1、 環境保護和文明施工 環境保護和文明施工環境保護是我國的基本國策，可持續發展是人類的共同目標，也是鐵路建設項目必須遵循的基本原則。在鐵路項目管理的全過程中，自始至終要高度重視，務必達到國家的有關規范規定的要求，不折不扣的實現項目的環境保護目標。文明施工是企業形象的體現，是建設隊伍素質的反映，是企業安全生產的保證，也是時代的要求。文明施工有利于環境保護目標的實現。第一節 環境保護一、環境保護概述(一)環境保護的概念和意義環境保護是按照法律法規、各級主管部門和企業的要求，保護和改善作業現場的環境，控制現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環境的污染和危害。環境保護也是文明施工的重要

2、內容之一，做好現場環境保護工作意義重大：1.保護和改善施工環境是保證人們身體健康和社會文明的需要。采取專項措施防止粉塵、噪聲和水源污染，保護好作業現場及其周圍的環境，是保證職工和相關人員身體健康、體現社會總體文明的一項利國利民的重要工作。2.保護和改善施工現場環境是消除對外部干擾保證施工順利進行的需要。隨著人們的法制觀念和自我保護意識的增強，尤其在城市中，施工擾民問題反映突出，應及時采取防治措施，減少對環境的污染和對市民的干擾，也是施工生產順利進行的基本條件。3.保護和改善施工環境是現代化大生產的客觀要求。現代化施工廣泛應用新設備、新技術、新的生產工藝，對環境質量要求很高，如果粉塵、振動超標就

3、可能損壞設備、影響功能發揮，使設備難以發揮作用。4.節約能源、保護人類生存環境、保證社會和企業可持續發展的需要。人類社會即將面臨環境污染和能源危機的挑戰。為了保護子孫后代賴以生存的環境條件，每個公民和企業都有責任和義務來保護環境。良好的環境和生存條件，也是企業發展的基礎和動力。(二) 建設項目的“三同時”管理要求鐵路建設單位必須在項目管理中嚴格執行環境保護設施與主體工程的“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產)制度。具體地說：1.建設單位或設計單位在建設項目的初步設計、技術設計文件鑒定會前十天，向該建設項目主管部門的環保部門和與項目有關的國家、地方環保局報送環保篇章。設計文件鑒定會應同時邀請

4、上述部門派員參加。2.建設單位須把重點工程、特殊地段的環保措施列為工程施工招標的主要內容之一。3.建設單位須把環境保護工程的施工質量、進度及資金使用等納入工程監理工作中。對環境影響較大的建設項目，應有專門的環保監理工作人員，對各項環保措施的落實，進行施工期全過程的監督管理。4.建設項目主管部門可根據工程進度的情況組織對工程中的環保設施進行檢查。檢查的主要內容包括：(1)環保設施及其有關工程是否納入施工計劃；(2)環保設施及其有關工程的資金是否落實到位；(3)環保設施及其有關工程的施工是否符合相應的施工規范及設計要求：(4)施工場地的布置、施工組織安排是否有利于維護維護環境和減少對周圍環境的污染

5、；(5)單項工程竣工后，主體工程以外的周圍環境在施工過程中受到的破壞是否得到恢復。(四)國家相關法律法規的要求對于工程建設項目，國家通過立法提出了可持續發展的要求，例如環境保護、森林保護、城市規劃、水土保持等各方面都提出了要求。在鐵路項目建設中必須嚴格遵守和執行有關的法律和規定。有關要求的部分主要內容分述如下：1.環境保護法的要求環境保護法要求有可能污染環境的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。(1)建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響做出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。(2)具有代表性的各種類型的

6、自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。(3)必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。(4)建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或使用。(5)建

7、設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。(6)一切單位和個人都有保護環境的義務。2.森林法與水法的要求森林法要求：禁止毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。水法要求：(1)興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產造成損失的，建設單位應當采取補救措施，賠償損失。(2)新建、擴建、改建的建設項目，需要申請取水許可的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請的機關的書面意見。(3)興建水工程或者其他建設項目，對原有灌

8、溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設單位應當采取補救措施或者予以補償。3.水土保持法的要求水土保持法要求：(1)修建鐵路、公路和水利工程，應當盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運至規定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側地界以內的山坡地，必須修建護坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。(2)在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路等，在建設項目環境影響報告書中，必須有行政主管部門同意的水土保持方案。建設項目的水土保持設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使

9、用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有行政部門參加。(3)在崩塌滑坡危險區和泥石流易發區禁止取土、挖沙、采石。(4)建設過程中發生的水土流失防治費用，從建設投資中列支。(5)在水土流失區建設的水土保持設施和種植的林草，由縣級以上人民政府組織有關部門檢查驗收。4.環境噪聲污染防治法與水污染防治法的要求環境噪聲污染防治法要求：(1)建設項目可能產生環境噪聲污染，建設單位必須提出環境影響報告書，規定環境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書中，應當有建設項目所在地單位和居民的意見。(2)建設項目的環境噪聲防治設施必須與主體工程同時設計、同時

10、施工、同時投產使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其環境噪聲防治設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收，達不到國家規定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。水污染防治法要求：禁止向水體排放、傾倒工業廢渣和其他廢棄物。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。此外，野生動物保護法要求，凡是對國家或地方重點保護野生動物的生存環境將產生不利影響的建設項目，建設單位應當提交環境影響報告書。以上列舉的是國家現行的有關環境要求，將來還會公布新的法律法規，都是在鐵路建設項目管理中必須認真貫徹執行的。我們必須增強環保意識，自覺保護人類生存

11、環境，為實現人類的共同目標可持續發展戰略而努力。二、環境保護管理體系的建立和運行(一)環境管理體系規范與指南簡介為了響應聯合國環境與發展大會提出的“可持續發展”的目標，協調、統一世界各國環境管理的標準，國際標準化組織(ISO)1993年10月成立了ISOTS207“環境管理標準化技術委員會”，正式開展在環境管理領域的標準化工作，預計有100多個標準，代號為ISO 14000系列。第一批五個標準，已于1996年10月前后正式公布。這五項標準，是環境管理系列標準中最基礎、最重要的標準。可以說，它是國際標準化組織(ISO)繼1987年正式推出ISO 9000質量管理和質量保證系列標準后，推出的又一套

12、綜合性的管理標準。為了把ISO 14000系列標準中提出的“全面管理、預防為主”的思想引入我國的環境管理工作中，為了保證我國企業在開展環境管理體系審核、認證活動中與國際接軌，國家技術監督局決定等同轉化這套系列標準，代號為GB/T 24000。GB/T 24000是推薦性標準，貫標和認證都是企業的自愿行為。貫標和認證的目的，實質上是通過對企業的環境管理體系進行客觀、公正的評價，幫助企業建立自我約束機制和科學的管理體系，實現企業增長方式從粗放型向集約型轉變，形成有利于節約資源、降低消耗、保證質量、控制污染、增加效益的經營機制，提高企業在市場競爭中的有利地位。環境管理工作是企業全部管理體系的必要組成

13、部分，應與其他管理領域的現行工作協調一致。環境管理工作也是一項復雜的工作，往往涉及企業大部或全部人員的活動，一般可在原有組織結構的基礎上，進行必要的加強和調整，增設環境管理的職責和權限，同時對各個層次和職能規定相應的崗位責任，保證所有涉及環境因素的責任都落實到具體的部門或人員，另一方面，所有部門和人員都承擔與自己崗位有關的責任。GBT24000系列標準要求“將環境管理作為組織的最優先的工作之一”，因此，這項工作的主要責任理所當然地歸于組織的最高管理者。具體地說，他們應負責對環境方針的制定，通過方針反映他們在環境和資源保護方面的意向和原則，作為指導組織在環境方面行為的準則，為其成功實施承擔主要責

14、任。為培養員工的環境意識和能力，應對員工進行教育和培訓，使處于每一層次和崗位的人員都認識到：環保的重要性及他們的作用與職責；與他們工作有關的重大環境影響，其個人工作的改進可能帶來的環境利益；偏離規定的工作程序可能帶來的后果。必要時，還應要求代表它工作的承包方證實其員工進行過必要的培訓。對涉及重要環境因素的外部聯絡，應制定程序，規定其接受、答復、處理、歸檔等事宜。在環境管理過程中，應對其全面實施情況進行經常性的檢查和評價，如發現不符合，應及時糾正，以防再次發生。環境管理體系的目標和作用：實現可持續發展戰略已成為全人類追求的共同目標，保護人類生存環境是社會一切組織應采取的優先行動。隨著可持續發展戰

15、略在全球的實施，環境保護正朝著預防污染及影響的方向發展，這要求組織以主動自覺的方式從其管理職能上推動工作周期的環境管理，將環境保護貫穿滲透到組織的基本活動過程中，以促進組織持續改進環境保護工作。(二) 建立環境管理體系的步驟1.領導決策建立環境管理體系需要最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和保證建立體系所需資源。2.成立工作組最高管理者或授權管理者代表成立工作小組負責建立環境管理體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。3.人員培訓人員培訓的目的是使組織內的有關人員了解建立環境體系的重要性，了解標準的主要思想和內容。根據對

16、不同人員的培訓要求，可將參加培訓的人員分為四個層次，即：最高管理層；中層領導及技術負責人；具體負責建立體系的主要骨干人員；普通員工。在開展工作之前，參與建立和實施管理體系的有關人員及內審員應接受環境管理體系標準及相關知識的培訓。4.初始狀態評審初始狀態評審是對組織過去和現在的環境信息、狀態進行收集、調查分析、識別和獲取現有的適用于組織環境法律法規和其他要求，進行危險源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境因素評價。評審的結果將作為確定環境方針、制定管理方案、編制體系文件和建立環境管理體系的基礎。5.制定方針、目標、指標和管理方案方針是組織對其環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和

17、義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。目標和指標制定的依據和準則為：依據并符合方針；考慮法律、法規和其他要求；考慮自身潛在的危險和重要環境因素；考慮商業機會和競爭機遇；考慮可實施性；考慮監測考評的現實性；考慮相關方的觀點。管理方案是實現目標、指標的行動方案。6.管理體系策劃與設計體系策劃與設計是依據制定的方針、目標和指標、管理方案，確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。建立組織機構應考慮的主要因素有：合理分工；加強協作；明確定位，落實崗位責任；賦予權限。文件策劃的主要工作有：確定文件結構；確定文件編寫格式；確定

18、各層文件名稱及編號；制定文件編寫計劃；安排文件的審查、審批和發布工作等。7.體系文件的編寫體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件，在編寫中要根據文件的特點考慮編寫的原則和方法。8.文件的審查審批和發布文件編寫完成后應進行審查，經審查、修改、匯總后進行審批，然后發布。(三)環境保護管理體系的運行1.管理體系運行的概念體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的措施重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執行控制程序，監測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下：(1)培訓意識和能力由主管培訓的部門根據體系文件(培訓意識和能力程序文件)的要求，判定詳細的

19、培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內容、方法和考核要求。(2)信息交流信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態的、持續改進的體系和基礎，應關注信息交流的內容和方式。(3)文件管理對現有有效文件進行整理編號，方便查詢索引；對適用的規范、規程等行業標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發放；對在內容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。(4)執行控制程序文件的規定體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業文件在組織內部都具有法定效力，必須嚴格執行，才能保證體系正確運行。(5)監測為保證體系的正確有效地運行，必須嚴格監測體系的運行情況。監測中應明確監測的對象和監測的方法。(6

20、)不符合糾正和預防措施體系在運行過程中，不符合的出現是不可避免的，包括事故也難免要發生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。(7)記錄在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。2.管理體系的內部審核內部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規定的目標所作的獨立的檢查和評價，是管理體系自我保證和自我監督的一種機制。內部審核要明確策劃，提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發至相關部門。3.管理評審管理評審是由組織的最高管理者對管理體系的系統評價，判斷組織的管理體系面對內部情況的變化和外部環境是否充分適應有效，由此決定是否對管理體

21、系做出調整，包括方針、目標、機構和程序等。三、環境保護的保證措施為了保護和改善生活環境與生態環境，防止由于鐵路施工造成的作業污染和擾民，保障工地附近居民和施工人員的身體健康，必須做到施工現場的環境保護工作。1.綜合保證措施遵照國家環境保護政策和地方環保部門的環境保護要求，并貫徹到整個施工活動的過程中，嚴格執行環保的各項規定。施工前對全體員工進行環境保護法規教育和學習，成立領導小組專人負責環境計劃的落實。施工現場劃分責任區，指定負責人明確責任區的管理責任。在施工期間，在規定的區域活動，禁止進入國家自然保護區，破壞地表植被，禁止盜獵等活動。施工中開挖的棄土、棄碴運到指定棄土場堆放，棄土場棄土堆放整

22、齊，邊坡穩定平整，作好排水設施，防止泥水流沖刷淤積周圍農田和施工場地。行駛在既有公路上的運送散料(砂石料、道碴等)車輛必須裝載適量，嚴禁沿途漏灑和污染路面。運送易被風吹落的粉狀料時(如石灰、粉煤灰等)應進行必要的覆蓋；雨季必須保持車輛輪胎衛生，以免污染既有道路。施工現場設置足夠的臨時衛生設施，作好施工現場的衛生管理工作，生活垃圾和生產垃圾應分類集中堆放在指定地點，按規定及時清理或處理。合理布置施工場地、生產、生活設施盡量少占農田，施工盡量不破壞原有植被，不損壞用地范圍外的耕地、樹木、果林、堰塘、水渠及其它設計，保護自然環境。靠近居民區的工點為了防止噪音，合理安排施工時間減少對居民的干擾。為防止

23、煙塵污染，各種運輸車輛都應使用裝有符合國家衛生標準的凈化裝置。對施工中可能遇到的各種公共設施，如埋入地下的管線電纜等，制定可靠的防止損壞或位移的實施措施，并向施工人員交底。工程施工中如發現文物或其它有價值的物品，暫緩施工，保護好現場，并及時向有關部門報告，按有關規定處理后方可繼續進行施工。2.防止大氣污染、減少粉塵污染措施施工區域運輸道路每天專人清掃，晴天灑水，防止車輛行駛時揚起塵土。棄土必須運至棄土場，嚴禁隨意拋撒。施工垃圾應及時清運，適量灑水，減少揚塵。水泥等粉細散裝材料，應盡量采取室內(或封閉)存放或嚴密遮蓋，卸運時要采取有效措施，減少揚塵。現場臨時道路其面層應采取用砂夾碎石鋪設。施工現

24、場使用的鍋爐、茶爐、大灶必須符合環保要求。煙塵排放黑度達到林格曼I級以下。拆除舊有建筑物施工時，隨時進行灑水，減少揚塵污染。嚴禁施工現場焚燒廢棄物和會產生有害氣體、煙塵、臭氣的物品。施工中若產生有害氣體，應采取有效措施，及時治理，盡量減少有害氣體排放對大氣的污染。3.防止水污染措施凡需進行混凝土、砂漿等攪拌作業的現場，必須設置沉淀池，清洗機械和運輸車的廢水經沉淀后，方可排入河道。凡進行施工作業產生的污水，必須控制污水流向，防止蔓延，并在合理的位置設置沉淀池，經沉淀后方可排入污水管線。施工污水嚴禁流出工地，污染環境。現場存放油料的庫房，必須進行防滲處理。儲存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏

25、，污染水源。施工現場臨時食堂，應設置簡易有效的隔油池，定期除油，防止污染。施工過程中嚴禁將含有污染的物質或可見懸浮物的水排入河渠或水道，并保護原有的防護設施。所有機械廢油必須回收利用或妥善處理，嚴禁隨意潑倒。4.降低噪音、減少擾民的主要措施施工現場應遵照現行中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值制定降噪的相應制度和措施。凡在居民稠密區進行強噪聲作業時，嚴格控制作業時間，一般不超過晚22時。村莊、居民區附近注意避開午休、夜間時間，減少擾民。必須晝夜連續作業的施工現場，應盡量采取降噪措施，作好周圍群眾工作，并報環保單位備案。施工選擇性能優良、噪音小的施工機械，并設棚布及其它聲源屏障措施，降低噪音污染。

26、施工運輸車輛在市區行駛禁止鳴笛。5.固體廢棄物的處理措施(1)回收利用：回收利用是對固體廢物進行資源化，減量化的重要手段之一。對建筑渣土可視其情況加以利用。廢鋼可按需要用做金屬原材料。對廢電池等廢棄物應分散回收，集中處理。(2)減量化處理：減量化是對已經產生的固體廢物進行分選、破碎、壓實濃縮、脫水等減少其最終處置量，減低處理成本，減少對環境的污染。在減量化處理的過程中，也包括和其他處理技術相關的工藝方法，如焚燒、熱解、堆肥等。(3)焚燒技術：焚燒用于不適合再利用且不宜直接予以填埋處置的廢物，尤其是對于受到病菌、病毒污染的物品，可以用焚燒進行無害化處理。焚燒處理應使用符合環境要求的處理裝置，注意

27、避免對大氣的二次污染。(4)穩定和固化技術：利用水泥、瀝青等膠結材料，將松散的廢物包裹起來，減小廢物的毒性和可遷移性，使得污染減少。(5)填埋：填埋是固體廢物處理的最終技術，經過無害化、減量化處理的廢物殘渣集中到填埋場進行處置。填埋場應利用天然或人工屏障。盡量使需處置的廢物與周圍的生態環境隔離，并注意廢物的穩定性和長期安全性。6.施工中植被保護措施(1)對施工人員進行保護動植物的教育和培訓，明確保護責任，最大程度的避免對樹木和其它植被的破壞。若因修建臨時工程破壞了現有的綠色植被，應在拆除臨時工程時予以恢復。(2)施工期間因施工需要而需破壞的植被面積應嚴格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，

28、不得再發生其他形式的人為破壞。(3)施工中建造臨時沉淀池以減少路基施工及其它被擾動土壤的水土流失情況，必要時在沉淀池排水出口設置布或土圍墻。(4)在暴雨來臨前不能實施永久性防護措施處，將在動土點或其它易于發生水土流失的地點用草墊加以防護。(5)對施工臨時占地，應將原有表層熟土(約1530厘米)收集起來統一堆置，并播撒草籽防止土壤養分流失，待施工完畢將這些熟土恢復和整理。(6)隨時與氣象部門取得聯系，對地質不良地段的路基施工盡量避開雨季。7.施工營地環保措施(1)生活基地的選址實地勘測，盡量選擇在植被稀少的坡地。生活基地布置相對集中，并在周圍設置限界圍欄。(2)施工營地設置化糞池并對其進行定期的

29、清理；(3)基地內設置生活垃圾固定堆放點，衛生人員經常對垃圾堆放點及其周圍進行消毒。定期收集施工營地的市政固體廢物，將其運至指定的固體廢物處理站進行處理。第二節 文明施工一、文明施工概述1.文明施工的概念和主要內容文明施工是保持施工現場良好的作業環境、衛生環境和工作秩序。文明施工主要包括以下幾個方面的工作：(1)規范施工現場的場容，保持作業環境的整潔衛生。(2)科學組織施工，使生產有序進行。(3)減少施工對周圍居民和環境的影響。(4)保證職工的安全和身體健康。2.文明施工的意義(1)文明施工能促進企業綜合管理水平的提高。保持良好的作業環境和秩序，對促進安全生產、加快施工進度、保證工程質量、降低

30、工程成本、提高經濟和社會效益有較大作用。文明施工涉及人、財、物各個方面，貫穿于施工全過程之中，體現了企業在工程項目施工現場的綜合管理水平。(2)文明施工是適應現代化施工的客觀要求。現代化施工更需要采用先進的技術、工藝、材料、設備和科學的施工方案，需要嚴密組織、嚴格要求、標準化管理和較好的職工素質等。文明施工能適應現代化施工的要求，是實現優質、高效、低耗、安全、清潔、衛生的有效手段。(3) 文明施工代表企業的形象。良好的施工環境與施工秩序，可以得到社會的支持和信賴，提高企業的知名度和市場競爭力。(4) 文明施工有利于員工的身心健康，有利于培養和提高施工隊伍的整體素質。文明施工可以提高職工隊伍的文

31、化、技術和思想素質，培養尊重科學、遵守紀律、團結協作的大生產意識，促進企業精神文明建設。從而還可以促進施工隊伍整體素質的提高。3.現場文明施工的基本要求(1)施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。(2)施工現場的管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。(3)應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。現場堆放的大宗材料、成品、半成品和機具設備不得侵占場內道路及安全防護等設施。(4)施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程

32、，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。(5)施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場須經過安全檢查，經檢查合格的方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。(6)應保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置施工標志，并對溝井坎穴進行覆蓋。(7)施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及

33、時消除隱患，保證其安全有效。(8)施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。(9)應當做好施工現場安全保衛工作，采取必要的防盜措施，在現場周邊設立圍護設施。(10)應當嚴格依照中華人民共和國消防條例的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態。在容易發生火災的地區施工，或者儲存、使用易燃易爆器材時，應當采取特殊的消防安全措施。(11)施工現場發生工程建設重大事故的處理，依照工程建設重大事故報告和調查程序規定執行。二、文明施工組織和管理1.組織和制度管理施工現場應成立以項目經理為第一

34、責任人的文明施工管理組織。分包單位應服從總包單位的文明施工管理組織的統一管理，并接受監督檢查。各項施工現場管理制度應有文明施工的規定。包括個人崗位責任制、經濟責任制、安全檢查制度、持證上崗制度、獎懲制度、競賽制度和各項專業管理制度等。加強和落實現場文明檢查、考核及獎懲管理，以促進施工文明管理工作提高。檢查范圍和內容應全面周到，包括生產區、生活區、場容場貌、環境文明及制度落實等內容。檢查發現的問題應采取整改措施。2.建立收集文明施工的資料和保存措施上級關于文明施工的標準、規定、法律法規等資料。施工組織設計(方案)中對文明施工的管理規定，各階段施工現場文明施工的措施。文明施工自檢資料。文明施工教育

35、、培訓、考核計劃的資料。文明施工活動各項記錄資料。3.加強文明施工的宣傳和教育在堅持崗位練兵基礎上，要采取派出去、請進來、短期培訓、上技術課、登黑板報、廣播、看錄像、看電視等方法狠抓教育工作。要特別注意對臨時工的崗前教育。專業管理人員應熟悉掌握文明施工的規定。三、文明施工的技術組織措施(一)建立文明施工管理體系文明施工領導小組項目經理項目副經理、總工文明施工員工班長試驗員安質員技術員工程部安全部設備物資部計劃財務部各作業隊辦公室圖9-1 文明施工管理體系圖在施工中嚴格執行建設部建設工程施工現場管理規定和政府有關法規，建立以項目部高層領導負責的文明施工管理體系，見圖9-1。(二) 保證文明施工的

36、技術組織措施1.文明施工的組織管理(1)創建文明工地，維護市容整潔，不斷提高文明施工水平，加強工程現場文明施工的管理，使文明施工規范化、標準化、制度化。(2)認真貫徹地方政府和業主有關文明施工的各項要求，隊伍進場后，及時辦理好排污許可證、垃圾棄置許可證、夜間施工許可證，推行現代管理方法，科學組織施工，做好現場文明施工的各項管理工作。(3)加強宣傳教育，統一思想，使全體職工認識到文明施工是企業的形象，是隊伍素質的反映，是安全生產的保證，以提高職工文明施工和加強現場管理的自覺性。(4)合理安排各工序施工，充分考慮中考、高考、節假日及城市有關部門重大活動等期間限制夜間施工的情況，采取各種措施盡量減少

37、鋪軌施工對周圍居民生產和生活的影響。(5)根據本工程實際情況，對項目經理部及各作業工班負責人進行明確分工，落實文明施工現場責任區，制定相關規章制度，確保文明施工現場管理有章可循。做到事事有人負責，處處有人管。2.現場布置(1)嚴格按照施工平面圖布置各項臨時設施，場內大宗材料、成品、半成品和機具設備等堆放整齊，掛上規格、型號標志牌。做到場地清潔、道路平順、排水暢通、標志醒目、生產環境達到標準化作業要求。(2)施工現場按業主統一規格要求設置“五牌一圖”，并按規定內容標明各項目內容。(3)在城市施工時，鋪軌基地應設立洗車臺、沖水式公廁和沉淀池，污水和鋪軌基地垃圾處理一并納入城市環衛處理系統。(4)現

38、場鋪軌基地、材料堆場、項目經理部駐地均用彩色鋼板圍墻與外界隔開。圍墻沿道路面裝飾與周圍環境協調，寫上工程建設相關標語、口號；圍墻必須保持整潔并設置出入口。(5)在合同段內設立醒目標志牌，寫上工程簡介、開竣工日期和工程建設、設計、監理、施工單位等名稱3.現場管理措施(1)用電線路施工現場的用電線路、設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電，施工現場必須設有保證施工安全要求的電壓和工地照明。(2)機械、車輛管理施工機械、車輛按照施工總平面布置圖規定的位置和線路行駛，不得任意侵占場內道路。各種施工機械進場必須進行安全檢查，經檢查合格后方能使用；施工機

39、械操作人員建立機組責任制，按有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。所有機械及設備都醒目地注明公司名稱。(3)現場辦公、生活設施、衛生管理現場辦公、施工作業人員統一著裝，穿戴整齊，行為文明。佩戴統一制作的工作證，工作證上標明姓名、職務、身份及編號，在現場期間一直佩戴在胸前。施工現場設置各類必要的職工生活設施，搞好環境衛生和內務，建好職工之家，搞好文體活動，辦好職工食堂、飲用水供應，做好衛生防病工作，確保職工身心健康。(4)現場防火認真執行國家有關安全生產和勞動保護法規，建立安全生產責任制，文明施工創建責任制。嚴格按照中華人民共和國消防條例建立和執行防火管理制度，設置符合要求的消防設施并保持完好狀態

40、。對容易發生火災地區，使用易燃易爆器材時，采取相應的特殊的消防安全措施。(5)治安保衛做好安全保衛工作，采取必要的防盜措施，施工場地按標準設置圍擋，建立門衛制度，進入現場實行登記，施工現場主要管理人員在現場佩戴證明其身份的證卡，施工人員戴“工地出入證”，非施工人員不得進入施工現場。(6)監督檢查加強檢查監督，從嚴要求，持之以恒，使文明施工現場管理真正抓出成效。項目經理部對文明施工現場實行不定期檢查，每月組織一次檢查評比，并對優勝單位進行精神和物資獎勵。(7)按照政府有關部門和業主的批示要求，同時認真聽取駐地監理工程師和廣大市民的意見和建議，協調好各方面關系。(8)工程交工前清理好現場，使監理工

41、程師、業主滿意。4.工地文化建設(1)制度、措施建立。制定安全、質量、環保、文明施工等各項制度規定，用制度標準來約束施工人員的行為舉止。(2)管理隊伍建設。建設一支學習型的施工管理、技術管理隊伍，在工地營造一種謙虛向上的氣氛。四、鋪架工程文明施工現場管理標準(一)機構、制度和標識系統1.分工明確，責任到位組織機構健全，明確總體施工負責人和技術負責人，明確前方鋪架、基地生產、運輸調度等分項的施工負責人和技術負責人。制定有適合本項目的技術管理規定、質量管理辦法以及各級人員崗位職責。2.施工現場設立醒目施工標志牌，包括：工程簡介、施工單位、項目負責人、技術負責人、質檢工程師、安全員、開竣工日期等；室

42、內布置有鋪架工程形象進度圖，項目質量目標等。3.制定有切實可行的實施性施工組織設計、作業指導書、項目質量計劃，配備與工程規模相配套的技術、設備、生產生活設施。(二)鋪架基地設置與管理1.作為鋪架施工的大本營，鋪架基地的設置與管理是一項主要的工作。應從原材料運輸、軌排生產、軌料橋梁調車運輸的方便、成本核算等各方面通盤考慮，確定基地的選址和規模，并充分利用基地現場的自然條件，合理布局，既有利于施工生產管理又能確保安全。2.繪制基地平面布置圖，明確基地的生產、運輸、安全、技術、調度等主管人員。3.基地管理鋪軌基地嚴格按照鋪軌基地平面布置圖布置，以“因地制宜、力求緊湊、統籌安排”為原則，合理布置軌排生

43、產區、軌料存放區、成品梁存儲區、列車編組到發線及機務整備線、軌排生產作業區等，并予以標識。基地股道日常養護及時，能滿足鋪架運輸作業的要求，做到平整、美觀、有棱、有線。基地內便道和生活區場地因地制宜采用泥結碎石或硬化處理，進場便道有人日常養護，確保道路通暢。軌排作業線、長鋼軌焊接生產線每道工序要有明顯標識和標牌，作業區必須干凈利落，作業用料堆碼整齊、有序，下班前十五分鐘應將作業區打掃干凈。存梁場存梁能力要能滿足鋪架進度要求，為保證存梁的安全，存梁臺位一般采用密鋪軌排或地壟存梁。基地保持排水通暢，無泥濘；各種設備擺放有序，確保場容、場貌整潔，美觀。4.嚴格按施工組織計劃和調度的命令安排施工生產、運

44、輸及組織搶險工作。(三)鋪架材料管理鋪架材料的管理是保證鋪架施工的先決條件，需實行動態管理，以最低的材料儲備、最少的流動資金占用、最快的周轉速度、最省的費用，取得最佳的經濟效益。1.制定材料管理辦法編制月、季、年度材料供需計劃，材料訂購合同完備，材料有相應的合格證、抽檢報告等質量證明材料，并對各種進場的軌料按設計和規范要求進行復檢、和按標識管理。2.材料進場，按規范要求做好吊卸、堆碼、裝運，不得碰傷或使物件產生超標的撓曲變形，并按ISO9000標準的要求對材料的接運、點驗、登帳、發料、備貨、清點等進行標識和管理。3.各種軌料進場后按下列要求作好堆碼工作，堆碼軌料不得侵入限界，也不得影響機械或人

45、工卸料。(1)鋼軌堆碼鋼軌按軌型(即60kg/m、50kg/m、43kg/m等)、規格(即標準長度軌、曲線縮短軌)分垛堆碼，并逐根丈量長度、予以標識。鋼軌順股道平行堆碼，層與層之間用舊枕木或舊鋼軌作支墊，間距不大于5m，上下層同位，垛碼層數應使鋼軌不傷損變形。(2)軌枕堆碼木枕堆碼： 木枕堆置在干燥、通風、排水良好的地方，周圍無雜草、油料等物。油枕可十字交叉堆放，高度不得超過4m，垛與垛之間的距離應大于lm。 按木枕的規格尺寸分類并垂直于線路堆碼。鋼筋混凝土軌枕堆碼：按軌枕類型、產地分區堆碼，場地必須平整夯實，排水良好，底層應有墊層，層與層之間在承軌槽處墊襯條、最高不超過21層。(3)聯結配件

46、的堆碼：各種配件按規格分類堆碼防護，堆碼時應放置墊層。螺栓應重新套絲涂油，并上好螺帽。(4)道岔及其配件應配套成組或按部件分類放置，其中尖軌應與基本軌捆扎一起，岔枕按長度分類垛碼整齊。(5)其他材料：硫磺、石蠟、水泥、砂等符合施工現場物資管理標準的要求。(四)機械設備管理鋪架機械設備主要指：軌排基地用起重設備、軌排生產設備、鋪軌機、架橋機及其配套設備，其主要任務是：認真做到科學管理、合理使用、精心保養、計劃修理、保證為鋪架施工提供最優的技術裝備。1.制定鋪架機械設備管理辦法。2.合理配置機械，滿足施工要求，所有機械進場前進行必要的大、中、小修及保養(含外觀)。3.項目及各專業施工隊配備應有專職

47、人員負責機械設備管理，基地和鋪架前方成立機械設備維修小組。4.嚴格日常維修保養制度(1)項目部設置設備室，專門負責所有鋪架設備的管理工作。(2)基地隊、運輸隊、鋪架隊等各專業施工隊，必須安排專職人員負責管理機械設備，成立維修小組，確保機械設備的維修保養有人管，有人落實。(3)鋪架基地作為鋪架施工的大本營，要配備必要的修理設備。如：車床、鉆床、電焊等。以隨時滿足對機械零部件的修理、加工、改進等要求。(4)各種機械設備的易損件要根據的統計規律，儲備足夠的備品、備件，以保證隨時更換。(5)嚴格維修保養制度。必須做到：班前要檢查，每日有保養，每周要保養，每月要進行系統保養，堅持執行定機、定人、定標準、

48、定獎罰制度。5.加強對機械設備操作人員的教育、培訓工作，持證上崗。6.機械設備的使用必須嚴格遵守各種機械操作規程，實行交接班制度。(五)運輸作業新線鐵路運輸擔負著鋪架路料運輸任務，是鋪架工作的重要環節，是鋪架工作的重要保障。宗旨是：安全第一，科學調度，合理組織，為確保完成該目標對現場運輸各環節實行標準化管理。1.調度所切實做到有令則行、有禁則止，認真按領導安排和規章規定編制行車計劃及指揮列車運行。調度員要24小時不間斷指揮行車，對各站有關行車問題的請求要急時給予正確指示，重大問題及時向主管領導匯報。建立良好的交接班制度，對管內站存車、軌道動力車車站股道占用情況，在當班時定時清查，做到心中有數，

49、合理、高效指揮各站正確接發、會讓、調車作業。做好行車統計工作，按月編制報表上報有關領導與部門。調度員負責調度所的衛生，周邊環境的清掃工作，做到窗明幾凈，辦公物品擺放整齊。調度員上班時要衣帽整齊、掛牌上崗，嚴禁脫臺脫崗、遲到早退、值班室酗酒打牌。對外單位的施工材料運輸聯系人員要熱情大方認真接待，在完成鋪架運輸的前提下盡量給予安排。2.車站車站由站長或值班員負責全站的日常管理，并搞好與周邊群眾、施工單位的鄰里關系。運轉室、居室保持清潔衛生，生產、生活用品擺放有序。值班員、搬道員接發列車應提前到位，用語正確清晰，動作標準到位，各種記錄憑證填寫整齊規范。扳道作業認真執行一看、二扳、三確認、四顯示的作業

50、程序。搬道員對站內道岔要進行日常養護，做到勤清掃勤給油，接車前后、交接班時對道岔進行檢查，發現故障及時處理，損壞要及時報值班員，并做好記錄，寫明損壞時間、程度、原因。自發組織車站人員利用休班或無工作量時進行業務學習，每月不少于4次。對組織行車中不清楚事項及時向調度請示，不能臆測行車。連掛車輛要輕，推進時待全部車輛接通風管，須先試拉，嚴禁直接推車，以防假連、漏栓等事故發生。3.貨運工作搞好基地站車輛統計，分界站進出車輛、機械的統計，各種報表填寫準確清晰。對裝車前的空車進行檢查，裝運橋梁時現場監督，對裝載后的重車進行檢查，對不符合裝載加固的車輛責令負責單位就地整理。4.車輛工作值班室及周邊環境整潔

51、衛生，技檢工具、材料堆放整齊。各種統計正確、清晰。(故障車、事故車、路用車、技檢)對扣排的路用車及時涂打去除路用車標記。摘車要做到：一關前、二關后、三摘風管、四提鉤的工作程序，嚴禁溜放提活鉤。5.機務工作機務運轉合理安排機車檢修，挖潛增效，最大程度提高機車周轉率。司乘人員在值乘時要加強瞭望，嚴格控制車速，杜絕路外傷亡、防止因線路造成的脫線、顛覆。列車到達前方站、基地站后，司機應上臺向調度匯報列車運行中的情況。司機應嚴格按照機車操縱規程操縱機車，杜絕各類事故的發生。機修要做到精檢細修，機車隨時入庫，隨時維修，挖潛增效，最大限度保證機車完好率。機務運轉認真做好各機車油料消耗、機車保養等統計工作，作

52、為每月評定的依據。各包乘組成立后，要鑒定安全、節能、機車出勤的最低天數，日常管理，正點率等承諾狀況，競爭上崗，每月考核評定一次。(六)施工操作及產品質量控制按制定的施工程序和工藝進行操作、文明施工，軌排的生產、鋪設、梁體架設的各項質量指標必須符合設計文件和鐵路規范的要求，全部達到驗交標準。1.工班實行“三工，三檢”制度，人人了解施工工藝要求、施工注意事項，質量標準，能嚴格控制各工序質量。2.軌排生產及裝卸(1)有專人計算和復核軌排表，確保配軌計算正確無誤。(2)按生產軌排的各工序操作規程及質量要求設立標牌；軌排生產要嚴格按照各工序操作規程及質量要求操作，質檢合格后，按照鋪軌順序存放，標識醒目。

53、錨固漿嚴格按照其工藝和選定配合比進行施工(配有計量設施)，其試驗符合規范和驗標要求.(3)軌排存放，必須上下對齊，左右誤差不大于10cm，前后對齊誤差不大于50cm。(4)軌排按裝車計劃裝車，裝車時上下對齊，左右誤差不大于5cm，前后誤差不大于10cm。(5)軌排裝車發運前由專人按軌排表和調度計劃檢查軌排次序及備料是否正確，并與鋪架隊交接，作好記錄。3.成品梁的存放，裝卸和加固符合架規的相關規定。4.軌排鋪設和梁體架設需進行施工前調查，確保施工順利進行，包括：線路中心樁、路基、橋臺填土密實度、路基上碴平整度、侵限界障礙物、沿線水源、電源、臨時便道等，并落實解決。5.軌排鋪設的預留軌縫嚴格按施工

54、現場的軌溫控制，線路鋪設要求直線順直、曲線圓順，接頭扣件、魚尾螺栓、魚尾夾板的安裝和軌枕的方正符合規范要求。6.道岔的鋪設(1)從經濟、安全、進度等方面綜合考慮，選擇合理的道岔鋪設方案。(2)道岔材料由專人管理，分類型、型號堆放。(3)道岔鋪設的質量符合現行規范和驗標的要求。7.梁體架設(1)橋梁支座、L型擋碴塊、縱橫向蓋板等配料及橋梁的配對符合設計及規范的要求。(2)梁體架設的各個施工工序(壓道、撥道、對位、捆梁、吊梁、頂梁、移梁等)嚴格按照架橋機操作規程操作 。(3)梁體架設的外觀，縱、橫向誤差，縱、橫向梁縫，支座的安裝，支座錨拴孔的錨固，聯接板的焊接、包封符合驗標規范的要求。8.簽訂鋪架

55、配合協議，根據鋪架配合協議及時與線下施工單位進行線路移交，同時要處理好路地關系，確保鋪架順暢。(七)安全措施堅持“安全第一，預防為主”的方針，安全制度、組織措施得力。1.項目必須制定有“鋪架安全管理措施”等，有明確的安全方針、目標計劃、糾正和預防措施，對事故隱患有記錄及整改措施。2.安全組織必須落實，設專職安全員，并佩帶安全員袖標，嚴格按崗位要求履行自己的職責。3.鋪架作業嚴格執行各種機械安全操作規程，運輸作業按技規、新線行車組織細則的相關規定辦理。4.在既有線(或既有線旁)施工要嚴格按既有線有關規定辦理。5.架設跨越大江、大河的橋梁，應配備救生器具，如船只、救生衣、救生圈等。6.對存在安全隱

56、患的施工區域用隔離帶隔離，并設置醒目的安全警示牌，避免安全事故的發生。7.鋪架施工中的安全嚴格按照架規，安全防護“五制”執行(即架橋機安全預檢制、架橋機防護制、架梁地區安全防護制、電氣防護制、架梁作業人員人身安全防護制)。8.鋪架施工人員禁止赤腳，穿拖鞋作業，高空作業人員必須佩帶安全帽等安全器具。(八)通訊保障結合鋪架項目的實際需要，從經濟、適用、快捷等方面綜合考慮，組建合理的通信網絡，保障鋪架施工的各種通訊需求，確保鋪架任務的順利完成。(九)環境保護鋪架施工要努力保護自然、美化環境，盡量減少施工對環境的影響1.鋪架前、后方的生活垃圾、廢水、污水統一處理達環保標準。2.基地因地制宜進行綠化、美化環境，保護植被，做好水土保持工作，防止各種亂倒亂棄現象，作業區減少揚塵，降低噪音。3.鋪架機械施工產生的廢油棄碴在指定的地方排放，統一處理，各項指標達環保要求。4.完善臨時駐地的衛生設施，保持排水溝、廁所等地的衛生。(十) 宣傳鼓動現場有以“項目管理”為主要內容，“樹立企業形象”為目標的健康向上的宣傳活動，施工現場應有宣傳標語、板報專欄等。469