1、奉賢新城總體城市設(shè)計 （公眾版）二二一年九月FENGXIAN NEW TOWN COMPREHENSIVE URBAN DESIGN奉賢新城總體城市設(shè)計2目 錄CONTENT目錄3第一章 工作定位 第一節(jié) 工作背景 05 第二節(jié) 目標定位 07 第三節(jié) 總體思路 08 第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局 第一節(jié) 以高標準產(chǎn)業(yè)空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10 第二節(jié) 以多樣化住宅空間保障人口集聚 14 第三節(jié) 以高能級公共設(shè)施提升服務(wù)品質(zhì) 16 第四節(jié) 以高品質(zhì)公園塑造宜居環(huán)境 18 第五節(jié) 用地布局優(yōu)化 20 第三章 強化交通骨架引導(dǎo)， 發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用 第一節(jié) 優(yōu)化樞紐選址，

2、強化交通支撐引領(lǐng) 23 第二節(jié) 打造 “內(nèi)暢外達” 的內(nèi)部綜合交通體系 24第四章 強化空間聚合， 打造 “奉賢賢者地” 第一節(jié) 設(shè)計理念 27 第二節(jié) 森林極核， 生態(tài)CAZ 31 第三節(jié) 人民之環(huán)， 賢者之地 39 第四節(jié) 總體空間意向 48附 圖 奉賢新城總體城市設(shè)計4工作定位第一章第一節(jié) 工作背景 第二節(jié) 目標定位第三節(jié) 總體思路 第一章 工作定位5嘉定青浦松江奉賢南匯第一節(jié) 工作背景五大新城將按照獨立的綜合性節(jié)點城市定位，在“十四五”期間大力建設(shè)，力求成為上海未來發(fā)展具有活力的重要增長極和發(fā)動機，與中心城區(qū)一道，構(gòu)建上海大都市圈的 “核心內(nèi)圈” 。 圍繞 “獨立的綜合性節(jié)點城市” 的

3、功能定位，突出體現(xiàn)“最現(xiàn)代、最生態(tài)、最便利、最活力和最具特色”的發(fā)展要求。圖 1-1 五大新城區(qū)位圖一、 工作要求根據(jù)市委、市政府關(guān)于“把推進本市新城高水平建設(shè)作為十四五規(guī)劃戰(zhàn)略命題來謀劃”的決策部署，為全面落實獨立的綜合性節(jié)點城市定位，強化核心功能，完善資源配置，對于上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035 年）（以下簡稱“上海2035”）確定的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯 5 個新城，從實施角度深化規(guī)劃、集聚資源、做實行動、優(yōu)化政策、完善體制，努力在“十四五”期間更高標準、更好水平、更大力度推進新城規(guī)劃建設(shè)。奉賢新城總體城市設(shè)計6二、 國際方案征集回顧三、設(shè)計范圍圖 1-2 規(guī)劃設(shè)計范圍示意

4、圖2020 年 11 月下旬，由區(qū)規(guī)劃資源局牽頭，邀請五家國際國內(nèi)知名設(shè)計單位參與奉賢新城概念規(guī)劃國際方案征集，分別為：日本隈研吾建筑都市設(shè)計事務(wù)所、天津華匯工程建筑設(shè)計有限公司、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院以及上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院。按照方案征集安排，2021 年 1 月 15日提交中期成果，2 月 5 日組織最終成果專家評審，經(jīng)評審?fù)镀保餐扑]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院以及中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院三家優(yōu)勝單位，后續(xù)由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行國際方案征集匯總。本次規(guī)劃設(shè)計范圍為：浦星公路上海繞城高速（G1503）南竹港航南公

5、路滬杭公路大葉公路，以及芝澤路地靈路奉莊公路牡丹園路，總面積約67.91KM。第一章 工作定位7圖 1-3 區(qū)域戰(zhàn)略格局及目標愿景圖第二節(jié) 目標定位如今的奉賢，東鄰臨港新片區(qū)，西接長三角綠色示范區(qū)，北連虹橋、浦東兩大樞紐，南倚杭州灣，是上海國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要錨點。高鐵時代，奉賢將搭脈長三角城鎮(zhèn)群，承擔(dān)上海大都市圈全球性功能節(jié)點。環(huán)視杭州灣區(qū)域，仍存在首位均質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、生態(tài)不顯等問題。面向未來，本次規(guī)劃用“今天我看世界、明天世界看我”的胸懷，圍繞“獨立、無邊界、遇見未見”的發(fā)展愿景，展現(xiàn)“韌性、綠色、創(chuàng)新、個性”的城市精神，從新格局、新范式、新動能及新未來四個方面回答新城“新”在哪里這一核心

6、命題，將奉賢新城打造成為新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城，使奉賢新城成為新青年集聚地、新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)地、新江南呈現(xiàn)地。面向獨立的綜合性節(jié)點城市的定位圍繞“獨立、無邊界、遇見未見”的發(fā)展愿景打造新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城奉賢新城總體城市設(shè)計8聚焦“十字水街、田字綠廊，九宮格里看天下，一朝夢回五千年”的城市意象，以塑造新江南文化為突破，圍繞“以水為魂、以綠為基、水綠交融”，形成“新江南+CAZ”、“新江南 + 樞紐”、“新江南 + 活動”、“新江南 + 產(chǎn)業(yè)”、“新江南 +文化”、“新江南 + 社區(qū)”等多元場景。加大基礎(chǔ)設(shè)施、功能性項目先行力度，圍繞水街重疊、理水成網(wǎng)

7、、通江達海，盡快凸顯奉賢新城的顯示度、示范性和引領(lǐng)性。發(fā)揮中央林地綠心的聚合引領(lǐng)優(yōu)勢，打造城市中心的生態(tài)森林，讓都市回歸自然，最大限度保留林地和水系的原真性，形成新城活力與森林融合的全新體驗。第三節(jié) 總體思路依托樞紐，使新城融入南上海以及杭州灣地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)新城 “兩個扇面、六個方向”的高效連通：面向杭州灣扇面，利用國鐵干線、都市圈城際等方式，實現(xiàn)奉賢新城至杭州、寧波等灣區(qū)重要城市 1 小時可達；面向上海市域扇面，利用都市圈城際、城市軌交等方式，實現(xiàn)新城核心區(qū)至浦東樞紐、虹橋樞紐、臨港自貿(mào)新片區(qū)、上海 CAZ 等重點板塊 30 分鐘直連直通。同時發(fā)揮樞紐與新城 CAZ 的聚合觸媒作用

8、，將樞紐引入新城，打造面向杭州灣區(qū)域的森林樞紐中央活力區(qū)和國際魅力灣區(qū)的會客廳。一、新格局：從遠郊盡端到樞紐會客廳二、新范式：從園林城區(qū)到新江南城市樣本圖 1-4 樞紐新格局示意圖片來源：在“美 + 未來谷 , 海灣科技城”奉賢新城概念規(guī)劃國際方案征集基礎(chǔ)上繪制中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院第一章 工作定位9搶抓城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活、數(shù)字治理，持續(xù)推動“數(shù)字江海” 建設(shè)， 盡快實現(xiàn)數(shù)字企業(yè)集群、 數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)、 數(shù)字服務(wù)超群， 實現(xiàn)換道超車。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，圍繞“移動、共享、復(fù)合、場域”，以“微基建、微空間、微平臺”為抓手，把奉賢新城打造

9、成富有人性化、人文化、人情味的人民城市。四、新未來：從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)到未來城市示范區(qū)圍繞“東方美谷”，立足自身生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在塑造形態(tài)、植入業(yè)態(tài)、打響品牌上下功夫，實現(xiàn)多元多極發(fā)展。延展美麗健康產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、智能制造、檢測檢驗、展示體驗、平臺交易等于一體的美麗健康產(chǎn)業(yè)集群，成為美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、國際企業(yè)布局首選地和全球時尚前沿新高地。打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)樞紐，促進新城產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型升級，以生命健康為主導(dǎo)，醫(yī)美服務(wù)為特色，創(chuàng)新載體為支撐的三大產(chǎn)業(yè)方向，同步引入居住功能，促進產(chǎn)城深度融合。三、新動能：從制造園區(qū)到東方美谷新高地圖 1-5 奉賢新城“新江南 +”概念圖奉賢新城總體城市設(shè)計1 0聚

10、焦百萬級人口發(fā)展目標，保障系統(tǒng)性用地布局第二章第一節(jié) 以高標準產(chǎn)業(yè)空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二節(jié) 以多樣化住宅空間保障人口集聚第三節(jié) 以高能級公共設(shè)施提升服務(wù)品質(zhì)第四節(jié) 以高品質(zhì)公園塑造宜居環(huán)境第五節(jié) 用地布局優(yōu)化第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局11第一節(jié) 以高標準產(chǎn)業(yè)空間支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造新城產(chǎn)業(yè)“名園”品牌，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群 。按照地均產(chǎn)值 100 億元/ 平方公里的績效標準，奉賢新城規(guī)劃 6.62 平方公里產(chǎn)業(yè)用地，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。一、打造東方美谷特色產(chǎn)業(yè)品牌，培育千億級美麗健康產(chǎn)業(yè)集群杭州灣現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題顯著，集聚了化工、重型裝備產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。在灣區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突

11、出的背景下，奉賢新城應(yīng)在大健康產(chǎn)業(yè)、未來智能產(chǎn)業(yè)方面突出重圍，引領(lǐng)杭州灣向魅力灣區(qū)轉(zhuǎn)型。奉賢新城應(yīng)以建設(shè)國際知名美麗健康消費目的地為目標，打造東方美谷特色產(chǎn)業(yè)品牌，以生命健康為主導(dǎo)，醫(yī)美服務(wù)為特色，創(chuàng)新載體為支撐的三大產(chǎn)業(yè)方向，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。依托東方美谷，圍繞化妝品、健康食品、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，構(gòu)建具有鮮明奉賢特色的“全球生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”。推動一批國產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，推動建設(shè)有中國特色的化妝品產(chǎn)業(yè)體系，集聚相關(guān)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等，推動由生產(chǎn)制造向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，發(fā)展檢測檢驗、直播電商、品牌營銷、展示體驗、跨境電商等，集聚一批研發(fā)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部

12、。圖 2-1 東方美谷特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標奉賢新城總體城市設(shè)計1 2圖 2-2 迪拜健康城布局示意圖生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥保健品醫(yī)療器械研發(fā)外包臨床研究醫(yī)美制造醫(yī)美整形康復(fù)護理護理培訓(xùn)生活服務(wù)國際服務(wù)創(chuàng)新平臺研發(fā)平臺產(chǎn)業(yè)體系“創(chuàng)新載體”支撐產(chǎn)業(yè)“醫(yī)美服務(wù)”特色產(chǎn)業(yè)案例研究：迪拜健康城世界級健康護理中心、醫(yī)療保健自由區(qū)醫(yī)療區(qū)與度假服務(wù)區(qū)深度捆綁協(xié)作：迪拜健康城醫(yī)療區(qū)與度假服務(wù)區(qū)空間上深度融合，醫(yī)療區(qū)周邊布局酒店、商業(yè)中心、度假組團等配套服務(wù)設(shè)施。位于城市中心、交通便利：迪拜健康城位于城市中心區(qū)、距各類綜合交通設(shè)施十分便利，輻射范圍可輻射歐洲與東亞 20 億人群。充分利用自貿(mào)優(yōu)勢：100% 免稅

13、、100% 外國所有權(quán)、無所得稅、無關(guān)稅，吸引醫(yī)療研發(fā)機構(gòu)。空間上以東方美谷核心區(qū)為中心，打造 “一城一名園”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以打造世界級美谷科技城為目標，以科技創(chuàng)新和擴大內(nèi)需為支點，充分借力自貿(mào)區(qū)政策，促進國際創(chuàng)新要素集聚，拓展國際消費市場。醫(yī)療區(qū)酒店區(qū)市政服務(wù)區(qū)君越酒店來福士酒店拉菲購物中心醫(yī)學(xué)中心綜合醫(yī)院160家門診與診斷室1700名持證專業(yè)人才200個特色保健和商業(yè)零售設(shè)施健康護理醫(yī)院整形診所醫(yī)療器械商店第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局13二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)社區(qū)向綜合功能城區(qū)轉(zhuǎn)型升級根據(jù)城市整體空間結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江

14、海經(jīng)濟區(qū)進行更新轉(zhuǎn)型，奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步提質(zhì)增效，聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)、制造功能，江海經(jīng)濟區(qū)加快低效產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，進一步向綜合功能城區(qū)轉(zhuǎn)變。強化績效導(dǎo)向提升產(chǎn)業(yè)能級，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率。按照優(yōu)于全市平均水平制定新城產(chǎn)業(yè)準入標準，用好新增產(chǎn)業(yè)空間。全面梳理新城存量產(chǎn)業(yè)用地，認定并轉(zhuǎn)型一批新城低效產(chǎn)業(yè)用地。圖 2-3 奉賢新城產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖推動生產(chǎn)生活生態(tài)功能復(fù)合、互融互通，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)校區(qū)和城鎮(zhèn)生活區(qū)的設(shè)施共享、空間聯(lián)動和功能融合。加強功能復(fù)合和空間復(fù)合，打造高水平通用空間、特色園區(qū)、園中園等跨界空間。結(jié)合老舊商務(wù)樓宇改造，為創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供一批服務(wù)完善、環(huán)境宜人、

15、寬松靈活的低成本、嵌入式產(chǎn)業(yè)空間和創(chuàng)新空間。奉賢新城總體城市設(shè)計1 4第二節(jié) 以多樣化住宅空間保障人口集聚按照百萬人口級別的綜合性節(jié)點城市的目標，在奉賢區(qū)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)狀人口基礎(chǔ)、新的發(fā)展要求綜合確定奉賢新城合理的人口規(guī)模，并通過多樣化的住宅空間布局保障未來新城發(fā)展的需求。一、規(guī)劃人口規(guī)模規(guī)劃人口：根據(jù)現(xiàn)狀人口測算及規(guī)劃可新增人口規(guī)模預(yù)測的情況，基于新城人口集聚、用地集約等導(dǎo)向，綜合確定奉賢新城約 85 萬左右規(guī)劃人口規(guī)模的發(fā)展目標。圖 2-5 百萬人口能級綜合性節(jié)點城市示意圖圖 2-4 奉賢新城東方美谷核心區(qū)第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局15二、優(yōu)化住宅空間布局，

16、完善多樣化住房供應(yīng)體系基于新城百萬人口的發(fā)展要求，主要通過以下三種方式保障住宅用地和住宅建筑量：一是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，增加住宅用地，將軌交站點周邊原規(guī)劃部分商業(yè)商辦用地調(diào)整為住宅用地，為促進產(chǎn)城融合，在產(chǎn)業(yè)社區(qū)周邊增加部分住宅用地。二是適度提升住宅用地的開發(fā)強度，增加住宅建筑面積，將目前規(guī)劃已批未建的住宅用地，由原規(guī)劃平均容積率 1.48 提升至 2.0 左右。三是實施差異化住房供應(yīng)政策。在保障奉賢南橋大型居住社區(qū)的功能及建筑規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，金匯港以東增加國際社區(qū)，在東方美谷等產(chǎn)業(yè)板塊內(nèi)結(jié)合軌交站點增加人才公寓、租賃住房等多樣化住宅產(chǎn)品，支撐新城多樣化人口導(dǎo)入。圖 2-6 奉賢新城多樣

17、化住宅產(chǎn)品示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計1 6高 等 級 教 育 設(shè) 施高 等 級 醫(yī) 療 設(shè) 施高 等 級 文 化 體 育 設(shè) 施已 建 成格 致 中 學(xué) 奉 賢 校 區(qū)奉 賢 海 灣 大 學(xué) 城 奉賢區(qū)中心醫(yī)院九棵樹未來藝術(shù)中心城市客廳上海之魚擬 新 增華 師 大 二 附 中 臨 港 校 區(qū)上 師 大 四 附 中出 版 印 刷 高 專 奉 賢 校 區(qū)奉 賢 大 學(xué) 城 高 校 產(chǎn) 教 融合 項 目國婦嬰奉賢院區(qū)兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)新華醫(yī)院奉賢院區(qū)海之花文化中心海國長城歷史文化遺址公園奉賢新城體育中心中體城都市運動中心第三節(jié) 以高能級公共設(shè)施提升服務(wù)品質(zhì)按照百萬人口級別的綜合性節(jié)點城市的目標， 加大

18、高品質(zhì)公共服務(wù)資源傾斜，提升新城輻射服務(wù)能級，其社會服務(wù)設(shè)施用地占建設(shè)用地的比例達到 7.8%，可以滿足服務(wù)百萬人口的高能級、特色化公服配套需求。圖 2-7 奉賢新城城市博物館表 2-1 奉賢新城及周邊地區(qū)服務(wù)設(shè)施一、加大高品質(zhì)公共服務(wù)資源傾斜，提升新城輻射服務(wù)能級規(guī)劃結(jié)合新城中心和大型開敞空間集中布局一批顯示度高、獲得感強的重大功能性民生項目， 如國婦嬰奉賢院區(qū)、 奉賢新城體育中心、 “海之花” 文化中心等， 圍繞 “東方美谷”，延展美麗健康產(chǎn)業(yè)體系，布局生命健康、醫(yī)美服務(wù)等設(shè)施，提升奉賢新城服務(wù)區(qū)域、輻射長三角的能力。第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局17二、加快現(xiàn)代服務(wù)

19、業(yè)發(fā)展，打造“一城一中心”依托上海之魚及中央公園打造奉賢新城 CAZ，按照上海城市副中心的功能能級打造新城中心，強化服務(wù)輻射功能，吸引先進制造業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心、運營平臺在新城中心的集聚，促進健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)在新城形成特色功能，加快推動高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。圖 2-8 奉賢新城 CAZ 示意效果圖三、完善 5 分鐘全齡友好的基本生活服務(wù)順應(yīng)未來社區(qū)服務(wù)更加均衡便利，線上線下更加融合的趨勢，通過規(guī)劃和土地利用方式的轉(zhuǎn)變，促進生活出行方式的轉(zhuǎn)變，切實提高生活的便利性和服務(wù)保障的韌性。提供全齡友好的基本生活服務(wù)，將街坊作為營造 15 分鐘社區(qū)生活圈的基本空間“細

20、胞”，引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施布置下沉至街坊，以人的體驗為導(dǎo)向，鼓勵新城社區(qū)服務(wù)設(shè)施結(jié)合生活路徑布置，養(yǎng)老、幼托等設(shè)施臨近集中綠地建設(shè)。加強線上線下融合，做好社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留，應(yīng)對未來生活方式的變化，加強社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的空間預(yù)留和彈性適應(yīng)。 鼓勵社區(qū)服務(wù)中心功能混合， 一站式解決餐飲、 社交、 娛樂、健身以及學(xué)習(xí)辦公等各方面需求，生活垃圾回收利用率達到 100%。奉賢新城總體城市設(shè)計1 8第四節(jié) 以高品質(zhì)公園塑造宜居環(huán)境充分利用新城獨特的生態(tài)稟賦和自然基底，夯實生態(tài)屏障、凸顯生態(tài)優(yōu)勢。優(yōu)化河湖林田生態(tài)基底，強化生態(tài)廊道和綠芯錨固，穩(wěn)定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強組團嵌套、綠廊貫通，將自然引入新城，將新城

21、融入自然。一、貫通區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和新城藍綠空間 ，打造會呼吸的方城依托中央林地、環(huán)城森林等獨特的生態(tài)稟賦和自然基底，貫通區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和新城藍綠空間，保障新城藍綠生態(tài)空間底線，規(guī)劃人均公共綠地面積不小于 14m/人，規(guī)劃水域面積不小于 4.31 平方公里 , 規(guī)劃公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達到100%。通過多級公園體系打造會呼吸的方城，保障五分鐘進公園、十分鐘進林帶、三十分鐘入森林。重點關(guān)注以林地和濱水空間為核心的特色景觀空間，加強綠地與公共活動的融合， 規(guī)劃奉賢新城開發(fā)邊界內(nèi)綠地率達到19.87% （不含2.48平方公里林地） 。圖 2-9 奉賢新城綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖第二章 聚焦百萬級人口發(fā)

22、展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局19二、構(gòu)建三道復(fù)合、漫步輕享的慢行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貫穿全域的、漫步輕享的，風(fēng)景道、藍道、綠道三道復(fù)合的慢行網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃奉賢新城綠道長度達到 100KM，兼顧騎行和步行的要求，以連續(xù)、完善、安全、舒適為原則，串聯(lián)新城主要功能節(jié)點，進一步提高新城擁有獨立路權(quán)的慢行網(wǎng)絡(luò)密度，重點加密人流量較大的軌道交通站點周邊地區(qū)的慢行網(wǎng)絡(luò)。通過塑造可漫步可共享的慢行友好空間，全面優(yōu)化提升奉賢新城的公共空間品質(zhì)。慢行網(wǎng)絡(luò)將地面、地上、地下的網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，覆蓋新城中心，打造不被車行道阻斷的完整連續(xù)慢行系統(tǒng)。營造良好綠化景觀和公共空間，實現(xiàn)街道完全林蔭化，為慢行空間提供“夏季有樹蔭、冬季見陽光”的環(huán)境

23、體驗。圖 2-10 奉賢新城慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃圖風(fēng)景道藍道綠道金匯港奉賢新城總體城市設(shè)計2 0第五節(jié) 用地布局優(yōu)化用地規(guī)模：在土地資源緊約束的背景下，規(guī)劃按照“上海 2035”的要求，控制建設(shè)用地規(guī)模上限。至 2035 年，奉賢新城建設(shè)用地總規(guī)模約為 60.5 平方公里。優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)：保障先進制造業(yè)用地供給，提高產(chǎn)業(yè)用地績效，積極推進低效存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級；合理配置城鎮(zhèn)居住用地，提供多元住宅產(chǎn)品；加強公共設(shè)施用地供給， 完善各類公共服務(wù)設(shè)施配套， 規(guī)劃社會服務(wù)設(shè)施用地占比不低于7.8%；加密城市路網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)暢外達的新城道路交通網(wǎng)絡(luò)，保障新城出行與到達的便捷度，道路與交通設(shè)施用地基本持平；確

24、保水綠生態(tài)底線，水域及綠地面積與原規(guī)劃基本持平，確保人均公共綠地面積不小于 14 平方米 / 人（人均綠地指標含中央林地開發(fā)邊界內(nèi)綠地）。（注：中央林地與望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)以后續(xù)城市設(shè)計及控規(guī)方案為準）一、本次規(guī)劃用地布局圖 2-11 奉賢新城土地使用規(guī)劃示意圖第二章 聚焦百萬級人口發(fā)展目標， 保障系統(tǒng)性用地布局21城鄉(xiāng)用地分類本次規(guī)劃用地面積（km）比重（%）建設(shè)用地居住用地(R)20.0833.19%其中住宅組團用地（Rr）17.0128.12%社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地（Rc）及基礎(chǔ)教育設(shè)施用地（Rs）3.075.07%公共設(shè)施用地9.4315.59%其中社會服務(wù)設(shè)施用地（C1、C

25、3、C4、C5、C6、C7、C9）4.727.80%商業(yè)辦公用地（C2、C8）4.717.79%工業(yè)用地（M）6.6210.94%道路與交通設(shè)施用地（S）10.7017.69%市政公用設(shè)施用地（U）0.440.73%綠地（G）12.0219.87%特殊用地（G）0.020.03%備用地（X）0.280.46%戰(zhàn)略留白區(qū)0.911.50%建設(shè)用地小計60.50100.00%水域4.31-總計64.81-表 2-2 奉賢新城規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（開發(fā)邊界內(nèi)）注：奉賢新城城市開發(fā)邊界外用地規(guī)模約 3.1 平方公里。奉賢新城總體城市設(shè)計2 2強化交通骨架引導(dǎo)，發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用第三章第一節(jié) 優(yōu)化樞紐

26、選址，強化交通支撐引領(lǐng)第二節(jié) 打造“內(nèi)暢外達”的內(nèi)部綜合交通體系 第三章 強化交通骨架引導(dǎo)， 發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用23第一節(jié) 優(yōu)化樞紐選址， 強化交通支撐引領(lǐng)奉賢新城對外交通短板明顯，缺少獨立的對外交通樞紐已經(jīng)成為制約新城發(fā)展的最大瓶頸，本次規(guī)劃重點優(yōu)化新城樞紐選址，強化新城在區(qū)域空間發(fā)展新格局中的“節(jié)點功能”和“輻射能級”。一、多模式軌交復(fù)合，強化新城的區(qū)域“節(jié)點功能”和“輻射能級”奉賢新城對外交通短板明顯，缺少獨立的對外交通樞紐已經(jīng)成為制約新城發(fā)展的最大瓶頸，為實現(xiàn)新城由市域交通系統(tǒng)“末端”向區(qū)域復(fù)合廊道“節(jié)點”轉(zhuǎn)變，新城需加強內(nèi)外銜接，構(gòu)建相對獨立的對外客運樞紐體系，強化輻射區(qū)域的樞紐

27、門戶功能，形成與長三角城市、相鄰新城及中心城多向高效聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化格局。圖 3-1 多模式軌道交通網(wǎng)絡(luò)示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計2 4第二節(jié) 打造 “內(nèi)暢外達” 的內(nèi)部綜合交通體系新城內(nèi)部公交主導(dǎo)模式尚未確立，道路系統(tǒng)性不足、過境交通影響突出。本次規(guī)劃重點對現(xiàn)狀路網(wǎng)體系進行優(yōu)化， 提出外部成環(huán)、 內(nèi)部成網(wǎng)的優(yōu)化策略。高速公路 “十” 字通道已經(jīng)建成 （G1503繞城高速、 S4滬金高速） 。 原規(guī)劃 “一橫兩縱”快速路系統(tǒng)為大葉公路快速路、浦星公路快速路和滬杭公路快速路。本次規(guī)劃為加強新城與自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的快速交通聯(lián)系，保留大葉公路快速路，并強化滬杭公路、浦星公路作為新城外圍過境分流和集散通道

28、的功能。新城內(nèi)部已基本形成方格網(wǎng)的主次干路系統(tǒng)，為促進 S4 滬金高速兩側(cè)東西城區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃提出加快推進 S4 滬金高速新城北段立體化改造。一、外部成環(huán)，內(nèi)部成網(wǎng)圖 3-2 S4 新城段（大葉公路 航南公路）抬升斷面示意圖面向杭州灣扇面：利用國鐵干線、都市圈城際等方式，實現(xiàn)奉賢核心區(qū)至杭州、寧波灣區(qū)重要城市 1 小時可達。面向上海市域扇面：利用都市圈城際、城市軌道等方式，實現(xiàn)核心區(qū)至浦東樞紐、虹橋樞紐、臨港自貿(mào)新片區(qū)、上海 CAZ 等重點板塊 30 分鐘直連直通。第三章 強化交通骨架引導(dǎo)， 發(fā)揮綜合性節(jié)點城市作用25圖 3-3 奉賢新城綜合交通系統(tǒng)圖奉賢新城總體城市設(shè)計2 6強化空間聚合，

29、打造 “奉賢賢者地”第一節(jié) 設(shè)計理念第二節(jié) 森林極核，生態(tài) CAZ第三節(jié) 人民之環(huán)，賢者之地第四節(jié) 總體空間意象第四章第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”27第一節(jié) 設(shè)計理念 圍繞“獨立的綜合性節(jié)點城市”的功能定位，提出“聚合”的整體設(shè)計策略，通過新城優(yōu)勢資源與核心動能的空間集聚，以“森林極核、人民之環(huán)”為主要抓手，促進新城的空間重構(gòu)。一、什么是聚合圖 4-1 奉賢新城聚生態(tài)演繹圖奉賢新城從生態(tài)、功能、交通、文化四大方面進行聚合，形成核心要素聚合的城市總體空間意向。聚生態(tài)： 聚合中央林地、上海之魚、十字水系等藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)于一體，提升新城生態(tài)空間的可達性與可感知度。奉賢新城總體城

30、市設(shè)計2 8圖 4-2 奉賢新城聚功能演繹圖圖 4-3 奉賢新城聚文化演繹圖聚交通： 聚合國鐵、都市圈城際、城市軌交以及局域線多網(wǎng)于一體，完善新城道路系統(tǒng)，形成綠道、藍道及風(fēng)景道三道復(fù)合的品質(zhì)慢行空間，圍繞軌道交通站點重點引導(dǎo)城市開發(fā)與存量更新。 聚功能： 聚合九宮生產(chǎn)生活功能板塊， 弱化空間與功能割裂， 進一步聚合公共服務(wù)、 生態(tài)休閑、商業(yè)商務(wù)等功能，承載新城市級副中心與地區(qū)中心服務(wù)職能，激發(fā)新城活力。 聚文化： 聚合多維度城市文化于一體， 鏈接南橋源、 兩渡兩港等老城文化， 九棵樹、 言子書院、城南活力街區(qū)等新銳文化以及數(shù)字江海、東方美谷等未來文化承載空間。 第四章 強化空間 “聚合” ，

31、 打造 “奉賢賢者地”29空間格局： 通過生態(tài)、功能、交通與文化的聚合，以“森林極核、人民之環(huán)”為空間載體，實現(xiàn)新城的空間重塑：圍繞中央林地、上海之魚和望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)，打造新城獨具特色的森林極核；沿人民之環(huán)鏈接國際服務(wù)、金匯、金海、奉浦、老城以及城南等六大地區(qū)中心，并強化人民之環(huán)的活力與生態(tài)功能。新城整體形成“疏朗有致、九宮簇芯”的空間形態(tài)，其中望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)好與中央林地的關(guān)系，營造新城標志性地標建筑群，六大地區(qū)中心結(jié)合不同功能，引導(dǎo)形成各具特色的標志建筑群，彰顯奉賢“賢者地”的城市風(fēng)貌與空間秩序。圖 4-4 奉賢新城總體城市設(shè)計方案示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計3 0圖 4-6 中央活動

32、區(qū)總體效果示意圖圖 4-5 奉賢新城總體效果示意圖第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”31九棵樹未來藝術(shù)中心北側(cè)林地將引入 LUMINA 幻光森林，規(guī)劃建設(shè)全長約 1.25 公里的游覽線路，是上海首個沉浸式主題森林夜游，步行觀賞約 1 小時。通過頂尖的數(shù)字多媒體技術(shù)和互動裝置技術(shù)，融入奉賢地方文化風(fēng)情，結(jié)合視頻、聲音、燈光、建筑、動畫等特效設(shè)計，在森林場景中營造光影交錯的全景式沉浸體驗，為市民及游客帶來前所未有的感官盛宴。依托上海之魚和中央林地藍綠交融的獨特“生態(tài)本底”，讓都市回歸自然。新城中心的 4.3 平方公里生態(tài)林地，是城市中心稀缺的森林資源，通過最大限度保留林地和水系的

33、原真性，全方位提升奉賢中央林地景觀品質(zhì)。打造 24 小時全天候的生活場景，引入 LUMINA 等知名文化藝術(shù)品牌，在創(chuàng)造新城活力與森林融合的全新體驗的同時，形成奉賢新城品質(zhì)生活的高地。第二節(jié) 森林極核， 生態(tài)CAZ一、森林導(dǎo)入活力，打造新城中心親自然的全新體驗圖 4-7 森林極核效果示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計3 2中央林地的整體管控與引導(dǎo)：功能定位：結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展條件及新的發(fā)展要求，以自然生態(tài)、休閑體驗、公共活動為主要功能。空間要素（林地水系）：保證中央林地空間結(jié)構(gòu)連續(xù)和完整，構(gòu)建特色鮮明、富有人氣的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)域內(nèi)自然和人工生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，突出城市森林、海綿城市等先進理念，還原區(qū)域生態(tài)構(gòu)

34、架，保留林地野趣及水系的原真性，提升林地品質(zhì)， 打造 “走得進去、 留得住人” 的綠色生態(tài)格局， 營造綠地與城市生活的良好互動。充分利用林地自然生態(tài)特質(zhì)和周邊城市功能，以自然生態(tài)景觀為主，合理設(shè)計不同功能林地的空間分布，通過場地微地形改造形成合理的動靜分區(qū)。細化種植配置，通過喬木、灌木、地被的比例控制營造富有層次感的植被，通過季節(jié)性的色彩搭配營造豐富的景觀色彩觀感。充分結(jié)合現(xiàn)狀水系肌理進行水景塑造，構(gòu)建濱水的視線廊道體系，處理好防汛、生態(tài)、親水等關(guān)系。開發(fā)規(guī)模：中央林地內(nèi)除現(xiàn)狀九棵樹藝術(shù)中心、規(guī)劃望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)外的建設(shè)用地占比不超過 10%（含內(nèi)部道路及設(shè)施用地）。案例研究：蒂爾加藤公園柏林

35、最古老的綠色都市公園森林極核內(nèi)涵城市中心的原始森林，都市回歸自然的場所蒂爾加藤公園占地 2.7 平方公里，是德國第三大、柏林第二大市內(nèi)公園，是柏林第一個公共公園，從勃蘭登門向西一直到夏洛藤堡的動物園火車站。中世紀后期開始，是勃蘭登堡選帝侯的狩獵場，后來開始逐漸演變成為供人休閑游樂的森林公園。第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”33三、聚焦生態(tài)商務(wù)區(qū)，全面提升新城市級副中心服務(wù)品質(zhì)功能引導(dǎo)：導(dǎo)入商業(yè)商務(wù)、體育、文化、博覽、休閑以及國際醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)功能，提升新城中心服務(wù)品質(zhì)與活力，打造面向杭州灣區(qū)域的森林極核中央活力區(qū)和國際魅力灣區(qū)的會客廳。重點關(guān)注將商業(yè)商務(wù)、藝術(shù)中心、購物

36、美食、文娛酒店、中央公園、辦公創(chuàng)業(yè)、生活住宅、軌道交通等多維度的場景進行空間銜接，形成“動靜相宜、開放活力”的中央活力區(qū)。九棵樹未來藝術(shù)中心望園路森林大道城市博物館東方美谷 JW 萬豪酒店上報傳悅坊圖 4-8 奉賢新城中心功能示意奉賢新城總體城市設(shè)計3 4規(guī)模與強度引導(dǎo)：塑造人性化高品質(zhì)空間，打造活力街區(qū)，望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)的范圍約 1KM，開發(fā)總量控制在 200-300 萬平方米。充分考慮與中央林地以及現(xiàn)狀建筑之間的關(guān)系，結(jié)合城市中心和軌道交通站點，深化研究標志性建筑空間組合形式，打造高層標志簇群，形成有特色的城市天際輪廓線。標志性高層簇群選址：綜觀全球城市超高層簇群選址，存在以下兩大特征：一

37、是由于超高層簇群巨大開發(fā)容量帶來的潛在的出行與到達需求，因此超高層簇群往往毗鄰主要交通性干道，同時擁有多條軌道交通線路的服務(wù)支撐；二是由于超高層簇群巨大的空間體量對周邊容易造成空間影響，因此往往與大型廣場、城市公園等開放空間結(jié)合布局，超高層地標建筑一般擁有不小于其建筑高度 1:1 的進深展開面。綜合以上兩點要求，本次規(guī)劃建議奉賢新城標志性高層簇群布局于新城中心 06 單元航南公路兩側(cè)。一是金海路、航南公路作為城市級交通干道可以滿足核心區(qū)的出行需求，多種軌道交通在此匯集，可滿足長中短途多種不同出行需求。二是選址毗鄰中央林地和上海之魚，超高層簇群對周邊影響較小，地標建筑建筑高度與東西向開放空間進深

38、比達到 1:5，南北向達到 1:3，可充分支撐超高層地標的建筑高度，同時也為超高層簇群提供了良好的觀景視野。圖 4-9 奉賢新城核心區(qū)標志性簇群空間關(guān)系示意圖第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”35眺望系統(tǒng)引導(dǎo)：從人性化的視覺感知出發(fā)，構(gòu)建能充分展示城市地標節(jié)點和自然景觀的眺望系統(tǒng)，塑造形態(tài)優(yōu)美、層次豐富的觀賞視景，建立視域開闊、視線通達的景觀視廊，控制便捷可達、公共開放的眺望視點。以奉賢新城 CAZ 超高層簇群、中央林地、上海之魚為主要目標，塑造形態(tài)優(yōu)美、層次豐富的觀賞視景，挑選外圍主要入城通道、城內(nèi)大型開敞空間和重要歷史風(fēng)貌節(jié)點共 6 個節(jié)點作為新城形象最佳眺望視點。標志性

39、高層簇群高度關(guān)系：原則上結(jié)合新城中心和軌道交通站點， 打造高層標志簇群， 塑造曲線連貫、 韻律起伏、層次分明的天際輪廓，避免多點開花。高層標志簇群宜由 1 棟 300 米左右的超高層地標建筑統(tǒng)領(lǐng)，由 34 棟 200-260m 不等的超高層建筑共同構(gòu)成，地標建筑與其次級建筑群之間高度差不大于地標建筑高度的 1/3。圖 4-10 奉賢新城重要眺望視點示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計3 6主要入城通道：金海路視點 （上海中心城至奉賢新城主要入口） ， S4滬金高速視點 （杭州、寧波、臨港方向進入奉賢新城的主要入口）圖 4-11 S4 滬金高速視點（杭州、寧波、臨港方向進入奉賢新城的主要入口）圖 4-12

40、 金海路視點（上海中心城至奉賢新城主要入口）重要歷史風(fēng)貌視點：古華園視點（南橋古鎮(zhèn)歷史名園），十字水街交匯視點（新城內(nèi)部重要水系交匯點）圖 4-13 古華園視點（南橋古鎮(zhèn)歷史名園）圖 4-14 十字水街交匯視點（新城內(nèi)部重要水系交匯點）第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”37人流集聚的公共開敞空間：上海之魚島上，中央林地視點圖 4-15 中央林地視點圖 4-16 上海之魚島上四、城市設(shè)計要素匯總通過案例研究，結(jié)合現(xiàn)狀，對生態(tài) CAZ 的城市設(shè)計五大要素提出引導(dǎo)與控制要求。片區(qū)：CAZ 整體分為三大功能片區(qū)，北部為中央林地，中心為望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)，南部為上海之魚。各片區(qū)內(nèi)，根據(jù)功

41、能定位要求，進行功能布局及設(shè)計。 界面：沿望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)打造連續(xù)界面，展現(xiàn)地標建筑群形象，重點設(shè)計底層公共開放界面，增強地區(qū)活力。東方美谷大道南側(cè)與金匯港沿線打造與自然相嵌的有機界面，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢特色。地標：分為文化地標與商業(yè)地標兩類，望遠路生態(tài)商務(wù)區(qū)布局新城地標，高度控制在 300 米左右，中央林地內(nèi)布局兩至三處文化地標，上海之魚周邊布局五處以上的公共建筑，形成環(huán)湖的文化地標群。 入口與路徑：分為外部到達路徑與內(nèi)部慢行活力路徑，航南公路（臨港方向）、金海公路（閔行 / 海灣方向）、望園路（美谷方向）、湖畔路（數(shù)字江海方向）為外部到達路徑，沿外部路徑設(shè)置 CAZ 主要的入口；垂直于外部到達路

42、徑、環(huán)上海之魚形成 CAZ 內(nèi)部主要的慢行活力路徑。 節(jié)點：四大景觀節(jié)點，望園路生態(tài)商務(wù)區(qū)、森林文體演藝區(qū)、上海之魚文旅休閑區(qū)及十字水街景觀活力區(qū)。奉賢新城總體城市設(shè)計3 8森林極核界面與自然相交的有機界面 + 與城市功能相鄰的連續(xù)整齊界面勃蘭登門（公園主入口）兩側(cè)界面：沿水系一側(cè)為有機界面，結(jié)合開敞綠地布局大量的博物館、美術(shù)館等公共建筑；沿城市道路的界面連續(xù)且貼現(xiàn)率高，布局商業(yè)商辦、文化藝術(shù)、行政等功能。波茨坦廣場（城市中心周邊）界面：公園靠近城市中心一側(cè)通過集聚的商務(wù)區(qū)塑造連續(xù)整齊的界面，商務(wù)區(qū)核心的 H/D 約為 1：2。圖 4-17 奉賢新城中心城市設(shè)計要素匯總圖第四章 強化空間 “聚

43、合” ， 打造 “奉賢賢者地”39第三節(jié) 人民之環(huán)， 賢者之地滬杭公路是歷史上連接奉賢與上海市中心城主要通道，浦南運河與金匯港也是奉賢水鄉(xiāng)生活的載體，由環(huán)城北路、滬杭路十字路網(wǎng)及浦南運河、金匯港十字水網(wǎng)組成“雙十字”骨架串聯(lián)了奉賢新城主要公共活力中心與發(fā)展要素，聚合公共活動和公共服務(wù)功能，形成“人民之環(huán)”。未來在三橫三縱生態(tài)骨架基礎(chǔ)上，“人民之環(huán)”串聯(lián) CAZ 及六大地區(qū)中心，在承載城市功能的基礎(chǔ)上，滿足市民文化、休閑、交往及體育（如半程馬拉松賽）等需求，形成四段互聯(lián)互通的 1-3-5 公里運動環(huán)路。 圖 4-18 奉賢新城“人民之環(huán)”示意圖未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)FUTURE INDUSTRY產(chǎn)業(yè)社區(qū)體

44、育公園SPORTS十字水街CROSS老城地區(qū)中心奉浦地區(qū)中心國際社區(qū)地區(qū)中心金海地區(qū)中心生態(tài)CAZ金匯地區(qū)中心城南地區(qū)中心奉賢新城總體城市設(shè)計4 0波特蘭綠環(huán)示意圖波特蘭綠環(huán)串聯(lián)地區(qū)圖案例研究：波特蘭綠環(huán)一個整合綠地、居住社區(qū)與辦公空間的城市帶狀公園人民之環(huán)內(nèi)涵全民共享的無界綠道，新城自發(fā)交往的紐帶波特蘭綠環(huán)全長約 10KM，位于波特蘭市中心。它是帶狀公園，是具有活力的交通聯(lián)系道，是城市公共服務(wù)環(huán)狀立體框架，也是這座城市的標志性象征。它將全新的生活方式和能量引入了市中心。這條綠色環(huán)線將服務(wù)未來 20 年內(nèi)波特蘭 30% 的人口增長，全方位為當?shù)氐木用瘛⒂稳恕W(xué)生提供一個聚會交流的場所，也更好的

45、提升漫步、騎車、緩跑以及交通換乘的體驗。人民之環(huán)策劃互相交融的地區(qū)中心和多個活力主題段落人民之環(huán)跨越高速和河流對城市的阻隔，通過貫通的帶狀空間，聯(lián)結(jié)原本獨立的地區(qū)節(jié)點包括波特蘭美術(shù)館，俄勒岡大學(xué)，南部海濱，著名的珍珠區(qū)等，拓展了城市開放空間，強化了既有公園與新建公共空間聯(lián)系，提升地區(qū)商業(yè)、活力中心吸引力，使城市化層次更深入。第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”41波特蘭綠環(huán)線性街道空間尺度圖波特蘭綠環(huán)串聯(lián)地區(qū)圖波特蘭綠環(huán)綠心節(jié)點分布圖人民之環(huán)尺度收放有致的線性空間，全線貫通的步行綠道環(huán)路在不同的區(qū)段根據(jù)需求相應(yīng)變化，線性空間在 25-60m 之間不等，收放有致。環(huán)路中鼓勵騎行，

46、自行車，步道全線貫通，慢行網(wǎng)絡(luò)密度增加 8%。人民之環(huán)內(nèi)涵不同層級的開放空間，尺度宜人的公園街區(qū)人民之環(huán)節(jié)點節(jié)點帶動片區(qū)城市更新，分階段提升中心城區(qū)能級通過植入更新改造項目，帶動濱水地區(qū)，老城區(qū)，中心城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)更新和資源合理配置，提升區(qū)域活力，將波特蘭的文化，開放空間和教育資產(chǎn)聯(lián)結(jié)在一起。 通過分階段進行多元混合項目逐步完成整個地區(qū)的城市更新。在綠環(huán)上打造多個放大的綠心節(jié)點，將森林融入城市中心。結(jié)合小的城市節(jié)點和公園驛站，打造 24個尺寸為典型波特蘭街區(qū)一半的公園街區(qū)，提升公園綠地數(shù)量與覆蓋率。奉賢新城總體城市設(shè)計4 2一、功能布局圖 4-19 人民之環(huán)功能布局示意圖1、全面統(tǒng)籌區(qū)段功能布局

47、，根據(jù)區(qū)位特點與資源稟賦將人民之環(huán)分為文化活力段、產(chǎn)城融合段、創(chuàng)新活力段和國際體驗段，分別確定主題功能，并從生態(tài)聚合、交通支撐、活力鑲嵌和空間景觀四個方面分別提出規(guī)劃指引。2、根據(jù)區(qū)段特征，規(guī)劃構(gòu)建奉賢新城獨特的空間結(jié)構(gòu)，通過空間串聯(lián)，加強環(huán)線地區(qū)全線統(tǒng)籌，促進沿線用地轉(zhuǎn)型升級，提升環(huán)線與腹地的功能聯(lián)系，實現(xiàn)全域整體發(fā)展。區(qū)段劃分：根據(jù)奉賢新城總體功能定位，結(jié)合不同區(qū)段資源稟賦和功能發(fā)展基礎(chǔ)，同時綜合考慮沿線功能、發(fā)展和建設(shè)情況，形成鏈接新城全域的“人民之環(huán)”。主要分為四個區(qū)段：文化活力段（浦南運河沿線滬杭公路至滬金高速）是奉賢老城文化活力集中體現(xiàn)，實現(xiàn)文化宜居復(fù)合功能；產(chǎn)城融合段（滬杭公路

48、/ 浦南運河 - 環(huán)城北路 - 滬金高速）體現(xiàn)奉賢新城產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合典范功能；創(chuàng)新活力段 ( 環(huán)城北路沿線滬金高速至金錢路）體現(xiàn)東方美谷與未來社區(qū)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)創(chuàng)新活力示范功能；國際體驗段（金匯港沿線環(huán)城北路至浦南運河）體現(xiàn)臨港新片區(qū)奉賢片區(qū)國際交往與服務(wù)展示，實現(xiàn)國際社區(qū)和高品質(zhì)服務(wù)功能。第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”43二、生態(tài)聚合1、增加生態(tài)空間規(guī)模，人民之環(huán)沿線生態(tài)綠地占比達到 30% 以上。與現(xiàn)狀相比，新增大量公共綠地；環(huán)線綠帶、縱向綠帶和沿線生態(tài)節(jié)點共同構(gòu)成藍綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保證環(huán)線綠帶完整性和連續(xù)性；十字水街沿線劃定 100-200 米不等濱水空

49、間進行特殊政策管控。2、加強藍綠走廊融合，保證人民之環(huán)沿線公共空間 100% 貫通。在大型綠化節(jié)點之間增補帶狀開放空間，寬度建議不小于 20 米，局部狹窄區(qū)段可按照最低 12 米寬度控制，步行道寬度控制在 3 米以上。十字水街兩岸鼓勵參照黃浦江沿線“三道”貫通方式進行建設(shè)。3、增加生態(tài)節(jié)點，挖掘、保護、擴大增補沿線現(xiàn)有綠地，統(tǒng)籌考慮藍道、綠道、城市街道建設(shè)時序，做好景觀及功能融合，打造連續(xù)整體的公共活動空間。每隔200-300 米設(shè)置一處生態(tài)活動空間，地區(qū)公園不小于 4 公頃。圖 4-20 人民之環(huán)生態(tài)聚合示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計4 4三、活力鑲嵌串聯(lián)新城中 CAZ 和六大地區(qū)中心，集聚主要

50、的公共活動。完善公共空間體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化活動場所空間。結(jié)合主要慢行路徑，形成人民之環(huán)沿線第一層面主、次兩級公共空間序列，打造公共活動集聚場所。提升十字水街濱水空間的開放性與公共性。鼓勵沿線街坊打開圍墻，融合公共活動，建議浦南運河沿線開放性街坊占比 80%，金匯港沿線開放性街坊占比 50%。圖 4-21 人民之環(huán)活力鑲嵌示意圖第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”45四、文化共榮充分保護并合理利用歷史文化風(fēng)貌資源。梳理沿線老城歷史文化風(fēng)貌資源與新城特色文化資源，如“沈家花園”、“鼎豐醬園”、“南橋書院”、“九棵樹”等，注重優(yōu)秀歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)資源等歷史遺存的保護與合理利用，體現(xiàn)奉

51、賢新城新老交匯的文化魅力。打造富有韻味的文化線路，依托風(fēng)貌保護街巷、景觀道路和濱水開放空間，串聯(lián)起豐富的歷史文化遺存和特色文化設(shè)施，形成具有歷史積淀韻味的文化線路。圖 4-22 人民之環(huán)文化引導(dǎo)示意圖奉賢新城總體城市設(shè)計4 6人民之環(huán)串聯(lián)新城中心生態(tài) CAZ 及六大地區(qū)中心 生態(tài) CAZ發(fā)展目標：“森林樞紐中央活力區(qū)”與“國際魅力灣區(qū)會客廳”。主導(dǎo)功能：城市森林、文化體育、公共休閑、商業(yè)商務(wù)服務(wù)。 南橋源老城中心發(fā)展目標：“十字水街，老城八景”。主導(dǎo)功能：旅游休閑、文化體驗、水上游覽、文化生活。圖 4-23 生態(tài) CAZ 空間結(jié)構(gòu)示意圖圖片來源：奉賢新城概念規(guī)劃國際方案征集上海市城市規(guī)劃設(shè)計研

52、究院方案圖 4-24 老城地區(qū)中心節(jié)點方案示意圖圖片來源：奉賢新城概念規(guī)劃國際方案征集上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院方案第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”47 美谷創(chuàng)新中心發(fā)展目標：“公園 + 科創(chuàng)中心”。主導(dǎo)功能：研發(fā)創(chuàng)新平臺、花園辦公、商業(yè)中心、租賃住房。 數(shù)字江海發(fā)展目標：“新一代多元復(fù)合的產(chǎn)城中心”。主導(dǎo)功能：以數(shù)字生活、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字企業(yè)集群、數(shù)字創(chuàng)新為引領(lǐng)的未來社區(qū)，聚焦研發(fā)、智造、交流平臺、商業(yè)綜合體、總部辦公基地。圖 4-26 數(shù)字江海節(jié)點方案示意圖圖片來源：東方芯城南上海未來中心城市設(shè)計上海漕河涇奉賢科技綠洲建設(shè)發(fā)展有限公司 / 上海賢立置業(yè)有限公司 /

53、 美國 SOM 有限公司圖 4-25 美谷地區(qū)中心節(jié)點方案示意圖圖片來源：奉賢新城概念規(guī)劃國際方案征集上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院方案奉賢新城總體城市設(shè)計4 8第四節(jié) 總體空間意向一、整體空間格局：中心集聚緊密，外圍疏密有致 圖 4-27 奉賢新城整體鳥瞰示意圖規(guī)劃形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間。整體控制新城基準建筑高度，中心打造高層標志簇群，形成具有集中度和顯示度的地標形象。按照城市建筑高度的層次格局和序列關(guān)系確定地標建筑限高，控制高層標志簇群數(shù)量與分布。新城核心區(qū)結(jié)合中央林地、上海之魚兩大開放空間，布局于航南公路沿線，結(jié)合樞紐采用高強度開發(fā)，參照上海市城市副中心的開發(fā)建設(shè)標準，形成

54、集聚緊密的城市公共中心和標志性的高度簇群，統(tǒng)領(lǐng)奉賢新城全局發(fā)展。新城中心外圍結(jié)合軌道交通站點和新城公共中心體系布局，貫徹 TOD 開發(fā)理念，形成若干個次級的高度簇群。其他地區(qū)則按照基準的建筑高度進行控制，引導(dǎo)形成中心集聚緊密，外圍疏密有致的整體空間格局，控制形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間。第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”49高度分區(qū)：奉賢新城高度控制劃分為基準高度控制區(qū)、一般高度控制區(qū)、標志高度控制區(qū)。基準高度控制區(qū)：基準高度控制區(qū)為新城的整體空間基底。基于功能板塊和歷史格局將基準高度控制區(qū)劃分為新城區(qū)、老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)三類高度分區(qū)。老城區(qū)主要包含原南橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)

55、合現(xiàn)狀情況，從塑造人性化空間尺度的目標出發(fā)，建筑基準高度控制在 24 米以內(nèi)，老城城市更新地區(qū)可結(jié)合方案局部突破。產(chǎn)業(yè)區(qū)、新城區(qū)等區(qū)域的住宅、商業(yè)、商辦、產(chǎn)業(yè)等功能，建筑基準高度控制在 60 米以內(nèi)。一般高度控制區(qū)：一般高度控制區(qū)結(jié)合地區(qū)公共中心或軌道交通站點布局，引導(dǎo)形成新城次級高度簇群， 建筑高度控制在 100 米以內(nèi)，金匯港沿線可結(jié)合方案局部突破，建議不超過 150 米。標志高度控制區(qū)：標志高度控制區(qū)結(jié)合新城中心和軌道交通樞紐布局 , 標志性建筑高度約 300 米左右。具體建筑高度應(yīng)結(jié)合重點地區(qū)城市設(shè)計，分析眺望系統(tǒng)和天際輪廓線來綜合確定。圖 4-28 奉賢新城高度分區(qū)圖奉賢新城總體城市

56、設(shè)計5 0開發(fā)強度分區(qū)：貫徹以“高度”定“強度”的總體原則 , 在整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上對于新增開發(fā)地塊的容量予以最大程度的支持，對軌道交通站點周邊地塊予以重點提容。圖 4-29 奉賢新城開發(fā)強度圖自然視廊：以浦南運河、金匯港兩大水系為基礎(chǔ)，作為奉賢新城與自然環(huán)境交匯的重要通道，體現(xiàn)通江達海的空間特色。金匯港視線通廊：聚集連接區(qū)域核心，通江達海的黃金水道，煥活融城，展現(xiàn)國際生活和服務(wù)品質(zhì)的重要窗口。浦南運河視線通廊：創(chuàng)造人性化的交流和互動空間，構(gòu)筑老城活力生活節(jié)點。視廊：建立視域開闊、視線通達的景觀視廊以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和主要城市道路為基礎(chǔ)打造“兩橫三縱”5 條一級景觀視線通廊。二、構(gòu)建看林地、望地標、觀湖景的眺望系統(tǒng) 第四章 強化空間 “聚合” ， 打造 “奉賢賢者地”51圖 4-31 金海路、南橋路、東方美谷大道沿街界面示意觀城視廊：以金海路、東方美谷大道、南橋路為基礎(chǔ)，作為奉賢新城展現(xiàn)新時代城市空間形象的重要廊道。金海路視廊：通江達海交通性干道，展現(xiàn)新城未來城市形象和標志性空間。東方美谷大道視廊：產(chǎn)城融合的交通性干道，展現(xiàn)新城高品質(zhì)的科技創(chuàng)新和公共服務(wù)。南橋路視廊：充滿活力的生活性干道，展現(xiàn)新城歷史古韻和生活氣息。 圖 4-30 奉賢新城重要視線通廊示意圖