1、 中國城市規劃設計研究院 2008.12.29規劃的主要目的重慶的發展正面臨一個新起點，本次戰略規劃將作為指導城市建設的重要行動綱領，更好的貫徹落實經國務院批準的重慶市城鄉總體規劃（2007-2020） 的實施。按照住房和城鄉建設部指示，支持重慶實事求是地解決地形條件、國家級基礎設施建設等因素制約城市重點地區發展建設問題。規劃將積極響應新時期國家對重慶的各項戰略部署，堅決貫徹落實市委市政府“解放思想，擴大開放，構建內陸開放高地”的戰略構想，做到“整體把握，重點突出”。在承接與推進總體規劃實施的前提下，謀求更為長遠的發展定位與空間策略，并著手于近期重大決策與行動，引領總體規劃的分階段實施，重點對

2、城市經濟結構與空間結構、交通設施布局、產業布局、重點片區功能發展、生態與環境等方面內容進行深化、優化和完善。23工作過程編制階段：工作思路階段：2008年8月26日10月6日；初步方案階段：10月7日11月3日；綱要成果階段：11月4日12月；階段性工作匯報：10月6日，工作思路匯報；10月29日，給鴻舉市長初步方案匯報；11月3日，給熙來書記、奇帆常務副市長初步方案匯報；12月4日，綱要成果匯報； 期間，月明副市長全部參與聽取了匯報。在綱要成果編制階段，規劃局主持召開多次專題會議，在規劃局各部門內和主要市級部門間征求意見，規劃內容獲得了積極肯定，主要意見集中在港口碼頭、鐵路等戰略性設施及其周

3、邊用地功能的調整等方面。4重點匯報內容一、發展目標：國家中心與開放高地一、發展目標：國家中心與開放高地二、空間戰略：增量擴張與功能完善三、拓展策略：均衡發展、衛星城與中心城區建設四、優化布局：開發引導、交通先行與生態維護 1.發展定位：邁向國家中心城市重慶直轄十年，主城區空間實現了戰略性拓展的第一步，超大城市空間框架初步成型。在新的國家要求和國際化背景下，重慶正處于提升發展的重大機遇期，也是實施主城區空間戰略拓展第二步的關鍵時期。“314”戰略部署賦予重慶新的歷史重任，經過十年快速發展，重慶又站在新的歷史起點上，對于重慶在國家中的重要性需要重新再認識。金融危機國際背景下，中國經濟從沿海向內陸加

4、速延伸，重慶從發展后方躍升為前沿。新的機遇期內，亟需科學審視城市發展的重大戰略問題，推動重慶實現新的發展躍遷。加快發展、率先發展，構筑國家中心城市，已經成為重慶未來十年發展的核心目標。55 5（1）體現國家意志的核心6改革開放30年是中國海岸線從南到北逐步開發的30年未來將是從沿海向內陸延伸的新時代珠三角：復蘇的起點長三角：崛起的標志京津冀：強盛的象征三大沿海增長極的成功使中國進入了世界大國行列，但也使得發展差距逐步拉大，統籌協調上升為核心問題川渝：全面繁榮的標志川渝作為中國縱深內陸的最大人口密集地區，其發展的成敗決定了中國能否走向全面繁榮，步入強國之林。1.1 直轄市的作為：實施國家戰略的主

5、要平臺城市改革開放的先鋒事件20世紀末21世紀始上海1991年設立浦東新區，推動市場經濟改革以及利用外資發展經濟的機制創新2005年6月獲批“國家綜合配套改革試驗區”，2007年設立第一個保稅港區，推動國家政府體制改革和創新。天津1994年成立濱海新區，探索以港口為中心的國際貿易發展。2006年4月成為第二個“國家綜合配套改革試驗區”，2007年設立第二個保稅港區，推動國家市場經濟體制改革和創新、探索新的區域發展模式。北京1988年設立我國第一個高新技術產業開發試驗區中關村，探索中國知識經濟發展之路以綠色、人文、科技奧運為契機，逐步實現城市向資源節約型、生態友好型的科學發展模式轉變。重慶199

6、7年6月獲準直轄，解決“三峽移民、老工業基地改造、扶貧、生態環境保護”四大國家難題；2007年6月獲批“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，為國家創新城鄉協調發展模式探路。內陸保稅港區獲批，探索內陸開放模式。（2）充當改革開放先鋒1.1 直轄市的作為：實施國家戰略的主要平臺7城市關系國家命脈的產業項目大科學裝置大型設備制造上海同步輻射光源、蛋白質科學研究設施2008年中國大飛機項目合資公中國大飛機項目合資公司落戶上海司落戶上海。首架具有完全自主知識產權的新支線飛機ARJ21-700在上海飛機制造廠總裝下線天津尚無2007年5月15日，空中客車空中客車A320A320系列飛機天津總裝線系列飛機天津

7、總裝線項目在天津濱海新區正式開工新一代運載火箭產業化基地新一代運載火箭產業化基地，選址天津開發區西區，一期將于2009年底建成北京正負電子對撞機二期工程；大天區面積多目標光纖光譜天文望遠鏡；東半球空間環境地基綜合監測子午鏈；航空遙感系統；500米口徑球面射電望遠鏡；散裂中子源尚無（3）承擔國家經濟的脊梁國家基礎研發中心，“國之重器”的承載空間。（4）走向國際的重要策源地代表國家參與國際交往與承辦國際性大事件1.1 直轄市的作為：實施國家戰略的主要平臺8314戰略部署定位定位西部地區的重要增長極西部地區的重要增長極長江上游地區的經濟中心長江上游地區的經濟中心城鄉統籌發展的直轄市城鄉統籌發展的直轄

8、市空間與內涵以重慶市域為載體，發揮都市區的核心輻射功能，以全市中心城市體系帶動城鄉統籌發展，在西部實現加快發展和以重慶市域為載體，發揮都市區的核心輻射功能，以全市中心城市體系帶動城鄉統籌發展，在西部實現加快發展和率先發展率先發展重慶城鄉總體規劃定位定位我國重要的中心城市我國重要的中心城市西南地區綜合西南地區綜合交通樞紐交通樞紐長江上游的經濟中長江上游的經濟中心心國家重要的現代制國家重要的現代制造業基地造業基地國家歷史文化名城國家歷史文化名城空間與內涵市域：區域政治中心；全國城鎮體系中的核心與增長極；連接西部-東中部、內陸與國外的樞紐和門戶；國家戰略交匯點市域：承東啟西的門戶區位優勢；長江水道、

9、立體交通樞紐都市區：經濟、金融、商貿、制造業基礎好；中心城市的綜合服務和輻射帶動一小時經濟圈：加快工業化和城鎮化都市區：傳承歷史文脈，提升城市品質和城市軟環境競爭力“314”戰略部署和總規從國家層面給予了定位，指導重慶構筑具有綜合競爭力的國家中心城市區別與沿海四大中心城市，重慶的中心作用在于帶領廣大西部內陸地區加快融入全球化，進而進一步提升國家在全球的地位和作用。1.2 直轄十年，重慶的發展條件基本成熟9展望未來十年，引領中西部內陸地區崛起、改造老工業基地和統籌城鄉發展的示范區，重慶的國家地位將會更為凸顯。交錯時期：北京略占上風上海時代天津時代重慶時代到來？四四大大直直轄轄市市增增速速對對比比

10、（可可比比價價）重慶經濟增速逆勢重慶經濟增速逆勢躍遷躍遷10月16日新聞：金融危機逆勢而動! 惠普重慶興建PC工廠2008年前11個月，重慶工業增加值增幅高居全國第四。1.2 直轄十年，重慶的發展條件基本成熟10面對跨越式發展機遇，優化提升城市功能已經迫在眉睫。作為直轄市，重慶還遠遠沒有取得與直轄市相匹配的城市實力和中心地位中心城市經濟發展面臨工業一元化與服務本地化的結構性問題，無法充分發揮帶動和輻射作用擁有8萬余平方公里的省級地域范圍，卻未能形成真正有力的腹地支撐。“小中心，弱腹地”的發展困境阻礙了城市加快發展的目標實現。2. 特征與問題11以人口衡量，重慶的城市規模穩居全國前十，僅次于若干

11、國家中心城市。但城市人均產出和地均產出遠低于京滬津穗等主要中心城市，甚至低于較發達的省會城市，僅與中下游省會城市相當。12重慶都市區與我國部分城市市區對比（重慶都市區與我國部分城市市區對比（2006年）年）重慶都市區與我國部分城市市區對比（重慶都市區與我國部分城市市區對比（2006年）年）2.1總體水平：直轄地位，省會實力交通設備制造一枝獨大與城市制造業職能下降并存。中心城市的工業結構往往具有多元化的特征，重慶一元化的工業結構具有突出的基地型城市特征。交通、商貿等傳統本地性服務功能占據絕對主導地位。城市服務職能相對下滑。13重慶主導工業行業結構重慶主導工業行業結構行業行業重慶重慶成都成都烏魯木

12、齊烏魯木齊西安西安昆明昆明武漢武漢南京南京天津天津北京北京上海上海交通運輸交通運輸倉儲郵政倉儲郵政16.5910.3415.6214.0513.0913.0712.3514.438.2112.76批發零售批發零售20.0918.0816.3926.1621.1820.4223.9726.7113.4717.72住宿餐飲住宿餐飲4.948.866.999.494.414.533.933.70金融保險金融保險6.819.7412.2810.479.8510.1410.6617.4515.74房地產房地產10.1111.036.186.448.289.309.1710.0313.12信信息息傳傳播播

13、計計算機軟件算機軟件6.688.128.476.614.8112.348.03租租賃賃和和商商務務服務服務2.343.165.683.507.416.35居居民民服服務務和和其他服務其他服務3.335.664.5542.8839.844.261.692.17水水利利環環境境公公共設施管理共設施管理2.201.351.020.001.760.831.08科科研研技技術術服服務地質勘察務地質勘察2.015.563.370.005.667.614.462.2 產業結構：工業一元化、服務本地化以占領腹地市場為主要目標的外來資本與相對薄弱的制造業投資。以全球市場為目標的本地企業與高度集中的優勢出口領域。

14、142.3 開放格局：外資內向與內資外向中心帶動作用不足雖然都市區在市域中的經濟核心地位不斷強化，但重慶市域在西部地區的經濟地位持續下滑。腹地需求不足，制約中心升級國家中心城市的成長都有強有力的直接腹地支撐.重慶的腹地條件與同處成渝地區的成都相比也處于劣勢。15珠三角珠三角長三角長三角京津冀京津冀川渝川渝2.4 區域關系：小中心，弱腹地重慶當前發展的諸多問題，一方面是來源于對幾十年來嵌入發展的“工業基地”模式所形成的路徑依賴；另一方面則是來源于全球化時代內陸地區的普遍困境：受到交通成本的約束，重慶等內陸地區不僅難以進入全球市場，而且面臨著本地需求流失的風險。來自腹地和外部的雙向需求的不足，是重

15、慶邁向國家中心城市必須突破的瓶頸。162.5 模式約束：路徑依賴與需求不足3. 路徑創新：打造內陸開放高地17現實的發展狀況和長遠目標之間的巨大差距迫使重慶尋求路徑創新，這是實現向更高層次邁進的必然選擇。 拓展發展動力：以多方推動推動跨越發展，打造面向國際化的開放高地，整合外資、國資和內資力量，全面突破內陸城市需求不足的普遍困境 完善職能構架：以區域視野實現功能完善，培育強中心，構建大腹地，破解“小中心、弱腹地”相互制約的發展怪圈3.1 建設內陸開放高地，推動國家中心城市形成18打造開放門戶是國家中心城市成功發展的主線。上海、廣州、天津各自在國內需求不足的條件下通過全球需求拉動、發展開放經濟實

16、現了再次崛起。開放也是推動中心與腹地關系發育的核心動力，而上海、廣州、天津正是輻射華東、華南和華北的開放門戶。重慶若要在西部城市中脫穎而出，并帶動腹地發展，除開放之外別無它途可循，但重慶的開放并不是對上述三大國家中心發展路徑的簡單復制。3.2 借力外來資本，提升中心地位，打通腹地關系19成為外來資本進入西部市場的基地平臺定位于外來資本在西部的大區級商務運營總部、制造基地和生產服務中心。引導外資進入更廣泛的產業領域從消費服務業和汽摩向更廣的生產、服務領域擴展，以外來資本促進產業更新國內開放與國際開放并重跨越中部，聯動三極，力爭成為國內產業占領西部市場的首選。3.3 東西雙向開放，將內陸劣勢變為開

17、放優勢20重視與周邊新興市場聯系通過多元化的出口選擇，將有助于減少成本對內陸地區走向全球市場負面約束，將成本劣勢轉為優勢。充分發揮綜合樞紐優勢，構建亞歐大陸橋南線爭取成為東部沿海商品進入中亞（歐洲）、東盟、南亞的陸上橋頭堡，并吸引相關產業的轉移。加強重慶昆明東盟方向、重慶蘭州、新疆中亞方向的國際通道建設。3.4依托國際性門戶設施，建設產業開放高地21以空港為核心設施，打造開放高地核心區。打造重慶對外交往的核心門戶，推動高端商務功能發育。吸引高技術加工和服務外包等國際產業轉移。實現旅游、文化、生態等區域特色資源與國際、全國需求的對接。以保稅港區為依托，培育具有國際競爭力的本地產業集群。進一步壯大

18、面向全球市場的本地企業，不走沿海地區高度依賴加工貿易進入全球分工體系的老路，創造新的產業國際化道路。3.5爭取國家推動，打造介入國際高端市場的媒介22參照美國中西部內陸模式，爭取布局與直轄市地位相匹配的國家戰略產業。充分利用軍工和裝備制造業基礎，在大型工業設備制造、大科學設備、精密儀器、關鍵部件等高端制造業領域爭取國家大型項目布局，引領中國參與國際競爭。3.6 構建多層次、多元化的區域職能體系23中心強化注重在都市區范圍內重點培育國際化和國家級功能，占據高端，打破“小中心”局限。腹地拓展注重在一小時經濟圈內實現區域產業基地的拓展，推動統籌，提升“弱腹地”支撐。 24重點匯報內容一、發展目標：國

19、家中心與開放高地二、空間戰略：增量擴張與功能完善二、空間戰略：增量擴張與功能完善三、拓展策略：均衡發展、衛星城與中心城區建設四、優化布局：開發引導、交通先行與生態維護 經過十年直轄發展，在城市發展動力不足的需求制約下，多中心組團模式逐步演變為若干小城市拼合超大城市。同構取代分工：各組團都按照20%的比例來配置工業用地。各組團中心都是生活服務中心，缺乏專業性生產服務中心。251. 空間的演進：組團同構、中心抱團歷程回顧：尋求國家使命和自然桎梏之間的平衡自然稟賦的特殊性和重慶困境：水運門戶的宏觀區位使它必然在啟動中國西部發展過程中充當舉足輕重的角色；而山隔水斷的微觀本底又使它每一次的高速發展都將面

20、臨土地資源的巨大制約。不斷沖破山河阻斷的城市發展史：重慶的城市發展史就是利用幾次大規模外力克服成本門檻，推動空間跨越，實現國家使命的過程。從半島聚集到陪都西拓，到三線建設跨越兩江，逐步形成多中心組團的經典格局。261.1 多中心組團的城市理想三線建設三線建設清朝清朝南宋南宋陪都陪都地方行署國家商埠國家政治文化中心國家工業基地第一次裂變:跨江發展第二次裂變:文教組團的出現第三次裂變:工業組團的出現模式解讀：具有極高承載力的彈性框架多中心組團的內涵：第一，以增量擴張而不是存量優化來承載新生功能；第二，組團分工，確保每種核心功能都能得到充足的發展用地，避免相互干擾、彼此擠壓；第三，以核心功能帶動居住

21、等配套功能疏解，實現步行尺度的職住平衡。多中心組團的評價：這是東京、巴黎、北京等的世界大城市力圖實現而未能完成的。它賦予了重慶一個能夠最大限度承載高速增長的彈性機體，從而完成每一次歷史上的重大轉型，通過合理的城市空間結構實現經濟效率和社會效益的綜合平衡。271.1 多中心組團的城市理想用地拓展方式：從跨越發展到中心抱團外圍的無序蔓延：缺乏核心功能帶動導致外圍 “反磁力點”發育緩慢，城鄉空間二元結構顯著。新增建設用地不再是通過新生功能帶動空間跨越，而更多表現為居住功能的過度膨脹和無序蔓延。281.2 現狀問題：經典模式的消解1998200219982002年規劃批件分布年規劃批件分布200320

22、0520032005年規劃批件分布年規劃批件分布2005200820052008年規劃批件分布年規劃批件分布向北發展是重慶主城拓展的主要方向，但從歷年規劃批件分布來看，由于缺乏足夠的產業功能支撐，經過20032005年居住拉動的大規模北拓之后，在2005年之后又出現建設熱潮向內環以內的回落。用地拓展方式：從跨越發展到中心抱團中心的低水平聚集：多種功能在現狀建成區反復疊加，造成效率和效益的雙重損失2002到2006年，重慶競爭力排名從第12位降到第41位。環境、文化和科技競爭力的下降顯著。單心聚集造成重慶中心城區目前仍舊滯留有大量的市場功能、一般制造功能等，而同時公共服務設施和綠化開敞空間卻嚴重

23、不足。服務水平和環境品質下降而同時交通壓力持續上升，這是導致城市競爭力下降的根本原因。291.2 現狀問題：經典模式的消解比較其他超大城市：重慶城市中心區工業倉儲和對外交通遠遠高于其他城市，而綠地和公共設施的比重卻遠遠低于其他城市。5km10km北京北京重慶重慶5km10km上海上海5km10km功能組織方式：從組團分工到日趨同構若干小城市拼合的超大城市：無論處在中心區位還是邊緣區位，擁有什么樣的資源優勢，各組團在工業、生活服務和居住等功能的用地配比上都非常接近，組團功能日漸趨同。30上海各區工業用地比例上海各區工業用地比例重慶各區工業用地比例重慶各區工業用地比例中心中心外圍外圍中心中心外圍外

24、圍上海上海重慶重慶中心功能差異十分突出中心功能差異十分突出生產服務發育緩慢，組團中心高度趨同生產服務發育緩慢，組團中心高度趨同1.2 現狀問題：經典模式的消解功能組織方式：從組團分工到日趨同構小尺度內的功能混雜必然導致規模效益的損失：城市地位的提升有賴于若干具有國家乃至世界意義的關鍵節點的培育，而充足的拓展空間是基本保障。小組團內部功能平衡既無法承載產業規模擴張也無法實現中心功能提升。311.2 現狀問題：經典模式的消解1212公里半徑公里半徑2525公里半徑公里半徑5 5公里半徑公里半徑2020公里公里5 5公里公里2323公里半徑內的分工：市級中心公里半徑內的分工：市級中心 & & 區級工

25、業基地區級工業基地20252025公里半徑內的分工：國家體育中心、國家教育科研中心、國家文化中心公里半徑內的分工：國家體育中心、國家教育科研中心、國家文化中心 國家汽車工業基地、國家鋼鐵工業基地、國家高新產業基國家汽車工業基地、國家鋼鐵工業基地、國家高新產業基地地 城市的尺度城市的尺度功能的層級功能的層級 12*2112*21公里公里2323公里范公里范圍的分工圍的分工3232l主要依賴調用客水資源l水質型缺水問題將日趨突出l取水工程投資巨大20012001年熱島效應年熱島效應20072007年熱島效應年熱島效應進一步引發的生態危機與問題水資源供給酸雨頻率增加熱島效應擴大水土流失嚴重1.2 現

26、狀問題：經典模式的消解32面對超大中心城市構筑的目標，面臨極大挑戰，空間將如何應對332. 機遇與挑戰342.1 機遇：新一輪國家資源投放的強效拉動國家政策投放和基礎設施建設全面提速正在重塑重慶西南門戶的地位從本地機場到區域機場過去重慶作為直轄市，僅僅作為干線樞紐機場，而成都則是國家樞紐機場，國航基地機場，昆明則是與京滬穗一致的國際樞紐機場。2008年國家核準7千萬人次的機場規模（2008-2035年），大大提升了重慶機場的作用從本地港口到區域港口三峽水庫175米蓄水建設將根本改變朝天門以下港口水深條件，內陸保稅港區的批復和啟動，又強化了重慶港作為西南成本洼地的作用鐵路系統的全面優化將極大拓展

27、港口和機場的腹地范圍合川區永川區江津區長壽區涪陵區南川區萬州區黔江區酉陽秀山彭水武隆達州遂寧榮昌綦江利川恩施潼南成渝鐵路成渝鐵路渝黔鐵路渝黔鐵路渝懷鐵路渝懷鐵路渝襄鐵路渝襄鐵路渝遂鐵路渝遂鐵路達萬鐵路達萬鐵路三南鐵路三南鐵路云南云南萬州萬州江江北北機機場場合合川川黔江黔江涪陵涪陵重慶至宜昌、重慶至宜昌、武漢貨運武漢貨運重慶至蘭重慶至蘭州鐵路州鐵路單一驅動力使重慶過去十年空間拓展速度相對較慢：對比其他沿海直轄城和省會城市，重慶城鎮用地增速較慢，并且是少數產業和公共服務用地比例同時降低的城市。2.2 挑戰：增長與提升并重的巨大壓力重慶即將進入多種建設用地需求同步增長的高速發展期35重慶即將進入多種

28、建設用地需求同步增長的高速發展期驅動力多元化的轉變，必然帶來建設用地總量和類型同步擴張2003年以來城市空間拓展驅動力正在向多元化轉變：年以來城市空間拓展驅動力正在向多元化轉變：2003年以前是居住需求推動的第一階段，2003年以后進入以工業化推動的第二階段。重慶走向國家中心城市則必須要實現強化制造業功能和提升服務業水平的雙重要求，必將推動它邁入多元驅動的第三階段。2.2 挑戰：增長與提升并重的巨大壓力居住需求單一拉動期產業擴張拉動期功能功能主要產業類型主要產業類型土地需求土地需求綜述綜述強化制強化制造能力造能力優化傳統制造產業：優化傳統制造產業：基礎原料工業、汽摩制造業大規模平整用地，預留后

29、備用地大規模連續用地是促進重慶產業優化的必要基礎培育高新技術產業：培育高新技術產業：電子設備小規模占地強化重型裝備制造：強化重型裝備制造：船舶等交通設備制造業和精密儀器業大規模平整用地提升中提升中心功能心功能科技生產力：科技生產力：研發機構、孵化器等 小規模占地會展、教育和文化等設施的占地也都遠遠高于原先的商貿功能占地面積文文化化影影響響力力：教育機構、文化創意產業基地中等規模占地對對外外交交往往能能力力：商務運營中心、大型會展中心中等規模占地3637北部：總計可供建設用北部：總計可供建設用地地144144平方公里，平方公里，2525度度以下以下6262平方公里平方公里南部：總計可供用地南部：

30、總計可供用地8484平方公里，平方公里，2525度以下用度以下用地地3434平方公里平方公里西部槽谷：總計可供建西部槽谷：總計可供建設用地設用地310310平方公里，平方公里，2525度以下度以下205205平方公里平方公里東部槽谷：總計可供建東部槽谷：總計可供建設用地設用地477477平方公里，平方公里，2525度以下度以下181181平方公里平方公里2.2 挑戰：增長與提升并重的巨大壓力城市空間發展框架亟待拉開中央槽谷難以承載多元功能的過度疊加：中央槽谷難以承載多元功能的過度疊加：中央槽谷土地資源日漸稀缺，一般制造業的無序擴張使高端服務功能的成長空間受到擠壓，機場、人文遺產和自然山水等對城

31、市功能提升起關鍵性作用的戰略資源無法得到有效保護和利用。一主四副無法實現中心功能的全面提升：一主四副無法實現中心功能的全面提升：一主四副是以生活服務設施的供給為主的。其周邊可供開發彈性日漸降低，難以滿足文化會展教育等無法采取高密度、小占地方式設施的發展。現有重大設施布局無法實現空間戰略目標機場、鐵路客站、客運碼頭等設施之間尚未形成客運聯運體系。機場、果園港、黃謙港等重大設施與后方陸域空間開發銜接不足，導致低效利用寸灘港區：集疏運體系面臨發展瓶頸；疏港交通分割城市空間；國家保稅區政策難以形成更大的區域帶動。團結村中心站、上橋第三客站等設施布局面臨用地局促、交通組織困難，與城市功能拓展也相互干擾。

32、隨著設施陸續建成，東西物流與南北商務客流交織矛盾會逐步顯現。第三客第三客站站果園港黃謙港團結村鐵路集裝箱中心站38機場寸灘港寸灘港貨物進出主要通過公路集散，周邊道路隨著城市發展交通負荷趨于飽和。規劃吞吐能力120萬標箱，一期工程建成2個泊位，吞吐能力28萬標箱，而目前進出港區的大型集卡車已對城市交通和城市景觀造成嚴重影響2.2 挑戰：增長與提升并重的巨大壓力空間發展模式的調整是首要的戰略393. 戰略與模式403.1 增量擴張推動結構調整（1）時間點的選擇以增量擴張策略替代存量優化策略是世界大城市的普遍選擇，工業化中期是拓展城市空間的最佳時間點倫敦教訓：工業化中期倫敦教訓：工業化中期在產業空間

33、上采取緊縮布局方式，導致產業以演替方式發展，制造業退出，功能菜單縮減；同時采取遠距離疏解居住功能的方式，與當時大部分人口收入較低、無法承受長距離通勤不相符，居住仍舊集中在中心城，新城建設沒有起到真正的解密作用。工業化后期工業化后期雖然人口收入增加，居住郊區化顯著，僅存的金融商務功能難以從中心區分離，就業仍舊高度集中于主城，導致大規模鐘擺交通；軌道交通的建設已經不再是調整空間結構的手段，而是縮短通勤時間的補償性措施。19401940年年 19501950年年 19601960年年 19701970年年 19801980年年 19901990年年 20002000年年 績效評價績效評價倫敦倫敦發展

34、階段發展階段 工業化中后期 后工業化階段 城市功能的單一化：城市功能的單一化：受到制造業全球化和金融危機的多重沖擊,1960年以后就面臨失業率增加和內城人口減少的問題，政府稅基動搖，城市設施更新艱難。城市職能體系的極化：城市職能體系的極化：倫敦城雖然居住人口只有5000人，但白天有60萬人在此活動。住宅面積受到服務業面積的擠壓，越來越多的人需要每天穿梭于綠帶沒，通勤交通壓力巨大（單程兩小時）。疏散功能疏散功能 居住疏散 工業疏解 科研辦公疏解 疏解載體疏解載體 遠郊衛星城（3050公里）外圍中心城市（30150公里） 交通模式交通模式 未重視交通建設高速公路網建設 私人交通主導軌道交通網建設

35、公共交通比例提升 413.1 增量擴張推動結構調整（1）時間點的選擇以增量擴張策略替代存量優化策略是世界大城市的普遍選擇，工業化中期是拓展城市空間的最佳時間點巴黎經驗：工業化中期巴黎經驗：工業化中期就在產業布局上采取擴張方式，為工業和服務的同步拓展提供充足空間，產業以并行方式發展，工業遠郊專業化和主城優化提升構成一對互相強化的政策體系，實現拓展和優化并重的發展；在空間上采取近距離疏解、就業牽引和軌道跟進的方式，新城建設效用顯著。工業化后期工業化后期，新城的制造業基礎為后來的商務科研功能疏解創造了條件，最終實現新城的不斷升級19401940年年 19501950年年 19601960年年 197

36、01970年年 19801980年年 19901990年年 20002000年年 績效評價績效評價巴黎巴黎發展階段發展階段 工業化中后期 后工業化階段 城市功能的多元化：城市功能的多元化：從19世紀的法國工業中心成長為20世紀末的世界工業中心。歐洲汽車工業基地、世界奢侈品之都。產業譜系非常豐富。城市職能體系的合理化：城市職能體系的合理化：有效遏制了巴黎膨脹，從1975年到1994年在大巴黎人口增加同時市區人口減少40萬。5個新城新增人口37萬。疏散功能疏散功能 工業疏解 辦公疏解 科研和休閑功能疏解 居住疏解 疏解載體疏解載體 遠郊新城（25公里） 近郊副中心（10公里）交通模式交通模式 私人

37、交通主導 軌道交通網為主，公共交通逐漸提升 423.1 增量擴張推動結構調整（1）時間點的選擇中國大城市拓展時間整體滯后，也由于過密帶來大量城市問題重慶問題是中國城市發展的普遍問題，是20年前北京和上海的問題，是現在天津的問題。庫哈斯的評價中國城市是世界上最“集約”的城市，以最少的土地增量承載最高的GDP和人口增長速度。背景差異是導致滯后的主要原因:土地制度和住房制度改革滯后導致要素無法自由流動，以普通公交為主的交通模式限制了城市空間拓展的范圍。433.1 增量擴張推動結構調整（2）空間模式的選擇：梯度組織、軸向聯動和節點強化的綜合運用梯度擴散和軸向聯動要兼顧梯度擴散和軸向聯動要兼顧1965年

38、巴黎地區國土開發和城市規劃指導綱要（SCRAUP）：不簡單模仿英國新不簡單模仿英國新城，改變過去中心放射模式城，改變過去中心放射模式；采取“切線模式”，從同心圓放射向軸向牽引（80公里）轉變，軸線上選擇建設5個新城。2004年倫敦規劃草案：同心圓模式的根本轉向同心圓模式的根本轉向。提出橫跨內外倫敦的次區域模式。強調內外倫敦的聯系和協作，弱化同心圓所導致的兩極化發展。443.1 增量擴張推動結構調整（2）空間模式的選擇：梯度組織、軸向聯動和節點強化的綜合運用關鍵節點的培育：關鍵節點的培育：結合戰略性區位或資源選擇新城，數量要少，組織層級和功能定位要明確法國法國 區位區位職能與規模職能與規模Evr

39、yEvry新城新城巴黎通往里昂的高速城際鐵路線上，距離巴黎中心區約30km最重要的工業新城，經濟技術發展中心。法國基因遺傳研究中心落戶，大型國家工程來帶動新建3萬套住宅，提供了5萬就業崗位Marne la Marne la VallVall e e新城新城與戴高樂機場有高速公路相連休閑娛樂、科技研發。迪斯尼進駐，提供了近2萬個就業崗位。建設用地規模150km2，規劃人口規模為35萬人，現狀達到26萬St Quentin St Quentin en Yvelinesen Yvelines新城新城巴黎西南凡爾賽省，與凡爾賽宮相距僅7km左右工業和休閑旅游業新城。大型跨國公司研發中心落戶，有雷諾汽車

40、研發中心、標致公司和湯姆遜電器公司；結合凡爾賽宮開展休閑旅游業。規劃人口為25萬，現狀15萬人Cergy-Cergy-PontoisePontoise新城新城巴黎市區的西北盧浮宮至拉德方斯的軸線延伸線上，40km巴黎近郊的公共藝術文化中心。規劃人口為3040萬居民，用地約100km2，目前有18萬居民項目項目 距離遠近距離遠近數量選擇數量選擇規劃理念規劃理念英國英國強調控制大城市擴張，距離越來越遠（3080公里）數量極多，而且不分層級，客觀上導致了投入的分散沒有在區位和資源的識別上選擇戰略性的功能點，僅從距離判斷法國法國完善主城功能，實現多極聯動，距離要近（25公里）數量一再縮減，功能分級，有

41、利于集中投入識別戰略區位和資源，強化新城和區域及主城的聯動關系45上海虹橋樞紐上海虹橋樞紐是目前為止世界上功能最為復合的綜合樞紐之一，包含了機場、京滬高速線路、磁懸浮、城際軌道、高速巴士、高速公路等多種交通方式。建成后，預計每天將有約100萬人次的客流量進出樞紐地區。3.2 設施優化支撐空間重構（1）整合對外交通系統，打造多式聯運樞紐成功的典范：上海虹橋樞紐463.2 設施優化支撐空間重構（2）提速軌道交通建設，更新職住時空尺度不同交通發展模式，不同城市空間重構結果：軌道交通的提速是促進城市高效疏解，推動多中心建設的必要條件供給完善型：以道路面積增加適應交通需求增長供給完善型：以道路面積增加適

42、應交通需求增長前提前提出行模式出行模式空間特征空間特征典型案例典型案例人均收入較高人均收入較高私人小汽車為主低效蔓延、中心消解洛杉磯、休斯敦人均收入不高人均收入不高常規公交+步行高度聚集、單心強化北京、上海需求管理型需求管理型: :以軌道交通發展引導需求結構調整以軌道交通發展引導需求結構調整老牌城市老牌城市曾經以私人交通為主,后期建設軌道交通低效蔓延得到改善,對內城中心分化作用強于對外圍中心促進的作用紐約、巴黎新興城市新興城市早期就建設軌道交通有效聚集、多中心顯著新加坡47重點匯報內容一、發展目標：國家中心與開放高地二、空間戰略：增量擴張與功能完善三、拓展策略：均衡發展、衛星城與中心城區建設三

43、、拓展策略：均衡發展、衛星城與中心城區建設四、優化布局：開發引導、交通先行與生態維護 48在全球經濟一體化，城市空間結構與形態日益多元化和復雜化，以及大都市日益國際化、區域化、網絡化的大背景下，國內外大城市的發展走向一個共同的方向，即對外進行區域聯合，對內發展多中心城市體系。城市空間的拓展，實際上要從非均衡到均衡進行更高層次的躍遷，從更大的尺度上構建均衡發展的多中心體系，實現城鄉和區域的統籌發展。1. 均衡發展：從高度內聚到區域開放49（1）按照國家中心城市要求，必須全面拓展城市功能強化制造能力：從傳統汽摩產業向先進制造業的升級。強化制造能力：從傳統汽摩產業向先進制造業的升級。實現重型裝備制造

44、升級，培育高新技術產業，促進傳統制造的規模擴大和產品升級。提升中心功能：從傳統商貿向現代服務的轉型。提升中心功能：從傳統商貿向現代服務的轉型。培育科技生產力、文化影響力和對外交往能力，打造對接國際、面向全國的區域中心功能。1.1 總體策略：構建大都市區空間發展框架發展方向發展方向具體措施具體措施主要產業類型主要產業類型土地需求土地需求區位要求區位要求成本要求成本要求強化制造能力強化制造能力強化重型裝備制造強化重型裝備制造船舶、航天器等交通設備制造業、大科學裝置等精密儀器大規模平整用地，預留后備用地依托水鐵運輸樞紐低成本培育高新技術產業培育高新技術產業電子設備制造業小規模占地依托空港和城市服務可

45、承受高地價優化傳統制造產業優化傳統制造產業基礎原料工業、汽摩制造業大規模平整用地 依托公路或鐵路樞紐低成本提升中心功能提升中心功能科技生產力科技生產力研發機構、高新技術孵化器小規模占地依托城市服務可承受高地價文化影響力文化影響力教育機構、文化創意產業基地中等規模占地依托城市服務可承受高地價對外交往能力對外交往能力商務運營中心、大型會展中心中等規模占地依托城市服務可承受高地價50城市城市中心城中心城主城區主城區大都市區大都市區面積面積人口人口人口人口密度密度面積面積人口人口人口密人口密度度面積面積人口人口人口人口密度密度倫敦倫敦3102347325158073847161142712531110

46、巴黎巴黎1052152049521258323915120721065887紐約紐約58158274918001606200751020219301861洛杉磯洛杉磯12134925692038886434710480905863東京東京598816138001890118662751350031562338中心城：面積100600平方公里，半徑510公里，人口密度12萬/平方公里；主城區（近郊）：面積15002000平方公里，半徑3050公里，500010000人平方公里；大都市區（遠郊）：面積12萬平方公里，半徑100公里，10002000人/平方公里1.1總體策略：構建大都市區空間發展框

47、架（2）主城優化和郊區擴張同步推進是應對發展要求的唯一途徑城市功能重組的空間范圍拓展到一小時經濟圈：城市功能重組的空間范圍拓展到一小時經濟圈：由于土地市場化和軌道建設的滯后，中國大城市普遍存在郊區化滯后的問題，功能復合、單心聚集成為通病。吸取前車之鑒，重慶應當及早啟動郊區發展、扭轉中心聚集態勢，構建彈性高效的空間發展框架。重慶的郊區化重慶的郊區化進程相對滯后，但隨著地形、交通等諸多制約因素解決，重慶郊區化進程可能面臨加速北京的郊區化北京的郊區化上海的郊區化上海的郊區化511.1總體策略：構建大都市區空間發展框架（3）從中心城區到外圍郊區構建三級梯度組織立足資源稟賦差異，構建三級功能組織梯度：立

48、足資源稟賦差異，構建三級功能組織梯度：在自然本底、交通設施和現狀地價的綜合分析基礎上，提出中心城區近郊區遠郊區的差異化發展策略，以實現城市資源的整體優化配置。行政區劃行政區劃城市建設區城市建設區地域地域功能要求功能要求主城區主城區主城主城（中心城區）（中心城區）中央槽谷地區聚集高端功能、實現層級躍遷的核心空間：聚集高端功能、實現層級躍遷的核心空間：打造高端平臺，實現服務功能的多元強化。推動一般制造業的退出，帶動人口密度的降低。新城新城（近郊區）（近郊區）東西槽谷地區培育產業龍頭、帶動區域發展的戰略支點：培育產業龍頭、帶動區域發展的戰略支點：新興產業的孵化地，培育高端尤其是大占地的產業和面向區域

49、的服務功能。主城人口疏解的主要承載地，是“中心強化”的重要配套區主城區拓展區，主城區拓展區，建議納入城市規建議納入城市規劃區統籌布局劃區統籌布局衛星城衛星城( (遠郊區）遠郊區）距 離 主 城40-60公 里以內地區促促進進規規模模擴擴張張、落落實實統統籌籌發發展展的的重重要要平平臺臺：接納傳統制造業退出，并促成更大規模的聚集和優化提升。實現一般服務業的均等化布局，是分擔主城城市化壓力的外圍截流點，是“腹地拓展”的戰略啟動區依托長江，構筑從西到東、從勞動密集到資本密集、從傳統制造到新興重裝的發展，是完善重慶產業體系的重要空間載體。依托嘉陵江，南北聯動發展，是區域人文資源和生態資源相對密集的地區

50、，是未來實現重慶功能多元拓展、綜合提升的重要空間載體1.1總體策略：構建大都市區空間發展框架（4）構筑區域發展軸，促進中心外圍的橫向聯動52沿江產業拓展帶：沿江產業拓展帶：依托長江航道推動重型工業沿江集聚，向東至涪陵、萬州，向西至永川，魚嘴和西彭為主要生產組織中心。城鎮功能拓展帶：城鎮功能拓展帶：依托城際鐵路走廊和機場，未來將成為對接國際高端功能的核心發展軸，北部新城區、璧山-西永整合體將成為兩大關鍵支點。文化旅游功能軸：文化旅游功能軸：依托嘉陵江及沿岸高速公路，聯系北部文化旅游區和南部生態功能區。北碚和茶園成為整合區域旅游的南北支點，南部老城區則是優化提升的核心區。 53（4）構筑區域發展軸

51、，促進中心外圍的橫向聯動1.1總體策略：構建大都市區空間發展框架構筑構筑“兩帶一軸、多支點兩帶一軸、多支點”，與主城聯動發展，與主城聯動發展54（5）培育新中心，建設衛星城，打造功能強化的關鍵節點1.1總體策略：構建大都市區空間發展框架中心城區：中心城區：依托北部空港地區打造新中心區，和中南部老城形成兩大中心高地東、西片區：東、西片區：重點扶持西永、茶園兩大城市副中心551.1總體策略：構建大都市區空間發展框架重點建設衛星城：擴容強城的重心衛星城是位于主城以外，實施同城管理的城市功能區。在重慶城市轉型的特殊階段，要通過衛星城建設實現三項目標：疏解主城壓力，強化產業聚集，拓展外圍腹地。基于地貌特

52、征和已經出現的工業遠郊遷移趨勢，提出建設兩類衛星城。近郊新城近郊新城：西永、北碚、茶園、西彭和魚嘴。遠郊衛星城遠郊衛星城：江津、壁山和長壽。（5）培育新中心，建設衛星城，打造功能強化的關鍵節點56（1）基于市域城鎮本底差異，引導多類型、多層次空間模式發展沿江、市域西北是人口、產業聚集的主要方向，城鎮發展將通過軸帶甚至網絡化形式。東部、南部山區承載力有限，只能走特色化道路，城鎮以散點式發展為主。（2）依托戰略資源，重點培育區域性中心城市港口：降低運輸成本、吸引產業集聚。通過垂直長江的縱向通道帶動周邊。機場：擴展市場邊界，發揮區域特色資源的市場價值。外圍門戶：銜接腹地與主城的重要支點。1.2 完善

53、市域中心城市體系：促進全面均衡發展57（3）除主城區外，重點發展7個中心城市1.2 完善市域中心城市體系：促進全面均衡發展綜合型區域中心：萬州、涪陵、合川、永川用地相對充足，生態承載能力較強，應以綜合性、規模化功能組織市域各區資源，帶動均衡發展專業化區域中心：奉節、黔江、綦江不具備大規模發展條件，以專業化功能組織市域各區資源，帶動均衡發展渝東北核心增渝東北核心增長極，輻射川長極，輻射川東的物流樞紐，東的物流樞紐，綜合產業基地綜合產業基地三峽庫區的旅三峽庫區的旅游組織中心，游組織中心，旅游交通樞紐旅游交通樞紐渝湘毗鄰地區渝湘毗鄰地區旅游組織中心、旅游組織中心、交通樞紐，生交通樞紐，生態型產業基地

54、態型產業基地面向川東，面向川東，輻射渝西北輻射渝西北的區域中心的區域中心和物流門戶，和物流門戶，重慶產業技重慶產業技術次中心術次中心面向川東南，輻射渝面向川東南，輻射渝西南的區域中心和物西南的區域中心和物流門戶，人才培訓基流門戶，人才培訓基地和綜合產業基地地和綜合產業基地渝黔川旅游金三渝黔川旅游金三角的生態旅游中角的生態旅游中心，輻射黔北的心，輻射黔北的物流服務中心物流服務中心銜接主城區與銜接主城區與市域東部的樞市域東部的樞紐節點，沿江紐節點，沿江產業基地。產業基地。582. 加快主城區功能提升提升的關鍵：中心功能擴張、產業轉移與軸向牽引59（1）雙區：拓展北部新城區，爭當國家第三區，形成南北

55、輝映、特色格具的雙城區（2）雙基地：規模化產業臨港轉移、集聚，打造雙基地，支持近郊西彭、魚嘴新城發展（3）多節點：識別重要和新興功能戰略節點，支持主城功能多元化發展2.1 主城區優化拓展的總體結構：雙區、雙基地、多節點雙區、雙基地、多節點60六條軸帶牽引組織戰略性節點兩條商務客流密集帶：強化南北中央商務帶城市中心功能的聯動發展和東西客流集散帶的區域對接兩條人文功能提升軸：從保護歷史文化名城和大山大水的自然生態格局出發，嚴格控制沿線的功能發展。兩條產業功能拓展軸：西北部新產業軸主要依托鐵路集裝箱中心站和機場，打通西永到機場的公路通道，培育高新技術產業；東南部制造產業軸依托港口和鐵路樞紐建設形成的

56、大宗物流集散能力，發展重型裝備、機械制造和材料工業等。2.2主城區網絡化空間組織：軸向牽引軸向牽引片區片區節點節點區位區位功能類型功能類型中心城區：培育具有區域影響力的綜合性和專業性功能節點和技術密集型的都中心城區：培育具有區域影響力的綜合性和專業性功能節點和技術密集型的都市型產業節點市型產業節點北部北部兩路中央商務帶,機場核心影響范圍綜合中心綜合中心回興中央商務帶,機場和老城區的通道大型博覽蔡家人文功能提升軸上科教研發大竹林人文功能提升軸和新產業培育軸交匯處高新產業孵化木耳新產業培育軸，臨近空港樞紐門戶寸灘南北中央商務帶、東西區域集散軸交匯處樞紐門戶中南部中南部渝中、江北、觀音橋、南坪、大楊

57、石中央商務帶上、傳統城市中心地區綜合中心綜合中心沙坪壩人文功能提升軸上、傳統文教區、生態地區文化教育大渡口人文功能提升軸上，生態地區創意旅游外外圍圍地地區區：培培育育整整合合槽槽谷谷發發展展的的地地區區性性綜綜合合功功能能節節點點、聚聚集集大大占占地地和和依依賴賴大大宗宗物流的資本密集型產業物流的資本密集型產業東部東部茶園人文功能提升軸和制造產業軸交匯點城市副中心城市副中心一品、介石制造產業發展軸，南向門戶樞紐門戶魚嘴、果園、東港制造產業發展軸，臨近港口樞紐門戶、重型產業基地西部西部西永人文功能提升軸和新產業軸交匯點城市副中心城市副中心西彭、黃磏、陶家制造產業發展軸，臨近港口樞紐門戶、重型產業

58、基地六條軸帶牽引組織戰略性節點2.2主城區網絡化空間組織：軸向牽引軸向牽引6162（1）拓展北部新城區，推動新中心區建設經驗借鑒：經驗借鑒：新崛起的現代服務業功能區，一般都在該城市的現代服務業發展軸帶上。在功能上，與原來現代服務業功能區錯位發展，一般以信息咨詢業發展為主，金融業也占據較高地位。功能準入較高。目標定位：目標定位：構筑開放高地的主體，以“國際、商貿、創新、綠色”為特征，打造具有核心競爭力的開放型城區。依托空鐵水集成的門戶優勢和國家政策集中投放的重大機遇，側重新興現代服務功能的培育，重點是科技研發、服務貿易、國際交往、大型會展、市場營銷。近期策略：近期策略：加快城市北部新中心建設，作

59、為拉開空間框架的戰略啟動點，實現門戶區位向中心區位轉變。2.3 中心城區的重點：拓展北部新城區，優化老城區荷蘭阿姆斯特丹荷蘭阿姆斯特丹ZuidasZuidas地區地區: :城城市的市的CBDCBD，中心城區與機場的聯，中心城區與機場的聯系節點系節點, , 具有高鐵站場具有高鐵站場 史基輔史基輔機場機場法國德方斯法國德方斯(La Defense)(La Defense): :歐洲歐洲大陸最大的新興國際性商務辦公大陸最大的新興國際性商務辦公區；區；（1）拓展北部新城區，推動新中心區建設632.3中心城區的重點：拓展北部新城區，優化老城區優化用地布局：優化用地布局：重點解決資源缺乏整合，一般性工業和

60、居住擠壓戰略性功能空間等問題整合調減東部工業區和居住區，打造國際交往促進區：包括回興和兩路地區。兩路地區主要發展高端商務、外事活動和服務貿易功能,調整兩路工業園區用地性質。回興預留大型國際會展、博覽等用地遠期逐步調整寸灘港口及港后工業用地性質。嚴格控制北部新區和蔡家等地一般工業用地，打造高新產業促進區：設置混合用地, 促進科技孵化器的發展，即融商務信息、高檔居住及都市樓宇工業于一體的用地類型，提高技術密集型工業和生產服務的配合效率交通綜合解決方案：交通綜合解決方案：打造機場樞紐，完善集疏運系統打通機場西向通道：打通機場西向通道：將渝萬城際從機場接入龍頭寺火車站后，依托現有鐵路西向通道，通過西永

61、，并進一步向璧山、大足等地延伸，未來打造成渝第二城際鐵路通道。打通機場新的西向公路通道，連通兩路、大竹林、西永團結村，接成渝輔助高速通道。完善南北通道：完善南北通道：設置機場專用軌道線，建設寸灘大橋，打通第二條南北快速路通道，分解經開路壓力。控制預留東向通道：控制預留東向通道：調整滬漢渝蓉線型，從涪陵分線，貨運走沿江、客運和渝萬城際鐵路并線形成市域東部客運走廊，接入機場樞紐，加強機場的區域客流集結能力。642.3中心城區的重點：拓展北部新城區，優化老城區（1）拓展北部新城區，推動新中心區建設65（2）優化老城區，推動城市更新目標定位：目標定位：老城區是傳承城市歷史和展現人文內涵的主要載體。依托

62、人文資源豐富和歷史底蘊深厚的獨特優勢，側重更新優化，重點發展商貿旅游和文化創意功能。核心對策：核心對策：以兩江四岸總體風貌整合為契機，加大歷史文化名城保護力度，促進舊城整體保護。舊城人口、功能過度聚集，客觀上給保護造成困難；部分地區大拆大建的危改方式破壞風貌；舊城部分地區已出現衰敗的趨勢 改善交通市政基礎設施條件改善交通市政基礎設施條件2.3中心城區的重點：拓展北部新城區，優化老城區渝中半島目前集中了全市行政、商業、辦公、服務等絕大多數的城市中心職能（2）優化老城區，推動城市更新改善交通市政基礎設施條件改善交通市政基礎設施條件2.3中心城區的重點：拓展北部新城區，優化老城區66673. 大力推

63、進衛星城建設成功建設的關鍵：合理的功能架構與引導、交通先行支撐68（1）新一代衛星城的功能正在從單純疏解人口轉為與主城分工聯動三代衛星城與主城關系的轉變：單向垂直雙向扁平多向網絡，專業型、邊緣中心型和樞紐型衛星城取代臥城成為主導這意味著衛星城建設在向功能更具獨立性和綜合性，人口規模更大的方向上轉變3.1 衛星城建設經驗借鑒衛星城規劃規模（萬人）英國第一代：哈羅9第二代：雷迪奇9第三代：密爾頓凱恩斯25北京1993版規劃，14個衛星城15-402005版規劃，三個重點新城70-90上海1999版規劃，11個新城20-30臨港、嘉定、松江三個重點83-50北京在新版總體規劃中已經將三座重點遠郊新城

64、作為市級功能中心對待,三座新城代表了衛星城的三種類型：順義樞紐型；通州邊緣中心型；亦莊專業功能型。69（1）衛星城的成功需要多種資源的支撐和多方力量的推動交通設施支撐：港口、鐵路、軌道樞紐：北京順義新城、上海臨港新城政府大力推動：政策投放、功能轉移：天津濱海新區、北京亦莊新城、大學城等良好的設施配套：充滿活力的服務、優于主城的人居環境：巴黎、首爾的衛星城 合理的功能架構：利用主城平臺，催生新功能：昆山法國巴黎與巴黎盆地19801980年代年代19901990年代年代20002000年以來年以來昆山成立自費開發區，吸引上海工業外移。昆山依托上海的國際化平臺，積極吸引國際產業轉移。成為臺資產業高地

65、。昆山接受國際服務功能轉移，建設上海服務功能后臺，打造花橋商務區。構建全球城市的邊緣節點城市。上海的功能調整上海的功能調整浦東開放開發，推浦東開放開發，推動上海邁向國家中動上海邁向國家中心城市。心城市。上海逐步躋身國上海逐步躋身國際城市行列。際城市行列。昆山與上海主城之間精彩的功能互動升級過程首爾都市區3.1 衛星城建設經驗借鑒70（1）近郊新城培育產業龍頭、帶動區域發展的戰略支點（2）遠郊衛星城：主城產業轉移的重要承載地，落實統籌發展的重要平臺3.2 衛星城的發展定位衛星城類型名稱功能特征規模目標近郊新城西永城市副中心，吸引外資與臺資的新技術產業高地（含白石驛）120萬人茶園城市副中心，培育

66、休閑游憩、生產服務等功能。90萬人魚嘴城市產業功能新區50萬人西彭城市產業功能新區60萬人北碚城市文教功能拓展區50萬人遠郊衛星城江津城市工業功能拓展區，輻射川南、黔北的物流門戶，裝備與臨港制造業集聚區，注重與西彭新城整合發展。70萬人長壽城市工業功能拓展區，國家級化工、能源產業基地，注重與魚嘴新城、涪陵共同打造戰略性重工業升級高地60萬人璧山城市綜合功能拓展區，傳統優勢產業集群優化聚集區，高新技術產業拓展區，注重與西永新城聯合發展西部副中心功能。50萬人（1）魚嘴新城問題：被忽視的門戶地位三峽水庫175米蓄水建設將根本改變朝天門以下港口水深條件，果園港、東港是主城區條件最好的深水港，多條東向

67、國家鐵路動脈的交織區域。但目前交通設施的整合性弱；用地管治級別低，部分岸線被用作居住功能，戰略性資源被侵蝕。713.3 重點發展三個近郊新城目標：依托果園產業基地，構筑專業+樞紐型新城主城東向水運、陸運、空運一體化的大型綜合門戶，發展船舶等重型裝備制造業，培育區域物流樞紐功能，預留國家產業空間，積極納入內陸開放示范區。御臨河東側發展配套居住和服務用地規模：140平方公里配套人口：50萬人72（1）魚嘴新城交通綜合解決方案規劃為保稅港區拓展區，擴大港口泊位，擴張后方陸域，全面提升果園港區的交通集疏運能力提升果園港口能力兼有內貿集裝箱物流和保稅物流功能。規劃建成19個泊位，集裝箱通過能力340萬標

68、箱，商品車滾裝100萬輛、汽車重載滾裝20萬輛、件雜散貨300萬噸。3.3 重點發展三個近郊新城寸灘港未來發展主要問題：疏港交通和城市交通已經交錯重疊，同時港口鐵路擴容余地有限，未來構建高效疏港體系的可能性極小。沿上游魚嘴鐵路站南側的觀音堂處岸線新增拓展港區結合鐵路魚嘴站設置集裝箱貨運站現狀港機廠區域仍維持原規劃港區功能73（1）魚嘴新城提升果園港的鐵路連接度，建設果園港水鐵聯運系統建設北碚-果園的鐵路東北環線，并與江津-果園的鐵路東南環線相銜接，形成聯通三大槽谷的鐵路外環系統，將連接歐亞大陸橋的北向鐵路和連接西亞新出海口的南向鐵路貨流接入果園港，實現東、北、南貨運在果園的無縫銜接，對重慶主城

69、區東部深水港口資源和西部鐵路資源進行整合。建設果園到機場的保稅封關路，形成水陸空三位一體的大型聯運樞紐。3.3 重點發展三個近郊新城74渝長高速外環高速公路進出港主立交進出港專用路進出港輔助立交進出港輔助立交 規劃形成“一主兩輔”的進出節點布局，外環高速公路果園立交為進出港主立交，魚嘴立交和復盛立交為輔助立交，并在魚嘴立交和復盛立交間新建進出港專用路。（1）魚嘴新城完善集疏運道路系統建設果園到機場的保稅封關路，形成水陸空三位一體的大型聯運樞紐。3.3 重點發展三個近郊新城74（2）西彭新城問題：應該是產業城而不是居住城目標：依托黃磏產業基地，構筑專業+樞紐型新城主城西向水鐵聯運綜合門戶，積極發

70、展基礎原料和新材料工業，培育區域物流樞紐功能，為傳統產業升級提供支撐。采取南工北居布局，陶家發展新城中心用地規模：80平方公里；配套人口：60萬人7575753.3 重點發展三個近郊新城渝遂鐵路渝遂鐵路襄渝鐵襄渝鐵路路成渝鐵成渝鐵路路蘭渝鐵路蘭渝鐵路川黔鐵川黔鐵路路渝利鐵渝利鐵路路優勢：優勢：西部腹地廣闊，具有過境鐵路的匯集優勢，隨著鐵路運能提升和集裝箱中心站建設，應充分利用港口發展水鐵聯運問題：問題：城市居住、服務功能和產業功能布局缺乏整合，港口岸線利用不足陶家銅罐驛黃磏（2）西彭新城交通綜合解決方案充分擴展黃磏港后方用地和提升鐵路、道理交通支撐能力建設黃磏、陶罐驛水鐵聯運樞紐調整成渝鐵路線

71、路：將成渝線主線與港區線分離，原有線路作為水鐵聯運線路，調整新建線路長約5.7公里。在銅罐驛西銅便線基礎上，引進渝昆鐵路、東南環線新線路，鐵路車站進行改擴建，同時承擔貨運交通功能，實現貨運大通道的水鐵聯運與團結村鐵路集裝箱貨站、江津港區協調發展，共同提升西部物流樞紐功能763.3 重點發展三個近郊新城77（3）西永新城問題：產業基地功能擠壓服務中心功能獨一無二的價值：大學城、臺灣產業園、微電子園高端資源集中投放的地區，形成西部硅谷的雛形，必定成為信息產業國家高技術產業基地政策的啟動點鐵路樞紐中心站與上述功能空間上相互制約，交通組織成為瓶頸。作為連接重慶主城主要腹地方向的關鍵節點，預留西永高端產

72、業和服務功能的發展用地，對整個重慶中心-腹地關系重構都具有戰略意義。目標：依托西向腹地和主城銜接的關鍵節點地位，構筑邊緣中心+專業+樞紐型新城優化城市用地布局，整合城市功能區用地規模：130平方公里；配套人口：120萬人3.3 重點發展三個近郊新城（3）西永新城交通綜合解決方案優化國家鐵路集裝箱中心站功能，提升客運樞紐地位。鐵路集裝箱中心站依托城市鐵路外環構建，疏解鐵路貨運功能：集裝箱功能部分分解到果園，將散貨功能全部挪移到黃磏-銅罐驛；全面減輕鐵路運輸對西永城市環境、交通和用地的不良影響。在西永設置客運副站。近期建設的上橋第三客站存在用地和地面交通集散等多方面的制約，應在西永設置客運副站，分

73、擔蘭渝、遂渝和川黔線客線的部分客流。遠期預留提升發展的用地空間。預留與主城的東向通道，重點控制機場西向通道建設、優化遂渝高速走向南北向國家鐵路動脈和東西向市域交通組織的沖突，突出表現在編組站和中心站建設對制約新城與主城聯系。783.3 重點發展三個近郊新城79重點匯報內容一、發展目標：國家中心與開放高地二、空間戰略：增量擴張與功能完善三、拓展策略：均衡發展、衛星城與中心城區建設四、優化布局：開發引導、交通先行與生態維護四、優化布局：開發引導、交通先行與生態維護 801.總規用地布局優化完善：開發引導1.1 組團邊界調整在總體規劃“五大片區、多中心、16大組團”的基礎上，拓展與整合形成“四大功能

74、片區、19大組團”1.總規用地布局優化完善：開發引導81片區片區 組團名稱組團名稱 類型類型 人口調整人口調整北部片區蔡家水土組團 原有擴大，增加水土地區承接人口空港組團新增，原兩路組團內機場和木耳地區單獨設置組團新增，原兩路組團內機場和木耳地區單獨設置組團承接人口兩路組團原有縮小，納入大竹林-禮嘉組團的悅來地區，不包括機場和木耳地區。承接人口大竹林-禮嘉組團調整縮減，不包括悅來地區承接人口唐家沱組團原有原規劃不變人和-寸灘組團調整，將原觀音橋人和組團內環以北地區單獨設置疏解人口中南部片區觀音橋組團原有縮小，集中在內環以內地區疏解人口渝中組團 原有疏解人口大楊石組團 原有疏解人口沙坪壩組團 原

75、有疏解人口南坪組團 原有疏解人口大渡口組團 原有疏解人口李家沱漁洞組團 原有疏解人口東部片區 茶園組團 調整，將原茶園-鹿角組團中茶園地區單獨設置承接人口魚嘴組團 原有擴大疏解人口界石組團 新增，包含原茶園新增，包含原茶園- -鹿角組團中鹿角地區鹿角組團中鹿角地區承接人口御臨組團 新增新增承接人口西部片區 西永組團 原有擴大承接人口北碚組團 原有原規劃不變西彭組團 原有擴大承接人口821.2 用地指標分配補足總體規劃實際可建設用地的不足1.總規用地布局優化完善：開發引導單位：平方公里、萬人片區片區 本次規劃組團名稱本次規劃組團名稱 本次戰略規劃用地面積本次戰略規劃用地面積原總體規劃組團原總體規

76、劃組團名稱名稱 原總體規劃原總體規劃本次規劃調整本次規劃調整規劃用地規劃用地面積面積實際可建實際可建設用地設用地規劃人規劃人口口規劃用規劃用地面積地面積實際可建實際可建設用地設用地規劃人規劃人口口新增用新增用地地人口調人口調整整中心城區 北部片區 蔡家水土組團 39 31 45 蔡家水土組團 31 25 34 8 11 空港組團66 31 19 兩路組團80 48 70 51 13 兩路組團 71 48 72 大竹林-禮嘉組團51 42 38大竹林-禮嘉組團46 36 30 唐家沱組團 22 19 20 唐家沱組團 22 18 20 0 0 人和-寸灘組團41 36 50 觀音橋-人和組團93

77、 75 91 2 -2 中南部片區 觀音橋組團 54 46 39 渝中組團 10 8 37 渝中組團 10 8 45 0 -8 大楊石組團 41 34 49 大楊石組團 41 33 67 0 -18 沙坪壩組團 38 31 41 沙坪壩組團 38 31 55 0 -14 南坪組團 39 32 44 南坪組團 39 32 60 0 -16 大渡口組團 86 71 59 大渡口組團 86 70 80 0 -21 李家沱組團 54 44 48 李家沱組團 54 43 60 0 -12 小計小計608 608 465 465 553 553 546 546 425 425 620 620 62 62

78、-67 -67 東部功能片區 茶園組團 71 54 77 茶園-鹿角組團72 58 75 46 22 界石組團 46 35 20 魚嘴組團 60 43 24 魚嘴組團 30 22 28 30 -4 御臨組團 78 59 28 78 28 小計小計 256 256 190 190 149 149 102 102 80 80 103 103 154 154 46 46 西部功能片區 西永組團 141 104 106 西永組團 93 69 90 48 16 北碚組團 35 31 38 北碚組團 35 29 38 0 0 西彭組團 75 40 51 西彭組團 40 13 32 36 19 小計小計 2

79、51 251 174 174 195 195 168 168 112 112 160 160 83 83 35 35 其他功能區6 5 3 2016 17 -14 -14 總計總計1121 1121 835 835 900 900 835 835 633 633 900 900 286 286 0 0 831.3 用地比例調整片區組團項目居住工業倉儲商業公共服務綠地北部片區兩路總規指標19.2%24.2%3.8%3.3%12.1%調整意見蔡家總規指標46.6%15.8%5.8%2.1%17.6%調整意見唐家沱總規指標15.0%23.2%3.4%3.2%26.2%調整意見空港總規指標11.9%2

80、6.5%0.5%0.7%10.0%調整意見大竹林總規指標31.3%23.8%2.4%9.3%11.1%調整意見南部片區觀音橋總規指標37.0%11.2%7.3%2.4%17.7%調整意見渝中總規指標29.1%0.0%11.5%9.8%15.9%調整意見大楊石總規指標41.3%7.5%3.8%9.3%14.6%調整意見沙坪壩總規指標32.2%11.9%3.3%13.7%15.5%調整意見南坪總規指標38.1%7.2%6.2%6.4%17.1%調整意見大渡口總規指標28.8%23.8%2.8%3.2%23.3%調整意見李家沱總規指標33.5%14.1%3.1%5.6%19.3%調整意見1.總規用地

81、布局優化完善：開發引導841.3 用地比例調整片區組團名稱項目居住工業倉儲商業公共服務綠地東部片區茶園總規指標22.8%15.0%5.3%6.1%12.7%調整意見界石總規指標30.0%36.1%3.7%0.6%11.4%調整意見魚嘴總規指標47.0%6.7%5.6%3.4%19.6%調整意見御臨西部片區西永總規指標32.7%11.8%4.7%17.9%11.7%調整意見北碚總規指標29.2%18.4%3.8%2.6%18.6%調整意見西彭總規指標24.7%35.8%5.5%1.8%13.8%調整意見1.總規用地布局優化完善：開發引導851.4 突出城市門戶、生產、創新與服務四大功能的空間布局

82、優化落實提升服務功能、完善產業體系的總體戰略意圖，優化空間資源配置，推動組團功能從扁平向分工轉變。 裝備制造業 高新產業 物流集散及增值服務 科技研發創新 1.總規用地布局優化完善：開發引導861.4 突出城市門戶、生產、創新與服務四大功能的空間布局優化針對重慶當前急需培育的功能明確空間落位，實施開發控制 公共服務 會議展覽大型設施 文化教育 國家交往與商務 1.總規用地布局優化完善：開發引導871.5 優化時序開發（1）原則）原則 ：優先建設新區-疏解舊城區-老城改造完善（2）戰略啟動拓展期：）戰略啟動拓展期：3-4年年統一思想，將城市建設重點由老城區向新城區、三個重點新城轉移；確立軸向發展

83、模式，對發展軸線沿線用地進行嚴格控制；該時期應對碼頭、鐵路、高速公路、道路橋梁等加強投入。1.總規用地布局優化完善：開發引導881.5 優化時序開發（3）擴張提升并重期：）擴張提升并重期：3-4年年以交通設施、大型公共設施、基礎設施建設為先導在積極建設新城同時，逐步改造老城，提升老城服務功能，帶動城市部分中心功能南移。初步形成五大新城，并積極發展完善遠郊新城（4）優化完善調整期：展望遠景）優化完善調整期：展望遠景該階段是城市功能和創新性產業能力全面升級的關鍵時期，國家中心城市地位初步構筑。1.總規用地布局優化完善：開發引導892.1 鐵路及集疏運系統原則：原則：以鐵路線路和站點調整為撬動，在主

84、城區全面構建內客外貨體系建設鐵路外環線：建設鐵路外環線：增設北部環線，強化東南環線的作用，整合三大方向的鐵路外環系統，對區域客貨運輸實施統一調配建議增設重慶至武漢的貨運鐵路建議增設重慶至武漢的貨運鐵路：市域內接萬州、涪陵、長壽，通過渝懷走廊到果園港，再通過外環分線北環線初步選線北環線初步選線線路全長：線路全長：43.7443.74公里（推薦方案）公里（推薦方案）設計標準：國鐵設計標準：國鐵I I級，正線為雙線。級，正線為雙線。限制縱坡：限制縱坡：1212。平曲線最小半徑：平曲線最小半徑：12001200米。米。設站情況：木耳貨運站，在魚嘴設置一個鐵路疏解區設站情況：木耳貨運站，在魚嘴設置一個鐵

85、路疏解區（實現與渝懷鐵路之間的轉換）；并且通過鐵路專用（實現與渝懷鐵路之間的轉換）；并且通過鐵路專用線引入果園港，在果園港規劃控制一個集裝箱貨運站，線引入果園港，在果園港規劃控制一個集裝箱貨運站，加強水鐵聯運。加強水鐵聯運。2.重大交通基礎設施布局與網絡優化902.1 鐵路及集疏運系統盡快明確成渝城際鐵路選線：盡快明確成渝城際鐵路選線：定位為服務成都、重慶主城及沿線主要城市的城鎮群內快速公共交通通道，兼顧成渝之間直達和服務沿線的雙重職能建議選擇方案一線路走向建議選擇方案一線路走向主城菜園壩客運站主城菜園壩客運站璧山青杠組璧山青杠組團南部團南部永川東部新城北部永川東部新城北部榮榮昌昌四川內江隆昌

86、，線路全長約四川內江隆昌，線路全長約106106公里，與其它方案相差約公里，與其它方案相差約2-2-1010公里，平均站間距約公里，平均站間距約3030公里。公里。2.重大交通基礎設施布局與網絡優化2.1 鐵路及集疏運系統渝萬城際鐵路西向延伸：渝萬城際鐵路西向延伸：構建市域西側城際鐵路通道。通過西永，并進一步向璧山衛星城、大足等地延伸，構筑和成渝城際鐵路平行的快速客運通道，加強西部客運通道密度，推動市域西部城鎮發展2.重大交通基礎設施布局與網絡優化912.1 鐵路及集疏運系統三主三副的貨運樞紐格局：三主三副的貨運樞紐格局： 將集中布置的貨站功能分散。在果園、黃磏-銅罐驛和團結村重點建設鐵路主貨

87、站。團結村集裝箱中心站應注意控制建設規模，取消其散貨功能在南彭-界石、木耳、北碚設輔助貨站。2.重大交通基礎設施布局與網絡優化922.1 鐵路及集疏運系統三主四輔客運場站系統三主四輔客運場站系統 近期構筑重慶北站、重慶站、第三客站三主格局 在西永規劃建設新的客運副站，引入成渝線、蘭渝、渝利（滬漢渝蓉）、滬萬城際。隨著西部槽谷的發展，考慮遠期提升為主站2.重大交通基礎設施布局與網絡優化932.2 港口布局原則：原則：中心城區港口以城市客運為主，貨運逐步向下游調整，避免疏港貨運干擾中心區交通組織。碼頭改造成為城市客運交通的組成部分。朝天門碼頭應進行整治：朝天門碼頭應進行整治：成為旅游專用碼頭,搬遷

88、在此停靠的報廢船舶，對躉船外觀進行修葺，優化周邊用地。九龍坡港調整為客運碼頭：九龍坡港調整為客運碼頭：疏散朝天門碼頭對外客運功能。寸灘港：寸灘港：近期控制規模，重點發展外貿箱，遠期保稅港區功能逐步向果園港區轉移。重點發展果園港、黃磏港集裝箱貨運功能重點發展果園港、黃磏港集裝箱貨運功能2.重大交通基礎設施布局與網絡優化2.3 完善城市交通系統主要問題：主要問題：網絡布局圈層拓展，體系層次扁平總體組織結構偏重道路交通，快速路網密度偏高，交叉口較密，“快線不快”。山城用地緊張，依賴道路交通必然導致道路面積供給瓶頸，以縱橫交錯的快速立交解決，必然導致城市景觀品質下降軌道交通系統缺乏快線，多條軌道線（3

89、、5、6、7、8號）長度超過60公里，按照普通速度運行要2個小時左右，無法起到捷運作用城市深圳北京廣州國家標準重慶快速路密度0.50.480.570.4-0.50.81總規主城區道路網密度（千米/平方千米）2.重大交通基礎設施布局與網絡優化952.3 完善城市交通系統改善交通網絡模式：改善交通網絡模式：以大運量軌道交通為交通網絡的骨干組織模式，應對不同地區的開發強度形成差異化的路網組織模式東西片區優化重點：開發強度較低，構建“軌道交通/BRT+常規公交+步行”的三級接駁系統，片區之間近期以快速路為主、遠期預留軌道交通通道中心城區優化重點降低快速路網密度，提高軌道站點密度，形成“軌道交通+常規公

90、交+步行”的三級接駁系統；傳統一主四副地區被山河分割，交通瓶頸多，在外圍組織一個小內環系統，便于交通需求管理政策的實施。形成“軌道交通+步行”的兩級接駁系統；片區間以快速路和軌道快線聯系，盡量避免快速路穿越組團中心 2.重大交通基礎設施布局與網絡優化96北部北部中南中南東東西西I級蔡家、機場龍頭寺（與江北客站結合）、解放碑、重慶站、重慶新南站西永II級兩路、禮嘉、唐家沱觀音橋、楊家坪、沙坪壩、南坪、李家沱果園、茶園北 碚 、九 龍 坡城區2.3 完善城市交通系統提升樞紐組織能力：提升樞紐組織能力：南北向公共交通網絡上與組團結合的樞紐以集散為主、東西向與南北向交匯的樞紐以轉換為主，集散為輔。2.

91、重大交通基礎設施布局與網絡優化972.3 推進軌道交通網絡建設軌道交通結構轉變軌道交通結構轉變從圈層+放射轉變為南北延展、東西對接加快快線系統建設，完善普線系統2.重大交通基礎設施布局與網絡優化982.3 推進軌道交通網絡建設重點增設東部、北部地區軌道線重點增設東部、北部地區軌道線聯系茶園副中心的東部片區軌道快線調整原軌道交通8號線為軌道快線，串聯整個東部片區，線路長約50公里。魚嘴新城設樞紐站1座。聯系北部中心兩條軌道快線：串聯北碚、蔡家、兩路中心、機場和御臨組團，長約40公里。聯系老城、北部新區、兩路中心，長約20公里聯系老城中心的軌道普線以原規劃軌道交通4號線為載體，根據用地調整規劃，對

92、原4號線走向進行優化，北向延伸，深入御臨組團居住配套區，定位為軌道交通普線，串聯整個御臨組團、唐家沱組團、南部中心，線路長約57.5公里。2.重大交通基礎設施布局與網絡優化993.生態網絡建設與環境保護3.1 綠地系統分析源評估：對各類生態系統進行分解評估，識取核心生態源：主要生態系統類型森林生態系統草地生態系統農業生態系統河流/湖泊生態系統城鄉生態系統生態源-廊道核心森林生態系統綜合成本疊加分析海拔高度：按高程分級坡度：按坡度分級水文：按緩沖距離分級現有其它土地利用類型：分類后分級1003.1 綠地系統分析生態廊道延伸的綜合成本距離基于最小成本距離模型的生態源伸展能力分析潛在生態廊道與生態流

93、不同于一般城市的綠地生態系統，重慶市的潛在生態格局表現為大動脈與毛細血管的關系，而非網絡形。林地和部分覆蓋度高的草地作為區域內的核心生態資源應得到保持和保護未來城市拓展應避免侵占潛在生態廊道的區域；城市布局中應盡量結合潛在生態廊道的空間位置，通過對其催生和利用，使之能夠現實地人類生產生活服務。3.生態網絡建設與環境保護1013.2 綠地網絡系統構建構建原則識別地區生態資源特征，因地制宜提出構建設想中央槽谷著重生態資源的合理利用，東西槽谷著重生態資源的修復與維護3.生態網絡建設與環境保護1023.2 綠地網絡系統構建構建“基質斑塊廊道”體系生態要素生態要素概念界定概念界定要素細分要素細分基質基質

94、以四山和農用地為主的生態基礎主要山脈農田及其他斑塊斑塊分布在建成區內部或邊緣，達到一定生態保育規模的塊狀要素，主要包括公園、風景區、郊野公園等核心斑塊輔助斑塊郊野斑塊廊道廊道對各類生態要素起到功能聯系作用的帶狀要素，主要由江河水體、帶狀綠地、道路綠化、鐵路走廊綠化隔離等構成骨架廊道主干廊道次級廊道3.生態網絡建設與環境保護1033.生態網絡建設與環境保護3.3 生態建設支撐保障 工業項目準入與生態體系構建同時推進：工業項目準入與生態體系構建同時推進：依據重慶市工業項目環境準入規定推動企業清潔生產審核，降低物耗、能耗和水耗，改善能源利用結構，提高資源利用效率，強化廢物綜合利用，減少污染物排放。中

95、央槽谷地區大力發展電子、生物等高附加值、低污染的產業，限制和調整污染嚴重的產業，促進城市產業生態轉型與循環經濟建設型。建成地區工業更新改造以創意產業等都市樓宇工業為主要推動目標。除都市工業外的工業企業應向園區、產業基地集中。臨港產業應結合港口功能調整向東西兩側槽谷布局。104結語：戰略與總體規劃的比較進一步突出了重慶在國家和區域中的中心地位。突出重點衛星城建設，將衛星城作為腹地拓展，支持中心強化，擴大都市區范圍的重要支點。突出長江的作用，強化以臨港產業為支撐建設雙基地（衛星城），綜合考慮預留保稅港區、鐵路等設施的補充，提出了規模上的擴大要求。突出空港對內陸地區的作用，在空港地區建設新的城市中心區，直接擴大中心區位的需求，疏解老中心城區的壓力。突出鐵路對城市的門戶地位提升作用，著眼于更長遠的戰略部署要求，提出了線路優化、遠景控制和站點設施完善建議。與城市資源相配置的城市結構與功能布局進一步得到確定 促進多中心組團城市的延續，城市功能在空間上的分層關系在西部和東部片區選擇現有發展基礎良好的西永和茶園地區來帶動區域發展，強化副中心的建設促進城市軸向發展，以“優先建設新區-疏解舊城區-老城改造完善”為主要線索提出時序建設要求 提出空間布局應加強生態環境控制與完善交通體系建設的新主張105