1、工程預結(jié)算管理辦法工程預結(jié)算管理辦法 1.1.目的目的 為加強某某集團所屬各房地產(chǎn)公司工程預結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價形成的特 點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預結(jié)算工作的效益，制定 本管理辦法。 2.2.范圍范圍 本管理辦法適用于某某集團所屬各房地產(chǎn)公司。 3.3.職責職責 3.1 集團總部財務管理部成本管理組負責本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導、監(jiān)督檢 查。 3.2 集團所屬各房地產(chǎn)公司從事工程預結(jié)算的計價、審批及其他有關責任人員負責貫徹執(zhí) 行本管理辦法。 4.4.方法與過程控制方法與過程控制（包括原則、一般規(guī)定、工程預算管理、工程結(jié)算管理、其他規(guī)定） 4.1

2、4.1 工程預結(jié)算工作應遵循的原則工程預結(jié)算工作應遵循的原則 4.1.1 廉潔奉公原則：廉潔奉公原則：工程預結(jié)算工作中，應始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)， 恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當計價行為， 將按照有關規(guī)定給予處罰。 4.1.2 多級審核原則：多級審核原則：工程預結(jié)算應建立起預結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核控 制體系；工程預結(jié)算皆須經(jīng)過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料的 簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結(jié)算。 4.1.3 準確高效原則準確高效原則：工程預結(jié)算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，

3、體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結(jié)算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以 適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。 4.1.4 可復查性原則可復查性原則：工程預結(jié)算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理 制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。 4.1.5 合理低價原則合理低價原則：工程預結(jié)算工作應以客觀事實、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈 活運用當?shù)毓こ淘靸r管理規(guī)定，并利用市場競爭、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工 期與成本的關系，追求以合理較低價格確定工程造價。 4.1.6 方案優(yōu)化方案優(yōu)化原則：原則：成本管理部在工程預結(jié)算工作中，應積極協(xié)同設計

4、、工程管理等單 位、部門充分應用價值工程理論，進行設計、施工措施、材料設備等方面的方案優(yōu)化工作。 4.1.7 信息通達原則：信息通達原則：工程預結(jié)算在編制時應考慮適應成本核算、成本分析等多方面的需 要，對資料、信息應及時整理，并根據(jù)工作需要及時提供給設計、工程管理部、項目部等 部門；對于當?shù)毓矩攧展芾聿俊⒖偛康呢攧展芾聿砍杀竟芾斫M，除尚未公開的標底情況 外，其他情況，如其需要，均應真實、透明、系統(tǒng)地提供所有信息資料。 4.24.2 工程預結(jié)算工作的一般規(guī)定工程預結(jié)算工作的一般規(guī)定 4.2.1 成本管理部是工程預結(jié)算工作的主要職能部門，對工程預結(jié)算工作負主要責任，項 目部、工程管理部、財務管理

5、部應積極配合、參與并負相應責任。 4.2.2 工程預結(jié)算工作應根據(jù)項目的總工期制定預結(jié)算編制的計劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重 緩急，做到早做、快審、準確。 4.2.3 施工圖預算由本公司自行編制，也可以委托造價咨詢機構(gòu)編審；委托的機構(gòu)必須已 經(jīng)過政府有關部門認可且具備乙級以上（含乙級）資質(zhì)證書。 4.2.4 工程結(jié)算和實行總價包干的工程預算的編審應委托造價咨詢機構(gòu)進行，但如某工程 的預算已委托了造價咨詢機構(gòu)進行編審、并簽署了總價包干協(xié)議，則該工程的竣工結(jié)算可 不再進行外委編審。 4.2.5 委托造價咨詢機構(gòu)編制工程預結(jié)算，在造價咨詢委托合同中應明確要求其提供計算 底稿（包括工程量、鋼筋實際含量的詳細

6、計算書）及與承包單位核對后的預結(jié)算資料，并 同時提供與承包單位的核對差異情況說明。 4.2.6 由成本管理部組織，工程管理部、項目部等積極配合，及時整理齊全工程預結(jié)算工 作所需的必備資料，資料必須完整、簽章齊備、編號準確，并指定專人負責進行分類、裝 訂、存檔；工程預結(jié)算工作的必備資料主要包括： 材料價格（政府指導價格、市場價格、甲供材料、限價材料通知書） ； 招標、投標文件等確定合同價格的文件（包括中標單位的投標書、雙方達成一致的預 算書等） ； 工程合同（包括合同審批表） ； 施工組織設計方案、施（竣）工圖、圖紙會審記錄； 雙方確認的所有工程變更簽證及相應的預算書； 工程竣工驗收資料（工期或

7、者質(zhì)量未達到合同要求的項目應提供相應的明確責任的說 明） ； 其他與工程結(jié)算相關的雙方確認的協(xié)議、備忘錄等。 4.2.7 工程預結(jié)算的劃分按照某某集團房地產(chǎn)企業(yè)成本核算指導進行，共劃分為建設 項目的開發(fā)前期準備費、主體建筑工程費、主體安裝工程費、社區(qū)管網(wǎng)工程費、園林環(huán)境 工程費、配套設施費。 4.34.3 工程預算管理工程預算管理 4.3.1 所有工程應編制施工圖預算，并填寫某某企業(yè)股份有限公司工程預算審批表 。 4.3.2 集團主張在進行工程招標之前，編制好施工圖預算，并作為工程招標之標底。 4.3.3 項目主體工程確因工期緊張需采用費率招標，應嚴格按某某企業(yè)股份有限公司工 程招標管理辦法有

8、關內(nèi)容辦理；當施工圖齊備后，成本管理部應立即要求承包單位編制 施工圖預算，同時成本管理部應對施工圖預算進行編審或委托造價咨詢機構(gòu)編審，而后， 成本管理部應督促并始終參與施工圖預算的核對工作，按核定的預算價簽定補充工程合 同。上述所有工作，應在施工圖完備后 60 天內(nèi)完成。 4.3.4 費率招標情況下，為防止承包商高估冒算而增加工程預算的核對難度，合同中應約 定控制辦法。比如：若承包單位報送的施工圖預算造價超出最終核定預算造價 10%時，發(fā) 包單位將按預算高報部分的一定比例進行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關內(nèi)容各 公司自定） ，乃至取消其今后對某某工程的投標資格。 4.3.5 如果僅是委托

9、造價咨詢機構(gòu)進行施工圖預算的編制，造價咨詢酬金一般按總造價的 一定比例計取；如果是委托編制預算并負責審核承包單位編制的預算，造價咨詢酬金可采 取按總造價的一定比例并結(jié)合核減額的一定比例計價的方式計取。 4.3.6 成本管理部在工程預算外委時還應作好如下工作： 對施工圖等進行核查后，向造價咨詢機構(gòu)提供施工圖、材料設備控制價格、工程預算 分類要求等必備資料； 跟蹤、了解造價咨詢機構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機構(gòu)履行造價咨詢委托合同， 仔細審查咨詢機構(gòu)的編制結(jié)果；同時要求各有關部門作好必要的保密工作：所有工程在招 標工作完成之前，委托編制預算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密；在實行費率招標的 情況下

10、，在編制預算階段，編制預算的造價咨詢機構(gòu)必須對施工單位保密，同時也不必向 造價咨詢機構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況。 4.3.7 工程預算編制的方法： 根據(jù)工程量計算規(guī)則，按詳細的施工圖、確定的施工方案并結(jié)合現(xiàn)場實際情況計算工程量； 分項工程的子項如無合適定額套用，且不能換算，則應編制補充定額單價；造價工程師要 主動發(fā)現(xiàn)施工圖中標注不清、前后矛盾、缺項、漏項等問題，并明確標注、落實調(diào)整，以 減少或避免設計變更及簽證，同時準確掌握工程動態(tài)成本。 4.3.8 工程預算確定后，及時對目標成本進行修改，以目標成本為上限，監(jiān)督各相關部門， 采取有效措施控制工程造價。 4.44.4 工程結(jié)算管理工程結(jié)算管

11、理 4.4.1 項目部在向成本管理部提交的工程結(jié)算工作交接單中詳細說明合同價款、設計 變更現(xiàn)場簽證之外的增減款事項、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽 工程等問題。 4.4.2 結(jié)算造價咨詢酬金的計取盡量采取按造價核減額的一定比例的方式計取，或采取固 定金額加核減額的一定比例計價的方式，并與造價咨詢機構(gòu)在委托合同中明確。 4.4.3 工程結(jié)算程序： 發(fā)出工程結(jié)算工作交接單 承包單位報送結(jié)算資料 工程結(jié)算全面審核 部門內(nèi)部復審 工程結(jié)算外審 確認達到竣工結(jié)算條件后，由項目部向 成本管理部遞交工程結(jié)算工作交接單 承包單位將整理齊全的工程結(jié)算資料， 報送項目部 監(jiān)理公司審核并簽字，造價

12、工程師收到 齊備的結(jié)算資料后，全面負責審核并簽 字，項目部、工程管理部等須全力配合 成本管理部內(nèi)部進行復審，經(jīng)理及其他 復審工程師簽字 如果工程結(jié)算并非在施工圖總價包干的基 礎上進行，須選擇確定造價咨詢機構(gòu)進行 審核，盡量按造價核減額計取咨詢酬金 相關部門審核 公司領導審批 外審結(jié)果經(jīng)成本管理部復查，財務管理 部復核后，主管副總簽署意見，報公司 總經(jīng)理批示 發(fā)出工程結(jié)算通知書 項目部、工程管理部、成本管理部、財 務管理部統(tǒng)一意見后，由項目部發(fā)給承 包單位工程結(jié)算通知書 4.4.4 所有工程結(jié)算須填寫某某企業(yè)股份有限公司工程結(jié)算審批表 。 4.4.5 為防止承包單位高估結(jié)算，應與承包單位在工程合

13、同中約定控制辦法。比如：報送 的結(jié)算造價最終核減額在審核總價 5以內(nèi)（含 5）的造價咨詢酬金由甲方支付，若結(jié) 算造價最終核減額超出 5，則因造價超出部分而引起的造價咨詢酬金之增加部分由承包 方支付；若承包單位報送的結(jié)算金額超出最終審定結(jié)算金額 10（含 10）時，承包單 位除造價咨詢酬金外，發(fā)包單位可進一步扣款（扣款比例、金額各公司自定） ，直至取消 今后對某某工程的投標資格（應在工程結(jié)算通知單強調(diào)此內(nèi)容） 。 4.4.6 為方便客戶入住，供電、自來水、煤氣、電話等市政工程的結(jié)算優(yōu)先辦理；主體工 程結(jié)算在承包方提供全部竣工結(jié)算資料后 6 個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢，其余工程 結(jié)算在承包方提

14、供全部竣工結(jié)算資料后 3 個月內(nèi)核定（包括多級審核）完畢。 4.4.7 駐項目的成本管理工程師必須建立三方和甲供材料的領用臺帳及付款臺帳，對領 用單原件進行存檔，便于結(jié)算扣減。 4.4.8 結(jié)算編制的方法: 結(jié)算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預算人員應到工地現(xiàn)場實地測算； 結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價在合同中未規(guī)定的則參照 定額和市場合理低價進行確定； 扣除甲供材料的多用材料費（領用甲方材料數(shù)量減預算用量的差量乘甲方訂貨單價） ； 材料價差嚴格按材料限價調(diào)整； 按工程合同確定的結(jié)算方式計算結(jié)算總價，在審核結(jié)算書、與承包方核對時參照合同 進行甲供材料、工期獎罰、質(zhì)

15、量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包 服務費、保修金等費用的計算、扣除； 簽署竣工結(jié)算價款協(xié)議書 成本管理部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同 簽署竣工結(jié)算價款協(xié)議書，并核對已付 金額、應扣金額、保修款、余款等 結(jié)算總價=預算造價+設計變更+現(xiàn)場簽證+（人工補差+材料差價）+增加項目-減少項 目。 4.4.9 工程結(jié)算分析：竣工結(jié)算完成之后，應編制工程結(jié)算成本和目標成本的對比分析， 協(xié)助考核相關部門的責任成本，并總結(jié)項目目標成本控制的經(jīng)驗和教訓。 4.4. 4.54.5 其他規(guī)定其他規(guī)定 4.5.1 各公司的造價工程師（預算員）由成本管理部統(tǒng)一管理，駐項目部的造價工程師（預 算員）歸屬公

16、司成本管理部管理； 4.5.2 負責工程造價計價、審核的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員和工程造價咨詢機構(gòu)必須持有造價工程師 注冊證書或預算員從業(yè)資格證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書；并在經(jīng)辦的工程造價文件 上注明單位名稱、執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書號碼。 4.5.3 發(fā)包單位、承包單位雙方對建設工程施工合同執(zhí)行過程中的工程價格爭議，可通過 雙方協(xié)商、合同約定的辦法、仲裁或向人民法院起訴的辦法解決；在爭議處理中，涉及工 程價格鑒定的，由工程所在地工程造價管理機構(gòu)或法院指定的具有相應資質(zhì)的工程造價咨 詢機構(gòu)辦理。 4.5.4 某某集團內(nèi)部造價信息的整理利用 某某集團所屬房地產(chǎn)公司的成本管理部應及時總結(jié)成本管理的經(jīng)驗和教訓，

17、 并寫出專 題總結(jié)分析報告，上傳到總部成本管理網(wǎng)頁供集團范圍內(nèi)共享； 某某集團所屬房地產(chǎn)公司成本管理部作好各項目的成本分類匯總，分析各項技術(shù)經(jīng)濟 指標；集團財務管理部成本管理組負責集團各公司工程造價資料的調(diào)查、收集、整理、分 析，形成工程造價資料信息庫供各公司采用。 4.5.5 集團總部財務管理部成本管理組在日常工作中，通過多種工作方式對某某集團所屬 房地產(chǎn)公司的房地產(chǎn)項目預結(jié)算、動態(tài)成本以及對成本管理辦法的執(zhí)行等情況等進行了 解、檢查，并將不定期地對工程預結(jié)算進行審查。 .5.5 某某集團所屬房地產(chǎn)公司務必嚴格執(zhí)行本管理辦法， 如在執(zhí)行過程中有與實際情況不 適合之處，可根據(jù)實際情況作相應修改

18、之請示，報送總部財務管理部成本管理組核實，由 分管領導批準后方可實施。 5.5.表格表格 某某企業(yè)股份有限公司工程預算審批表 某某企業(yè)股份有限公司工程結(jié)算審批表 某某企業(yè)股份有限公司竣工結(jié)算造價協(xié)議清單 工程結(jié)算通知書 工程結(jié)算工作交接單 工程預算審批表工程預算審批表 編號: 版本： 表格生效日期： 序號: 項目名稱 施工單位 合同編號 工程內(nèi)容 預算造價名稱 金額(人民幣元) 備注 成本管理部（施工單位報送）編制 預算造價 （監(jiān)理公司審核造價） 成本管理部審核造價 造價咨詢機構(gòu)審核造價 甲乙雙方最終確認審定預算造價 人民幣大寫： 會 簽 欄 成 本 管 理 部 財務管理部 其他部門及公司領導

19、 工程結(jié)算審批表工程結(jié)算審批表 編號: 版本： 表格生效日期： 序號: 項目名稱 施工單位 合同編號 工程內(nèi)容 結(jié)算造價名稱 金額(元) 備注 合同造價 施工單位報送結(jié)算造價 監(jiān)理審核造價 成本管理部審核造價 造價咨詢機構(gòu)審核造價 甲乙雙方最終確認審定結(jié)算造價 人民幣大寫： 會 簽 欄 成 本 管 理 部 財務管理部 其他部門及公司領導 竣工結(jié)算造價協(xié)議清單竣工結(jié)算造價協(xié)議清單 編號: 版本： 表格生效日期： 序號: 項目名稱 施工單位 合同編號 工程內(nèi)容 序號 結(jié)算項目名稱 金額(元) 備注 合同造價 施工單位報送結(jié)算造價 1 雙方確認最終審定結(jié)算造價 人民幣大寫： 2 其中應扣款項： 2.

20、1 已付工程款 2.2 某某墊付款 2.3 工程水電費 2.4 代購材料、設備費 2.5 代購物業(yè)所投入的費用 2.6 零星返修工程費 2.7 其他費用 3 保修款 4 應付余款（1-2-3） 人民幣大寫： 甲方： （蓋章） 乙方： （蓋章） 代表： （簽字）代表： （簽字） 日期：年月日日期：年月日 工程結(jié)算通知書工程結(jié)算通知書 編號: 版本： 表格生效日期： 序號: 致 ： 現(xiàn) 工 程 已 經(jīng) 竣 工 ，具 備 了 結(jié) 算 條 件 ，請 貴 公 司 準 備 完 整 的 結(jié) 算 資 料 ， 按 合 同 規(guī) 定 的 計 價 條 款 、 本 著 實 事 求 是 的 原 則 ， 于 年 月 日 之

21、 前 報 送 結(jié) 算 資 料 ， 報 送 的 結(jié) 算 資 料 內(nèi) 容 不 得 弄 虛 作 假 、 高 估 冒 算 。 如 果 貴 公 司 報 送 的 結(jié) 算 造 價 最 終 核 減 額 在 審 核 總 價5 以 內(nèi) （ 含 5 ） ， 則 造 價 咨 詢 酬 金 由 我 公 司 支 付 ， 若 結(jié) 算 造 價 最 終 核 減 額 超 出 5 ，則 因 造 價 超 出 部 分 而 引 起 的 造 價 咨 詢 酬 金 之 增 加 部 分 由 貴 公 司 支 付 ； 若 貴 公 司 報 送 的 結(jié) 算 金 額 超 出 最 終 審 定 結(jié) 算 金 額 10 （ 含 10 ） 時 ， 貴 公 司 除 支

22、 付 因 超 出 最 終 核 減 額5 而 增 加 的 造 價 咨 詢 酬 金 外 ，我 公 司 將 按 照 工 程 造 價 %的 比 例 收 取 罰 款 ；如 情 節(jié) 嚴 重 ， 將 取 消 今 后 參 與 我 公 司 工 程 的 投 標 資 格 。 特 此 通 知 。 公 司 名 稱 （ 蓋 章 ） 年 月 日 工程結(jié)算工作交接單工程結(jié)算工作交接單 編號: 版本： 表格生效日期： 序號: 致成本管理部：致成本管理部： 本部經(jīng)辦的以下工程項目，已竣工驗收，完全符合辦理結(jié)算的條件，請成本 管理部安排辦理工程竣工結(jié)算。 工程名稱 承包方 合同名稱 合同開竣工日期 合同編號 實際開竣工日期 工程質(zhì)量 其他 根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況，在工程結(jié)算中需特別注意如下事項（合同簽證變更 之外的增減款事項、工程遺留、合同違約、施工現(xiàn)場清理、甲供材料、隱蔽工程 等問題） ： 項目部 （簽字） ： 成本管理部 （簽字） ： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日