2016海口市市政配套PPP項目實施方案（65頁）.pdf
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2016海口市市政配套PPP項目實施方案（65頁）.pdf
1、 海口市市政配套 PPP 項目 實施方案實施方案 北京金準咨詢有限責任公司 二一六年五月 編制說明編制說明 一、 本實施方案根據國家有關法律法規、PPP 規范性文件等編制，為海口市市政配套項目實施 PPP 的綱領性文件。本方案經海口市人民政府批準后實施。 二、 本方案 PPP 操作流程按照財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知 （財金2014113 號）文件規定的程序執行。 三、 本方案按照 基礎設施和公用事業特許經營管理辦法（2015年六部委第 25 號令）文件要求，建議政府授予項目特許經營權。 四、 本項目沒有經營性收費來源，采用政府購買服務的方式實施。 政府購買服務的
2、支付需要納入市財政當年的中長期財政規劃和年度預算。 五、 本方案按照政府采購法 、 政府采購法實施條例 、 招投標法實施條例 、 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 （財庫2014214 號）規定的程序，采用競爭性磋商的方式選擇社會資本。 六、 本項目物有所值評價、財政承受能力論證按照PPP 物有所值評價指引（試行） （財金2015167 號） 、 政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引 （財金201521 號）文件要求進行單獨編制，本方案只進行簡單概述。 海口市市政配套 PPP 項目實施方案 i 目 錄 一、一、項目概況項目概況 . 3(一)項目名稱.3(二)項目簡介.3(三)項目性
3、質.5(四)報告編制的目的和依據.5二、二、項目必要性分析項目必要性分析. 8(一)是海口市新一輪發展的需要.8(二)是完善城市路網、改善交通的需要.10(三)是改善海口現代化城市形象的需要.11(四)是改善周邊小區出行的需要.11(五)響應國家政策、創新管理模式的需要.11三、三、項目實施機構項目實施機構.12四、四、項目運作方式項目運作方式.13(一)項目結構.13(二)項目操作流程.14(三)法律結構及合同體系.15(四)項目管理關系圖.17(五)項目融資方案.17(六)項目回報方式及支付體系.18五、五、特許經營主要內容特許經營主要內容.20(一)特許經營權授權及期限.20(二)土地使用.20(三)項目前期工作.21(四)監理、檢測及審計.21(五)項目競價方式.22(六)其他邊界條件.22海口市市政配套 PPP 項目實施方案 ii (七)項目前期交接.23六、六、
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