1、行動(dòng)羅陽一、 羅陽鎮(zhèn)概況1. 地理位置羅陽鎮(zhèn)地處海州灣畔，東瀕黃海 , 北距縣城 15 公里，是贛榆縣的南大門 ； 南鄰連云港市區(qū),距市中心區(qū)22公里 ； 距白塔埠機(jī)場18公里。 西、北分別與墩尚鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)接壤，境內(nèi)蘆河、牛腿河等交織成網(wǎng)。2. 自然條件羅陽鎮(zhèn)地處中緯度，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，光熱水資源十分豐富，年平均氣溫 13.3 攝氏度，無霜期 214 天，年太陽總輻射量 125.5 千卡 /mm2, 年日照時(shí)數(shù) 2640 小時(shí)，日照率達(dá) 60% 以上，是江蘇省日照時(shí)間最長的地區(qū)之一。羅陽鎮(zhèn)地處濱海平原，地勢低平，平均海拔 3m 左右，是新沭運(yùn)河等河流的流經(jīng)之地，水資源十分豐富。

2、境內(nèi)五條河流，分別是新沭河、范河、牛腿河、蘆河和通榆運(yùn)河。農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，基礎(chǔ)較為雄厚，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是二大支柱。種植以糧食生產(chǎn)為主，主要是水稻和小麥。養(yǎng)殖以淡水魚為主，主要是甲魚、羅氏沼蝦。3. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況羅陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積84.8平方公里， 下轄11個(gè)行政村， 總?cè)丝?.57萬人。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)近年來快速發(fā)展。2006 年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 3.62 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 3.3 億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 8.98 億元，其中工業(yè)產(chǎn)值 6.15 億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 2.83 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 0.34 億元，財(cái)政收入 1300 萬元，人均收入 6300 元。2006 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由2002

3、 年的 47.3：31.6：21.1 調(diào)整為 39.1：33.5：27.4。認(rèn)知羅陽：走上區(qū)域舞臺(tái)的羅陽鎮(zhèn)01二、 宏觀發(fā)展背景：羅陽新的發(fā)展契機(jī)1.“ 蘇北振興 ” 戰(zhàn)略拉開區(qū)域發(fā)展大幕 2005年， 江蘇省提出 ： “加快振興蘇北” 推進(jìn)“兩個(gè)率先”。 “兩個(gè)率先”要求江蘇省在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。 從“振興蘇北”到“加快振興蘇北 ” 的轉(zhuǎn)變， 江蘇省對(duì)蘇北的政策和資源傾斜將加快蘇北的發(fā)展速度。從而為包括羅陽在內(nèi)的蘇北地區(qū)創(chuàng)造出更好的利用豐富的土地和勞動(dòng)力資源等后發(fā)優(yōu)勢的平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2. 連云港城市進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期1) 連云港城市戰(zhàn)略地位的提升連云港位于東西向的東隴

4、海經(jīng)濟(jì)帶和南北向的沿海經(jīng)濟(jì)帶的“交匯點(diǎn)”， 是連接?xùn)|部沿海和中西部地區(qū)發(fā)展的“紐帶”， 也是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的“碰撞點(diǎn)”和互相融合的 “ 循環(huán)體 ”。在新一輪的總體規(guī)劃修編工作中， 重新定義了作為振興蘇北的第一增長極的連云港的城市定位。要實(shí)現(xiàn)新的城市戰(zhàn)略地位，要求連云港在做大作強(qiáng)中心城市的同時(shí)，培育出完善的城鎮(zhèn)體系；以便充分整合，提升與利用市域的資源。城鎮(zhèn)體系的進(jìn)一步發(fā)展，將給羅陽鎮(zhèn)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。2) 新一輪的發(fā)展高潮 , 中心城區(qū)的輻射作用進(jìn)一步加強(qiáng)連云港經(jīng)過 2000 年以后的高速發(fā)展，各項(xiàng)城市支撐要素迅猛發(fā)展。迅速提升的區(qū)域重要性，城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和得天獨(dú)厚的自然資源，刺激了連云

5、港發(fā)展以港口為帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。連云港中心城市發(fā)展進(jìn)入高速擴(kuò)張階段，對(duì)城市的土地等資源提出了更高的要求。隨著連云港各大經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和升級(jí)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射與拉動(dòng)作用將逐漸擴(kuò)大。羅陽鎮(zhèn)緊鄰市區(qū)，又有豐富的土地作為支撐，有著優(yōu)良的承接產(chǎn)業(yè)的條件。同時(shí)，隨著中心城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，作為城市近郊后花園的羅陽鎮(zhèn)應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)美的自然環(huán)境，與中心市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。認(rèn)知羅陽：走上區(qū)域舞臺(tái)的羅陽鎮(zhèn)023. 贛榆縣戰(zhàn)略地位顯著提升1) 贛榆縣重型產(chǎn)業(yè)發(fā)展給羅陽帶來的機(jī)遇在連云港新的城市發(fā)展構(gòu)架中，由于擁有良好的濱海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自身的濱海資源優(yōu)勢，贛榆被定位為中部沿海地區(qū)重要臨海產(chǎn)業(yè)基地，將重點(diǎn)發(fā)展成為北翼的重型產(chǎn)業(yè)基

6、地。贛榆縣依托東部濱海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重型化的同時(shí)，中西部地區(qū)將依托良好的自然資源和生態(tài)本底，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)發(fā)展與東部濱海地區(qū)重型化產(chǎn)業(yè)相配套的下游產(chǎn)業(yè)。羅陽鎮(zhèn)自身的自然生態(tài)資源為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑等產(chǎn)業(yè)提供了先天條件；同時(shí)，羅陽鎮(zhèn)自身擁有的豐富的土地和勞動(dòng)力資源，為其發(fā)展和承接?xùn)|部濱海地區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。2) 贛榆城市發(fā)展給羅陽帶來的機(jī)遇東部濱海地區(qū)是連云港未來城市主導(dǎo)發(fā)展方向， 贛榆縣城作為未來連云港市區(qū)“一體兩翼”中的北翼，將逐步由縣城轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的市區(qū)，城市性質(zhì)和職能也將逐漸轉(zhuǎn)變。隨著連云港未來主城區(qū)“三極”的逐步成形和新海城區(qū)與贛榆縣城的逐步發(fā)展， 處

7、于“三極”中心的羅陽鎮(zhèn)將真正成為連云港未來主城區(qū)的中心花園，成為以休閑度假、生態(tài)旅游、第二居所等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市綠心。認(rèn)知羅陽：走上區(qū)域舞臺(tái)的羅陽鎮(zhèn)03三、發(fā)展條件解析1. 區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，但區(qū)域聯(lián)動(dòng)尚未形成一方面，羅陽鎮(zhèn)本身的區(qū)位交通得天獨(dú)厚 . 向北距離贛榆縣城僅 15 公里 , 是贛榆縣的南大門；向南距連云港市區(qū)僅 22 公里； 距白塔埠機(jī)場 18 公里。羅陽鎮(zhèn)境內(nèi)對(duì)外交通比較發(fā)達(dá)，有青羅公路、204 國道連通羅陽與連云港市區(qū)和贛榆縣城。另一方面，羅陽鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢還沒有在更大的層面得到整合，與市區(qū)以及縣城的聯(lián)動(dòng)尚不夠充分。主要體現(xiàn)在與雖然與連云港市區(qū)和贛榆縣縣城處于一小時(shí)通勤距離，

8、但是由于鎮(zhèn)內(nèi)缺少中心客運(yùn)站，公交線路太少，限制了羅陽鎮(zhèn)與市區(qū)和縣城的人流與物流的來往交流，尚未形成足夠的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，羅陽鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮。2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但層次結(jié)構(gòu)尚待升級(jí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長階段論，由第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比值的不同，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為五個(gè)時(shí)序：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初期、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)期、工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期、工業(yè)經(jīng)濟(jì)中期、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期。2006 年羅陽三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 39.1：33.5：27.4。經(jīng)綜合分析，羅陽已處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期，并處在向工業(yè)經(jīng)濟(jì)中期邁進(jìn)的時(shí)期。經(jīng)過近年的大力發(fā)展，羅陽鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基本改變了原來結(jié)構(gòu)單一的狀況。已經(jīng)引進(jìn)了建材、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等

9、行業(yè)的企業(yè) 11 個(gè)。工業(yè)多元化體系初步形成。與此同時(shí)，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)也不斷壯大，達(dá)到了 9 家。同時(shí)，羅陽鎮(zhèn)近年來以工業(yè)發(fā)展為題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，堅(jiān)持以商引商和 “ 三親 ” 服務(wù)理念，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。羅陽鎮(zhèn)還擁有豐富的土地資源和充足的人力資源。但是，羅陽鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，且目前仍處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期；產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)仍處于較低水平。而且規(guī)模企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力較弱，尚未形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)知羅陽：走上區(qū)域舞臺(tái)的羅陽鎮(zhèn)04小結(jié)在 “ 振興蘇北 ” 宏觀發(fā)展背景下， 在連云港 “ 一心三極 ” 發(fā)展戰(zhàn)略的指引下， 羅陽亟需在新的城市定位下，充分利用自身資源優(yōu)勢，探索出一條人無

10、我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我變，極富差異化、突破性和可操作性的發(fā)展之路。認(rèn)知羅陽：走上區(qū)域舞臺(tái)的羅陽鎮(zhèn)05一、 核心目標(biāo)羅陽的總體發(fā)展目標(biāo)：“綠色羅陽 生態(tài)水鄉(xiāng)”。 充分利用羅陽優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和便捷的區(qū)位條件，打造一種異于城市生活，富于水鄉(xiāng)特色的生態(tài)化小城鎮(zhèn)。定位羅陽06二、定位以水為魂的“蘇東水鎮(zhèn)”以綠為魄的“都市綠心”以優(yōu)雅為特色的“生態(tài)居所”以閑適為精髓的“咫尺天堂”定位羅陽07三、 功能選擇健康休閑休閑之心都市農(nóng)業(yè)田園之都生態(tài)居住樂居之所輕型工業(yè)財(cái)富之源商業(yè)服務(wù)活力之城產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新之魂定位羅陽08一、 空間發(fā)展策略做 “大” 羅陽1. 現(xiàn)狀用地現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)主要位于河濱大道南側(cè)， 沿朝陽路和海州路

11、發(fā)展， 規(guī)模檔次較低。鎮(zhèn)區(qū)周邊分布大量的農(nóng)村聚居點(diǎn)和農(nóng)田，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)有大量的漁場和濕地，生態(tài)景觀絕佳。謀劃羅陽092. 鎮(zhèn)區(qū)北擴(kuò)為了滿足羅陽日益增長的空間拓展需求，促進(jìn)城市功能的完善，提升城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)水平，規(guī)劃于河濱大道以北，設(shè)置新鎮(zhèn)區(qū)，主要包括行政辦公、 文化娛樂、 體育休閑、 生態(tài)居住等功能， 通過高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，成為羅陽未來城市形象的主要展示窗口。（SOD 空間拓展模式：就是在欲促進(jìn)開發(fā)地區(qū)，政府有意識(shí)的進(jìn)行大型社會(huì)服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，從而對(duì)期望聚集的要素產(chǎn)生巨大的吸引力。國內(nèi)外諸多成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府的搬遷是實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張的最好動(dòng)力。政府的搬遷具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理指向作用，不僅

12、能帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)也能帶動(dòng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的形成，這使新區(qū)開發(fā)的較早階段能形成完整的公共服務(wù)體系。 ）3. 城市化策略2003 年，中國城市化率 40.5%，預(yù)計(jì)中國的城市化水平將在 2020 年達(dá)到 50%。江蘇省作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，2003 年底，全省城市化率達(dá)到 46.8%。但是整個(gè)蘇北地區(qū)城市化水平僅為 36.5%，低于全省平均水平。羅陽當(dāng)前城市化水平低于 20，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)區(qū)功能的提升和人氣的聚集，規(guī)劃將通過 “ 以工興農(nóng)、以農(nóng)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶農(nóng) ” 的發(fā)展策略，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和休閑旅游服務(wù)業(yè)， 增加城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)， 適當(dāng)進(jìn)行遷村并點(diǎn)， 通過鎮(zhèn)區(qū)的“集核”發(fā)展，提升

13、羅陽的城市化水平，帶動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。謀劃羅陽104. 功能布局城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要發(fā)展行政、文化、商業(yè)、體育、醫(yī)療、居住等功能，是羅陽城市發(fā)展的核心區(qū)域。輕型工業(yè)區(qū)：位于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)西側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、機(jī)械零部件制造、農(nóng)副漁產(chǎn)品加工、醫(yī)用氧氣制造等無污染工業(yè)，為羅陽加快工業(yè)化和城市化提供產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)品研發(fā)區(qū)：位于工業(yè)區(qū)以南，借助良好的生態(tài)環(huán)境，適當(dāng)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。休閑度假區(qū)：于鎮(zhèn)區(qū)以東設(shè)置休閑度假區(qū)，設(shè)置度假住宅、度假酒店、療養(yǎng)與洗浴中心、高爾夫球練習(xí)場、會(huì)議中心等設(shè)施，成為連云港人休閑度假、商務(wù)旅游的重要場所。森林體驗(yàn)區(qū)：位于度假區(qū)以北，種植大量的生態(tài)林地 , 灌木

14、、草坡和花卉。內(nèi)設(shè)森林浴場、野戰(zhàn)場、燒烤場、“ 休閑氧吧 ” 等場所，為居民和游客提供戶外體驗(yàn)的休憩場所，成為羅陽的天然 “ 氧吧 ”。同時(shí)為羅陽以及連云港提供木材。漁文化體驗(yàn)區(qū)：在羅陽東部利用現(xiàn)有的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，通過設(shè)施的配套，逐步打造形成一個(gè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣休閑、漁家體驗(yàn)、美食娛樂等功能于一體的漁業(yè)體驗(yàn)區(qū)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)：主要以生產(chǎn)水稻、小麥等無公害的糧食作物為主。村民集中區(qū)：鎮(zhèn)區(qū)外圍四個(gè)主要的村民居住點(diǎn)。 鎮(zhèn)城功能結(jié)構(gòu)模式圖鎮(zhèn)城功能結(jié)構(gòu)圖謀劃羅陽11二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略做 “強(qiáng)” 羅陽1. 產(chǎn)業(yè)選擇原則 差異化 特色化 增加就業(yè)，促進(jìn)城市化 贛榆縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一覽表謀劃羅陽122

15、. 積極培育休閑產(chǎn)業(yè)，打造連云港休閑之心休閑產(chǎn)業(yè)是以旅游、文化、體育、交通、餐飲等連帶產(chǎn)業(yè)群為主體，將旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)整合形成的綜合性產(chǎn)業(yè)。它的主要陣地是為滿足現(xiàn)代人旅游、健身、購物、特色飲食、娛樂、消閑、生活體驗(yàn)等休閑要求。因而被人們稱為充滿活力的 “ 朝陽產(chǎn)業(yè) ”。結(jié)論： 我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過 1000 美元，進(jìn)入旅游的高收入彈性階段，旅游方式正逐漸由觀光型向休閑度假、體驗(yàn)型旅游轉(zhuǎn)變。 謀劃羅陽13 17 英里，我能與這個(gè)世界保持的距離！我離這個(gè)世界不遠(yuǎn)，只有十七英里，我可以隱約看到高聳的大樓，我可以聞到繁華的喧囂；我離這個(gè)世界不近，足足十七英里，我可以遠(yuǎn)離污濁的空

16、氣，我可以逃離浮躁的人潮。 羅陽距離連云港市區(qū) 22 公里，距離贛榆縣城 15 公里，空間距離適中，適宜發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。作為未來大連云港的中心花園和第二居所，羅陽應(yīng)借助于其良好的空間區(qū)位條件、絕佳的自然生態(tài)本底和相對(duì)充裕的土地資源，建設(shè)成規(guī)模的休閑度假村、高尚住宅、高爾夫球場以及各種休閑娛樂、體育鍛煉、健康養(yǎng)生項(xiàng)目，吸引連云港乃至江蘇省的悠閑階層、金領(lǐng)人士在此置業(yè)、休閑旅游，甚至成為其管理培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)議、科技研發(fā)的場所，真正實(shí)現(xiàn) “招智引商”。 謀劃羅陽14生態(tài)休閑景點(diǎn) ：主要包括森林浴場、 氧吧、 野戰(zhàn)場、 燒烤區(qū)、 鄉(xiāng)村“新天地 ”、垂釣中心、漁家樂、濕地公園、花卉水果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等。

17、人文休閑景點(diǎn)：主要包括市民廣場、市民公園、文化中心、體育中心、濱水商業(yè)街、飲食文化街、游艇、水療館、高爾夫球場等。旅游系統(tǒng)分析圖謀劃羅陽153. 大力發(fā)展體育休閑用品產(chǎn)業(yè)，形成連云港體育休閑用品制造基地羅陽應(yīng)將體育休閑用品制造作為特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育，積極吸引大型的體育休閑用品生產(chǎn)商落戶羅陽，同時(shí)可發(fā)展臨港工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是有一定技術(shù)含量和市場發(fā)展?jié)摿Φ膭趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如新型建材、機(jī)械零部件制造、醫(yī)用氧氣制造等，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城市化水平。同時(shí)應(yīng)設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，禁止污染型工業(yè)進(jìn)入，積極引進(jìn)和運(yùn)用環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，使用節(jié)能材料和環(huán)保能源，注重廢棄品的循環(huán)利

18、用，保持上下游產(chǎn)業(yè)間的資源共享、共生耦合與良性循環(huán)，避免和減少資源的浪費(fèi)，力求達(dá)到資源的最大化利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4. 打造連云港花卉、苗圃和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)作物比重，壓縮小麥水稻播種面積，增加瓜菜果林和花卉種植面積，大力發(fā)展花卉、高效瓜菜、特色林果和漁產(chǎn)品等外向型無公害產(chǎn)品，成為連云港的花卉、苗圃以及漁產(chǎn)品供應(yīng)基地，逐步形成連云港的漁具市場、花木市場和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場。 5. 工業(yè)園區(qū)化工業(yè)園區(qū)化，指工業(yè)向園區(qū)集中，就是以新型工業(yè)化為目標(biāo)，工業(yè)由分散走向集中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集約經(jīng)營。這種發(fā)展模式可以減少環(huán)境污染、節(jié)約土地、提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，促進(jìn)集約型增長方式

19、，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，提高工業(yè)發(fā)展水平，使土地、配套設(shè)施、能源等資源得到合理利用。羅陽鎮(zhèn)應(yīng)從全鎮(zhèn)范圍考慮工業(yè)的集中發(fā)展，采取市場方法和行政方法相結(jié)合的方式，采取如區(qū)劃調(diào)整、稅收、定向補(bǔ)貼等手段，規(guī)定新上項(xiàng)目、新辦企業(yè)一律進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，園區(qū)以外的企業(yè)逐步搬遷入園。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式謀劃羅陽16三、 交通發(fā)展策略做 “暢” 羅陽1. 打通羅陽對(duì)外交通聯(lián)系，增強(qiáng)可達(dá)性1) 加快 204 國道北段的建設(shè)， 打通羅陽與贛榆縣城的快速交通聯(lián)系。2) 將沿海公路向北延伸至 S242 省道， 通過 S242 省道對(duì)接濱海新區(qū)，增強(qiáng)與濱海新區(qū)的交通聯(lián)系。3) 在沿海公路上引一主要干道接至臨洪路，增強(qiáng)與花果山

20、片區(qū)的交通聯(lián)系。4) 將榆北公路向南延伸至 G310 國道，增強(qiáng)羅陽與連云港市區(qū)的交通聯(lián)系。 大區(qū)域交通系統(tǒng)圖謀劃羅陽172. 建立高效便捷的骨干道路系統(tǒng)1) 完成羅陽鎮(zhèn)區(qū)外圍環(huán)線的建設(shè)，將青羅公路改線，聯(lián)通至東環(huán)路，通過鎮(zhèn)區(qū)外圍疏解過境交通。 2) 于 204 國道南端東側(cè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)長途客運(yùn)站、公交首末站以及公共停車場無縫對(duì)接的交通綜合體。方便外部交通與內(nèi)部交通的換乘，減輕內(nèi)部交通的壓力。3. 建立安全、和諧的微觀道路系統(tǒng)吸取過去城市只重視快速路和主干道建設(shè)，忽視次干道和支路建設(shè)，造成城市路網(wǎng)效率難以有效發(fā)揮的教訓(xùn)，規(guī)劃在積極建構(gòu)高效、便捷的主骨架道路系統(tǒng)的同時(shí)，加強(qiáng)次干道和支路等微循環(huán)道路的

21、供給，提高路網(wǎng)整體的使用效率和容納能力，同時(shí)為步行創(chuàng)造了安全、便捷的場所。規(guī)劃利用主骨架系統(tǒng)形成 300300m 的標(biāo)準(zhǔn)地塊，并在地塊內(nèi)部均勻形成若干支路系統(tǒng)。 謀劃羅陽18道路交通系統(tǒng)分析圖道路微循環(huán)系統(tǒng)4. 道路斷面對(duì)外交通：主要包括同三高速公路、新 204 國道、沿海公路和青羅公路、羅東公路等。主要聯(lián)系羅陽與連云港市區(qū)、海濱新區(qū)以及贛榆縣城。主干道：以交通性功能為主，部分兼有生活性功能，主要承擔(dān)鎮(zhèn)域內(nèi)各發(fā)展片區(qū)間的交通聯(lián)系。道路紅線寬度為 30 40 米，設(shè)計(jì)行車速度為 40 50km/h。次干道：以生活性功能為主，是聯(lián)系主干道之間的輔助性干道，廣泛聯(lián)系規(guī)劃區(qū)各組成部分，集散交通。道路紅

22、線寬度為 20 30 米，設(shè)計(jì)行車速度為 30 40km h。支路：為各功能組團(tuán)間進(jìn)出的道路和內(nèi)部相互聯(lián)系通道。道路紅線寬度為 10 20 米，路網(wǎng)密度控制在 4 5km km2，設(shè)計(jì)行車速度為 20 30km h。 謀劃羅陽19305. 大力提倡綠色交通理念綠色交通是為了減低交通擁擠、降低污染、促進(jìn)社會(huì)公平、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境的多元化城市交通工具來完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)。綠色運(yùn)具（Green Modes）包括徒步、腳踏車、大眾運(yùn)輸（公共汽車）等。1) 建立完善的公交運(yùn)營系統(tǒng)綜合考慮住區(qū)、公交站點(diǎn)、長途客運(yùn)站的空間關(guān)系，做好各類交通的接駁與轉(zhuǎn)乘。沿主要公交

23、站點(diǎn)，設(shè)置商業(yè)、醫(yī)療、教育、體育等公共設(shè)施，形成主要公建區(qū)和公共設(shè)施走廊，方便居民的使用需要。2) 完善交通設(shè)施住區(qū)道路規(guī)劃應(yīng)該盡量減少機(jī)動(dòng)車在社區(qū)內(nèi)部行駛的可能性，將停車場布置在社區(qū)的外圍和出入口附近，如有可能亦可與周邊的公共建筑合用停車場地，這樣有利于保證住區(qū)內(nèi)部環(huán)境的安靜，減少社區(qū)的空氣污染，形成寧靜、安全、清潔的內(nèi)部環(huán)境。3) 鼓勵(lì)步行與自行車使用規(guī)劃沿自然水系設(shè)置了專門的自行車道，同時(shí)也可作為徒步旅行的道路。可在步行道沿途選點(diǎn)設(shè)置主要的公共開敞空間和活動(dòng)空間。住區(qū)內(nèi)部的步行系統(tǒng)盡量與環(huán)鎮(zhèn)步行系統(tǒng)相接，以便為徒步者或自行車旅游者提供一個(gè)連續(xù)的、安全的、良好的交通環(huán)境。 謀劃羅陽20四、

24、 生態(tài)保護(hù)策略做 “美” 羅陽 尊重現(xiàn)狀生態(tài)本底 基于生態(tài)安全的格局，以板塊、廊道和基底形成生態(tài)骨架，保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展自然生態(tài)群落，形成生態(tài)安全格局。 對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田等生態(tài)基底應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)， 對(duì)濕地、 森林等生態(tài)板塊應(yīng)充分保護(hù)和利用， 保留沿主要河道、 水系的生態(tài)廊道。謀劃羅陽21劃定生態(tài)保育分區(qū)依據(jù)地域生態(tài)敏感性劃定保育區(qū)域，實(shí)施邊界增長控制。將規(guī)劃區(qū)劃定為優(yōu)先發(fā)展區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。優(yōu)先發(fā)展區(qū)生態(tài)敏感性低，適宜城市優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域。拓展發(fā)展區(qū)遠(yuǎn)景空間拓展區(qū)域，其與優(yōu)先發(fā)展區(qū)的用地自然生態(tài)條件基本一致，同樣不屬于生態(tài)敏感性地區(qū)，作為未來空間發(fā)展的備用區(qū)域。生態(tài)緩沖區(qū)具有一

25、定生態(tài)效能的非建設(shè)用地，重要包括水域、生態(tài)隔離帶等具有相當(dāng)生態(tài)敏感性的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括濕地、大型山體林地等，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。謀劃羅陽22生態(tài)保育分區(qū)圖五、 特色發(fā)展策略做 “特” 羅陽1. 特色理念城市特色是一個(gè)城市最精彩、最形象的概括。也是外界識(shí)別、認(rèn)可城市的核心要點(diǎn)。 謀劃羅陽巴黎北京 南潯 232. 特色要點(diǎn)羅陽的特色，不僅僅依靠渾然天成的本底條件，更應(yīng)該尋找出最能體現(xiàn)、代表羅陽的特色元素，并嫻熟的運(yùn)用到城市空間、視覺感官和城市氣質(zhì)的構(gòu)建中，以便通過對(duì)特色元素的放大與突顯，全方位彰顯出羅陽的城市特色。綠 水 鄉(xiāng)綠 之于羅陽，代表這這座生態(tài)之鄉(xiāng)天賦的綠色本底，代表著羅陽

26、的產(chǎn)業(yè)類型，也代表著羅陽在未來作為連云港主城區(qū)中心花園的發(fā)展方向。綠色羅陽，應(yīng)該是生態(tài)城市的典范和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基地。水 之于羅陽，是賦予這座城市靈秀氣質(zhì)的源泉和構(gòu)建羅陽城市空間結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。境內(nèi)蜿蜒交錯(cuò)的水系，給羅陽帶來了水鄉(xiāng)的氣質(zhì)；同時(shí)，也是羅陽打造親水近水的城市特色空間，建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)。鄉(xiāng) 之于羅陽，則全方位的表現(xiàn)出羅陽的城市尺度和城市氣質(zhì)。這座未來大連云港的中心花園，將實(shí)現(xiàn) “ 綠色羅陽、生態(tài)水鄉(xiāng) ”，成為休閑之心、宜居之城；成為連云港的第二居所。 謀劃羅陽243. 特色發(fā)展策略1) 引水入城，水繞青城充分利用羅陽鎮(zhèn)境內(nèi)的天然水系資源，進(jìn)行設(shè)計(jì)與變化，將水引入城市內(nèi)部，成為城市肌理和

27、城市系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，從而加強(qiáng)并放大羅陽鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)特色，使羅陽成為真正的水鄉(xiāng)。同時(shí)，充分利用水系對(duì)城市空間的塑造能力，結(jié)合羅陽的綠色本底和生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn) “ 蘇東水鄉(xiāng)、水繞青城 ” 的城市形態(tài)。2) 打造親水平臺(tái)不僅僅將水元素作為形態(tài)因子融入到城市空間中，更要在濱水景觀帶打造親水的公共空間和平臺(tái)，使水元素作為生活元素融于日常生活當(dāng)中。在為居民提供開敞的公共空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的水鄉(xiāng)生活，品味水鄉(xiāng)情調(diào)。 謀劃羅陽253) 特色街道羅陽的特色街道， 應(yīng)該以水系為基礎(chǔ)， 打造出“路順?biāo)撸?水隨路流”的水鄉(xiāng)特色，并以非機(jī)動(dòng)交通為主導(dǎo)，有機(jī)的串聯(lián)起不同水系、景觀節(jié)點(diǎn)以及公共空間。同時(shí)，重點(diǎn)打造一條特色

28、街道，通過對(duì)景觀、建筑以及活動(dòng)的統(tǒng)一規(guī)劃， 以水鄉(xiāng)、 綠地和養(yǎng)生為主題， 成為羅陽鎮(zhèn)的名片之一。4) 城市小品羅陽的城市特色，還應(yīng)該通過雕塑、招牌和統(tǒng)一的廣告牌等城市小品，在細(xì)微之處得到體現(xiàn)。城市小品不僅僅在視覺和感知上展現(xiàn)出羅陽的城市特色，也可以在賦予其一些實(shí)用的功能，使得城市空間更加活潑。5) 特色活動(dòng)特色活動(dòng)是以一定的物質(zhì)環(huán)境為載體，人為地創(chuàng)造出具有地域特色、人文特征的集體活動(dòng)。創(chuàng)造特色活動(dòng)的目的主要是加強(qiáng)城市或地區(qū)對(duì)人們吸引力，因此，特色活動(dòng)的創(chuàng)造往往與旅游開發(fā)相結(jié)合，成為城市的魅力所在。羅陽應(yīng)該結(jié)合自身的水鄉(xiāng)特色、生態(tài)特色和休閑養(yǎng)生等特點(diǎn)，舉辦相關(guān)的活動(dòng)，以提高城市知名度，彰顯城市人

29、文特色。 謀劃羅陽264. 羅陽整體空間特色塑造水: 疏通水系 規(guī)劃充分利用羅陽水系繁多的特點(diǎn)，通過河、渠、湖、濕地等水體元素的構(gòu)建，引水入城，形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的濱水空間，打造水在城中、城在水上的 “ 蘇東水鎮(zhèn) ” 風(fēng)貌。綠: 串聯(lián)綠網(wǎng)規(guī)劃充分利用羅陽良好的自然生態(tài)稟賦，形成以農(nóng)田、濕地、森林、花卉、苗圃、果樹、公園、道路綠化為元素的綠色網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過綠色的有機(jī)滲透豐富城市景觀。藍(lán)綠縱橫以水為主的藍(lán)色系統(tǒng)和以綠化為主的綠色系統(tǒng)共同組成城市自然環(huán)境系統(tǒng)，藍(lán)色系統(tǒng)與綠色系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，將有利于生態(tài)系統(tǒng)和城市景觀系統(tǒng)的極大提升，為羅陽造就一個(gè)有益身心的自 謀劃羅陽27水系綠網(wǎng)藍(lán)綠縱橫5. 鎮(zhèn)區(qū)特色

30、設(shè)計(jì)1) 水鄉(xiāng)意向:蒙蒙細(xì)雨，彎彎小河，明街暗巷，舟楫咿呀，古屋櫛比，拱橋相望，如在畫中。 謀劃羅陽28水：城鎮(zhèn)水鄉(xiāng)中形態(tài)多變，有蜿蜒的小河，灌溉的小渠，也有田間的水塘，這些都構(gòu)成了水鄉(xiāng)中水形態(tài)給人的直觀感受。橋：古樸的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)中特色的街道小品就是橋，橋的特色有拱橋以及石板橋，溝通河邊兩岸的居民進(jìn)行日常交往。 街巷：狹小宜人的空間尺度最能體現(xiàn)水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)給人的直觀感受。有筆直短小的小街，也有曲折幽深的小巷。道路：典型水鄉(xiāng)的道路網(wǎng)形制為雙棋盤，水路并行的模式，外環(huán)的水系又形成水鄉(xiāng)護(hù)城河形制。 謀劃羅陽292) 現(xiàn)狀肌理分析 羅陽鎮(zhèn)區(qū)原有的城鎮(zhèn)肌理簡潔清晰，點(diǎn)綴在城鎮(zhèn)中的田埂綠化，色彩斑斕，路邊的水塘

31、、溝渠清澈明凈，古樸的民居粉墻黛瓦倒影于其中，別具一番風(fēng)味。 謀劃羅陽30道路水系建筑3)設(shè)計(jì)構(gòu)思方格網(wǎng)為主的道路骨架及梳理貫通的水系構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)整體空間氛圍。圍繞水系形成的開放空間點(diǎn)綴其中。整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)由五種肌理組成水肌理生態(tài)林地肌理生態(tài)度假居住肌理行政文化、濱水商業(yè)肌理村民普通居住肌理 謀劃羅陽31肌理構(gòu)思圖4) 總平面圖 32謀劃羅陽1. 鎮(zhèn)政府2. 市民廣場3. 市民公園4. 青少年宮5. 農(nóng)藝科技館6. 電影院7. 圖書館8. 體育中心9. 濱水商業(yè)街10. 中學(xué)11. 小學(xué)12. 醫(yī)院13. 濕地公園14. 長途客運(yùn)站15. 公交首末站16. 社會(huì)公共停車場17. 幼兒園18. 公園19.

32、 會(huì)所20. 商業(yè)中心21. 特色飲食街22. 度假接待中心23. 水療館24. 購物街25. 游艇碼頭26. 會(huì)議中心27. 高爾夫球場28. 高檔住宅29. 商、住、辦綜合體30. 生態(tài)住宅31. 森林 “ 氧吧 ”32. 社區(qū)商業(yè)33. 苗圃5) 功能結(jié)構(gòu) 33謀劃羅陽6) 圖底關(guān)系 34謀劃羅陽路建筑水 6) 土地利用 35規(guī)劃用地一覽表謀劃羅陽 8)景觀系統(tǒng)景觀環(huán)：沿鎮(zhèn)區(qū)主要水系，形成景觀環(huán)，景觀環(huán)上水系與綠地、步行系統(tǒng)緊密結(jié)合，創(chuàng)造步移景異的濱水綠地景觀和宜人的步行休憩環(huán)境，滿足居民觀景、休閑需要。景觀節(jié)點(diǎn)：在景觀環(huán)上布置重要的開敞空間，設(shè)置各種休憩、交流的設(shè)施，形成各個(gè)區(qū)域的景觀

33、節(jié)點(diǎn)和人氣聚集區(qū)。景觀通廊: 在主要的景觀節(jié)點(diǎn)形成若干景觀通廊，將景觀環(huán)和景觀節(jié)點(diǎn)的特色景觀向外滲透。 36謀劃羅陽 9)濱水空間分析蘇北與蘇南水鄉(xiāng)最大的差異性在于：水系與城市構(gòu)成的格局不同，因此表現(xiàn)出了不同的情調(diào)。蘇北水鄉(xiāng)以大水系為主，構(gòu)成基本結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)體現(xiàn)在水系與城市組成的大格局的整體性以及相互的關(guān)系。而蘇南水鄉(xiāng)在于水系和由此形成的密集水網(wǎng)與建筑構(gòu)成的唇齒相依的關(guān)系。蘇北水鄉(xiāng)景觀特點(diǎn) ： 不似蘇南那種 “ 小橋流水人家 ” 的逼仄和狹窄。其同時(shí)交融有南北風(fēng)騷，形成了豐富的景觀層次。在大的景觀層次上，有著北方的林莽，大小湖泊，成片的蘆蕩，水草豐美，野禽飛天的壯闊，野趣橫生；同時(shí)在小的層次上，

34、又不失南方的小橋流水，麻石鋪路，秀麗清新，夕陽斜照，漁舟唱晚，燈光閃爍，酒香飄逸的獨(dú)有風(fēng)韻。整體意向明朗，灑脫， 純樸的內(nèi)秀美。水不再只是觀光水，它應(yīng)該與居住、商業(yè)、休閑產(chǎn)生互動(dòng)，這一點(diǎn)滲透在每一處的細(xì)致設(shè)計(jì)中。本次設(shè)計(jì)為了凸顯蘇北水鄉(xiāng)特色，構(gòu)成多層次的濱水空間，主要分為三種濱水特色空間模式：A 濱水公園 B 濱水商業(yè) C 濱水居住 37謀劃羅陽 9)重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì) 38謀劃羅陽 9)重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì) 39謀劃羅陽 9)重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì) 40謀劃羅陽 1. 城市營銷 主打三張“ 牌 ”“水鄉(xiāng)牌” 水鄉(xiāng)是一種意境， 是世人躲避城市嘈雜， 尋求內(nèi)心安靜的田園居所，是藝術(shù)家獲取靈感的天堂，也是羅陽體現(xiàn)自身特色

35、，尋求差異化發(fā)展的精髓。 “蘇東水鎮(zhèn)” 將是羅陽未來發(fā)展的核心競爭力。“生態(tài)牌”生態(tài)代表著一種發(fā)展理念， 一種區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展的新路徑。應(yīng)將生態(tài)理念融于羅陽發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，融入吃、住、行、游、購、娛等每一種生活所需，使每個(gè)居民和游客獲得自然的熏陶、人生的感悟和天人合一的最高體驗(yàn)。“健康牌”健康是一種生活方式， 一種人生的本質(zhì)需求。 應(yīng)以健康生活作為羅陽的重要 “ 賣點(diǎn) ”， 推出健康飲食、 健康居住、 健康體育、健康休閑、健康工作等健康生活理念和設(shè)施。 羅陽應(yīng)將“綠色羅陽、 生態(tài)水鄉(xiāng)”作為城市營銷的主題， 以“蘇東水鎮(zhèn)、港城綠心、第二居所 ” 作為對(duì)外推廣的主導(dǎo)方向，主打“水鄉(xiāng)牌”、 “生態(tài)牌

36、”和“健康牌”， 多渠道、 形象化地對(duì)外宣傳和推界羅陽，使外界對(duì)羅陽怡人的自然生態(tài)景觀和舒適的休閑生活環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理認(rèn)同。 41行動(dòng)羅陽 2. 分期行動(dòng)計(jì)劃 三年成勢在三年內(nèi)，以空間拓展和發(fā)展連云港配套產(chǎn)業(yè)為主，大力推進(jìn)城市化，逐步形成完善的濱水空間和生態(tài)綠地系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)的軟環(huán)境，形成 “ 綠色羅陽、生態(tài)水鄉(xiāng) ” 的戰(zhàn)略態(tài)勢。主要完成三大工作：其一，韓國工業(yè)園初具規(guī)模，通過工業(yè)化推動(dòng)城市化，基本完成遷村并點(diǎn)。 其二，疏通鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)，完成雙棋盤的水路布局。 其三，花卉、苗圃、漁具、水果專業(yè)市場基本形成。 五年成形在良好生態(tài)環(huán)境打造的同時(shí)， 通過城市營銷和整體的包裝策劃， 大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)， 通過“招智引商”， 促進(jìn)城市商貿(mào)服務(wù)、 生態(tài)居住、 科技研發(fā)等功能的快速發(fā)展， 構(gòu)筑“綠色羅陽、生態(tài)水鄉(xiāng) ” 的戰(zhàn)略格局。 十年成心更進(jìn)一步提升羅陽的整體形象，完善城鎮(zhèn)功能，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，成為連云港生態(tài)綠心和中心花園， “ 綠色羅陽、生態(tài)水鄉(xiāng) ” 的品牌形象名聲遠(yuǎn)播。 42行動(dòng)羅陽