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中國(guó)城市房屋拆遷管理規(guī)范的改革探討與研究(8頁(yè)).doc

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中國(guó)城市房屋拆遷管理規(guī)范的改革探討與研究(8頁(yè)).doc

1、積分積分都是垃圾都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩水范德薩發(fā)撒旦發(fā)撒旦美國(guó)土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例美國(guó)土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例兼議中國(guó)城市房屋拆遷管理規(guī)范的改革兼議中國(guó)城市房屋拆遷管理規(guī)范的改革A Comparative Review：Eminent Domain in USA and China美國(guó)土地征用和房屋拆遷中的司法原則和判例兼議中國(guó)城市房屋拆遷管理規(guī)范的改革作者周大偉從人猿相揖別的時(shí)代開(kāi)始，房屋便成為人類生活資料中最重要的組成部分。它從當(dāng)初只是為了擋風(fēng)遮雨的原始功能，逐步發(fā)展成一種文化，一種文明，一種資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)。從古到今，從城市到鄉(xiāng)村，人們本能地將一

2、生的大部分積累投資在房屋這種具有特殊價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)上。對(duì)于那些可以被稱之為蕓蕓眾生的人們來(lái)說(shuō)，房屋就是他們?nèi)烁駲?quán)、生存權(quán)不可或缺的構(gòu)成。所以,土地和房屋問(wèn)題事關(guān)大眾的根本利益和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，各國(guó)政府和立法機(jī)構(gòu)無(wú)不給予特別的重視。一，美國(guó)的司法原則和判例分析在惜墨如金的美國(guó)憲法中，其第五條修正案專門規(guī)定：非依正當(dāng)程序,不得剝奪任何人的生命，自由或財(cái)產(chǎn)；非有合理補(bǔ)償，不得征用私有財(cái)產(chǎn)供公共使用。聯(lián)邦憲法第十四條修正案要求州政府依據(jù)正當(dāng)法律程序取得私有財(cái)產(chǎn)并保證不得拒絕法律對(duì)公民的平等保護(hù)。各州憲法對(duì)此問(wèn)題也有類似規(guī)定。美國(guó)憲法的文本，二百多年來(lái)沒(méi)有作過(guò)一個(gè)字的改動(dòng)，它的基本內(nèi)容非常穩(wěn)定。它所增加

3、的內(nèi)容都是以修正案的形式補(bǔ)充進(jìn)去的，權(quán)利法案就是整個(gè)美國(guó)憲法的前十條。對(duì)于修正案的增加，美國(guó)國(guó)會(huì)也非常謹(jǐn)慎。從 1789 年以來(lái)，盡管曾經(jīng)有三千多條修正案被提出，但是，至今為止，美國(guó)國(guó)會(huì)只通過(guò) 26 條憲法修正案。其中，直接涉及政府財(cái)產(chǎn)征收的就有兩條。可見(jiàn)這一問(wèn)題的舉足輕重。在美國(guó)，征收主要分兩種形式。第一種屬于無(wú)償征收，或稱政府警察權(quán)，英文稱為 taking，是政府為了保護(hù)公眾健康、安全、倫理以及福利而無(wú)償對(duì)所有人的財(cái)產(chǎn)施以限制乃至剝奪的行為。這種無(wú)償征用的方式得以適用的場(chǎng)合非常有限，并受到相關(guān)法律的嚴(yán)格制約。第二種是有償征收，英文稱為 eminent domain 或 condemnation，指政府依法有償取得財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)的行為。本文討論的主要是針對(duì)第二種征收形式。美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案關(guān)于有償征收（eminent domain）的規(guī)定具有決定性的意義，該修正案規(guī)定了征收的三

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