1、 2 黑龍江省主體功能區規劃 3 目 錄 前 言 . 7 第一篇 規劃背景 . 9 第一章 規劃背景 . 9 第一節 自然狀況 . 9 第二節 空間布局 . 10 第三節 面臨形勢 . 12 第四節 綜合評價 . 13 第二篇 總體要求和戰略目標 . 15 第二章 總體要求 . 15 第一節 指導思想 . 15 第二節 開發原則 . 15 第三章 戰略目標 . 18 第一節 主要目標 . 18 第二節 戰略任務 . 20 第三篇 省域主體功能區 . 22 第四章 重點開發區域 . 22 第一節 功能定位和發展方向 . 23 第二節 國家級重點開發區域 . 25 第三節 省級重點開發區域 . 3
2、3 第五章 限制開發區域（國家農產品主產區） . 43 第一節 功能定位和發展方向 . 43 第二節 區域分布和概況 . 45 4 第六章 限制開發區域（國家重點生態功能區） . 46 第一節 功能定位和發展方向 . 47 第二節 區域分布和概況 . 48 第三節 點狀開發城鎮 . 49 第七章 禁止開發區域 . 51 第一節 功能定位和管制原則 . 52 第二節 管制內容 . 53 第三節 近期任務 . 57 第四篇 能源與資源 . 58 第八章 能源與資源 . 58 第一節 主要原則 . 58 第二節 能源開發利用 . 60 第三節 主要礦產資源開發利用 . 61 第四節 水資源開發利用
3、. 62 第五篇 保障措施 . 64 第九章 區域政策 . 64 第一節 財政政策 . 64 第二節 投資政策 . 65 第三節 產業政策 . 66 第四節 土地政策 . 67 第五節 農業政策 . 68 第六節 人口政策 . 69 第七節 民族政策 . 70 第八節 環境政策 . 71 5 第九節 應對氣候變化政策 . 72 第十章 績效考核評價 . 73 第一節 完善績效考核評價體系 . 74 第二節 強化考核結果運用 . 75 第六篇 規劃實施 . 76 第十一章 規劃實施 . 76 第一節 省政府及有關部門職責 . 76 第二節 市縣級政府職責 . 79 第三節 監測評估 . 80 附件 1：附圖 圖 1 黑龍江省行政區劃圖 . 83 圖 2 地形地勢圖 . 84 圖 3 “一心兩翼”城市化戰略格局分布圖 . 85 圖 4 “三區五帶”農業戰略格局分布圖 . 86 圖 5 “兩山一
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