發改委安排固定資產投資 70%，其余 的 30%由中標人負責融資，再由區政府在一定年限內分年度向其支付全部費用。 管網占地拆遷投資約 14851 萬元，由區政府負責解決。在特許經營期內，區水務局應持續進行污水收集管網的建設，逐步擴大再生 水廠的污水收集范圍。

35、12.2. 平臺公司資本金按時到位區政府應確保其指定的平臺公司（暫定北京燕龍供水有限公司）有足夠的資 金，以保證平臺公司對項目公司的資本金出資按時到位。13. 其他政府承諾13.1. 特許經營權的有效性在項目公司嚴格執行特許經營協議的前提下，區水務局應保證其特許經營權 在整個特許經營期內始終持續有效和完整，不可抗力除外。13.2. 協調與政府部門的聯系在項目建設期，區水務局應負責協調項目公司與政府有關部門的聯系。14.項目運作程序若采用公開招標方式，具體運作程序作如下安排：工作內容實施方案編制及報批編制實施方案實施方案論證完成實施方案的報批招標、評標及澄清談判發布招標公告提交招標文件完成招標文

36、件的報批開始發售招標文件組織現場踏勘和標前會議開標完成評標，確定中標候選人與中標候選人進行澄清談判談判結果報批并公示，根據談判結果修訂項目協議并最終定稿草簽和正式簽署項目協議草簽項目協議中標人與平臺公司合資組建項目公司正式簽署項目協議昌平區鎮級污水處理設施建設運營項目實施方案附件 1 各污水處理設施選址和其他規劃條件明細表名稱位置處理規模（立方米/日）規劃服務區域小湯山鎮再生水廠六環路北側，藺溝河東側（現狀百果采摘園內）70000崔村鎮中心區、興壽鎮中心區、興壽鎮工業區、小湯山鎮六環路以北鎮域范圍的及沿線村莊。流村鎮再生水廠位于白陽路南側，經六路東側2000流村鎮中心區及工業區。南口鎮（居庸關

37、）污水處理站現狀古客棧污水處理站原址400居庸關景區延壽鎮（下莊）污水處理站現狀延壽鎮下莊村山下東南方向400延壽鎮中心區及上莊下莊村生活污水十三陵鎮（定陵和長陵）污水 處理站定陵大停車場東南角600定陵景區長陵小停車場東南角長陵景區百善鎮再生水廠鎮中心區東部20000六環路以南百善鎮中心區、六環路以北流研所、規劃工業區、孟祖村馬池口鎮再生水廠百葛路、六環路以南、 馬滿路以西25000昌平新城八達嶺高速公路以西地區、馬池口埝頭片區、 鄧莊、舊縣以及十三陵地區陽坊鎮再生水廠陽坊鎮中心區東北部、京密引水渠東、六環路 以西4200陽坊鎮北區及北側工業區十三陵鎮（胡莊）污水處理站現狀十三陵鎮中心區800十三陵鎮中心區、胡莊生活污水20