1、中規(guī)院方案中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案 一、面臨挑戰(zhàn)的合肥二、現(xiàn)狀區(qū)域空間格局三、規(guī)劃區(qū)域空間關(guān)系四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略五、城市總體發(fā)展六、城市用地拓展七、城市結(jié)構(gòu)八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)九、空間發(fā)展戰(zhàn)略十、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建議結(jié) 語 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案在對(duì)合肥進(jìn)行區(qū)域定位與空間發(fā)展戰(zhàn)略、合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、合肥可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)專題研究的基礎(chǔ)上，分問題與研究、區(qū)域與發(fā)展、用地與空間三部分對(duì)合肥未來20-50年發(fā)展思路提出了自己的觀點(diǎn)?，F(xiàn)將其報(bào)告及有關(guān)專題研究的主要內(nèi)容摘要如下：一、面臨挑戰(zhàn)的合肥 返回從宏觀的角度來看，合肥在省際乃至區(qū)際中承受著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，發(fā)展空間也面臨逐漸萎縮的危險(xiǎn)

2、，偏安一隅，意恐難為。面對(duì)這種情況，合肥市必須采取積極的發(fā)展策略，主動(dòng)參加到城市競(jìng)爭(zhēng)中去，摒棄局限于安徽省的地域觀念，從更大的范圍考慮合肥市的定位和發(fā)展，提升合肥的城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。1、區(qū)域位置尷尬現(xiàn)實(shí)中令合肥倍感順耳的“承東啟西”之區(qū)位優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)還沒有給合肥帶來太多的東西。東部地區(qū)利用其優(yōu)越的區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件，國家的宏觀政策優(yōu)勢(shì)，吸引了全國乃至全球的資金，人才，技術(shù)等資源的聚集。這種情形之下，合肥甚至安徽全省，與東部沿海地區(qū)在空間上的接近“不得反失”，各種資源由于不斷被東部沿海吸引而流失，更談不上接受東部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較少

3、，而且我國東西向的交通干道建設(shè)相對(duì)滯后，因此東西向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系一直不成氣候。形同“承東”理想的受阻，合肥“啟西”的優(yōu)勢(shì)也無從發(fā)揮。既不能承東又無法啟西，合肥的“過渡區(qū)位優(yōu)勢(shì)”顯得十分尷尬。2、同周邊地區(qū)差距拉大從1991年到2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)格）的平均增長速度來看，合肥市增長了6.05倍，南京為5.22倍，武漢7.86倍，杭州6.89倍，濟(jì)南6.34倍，南昌7.56倍，長沙7.13倍，鄭州6.66倍。其他幾座東部和中部省會(huì)城市的增長速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合肥，即便南京的增長速度低于合肥，但是由于較大的經(jīng)濟(jì)基數(shù)，同合肥之間的絕對(duì)差距還是在不斷的擴(kuò)大。合肥與東部乃至中部鄰近省份的省會(huì)城市相比，相

4、對(duì)位置不升反降，增長速度略輸一籌。面對(duì)兄弟城市的快速發(fā)展，合肥似乎變成了一座“失落的城市”，在同周邊省會(huì)城市的較量中處在下風(fēng)。3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，省會(huì)城市功能降低，發(fā)展空間受阻縱觀九十年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，各個(gè)大中城市都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，合肥明顯被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二產(chǎn)比重都在50以上，處于工業(yè)化的加速發(fā)展階段，其中合肥和南京都在60以上，然而2000年大多數(shù)城市的三產(chǎn)比例都已經(jīng)超過了二產(chǎn)比例，進(jìn)入了工業(yè)化中后期的新階段，只有合肥第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)15個(gè)百分點(diǎn)，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅影響合肥城市發(fā)展速度，制約了合肥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，

5、而且不利于合肥作為中心城市綜合職能的完善與提高，同合肥科教基地的城市地位也是不相符合的。雖然合肥經(jīng)濟(jì)增長速度在全省獨(dú)占鰲頭，2000年全市GDP增長了10.52，高出第二位的銅陵1.4個(gè)百分點(diǎn)。然而從全省來看，合肥經(jīng)濟(jì)地位的提升卻顯得舉步維艱。不僅如此，合肥在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的滯后也制約了合肥作為中心城市的功能提升。目前許多安徽城市出現(xiàn)了區(qū)外聯(lián)系增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過區(qū)內(nèi)聯(lián)系的現(xiàn)象，比如馬鞍山在社會(huì)消費(fèi)等方面已經(jīng)同南京形成了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同合肥的聯(lián)系。省域周邊其他大城市虎視眈眈，省內(nèi)其他中心城市的上升，合肥作為安徽省域中心城市的地位受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)與腹地不斷縮小，發(fā)展空間受阻。

6、二、現(xiàn)狀區(qū)域空間格局 返回合肥是安徽省域的中心城市，然而從全國經(jīng)濟(jì)的格局來看，合肥卻又處在我國幾個(gè)經(jīng)濟(jì)核心地帶的邊緣。首先，從經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，合肥是上海的二級(jí)經(jīng)濟(jì)影響區(qū)，同時(shí)也受到武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響，卻又沒有與兩者中的任何一個(gè)尤其是長三角地區(qū)建立起足夠密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；其次，作為長江經(jīng)濟(jì)帶的一部分，合肥又不屬于沿江產(chǎn)業(yè)軸帶，在很大程度上被排斥在了沿江城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系之外；最后，隨著安徽周邊大城市的發(fā)展，與合肥之間腹地的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如果這種趨勢(shì)延續(xù)下去，最終合肥也許就會(huì)成為幾大城市經(jīng)濟(jì)圈邊緣的次級(jí)區(qū)域中心城市。大邊緣，小中心可以說是合肥目前在經(jīng)濟(jì)格局中地位的真實(shí)寫照。1、合肥與長江三角洲迎接“西擴(kuò)”

7、 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)演化，長江三角洲腹地的拓展勢(shì)在必然。合肥為西擴(kuò)所涵蓋，并且是西擴(kuò)地域的區(qū)域性中心城市。由于皖中地區(qū)乃至長江三角洲北翼西段尤其是前者的城市還沒有得到充分發(fā)育，因此長江三角洲的西擴(kuò)將為這一地區(qū)城市發(fā)展注入新的活力，同時(shí)也必然改變這個(gè)遠(yuǎn)未發(fā)展成熟的區(qū)域內(nèi)城市體系的等級(jí)、職能和空間結(jié)構(gòu)。由于距離的限制，合肥在建立同長江三角洲的聯(lián)系方面要應(yīng)對(duì)比省內(nèi)沿江城市比如蕪湖、馬鞍山、銅陵等更多的困難，如果無法正確應(yīng)對(duì)，合肥在華東地區(qū)甚至安徽省的經(jīng)濟(jì)地位可能會(huì)被其他城市取代或者超越。但是，如果合肥能夠解決這個(gè)問題，也可以將這種挑戰(zhàn)變成機(jī)遇。放下省會(huì)城市的架子，主動(dòng)接受長三角地區(qū)的輻射，同其他甚至

8、規(guī)模等級(jí)遜于自己的城市展開競(jìng)爭(zhēng)，合肥或許能夠依靠西部和北部廣大腹地的支持成為長江三角洲西部邊緣的另一個(gè)中心城市。2、合肥與南京合作是首選，但競(jìng)爭(zhēng)也別無選擇合肥與南京，存在著巨大的實(shí)力差距，然而為了掌握自身的命運(yùn)，合肥別無選擇，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能找到并且發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。在空間上，要與南京展開城市經(jīng)濟(jì)腹地的競(jìng)爭(zhēng)，利用自己在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、行政關(guān)系上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輻射聯(lián)系，盡量避免皖中、皖東地區(qū)被南京盡收囊中的局面。然而競(jìng)爭(zhēng)只是合寧關(guān)系的一方面，某些方面的競(jìng)爭(zhēng)不能掩蓋合肥與南京在其他方面的分工合作。合肥不能僅僅從安徽省域的范圍來考慮同南京的關(guān)系，必須放寬視野，從自己同長江三角洲城市包括上海、杭州、南京、

9、蘇錫常等等關(guān)系的角度以及同長江中游城市關(guān)系的角度重新定位，尋求在更大范圍內(nèi)的合作，避免與南京的正面沖突，在同南京城市職能的分化中尋找到新的發(fā)展空間。3、合肥與長江經(jīng)濟(jì)帶溶入其中，積極作為單從經(jīng)濟(jì)角度來看，以合肥和蕪湖為中心的皖中皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)處在南京和武漢兩座中心城市之間的經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模偏小，但是已經(jīng)達(dá)到了一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平。合肥的人均GDP和經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)已經(jīng)接近長江三角洲地區(qū)相對(duì)落后地區(qū)，在皖中地區(qū)與沿江的蕪湖、銅陵、馬鞍山等城市遙相呼應(yīng)，共同構(gòu)成了長江中下游的一個(gè)城鎮(zhèn)相對(duì)密集區(qū)，發(fā)揮著次級(jí)中心城市的作用。合肥屬于長江經(jīng)濟(jì)帶的邊緣地帶。通過充分利用自己的邊緣區(qū)位，一方面參與長江經(jīng)

10、濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，另一方面發(fā)揮極化作用，擴(kuò)大自己在外圍地區(qū)的腹地范圍，將這種邊緣區(qū)位轉(zhuǎn)變成為“門戶優(yōu)勢(shì)”，鞏固提高合肥次級(jí)中心城市的地位，合肥具備了成為南京和武漢之間另一個(gè)中心城市的可能。4、合肥與省內(nèi)城市一強(qiáng)多極，分工合作合肥和省內(nèi)其他一批規(guī)模相對(duì)較小的城市共同構(gòu)成了安徽經(jīng)濟(jì)增長的核心，這種局面可以概括為：一強(qiáng)多極，一方面，合肥是省內(nèi)最強(qiáng)大的城市，另一方面，合肥帶動(dòng)全省發(fā)展的任務(wù)只有通過和其他中心城市的分工合作才能得到實(shí)現(xiàn)。在安徽省城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)中，合肥、蕪湖共同構(gòu)成了具有全省意義第一等級(jí)，兩個(gè)城市在全省經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率占到了11.3：這兩座城市所在的皖中和沿江地區(qū)也是安徽城市密度最大，發(fā)展水平最

11、高的地區(qū)，就發(fā)展條件和趨勢(shì)而言，這個(gè)地區(qū)最有可能發(fā)育成為安徽的經(jīng)濟(jì)核心地帶。合肥應(yīng)該通過同包括蕪湖在內(nèi)的其他增長極城市的分工協(xié)作，避免安徽被省域周邊中心城市瓜分的局面，促進(jìn)安徽向心集聚格局的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)全省的目標(biāo)。三、規(guī)劃區(qū)域空間關(guān)系 返回1、發(fā)展新動(dòng)力合肥城市的興盛得益于政治地位的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為全省的政治中心，合肥在資源利用、產(chǎn)業(yè)布局等各方面享有其他城市難以企及的優(yōu)勢(shì)，國家和安徽省在合肥建設(shè)了大量的工廠，從而促進(jìn)了合肥的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政手段干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)代已經(jīng)過去，行政中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)也逐步減弱，最終真正決定城市發(fā)展的還是城市自身的稟賦條件，合

12、肥的城市發(fā)展要求它去尋找挖掘新的動(dòng)力。（1）、全省交通中心合肥目前已經(jīng)形成公路、鐵路、水運(yùn)和航空多種運(yùn)輸手段的區(qū)域性交通樞紐。作為全省公路交通的中心，目前對(duì)外放射狀的交通干線主要有九個(gè)方向：合寧（南京）、合蕪（蕪湖）、合銅（銅陵）、合安（安慶至汕頭）、合六（六安至伊寧）、合淮（淮南至煙臺(tái)）、合蚌（蚌埠）、合徐（徐州至北京）、合界（界子墩通往福州、成都）。鐵路方面，淮南鐵路縱貫市區(qū)，北聯(lián)京滬線，南接皖贛、寧蕪及宣杭線；華東第二鐵路通道合肥商丘段已經(jīng)開通；合九鐵路業(yè)已開通與京九相連；“十五” 期間寧西鐵路合肥西安段即將建成通車。同時(shí)合肥的水運(yùn)條件也在不斷改善，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營能力也在逐步得到利用。（2）、

13、長江三角洲的發(fā)展輻射長江三角洲經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)型，再加上本地土地和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，附加值較低的勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)將會(huì)向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，合肥改變自己的尷尬境地，發(fā)揮“承東”的過渡區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的機(jī)遇來了。（3）、東西交流的“橋頭堡”以西部大開發(fā)為契機(jī)的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著東西向交流的強(qiáng)化，而合肥交通條件的改善，尤其是東西國家交通干線合肥段的修建，使得合肥在東西交流中的地位也將得到較大的提高，這樣合肥過渡區(qū)位的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)“啟西”也找到了發(fā)揮的時(shí)機(jī)。不僅如此，由于外國投資壁壘的逐步消失和WTO國民待遇的實(shí)施，我

14、國對(duì)外來投資的地域性政策限制會(huì)在過渡期內(nèi)消除，各地經(jīng)濟(jì)開放程度將會(huì)進(jìn)一步提高，合肥地處中部輻射東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上便宜的勞力土地資源，良好的工業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的科技力量有可能為合肥吸引更多的外來投資。（4）科技研發(fā)能力突出由于國家和安徽省的投資建設(shè)，合肥已經(jīng)成為我國四大科教基地之一，現(xiàn)有高等院校13所，各類研究機(jī)構(gòu)200多個(gè)，科技人員近20萬人，雖然總體規(guī)模并不十分突出，但是人均科技資源在全國名列前茅。大量高等院校和科研機(jī)構(gòu)的聚集為合肥提供了雄厚的科技力量和豐富的智力資源，在新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下將為合肥企業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新源泉。除此以外，已經(jīng)形成的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，省內(nèi)城市在經(jīng)

15、濟(jì)聯(lián)系上與合肥所形成的路徑依賴都是合肥不斷發(fā)展的有利條件。而且，考慮到我國和安徽城市化的背景，合肥這樣的一個(gè)大城市已經(jīng)具備了滾動(dòng)發(fā)展的自我驅(qū)動(dòng)和自組織能力。（5）自主動(dòng)力的增強(qiáng)除了新的驅(qū)動(dòng)因素之外，合肥城市原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分的發(fā)揮。作為我國重要的科教基地，合肥的經(jīng)濟(jì)卻無法從中受惠。原因就在于合肥沒有形成一個(gè)良好的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和人才利用機(jī)制，大量的科研成果和技術(shù)人才都被東部地區(qū)所吸引而去。如果能夠在這方面實(shí)現(xiàn)突破，無疑將會(huì)為合肥城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力。2、新關(guān)系融入長江三角洲長江三角洲的西擴(kuò)勢(shì)在必行，對(duì)合肥來說最重要的不是該不該接受，而是如何接受，是被動(dòng)接受還是充分準(zhǔn)備之后的主動(dòng)融入

16、，甚至主動(dòng)向長三角靠攏，加快融合的步伐。然而面對(duì)長江三角洲城市錯(cuò)綜復(fù)雜的區(qū)域關(guān)系，對(duì)合肥來說，要著重考慮的只是兩個(gè)城市：上海和南京。合肥是受到上海的直接輻射，形成同上海之間直接的分工協(xié)作，還是受到次級(jí)中心城市南京的輻射，間接的同上海形成經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的，蘇州、無錫等蘇南城市的快速成長正是受惠于這種直接的分工協(xié)作關(guān)系，合肥也可以利用這種經(jīng)驗(yàn)，繞過南京，直接接受上海的經(jīng)濟(jì)輻射，同時(shí)加大吸引國外包括國內(nèi)其他地區(qū)投資的力度，利用外部力量來實(shí)現(xiàn)同南京的制衡。雖然從空間距離上來看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有相當(dāng)?shù)碾y度，可是隨著蕪湖公路鐵路兩用長江大橋的開通，繞過南京的“華東第二通道”將會(huì)成為連接上海

17、同合肥以及其他華中城市的另一條主要通道，隨著上海經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，向外拓展腹地的要求也不斷增長，在上海十五規(guī)劃中，已經(jīng)提出要將輻射面延伸到蕪湖。合肥應(yīng)當(dāng)主動(dòng)抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)接受輻射，大力促進(jìn)合滬合作，爭(zhēng)取成為上海的直接腹地，直接參與三角區(qū)內(nèi)分工，直接參與國際經(jīng)濟(jì)的體系之中，努力爭(zhēng)取后來居上，占取有利的發(fā)展位置。3、構(gòu)建全省發(fā)展之核心促進(jìn)省內(nèi)城市核心軸帶的形成一方面是合肥以及沿江城市乃至全省發(fā)展的立足點(diǎn)，另一方面也是合肥融入長江三角洲的客觀要求。促進(jìn)合肥于沿江城市之間產(chǎn)業(yè)軸帶的形成對(duì)于合肥城市的空間拓展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。以蕪湖為核心的沿江城市帶和以合肥為核心的合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)安徽具有同樣重要意

18、義，以合肥和蕪湖為核心的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)軸帶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能以及交通條件上都有著相當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)性，沿江產(chǎn)業(yè)帶是安徽重要的工業(yè)地帶，依托資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的長江港口條件發(fā)展了以重型工業(yè)冶金，機(jī)械、化工、建材、電器等為主導(dǎo)的工業(yè)體系，城市專業(yè)化的水平較高。而合肥則是以機(jī)電、輕紡等輕工業(yè)作為工業(yè)主體，而且在城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而在交通上，沿江城市的港口則彌補(bǔ)了合肥在水路運(yùn)輸上的先天不足，合肥也可以為沿江城市群的陸上交通中轉(zhuǎn)提供便利。4、建設(shè)“大合肥”要跳出市區(qū)做合肥，形成中心市區(qū)與外圍縣域地區(qū)良好的分工協(xié)作關(guān)系，以垂直擴(kuò)散為主，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)的布局，提升和增強(qiáng)各縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)

19、力，改善其發(fā)展條件，提高經(jīng)濟(jì)一體化程度，縮小核心外圍差距，打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)模式，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)合肥的整體實(shí)力和輻射力，形成一個(gè)包括市區(qū)和周邊縣域在內(nèi)的 “大合肥”，為合肥經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 返回1、目標(biāo)與方向優(yōu)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的目標(biāo)和方向是全面轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的全方位升級(jí)和提高。合肥農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方向是逐步走向貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。合肥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方向是堅(jiān)持工業(yè)化與工業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合、增加總量與調(diào)整優(yōu)化

20、結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品向高附加值、集約化和高加工度方向演進(jìn)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)素質(zhì)。合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重點(diǎn)是大力發(fā)展旅游、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇由于合肥仍然處于工業(yè)化的中期階段，應(yīng)該采取工業(yè)化和城市化并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，把汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工及橡膠輪胎作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，把電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)大力發(fā)展，并從中選取一些產(chǎn)業(yè)作為合肥的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，根據(jù)目前情況，光機(jī)電一體化也應(yīng)作為合

21、肥的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。3、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化合肥產(chǎn)業(yè)布局需要調(diào)整和優(yōu)化，優(yōu)化的方向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化的措施是通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集聚發(fā)展，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚主要通過開發(fā)區(qū)的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)支持合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，此外，在新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合肥現(xiàn)代物流園區(qū)是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的很好措施，應(yīng)該加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，努力把物流產(chǎn)業(yè)建成合肥經(jīng)濟(jì)重要的新興增長點(diǎn)。促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大合肥經(jīng)濟(jì)總量，需要有新的發(fā)展思路和新的發(fā)展措施。在發(fā)展思路上，要從大合肥的觀念出發(fā)，盡

22、早進(jìn)一步調(diào)整目前的行政區(qū)劃，實(shí)施發(fā)展兩翼、提升總量的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)肥東、肥西一體化發(fā)展，促進(jìn)長豐南部和市區(qū)一體化發(fā)展。在發(fā)展措施上，重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面著手，一是結(jié)合合肥城市的區(qū)劃調(diào)整，大力推進(jìn)肥東、肥西、長豐等地的城市化進(jìn)程，；二是要大力調(diào)整郊縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)郊縣的招商引資工作，建設(shè)郊縣工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)郊縣工業(yè)快速發(fā)展；三是要調(diào)整郊縣第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的效益；四是，在城市區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)合肥東西兩翼肥東、肥西新市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善合肥東西兩翼新市區(qū)的投資環(huán)境，引導(dǎo)更多的資金

23、、技術(shù)投向合肥東西兩翼新市區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）制造業(yè)把合肥建成制造之城 制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。合肥要抓住發(fā)達(dá)國家、地區(qū)或先進(jìn)省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把合肥建設(shè)成我國重要的“制造之城”的遠(yuǎn)景目標(biāo)合肥發(fā)展制造業(yè)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)，一是傳統(tǒng)制造業(yè)，前者如光機(jī)電一體化，后者如傳統(tǒng)的機(jī)械制造業(yè)。前者是合肥發(fā)展制造業(yè)的重點(diǎn)和努力方向，后者需要利用高新技術(shù)進(jìn)行改造，提升競(jìng)爭(zhēng)水平。（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn) 合肥具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的許多有利條件，要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，力求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成重點(diǎn)突

24、破的格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上一個(gè)新臺(tái)階，期望到2005年使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右，增加值占工業(yè)增加值的比重超過20%。（3）教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀 合肥作為安徽省會(huì)，全國四大科教基地之一，要采取得力措施把已有的教育資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，占領(lǐng)安徽教育市場(chǎng)，輻射全國和周邊省份教育市場(chǎng)，把教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，通過教育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展為合肥經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀。（4）新型服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化城市的靈魂 金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，合肥應(yīng)該把房地產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)大力發(fā)展（5）旅游業(yè)急待閃亮的城市名片

25、（6）建設(shè)區(qū)域物流中心省會(huì)與交通樞紐之發(fā)揚(yáng)光大5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（1）規(guī)模與效益 合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走以效益帶動(dòng)規(guī)模壯大的路子，把提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益擺到突出的位置。（2）有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（3）引資與引智并重（4）中小企業(yè)的支持與企業(yè)集團(tuán)的張揚(yáng)（5）養(yǎng)科技集群與新技術(shù)孵化基地（6）工業(yè)園區(qū)的調(diào)整布局 合肥新的開發(fā)區(qū)建設(shè)，應(yīng)該實(shí)施郊縣發(fā)展的戰(zhàn)略：注重郊縣與城區(qū)一體化發(fā)展，通過積極發(fā)展郊縣工業(yè)園區(qū)，迅速提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)合肥產(chǎn)業(yè)在市區(qū)和郊縣產(chǎn)業(yè)之間合理布局，真正“做大做強(qiáng)城市”。要重點(diǎn)促進(jìn)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，高新區(qū)要圍繞電子信息、生物技術(shù)及新醫(yī)藥

26、、光機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞汽車及工程機(jī)械、化工及橡膠、家電及配件工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展合肥支柱產(chǎn)業(yè)。五、城市總體發(fā)展 返回1、時(shí)間與規(guī)模合肥作為6320萬人口大省的省會(huì)，區(qū)位條件良好，交通便捷，城市人口將隨全國城市人口總量的增長大幅度增加。雖然合肥人口增長的具體時(shí)限難以準(zhǔn)確把握，但大幅度增長勢(shì)在必然。作為基本的判斷與假設(shè)，本次城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要研究合肥未來2050年發(fā)展的重大問題，其城市人口總量以翻番考慮，可能超越300400萬人。2、空間發(fā)展策略（1）雙星閃耀的區(qū)域空間格局。合肥的發(fā)展必須立足自身放眼全省。作為省會(huì)，合肥的發(fā)展應(yīng)促進(jìn)安徽向心集聚格局的出現(xiàn)，

27、避免腹地被省域周邊中心城市過多瓜分。由于長江三角洲的西擴(kuò)勢(shì)在必行，蕪湖是合肥融入長江三角洲和長江經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路，因此合肥與蕪湖的聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)看作是惠顧全省的合理戰(zhàn)略舉措。合肥和蕪湖所在的皖中、皖東（江）地區(qū)是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的區(qū)域。除了與蕪湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展外，合肥還必須加強(qiáng)同其他沿江城市的協(xié)調(diào)合作，密切聯(lián)系，取長補(bǔ)短，真正發(fā)揮“合肥蕪湖”雙核心的組合優(yōu)勢(shì)，增大輻射，帶動(dòng)全省。（2）高科技與制造業(yè)并舉的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。形如我國中部地區(qū)大部分省會(huì)城市，合肥現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“中流砥柱”，發(fā)展速度體現(xiàn)著整體發(fā)展的水平。合肥這一時(shí)期一方面需要工業(yè)化和城市化并進(jìn)，另一方面需要

28、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)中心功能。合肥提升經(jīng)濟(jì)中心功能的最重要的著力點(diǎn)有兩個(gè)，一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是抓住發(fā)達(dá)國家與地區(qū)、我國先進(jìn)省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展制造業(yè)，把合肥建成制造之城。（3）做強(qiáng)郊縣，促進(jìn)“大合肥”發(fā)展。合肥產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的方向是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其措施是通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集聚，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上促進(jìn)郊縣經(jīng)濟(jì)。郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是“大合肥”發(fā)展。從大合肥發(fā)展的觀念出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有市區(qū)行政區(qū)劃有進(jìn)一步調(diào)整的必要。通過打破市、縣行政界限，促進(jìn)大合肥的發(fā)展。（4）頭腦清醒，目光高遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇。合肥應(yīng)堅(jiān)決避免大污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的興建，除大力

29、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)之外，積極支持教育產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、區(qū)域物流中心等的發(fā)展。3、城市基本定位長江三角洲都市連綿帶西端的次級(jí)中心城市。合肥應(yīng)當(dāng)抓住長江三角洲西擴(kuò)的有利時(shí)機(jī)，積極融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭(zhēng)取參加與上海的直接分工協(xié)作體系，在與副增長極南京的競(jìng)爭(zhēng)中與保持分工合作，將長三角西擴(kuò)帶來的負(fù)面影響降到最低點(diǎn)。同時(shí)與蕪湖相互呼應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)皖中沿江城市密集區(qū)的形成，并進(jìn)一步成為安徽省的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)，通過和區(qū)內(nèi)城市的相互協(xié)作發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)合肥乃至安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)皖中沿江城市密集區(qū)與長江三角洲都市連綿帶的耦合與聯(lián)結(jié)，最終將合肥發(fā)展成為長江三角洲都市連

30、綿帶西端的次級(jí)中心城市，扮演長江三角洲和中西部擴(kuò)散交流的“橋頭堡”。4、城市形象合肥環(huán)城公園，宛如一條美麗的翡翠項(xiàng)鏈，環(huán)繞在城市中心。因?yàn)榄h(huán)城公園，合肥在中國現(xiàn)代城市建設(shè)中顯得獨(dú)行特立；因?yàn)榄h(huán)城公園，“綠色城市”的概念已經(jīng)在市民中深刻樹立。規(guī)劃繼承和發(fā)揚(yáng)合肥城市空間的傳統(tǒng)格局，以“綠色城市”為合肥發(fā)展的形象追求。在城市整體形態(tài)發(fā)展建構(gòu)、新舊區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)、城市空間拓展、城市總體布局等方面，均以“綠色城市”為總的發(fā)展坐標(biāo)。六、城市用地拓展 返回城市用地拓展一旦錯(cuò)誤，將置城市于“一失足成千古恨”的困難境地，長期被動(dòng)。國內(nèi)包括北京、廣州等一批城市，目前普遍面臨交通的困境，不得不籌劃動(dòng)用大批金錢，改造再改

31、造，北京僅三環(huán)路十五年內(nèi)就已經(jīng)改造大修三次。追本朔源，錯(cuò)誤的起點(diǎn)很大程度正在于用地選擇的失誤。通過區(qū)域協(xié)調(diào)、交通先導(dǎo)、環(huán)境先導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展等方面的綜合考慮，合肥用地拓展研究得出下述結(jié)論：（1）從區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域合作、區(qū)域發(fā)展等方面考慮，合肥用地拓展的主要方向不在西部而在東部。東部的發(fā)展應(yīng)該視為“皖中、皖東聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合肥走向長江”戰(zhàn)略的具體措施；（2）合肥未來發(fā)展的目標(biāo)規(guī)?？赡苓h(yuǎn)多于傳統(tǒng)規(guī)劃能夠看到的規(guī)模。避免向心發(fā)展的本意是避免“大餅”式蔓延發(fā)展，而交通先導(dǎo)的拓展模式有助于建立開放的發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足城市不同規(guī)模的發(fā)展需要。因此城市形態(tài)將避免“餅狀”，選擇“指狀”或“帶狀”；（3）環(huán)境先導(dǎo)的用地拓展

32、模式，強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚(yáng)合肥“綠色城市”的特色，突出城市對(duì)水環(huán)境、植被環(huán)境、大氣環(huán)境、空地等的追求，因此城市應(yīng)該重視向巢湖的發(fā)展，應(yīng)該重視南淝河的保護(hù)、改造、利用；（4）可持續(xù)發(fā)展的用地拓展策略，引導(dǎo)合肥尊重區(qū)域的整體發(fā)展需要，從區(qū)域發(fā)展的要求發(fā)展城市，因此城市拓展應(yīng)該有助于靠近合肥的肥東、肥西兩個(gè)縣城的發(fā)展，應(yīng)該保證市區(qū)北部水源涵養(yǎng)地的禁建、少建、無污染，保證南淝河、巢湖兩大環(huán)境和景觀單元的長效利用、后續(xù)利用、永續(xù)利用。七、城市結(jié)構(gòu) 返回1、 區(qū)域及“大合肥”發(fā)展的空間形態(tài)區(qū)域發(fā)展空間形態(tài)構(gòu)建“合巢蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶 合肥走向長江，加入長江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)作，必須有皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的聯(lián)合發(fā)展

33、為保證，這十分符合安徽全省的利益。對(duì)于安徽而言，皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展水平，很大程度上代表著安徽的整體發(fā)展水平。這兩大區(qū)域的聯(lián)合，將呈現(xiàn)出城市網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)，在未來發(fā)展中表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化城市群發(fā)展的巨大的活力。為了皖中城鎮(zhèn)群和皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“合巢蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶是必然選擇。如此，“合巢蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶就因?yàn)榫邆淙?zhàn)略意義而凸顯其重：合肥城市結(jié)構(gòu)有了需要遵守的新“規(guī)章”城市向東部的軸向發(fā)展具有明確的戰(zhàn)略目的。合肥、蕪湖在“合巢蕪”經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展帶上各占一端，形成發(fā)展帶的“雙核”，整個(gè)經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展帶呈現(xiàn)出“雙核型空間結(jié)構(gòu)模式”?！按蠛戏省卑l(fā)展空間形態(tài)大發(fā)展之初，合肥的城市結(jié)構(gòu)

34、不能夠局限于現(xiàn)有市區(qū)。合肥之所以近年相對(duì)于長江三角洲城市發(fā)展緩慢，一個(gè)重要原因就是市域經(jīng)濟(jì)的薄弱。因此合肥一方面要尋求與皖江城鎮(zhèn)群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，另一方面還要注意對(duì)市域各縣的發(fā)展帶動(dòng)。城市結(jié)構(gòu)上建構(gòu)“大合肥”的設(shè)想，正是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)市域各縣的發(fā)展帶動(dòng)?！按蠛戏省币?guī)劃設(shè)想主要包括市區(qū)擴(kuò)大和城市行政區(qū)劃進(jìn)一步調(diào)整兩個(gè)方面。市區(qū)擴(kuò)大主要考慮城市用地需要和環(huán)境保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，市區(qū)沿四個(gè)方向擴(kuò)大至店埠鎮(zhèn)、上派鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)，市區(qū)總面積由596 平方公里擴(kuò)大為1672.5平方公里。2、城市總體形態(tài)：發(fā)散結(jié)構(gòu)隨著中國城市化的加速發(fā)展，城市化滯后的“補(bǔ)償效應(yīng)”越來越清晰地展露出來。從快速發(fā)展的沿海地區(qū)到隨

35、后跟進(jìn)的中部地區(qū)，中國出現(xiàn)了人類歷史上從來沒有過的城市大發(fā)展時(shí)期?？焖侔l(fā)展的城市需要超出常規(guī)的發(fā)展思路。合肥過往50年走過的是典型的依托舊城，單中心、外溢式發(fā)展的道路，目前已經(jīng)開始顯示出明顯的弊端。由于合肥進(jìn)一步發(fā)展的總量完全可能規(guī)模翻番，因此繼續(xù)采取原有單中心、外溢式發(fā)展的道路，極可能引領(lǐng)合肥走向錯(cuò)誤結(jié)構(gòu)的不歸之途。合肥未來發(fā)展應(yīng)采取“發(fā)散結(jié)構(gòu)”向巢湖義城鎮(zhèn)發(fā)散、向肥東店埠鎮(zhèn)發(fā)散、向肥西上派鎮(zhèn)發(fā)散，三個(gè)方向的發(fā)散功能各不相同。3、延伸兩翼，發(fā)展中間：城市發(fā)展“新三葉”合肥現(xiàn)有“雙核多中心”的結(jié)構(gòu)，以舊城為中心，分別在市區(qū)東、北、西南、新城區(qū)建設(shè)市級(jí)副中心，強(qiáng)調(diào)“多中心、組團(tuán)式”的規(guī)劃布局形態(tài)

36、。由于“老城區(qū)為商貿(mào)、金融中心”，依然成為當(dāng)仁不讓的城市中心，城市未來發(fā)展過程中，體現(xiàn)的是集中向心發(fā)展的既有思路（醞釀中的合肥軌道交通方案，深刻表達(dá)出現(xiàn)有向心發(fā)展的思路），完全看不到突破“環(huán)型加放射”結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)展的出頭之日！“環(huán)型加放射”結(jié)構(gòu)形態(tài)往往以現(xiàn)有舊城為中心，帶來經(jīng)濟(jì)容量和城市功能的過分集中，沿環(huán)路土地交通條件相似，迅速成為新的建設(shè)用地，形成新區(qū)開發(fā)的相對(duì)分散，不利于新城中心的迅速形成，反過來引發(fā)舊城的種種問題（沒有一塊新區(qū)能夠快速吸收足夠的人居聚集度和經(jīng)濟(jì)聚集度，難以支撐高等級(jí)、集約化運(yùn)作的城市公共設(shè)施）。在城市快速發(fā)展階段，舊城問題令政府兼顧不暇。快速發(fā)展帶來問題快速疊加，最終往往

37、導(dǎo)致舊城問題的爆發(fā)性凸現(xiàn)，成為整個(gè)城市長期的拖累。城市是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，發(fā)展到一定程度需要從母體中分離出更具有活力的嶄新個(gè)體，這是城市保持旺盛生命力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)發(fā)散（有機(jī)疏散）的必然要求。因此從城市生長來說，“環(huán)型放射，集中發(fā)展”的城市形態(tài)，逆城市生長的要求而為，形如城市“母體”（舊城）身上的圈圈“緊箍“，加強(qiáng)城市的痛苦。合肥現(xiàn)有“雙核多中心”的結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是“中心加外圍組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)立足母城，發(fā)展外圍從而疏散母城。這種結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)本身就已經(jīng)意味著母城再難以承擔(dān)城市發(fā)展的壓力，需要疏散了。1990年代以來，“中心加外圍組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式受到國內(nèi)眾多城市的“追捧”式采納。近十年來的實(shí)踐結(jié)果表明：幾乎沒

38、有一個(gè)城市是成功的。城市發(fā)展“新三葉”總體構(gòu)思中心區(qū)布局城市南部“新葉” 克服和避免失誤的重要措施之一是發(fā)展城市南部“新葉”，將城市現(xiàn)代商業(yè)、金融中心、行政中心等三大功能從合肥5.2平方公里的舊城遷出，舊城只發(fā)展旅游、文化、傳統(tǒng)商業(yè)等功能，最大限度防止舊城密度和城市功能的繼續(xù)增加，維持合肥以環(huán)城河公園為突出代表和特征的“綠色城市”形象。城市南部“新葉”，將發(fā)展成為合肥現(xiàn)代化程度最高、功能設(shè)施最先進(jìn)的新城區(qū)。主要功能包括現(xiàn)代商業(yè)、金融中心、行政中心、現(xiàn)代教育等。兩大開發(fā)區(qū)的完善建設(shè)城市西部“新葉” 正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增加經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)用地，按照城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，促成二者連片發(fā)展，形

39、成城市西部“新葉”傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的改造城市東部“新葉” 作為城市衰敗地區(qū)，合肥東部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)位處進(jìn)出城市的門戶地帶，快速成功的改造將樹立城市新面貌。城市東部“新葉”主要發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。環(huán)境建設(shè)區(qū) 市區(qū)南部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地以巢湖北岸沿湖農(nóng)田為主，包括巢湖湖面、南淝河、十五里河、江淮運(yùn)河、店埠合及其湖岸、河岸地區(qū)，應(yīng)該控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)污染，防止隨意建設(shè)。合肥向三個(gè)方向“發(fā)散結(jié)構(gòu)”的結(jié)果，形成城市發(fā)展“新三葉”，凸現(xiàn)出保護(hù)舊城、發(fā)展東西兩端、促進(jìn)合肥巢湖蕪湖經(jīng)濟(jì)和城市帶迅速形成的用意。4、次序與彈性：實(shí)施性與多方案可能合肥未來發(fā)展新“三葉”建立在“發(fā)散”結(jié)構(gòu)之下，具有便于

40、實(shí)施的可操作性和富于彈性的多方案可能。（1） 西葉片:以原為政務(wù)區(qū)的新市區(qū)發(fā)展為主，逐步充實(shí)完善合肥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。近期，突出加強(qiáng)新型制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景，根據(jù)發(fā)展需要，決定西南方向朝巢湖的發(fā)展規(guī)模。（2） 中葉片:以城市商業(yè)、貿(mào)易、行政等為近中期主要發(fā)展內(nèi)容。遠(yuǎn)景，以發(fā)展文化教育、科技研發(fā)等為主。向義城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和速度，視發(fā)展的需要和城市經(jīng)濟(jì)水平而定。處于中片的合肥駱崗機(jī)場(chǎng)，對(duì)城市影響大，但不形成對(duì)“中葉片”的限制性影響,遠(yuǎn)期視經(jīng)濟(jì)條件和城市發(fā)展需要向城市東北部合寧或合蕪方向搬遷。（3）“東葉片”：發(fā)展大運(yùn)量、大占地的加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。向店埠鎮(zhèn)的發(fā)

41、展速度與規(guī)模完全取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效。不同經(jīng)濟(jì)條件和不同發(fā)展要求下，合肥城市發(fā)展的新“三葉”結(jié)構(gòu)均能夠滿足城市發(fā)展的需要。通過調(diào)整葉片的大小，追隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，保證城市各個(gè)時(shí)期的完整，新“三葉”結(jié)構(gòu)有比較好發(fā)展時(shí)序與發(fā)展彈性，能夠應(yīng)對(duì)不同發(fā)展時(shí)期、不同發(fā)展水平下合肥城市建設(shè)要求。5、遠(yuǎn)景應(yīng)變：水色天光的壯美圖畫變化是城市發(fā)展的永恒！對(duì)于城市發(fā)展歷史而言，特定時(shí)期的規(guī)劃期十分短暫。雖然我們的視力有限，但是我們要爭(zhēng)取目光高遠(yuǎn)50年前，北京只有100多萬人，短視導(dǎo)致城市無法很好應(yīng)對(duì)今天1300萬人口“夢(mèng)想成真”時(shí)，城市的種種問題（過去50年里，北京幾乎每10年就增加100萬人，目前增長的趨勢(shì)依然明

42、顯）。合肥未來如果規(guī)模超過300萬人，向350萬人以上規(guī)模發(fā)展，城市依然應(yīng)該堅(jiān)持“發(fā)散”結(jié)構(gòu)的總體形態(tài)以沿合蕪公路的軸向發(fā)展，構(gòu)成合肥“發(fā)散”結(jié)構(gòu)的骨架，布置城市各種產(chǎn)業(yè)區(qū)。合肥巢湖蕪湖經(jīng)濟(jì)和城市帶基本形成，成為安徽最耀眼的發(fā)展區(qū)域。總長120公里的快速軌道交通，聯(lián)系合肥與蕪湖。合肥憑借教育、文化、科研、商貿(mào)、高科技產(chǎn)業(yè)成為省域、跨省域中心城市，參與長江經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)作，帶動(dòng)全省發(fā)展。蕪湖憑借以長江大港為首的區(qū)域交通中心、區(qū)域商貿(mào)中心、加工制造業(yè)中心，以長江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，完全融入長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為皖江地區(qū)最亮麗的明星城市。城市沿南淝河、沿巢湖、沿十五里河、沿上派河、沿店埠河的濱水地區(qū)，發(fā)展由網(wǎng)絡(luò)軌道

43、交通串聯(lián)的濱水生活居住區(qū)。憑借環(huán)境的徹底治理，水岸綠色蔥蘢，水上碧水藍(lán)天，合肥濱水生活居住區(qū)呈現(xiàn)一派水色天光的壯美圖畫。八、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè) 返回1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體政策合肥未來要采取更加主動(dòng)的環(huán)境戰(zhàn)略，工作重點(diǎn)應(yīng)放在避免或最大限度地減少經(jīng)濟(jì)政策對(duì)環(huán)境造成的不利影響上，把可持續(xù)發(fā)展牢牢貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)有關(guān)方面。在環(huán)境總體政策方面，注重如下措施的具體實(shí)行：一是在體制方面要加強(qiáng)綜合決策和跨部門的協(xié)調(diào)，將可持續(xù)發(fā)展充分納入各部門的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃中。二是要繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保部門的能力建設(shè)與效率提高。三是加大環(huán)保投入，特別注意對(duì)巢湖的環(huán)境保護(hù)投入，同時(shí)增加基礎(chǔ)能力建設(shè)方面的投資比例，加大監(jiān)測(cè)自然環(huán)境

44、的狀況和政府決策對(duì)環(huán)境狀況的影響評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的投入。要加大對(duì)環(huán)境改善項(xiàng)目可行性研究的投入，加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。2、建立“大合肥”生態(tài)體系“大合肥”發(fā)展需要“大”的思維方式。城市生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)可能是今后城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。合肥在大發(fā)展的初期，應(yīng)該吸取當(dāng)年環(huán)城公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把環(huán)境建設(shè)放到相當(dāng)高的高度，長遠(yuǎn)謀就大環(huán)境的建設(shè)，充分研究城市拓展建設(shè)的用地趨勢(shì)，確立控制、培育、發(fā)展三種不同用地區(qū)域的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，為合肥的現(xiàn)在和為來建立可行的生態(tài)環(huán)境體系。具體而言，“大合肥”生態(tài)環(huán)境體系由“虛體”和“實(shí)體”兩個(gè)部分組成。其“虛體”應(yīng)該包括一系列政策、法規(guī)、條例、管理組織系統(tǒng)等等。大合肥”生態(tài)環(huán)境體系的“實(shí)

45、體”建設(shè)是規(guī)劃的重點(diǎn)。城市北部山體和農(nóng)田作為合肥長期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地，不宜作為城市建設(shè)。少量開發(fā)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，控制在雙墩鎮(zhèn)區(qū)附件，方便監(jiān)控。規(guī)劃利用基本呈南北走向的一系列河流、水系主要包括南淝河、十五里河、上派河、店埠河等），建立與合肥夏季主導(dǎo)風(fēng)走向相同的綠化開敞空間。綠化開敞空間由林地、草地、水面共同組成，溝通市區(qū)北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地和南部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地，分隔城市建設(shè)區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境空間的開敞性，增加城市環(huán)境容量。市區(qū)南部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地以巢湖北岸沿湖農(nóng)田為主，應(yīng)該控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)污染，防止隨意建設(shè)。建立完整的用地和拓展規(guī)劃，用土地區(qū)劃方式限定包括舊城在內(nèi)的全市空間發(fā)展政策，具體區(qū)劃共分為

46、如下六類別：發(fā)展完善區(qū)科技園至工業(yè)開發(fā)區(qū)之間用地，鼓勵(lì)建設(shè)，發(fā)展完善；改造振興區(qū)市區(qū)東部傳統(tǒng)工業(yè)舊區(qū)，以改造振興為主；控制疏散區(qū)以環(huán)城公園為主的二環(huán)內(nèi)舊城區(qū)，突出密度控制和調(diào)整疏散的控制政策；引導(dǎo)開拓區(qū)市區(qū)至店埠鎮(zhèn)、市區(qū)至上派鎮(zhèn)、市區(qū)至義城鎮(zhèn)加速建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)；生態(tài)建設(shè)區(qū)南淝河、十五里河加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為城市發(fā)展提供最佳生態(tài)環(huán)境地；生態(tài)敏感區(qū)市區(qū)北部控制發(fā)展，作為生態(tài)敏感區(qū)控制和禁止建設(shè)。在“大合肥”生態(tài)體系總體構(gòu)思下，合肥具體以宏觀和微觀兩個(gè)層次的措施，建設(shè)城市環(huán)境“實(shí)體”城市綠化體系。宏觀上，在城市郊區(qū)建立森林體系。森林體系與城區(qū)和郊區(qū)水系統(tǒng)一聯(lián)系成為合肥綠化體系的骨架。郊區(qū)森林以城市南部、

47、北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地山體、水庫、水系、重要道路等為依托，形成“片”“線”相連的森林系統(tǒng)，以建設(shè)森林城市為目標(biāo)，爭(zhēng)取“城在林中，林中有城”的總體效果。微觀上，在城市規(guī)劃建成區(qū)，廣泛施行園林城市建設(shè)工程。依托由森林構(gòu)建的綠化體系，組織綠帶入城，將遍布新、舊城區(qū)的成片綠化聯(lián)系成為覆蓋全市的完整系統(tǒng)。九、空間發(fā)展戰(zhàn)略 返回1、 行政區(qū)劃的調(diào)整為了適應(yīng)“大合肥”發(fā)展的需要，規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)大合肥市區(qū)，范圍同原城市總體規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)，由596平方公里（行政區(qū)劃調(diào)整后）擴(kuò)大為1672.5平方公里。市區(qū)擴(kuò)大隨即帶來與現(xiàn)有行政區(qū)劃的矛盾，建議進(jìn)一步調(diào)整行政區(qū)劃：肥東、肥西兩縣改縣設(shè)區(qū)，長豐縣南北過長，分而治之，將雙

48、墩鎮(zhèn)設(shè)區(qū)由合肥直管。2、沿湖建城與“引湖入城”世界上許多有名的城市都處在江河或水陸交匯處。水運(yùn)和水景條件不僅維持城市 的生長，而且還引發(fā)多元文化的交流與融合，促進(jìn)城市成長。某種意義上說，合肥城市歷史也是水的歷史城市名稱來源于“淝水”，京杭大運(yùn)河開通前，合肥曾經(jīng)是江淮間農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)地，早在西漢前就因水運(yùn)形成了集鎮(zhèn)。綜合分析合肥水景利用的已有討論，合肥水景利用的可能主要有如下三種方案：方案一：平穩(wěn)發(fā)展以南淝河、十五里河等水系為主的濱水景觀帶一般性開發(fā)利用。工程以防洪、景觀建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等目的為主。該方案對(duì)環(huán)境條件的利用程度偏小，缺乏對(duì)巢湖的遠(yuǎn)景考慮，不宜采納。方案二：沿湖建城城市大步向南，趨向巢湖建

49、設(shè)，靠近巢湖大規(guī)模利用巢湖開敞空間，營建綠色成片、水景壯觀的濱水（濱巢湖）城市。該方案對(duì)能夠取得最大的環(huán)境容量，可以最大限度利用濱水用地，但是城市向南發(fā)展跨度過大，城市建設(shè)門檻太高。同時(shí)靠近巢湖發(fā)展的措施過于簡(jiǎn)單，況且巢湖污染治理有待時(shí)日，污染治理與城市建設(shè)難以平衡協(xié)調(diào)，不成其為最佳方案。方案三：引湖入城以南淝河、十五里河等水系為主的濱水景觀帶改造性開發(fā)利用。工程在防洪前提下，以城市建設(shè)需要為主，通過植樹造林、改造堤岸、擴(kuò)大水面等措施，依托現(xiàn)有城市建設(shè)區(qū)，視經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，逐步南延發(fā)展。方案采取引湖入城的方法，隨著城市建設(shè)的過程，分期逐步擴(kuò)大南淝河水面，改河岸硬質(zhì)鋪裝、人工砌岸為自然斜坡、

50、綠化林蔭岸。擴(kuò)大水面的挖出土方作為沿岸城市建設(shè)用地的填方，就地平衡，為城市提供廣闊的濱水發(fā)展空間。該方案對(duì)水景的利用巧妙而富于創(chuàng)意，不是勉為其難向巢湖直接取景，而是采取“引湖入城”的手法將合肥南部地區(qū)視為一個(gè)環(huán)境整體單元，通過植被、水系、建設(shè)區(qū)三者的統(tǒng)一組合考慮，改善大環(huán)境，大大增加城市濱水區(qū)用地，建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的城市人居環(huán)境，為城市環(huán)境改善和建設(shè)創(chuàng)造長效、豐富的機(jī)會(huì)。城市可以順勢(shì)南拓，與現(xiàn)有城市保持較好的發(fā)展關(guān)系，其規(guī)模能夠分期控制，便于分期實(shí)施。遠(yuǎn)景，針對(duì)引湖入城方案，視需要和可能，再考慮對(duì)巢湖的直接利用問題。研究沿巢湖和跨南淝河發(fā)展的建設(shè)方案，從可持續(xù)發(fā)展的角度，延長和增加巢湖、南淝河水景

51、的利用。該方案對(duì)我們建議采用“引湖入城”的方案。3、舊城中心的改造合肥舊城憑借環(huán)城公園的綠蔭，在我國絕無僅有。建議突出合肥舊城在人居環(huán)境和國內(nèi)現(xiàn)代城市規(guī)劃歷史方面的貢獻(xiàn)，以歷史、城建、環(huán)境三者組合為理由，申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。環(huán)城公園內(nèi)5.2平方公里作為合肥歷史文化名城的核心區(qū)，作為完整的“面”給予良好保護(hù)：保持密度不再提高，進(jìn)一步改善環(huán)城公園水色和植被，增加綠地，溝通更多的水面，重點(diǎn)突出和強(qiáng)調(diào)以教弩臺(tái)、逍遙津等為首的一大批三國文化景點(diǎn)，恢復(fù)一批其他各時(shí)代歷史景點(diǎn)，充實(shí)整個(gè)歷史文化名城的內(nèi)涵。通過保護(hù)和改善，使舊城由目前密度日益增加的綜合城市中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕新糜沃行?、商業(yè)零售中心、宜人的

52、居住社區(qū)和文化服務(wù)中心功能的密度合適的傳統(tǒng)城區(qū)。4、城市新中心的建設(shè)建議在合肥發(fā)展新三葉的南部葉片中建設(shè)城市新中心區(qū)。新中心區(qū)容納由舊城遷出的現(xiàn)代商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)辦公、行政辦公等功能，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)引水入?yún)^(qū)，使合肥城市建設(shè)在引水入城的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引水進(jìn)入城市中心區(qū)，創(chuàng)造富于極大特色的城市中心區(qū)，有效提升合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)水平。十、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建議 返回1、機(jī)場(chǎng) 駱崗機(jī)場(chǎng)于1970年代初建，于1997年擴(kuò)建，目前正處于快速發(fā)展中。其側(cè)凈空45米限高區(qū)東側(cè)為本戰(zhàn)略規(guī)劃選擇發(fā)展之城市中心區(qū)南緣，西北10公里范圍內(nèi)是合肥現(xiàn)狀文教區(qū)和城市建設(shè)區(qū)。對(duì)城市的噪音干擾明顯，對(duì)城市新中心區(qū)部分地段建

53、筑高度有限制，從遠(yuǎn)期考慮，機(jī)場(chǎng)搬遷有利于城市發(fā)展。但是從近期510年合肥綜合發(fā)展分析，機(jī)場(chǎng)的存在還不是合肥城市建設(shè)的主要矛盾，考慮到搬遷機(jī)場(chǎng)投資巨大，近期駱崗機(jī)場(chǎng)不宜搬遷。遠(yuǎn)期，隨著合肥巢湖蕪湖經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶的不斷發(fā)展壯大，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文教、科研中心，駱崗機(jī)場(chǎng)的吞吐量可能大大超出設(shè)計(jì)吞吐量150萬人次（2001年換算旅客吞吐量已達(dá)84萬人次），屆時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力必將大大增強(qiáng)，現(xiàn)狀因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)的存在而不能夠使用的土地價(jià)值也必將大大增加，機(jī)場(chǎng)搬遷于是成為可能。遠(yuǎn)期駱崗機(jī)場(chǎng)搬遷的位置選擇，應(yīng)該重點(diǎn)考慮合巢蕪經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的需要，放在城市東部，一方面滿足省域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展的戰(zhàn)略需要，另一方

54、面，為發(fā)展前景無限的蕪湖提供機(jī)場(chǎng)選用的靈活性（蕪湖距離南京機(jī)場(chǎng)60公里）。2、軌道交通 軌道交通的建設(shè)必須避免促進(jìn)舊城“大餅”式蔓延發(fā)展，避免對(duì)合肥環(huán)城公園的保護(hù)和利用帶來負(fù)面影響。最先期的軌道交通進(jìn)入舊城，必然加劇舊城疏解的困難。從疏解舊城，發(fā)展新區(qū)的立意出發(fā)，軌道交通應(yīng)該與舊城核心地段保持一定距離，以防止舊城問題出現(xiàn)新的疊加。如果認(rèn)可目前合肥發(fā)展的主要矛盾是疏解舊城，發(fā)展新區(qū)，那么軌道交通應(yīng)該考慮如何促進(jìn)合肥新區(qū)的建設(shè)。具體而言就是通過采取“照顧兩翼，支持中間”的軌道交通發(fā)展策略，明確提升新區(qū)土地價(jià)值，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建立南北、東西交叉的軌道交通系統(tǒng)。其交叉點(diǎn)位于舊城外南二環(huán)而非舊城內(nèi)部

55、。規(guī)劃南北軌道交通線串聯(lián)合肥新站、城市新中心區(qū)、教育及高科技研發(fā)區(qū)三個(gè)重要地區(qū)。規(guī)劃東西軌道交通線聯(lián)系城市發(fā)展南部三葉，包括肥西上派鎮(zhèn)、南部新區(qū)、肥西店埠鎮(zhèn)三個(gè)新拓展區(qū)。3、建立支撐未來總體發(fā)展的道路骨架 合肥現(xiàn)有道路都以古城為原點(diǎn)放射發(fā)展，規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)新三葉處于現(xiàn)狀市區(qū)西南端、南端、和東南端，為跳出古城發(fā)展、構(gòu)筑新的道路骨架創(chuàng)造了基本條件。未來合肥總體交通骨架由“放射環(huán)路”改變?yōu)椤皬?fù)合”交通結(jié)構(gòu)模式，即以古城為核心的舊城維持環(huán)路結(jié)構(gòu)，城市發(fā)展主體“新三葉”以帶狀交通走廊聯(lián)系。國道312橫穿城市南部，規(guī)劃沿312國道南側(cè)新建城市南部快速路，由城市現(xiàn)狀南二環(huán)路、國道312高速公路和新建快速路溝通

56、聯(lián)系城市新三葉。4、污水廠 隨著合肥城市擴(kuò)大，現(xiàn)有污水廠由于位處城市夏季上風(fēng)向，西南側(cè)具備城市發(fā)展的可能，已經(jīng)顯得不盡合理，建議新污水廠向遠(yuǎn)離城市的地區(qū)擇地另建。遠(yuǎn)期，根據(jù)發(fā)展需要，考慮現(xiàn)有污水廠改建搬遷。結(jié) 語 返回城市均有其特殊性。當(dāng)我們沿著區(qū)域關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間的序列，全面“梳理”合肥時(shí)，我們深刻感覺到：合肥50年來的歷史十分輝煌，橫向?qū)Ρ入m然相對(duì)發(fā)展緩慢但是總體發(fā)展速度依然很快。為此我們的戰(zhàn)略規(guī)劃便建立在充滿自信的基礎(chǔ)之上！這種自信，使我們有理由相信，面臨國家發(fā)展的大趨勢(shì)，合肥憑借自己擁有的各種條件，完全可能繼續(xù)保持不慢的發(fā)展水平，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、城市的較大發(fā)展。針對(duì)合肥的發(fā)展，各種分

57、析和研究透視出如下綜合結(jié)論 ：產(chǎn)業(yè)方面，合肥依托高新區(qū)和開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取教育產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)的追求和啟動(dòng)，實(shí)踐“繼往開來，走向輝煌”的理念；城市方面，合肥可以“站在前輩的肩膀”上，充分保護(hù)和利用以環(huán)城公園為代表的合肥古城，發(fā)揚(yáng)前輩規(guī)劃建設(shè)者的勇氣和氣魄，繼續(xù)大合肥“綠色城市”的營建，實(shí)踐“繼往開來，走向輝煌”的理念！通過合肥城市空間結(jié)構(gòu)的研究，我們發(fā)現(xiàn)合肥現(xiàn)有發(fā)展結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整修改現(xiàn)有結(jié)構(gòu)形態(tài)下，合肥呈現(xiàn)明顯的“中心放射”發(fā)展模式。若按照這種模式繼續(xù)發(fā)展，若干年后，合肥的特色、合肥之美（環(huán)城公園之美）可能遭受巨大破壞，某些景觀可能不復(fù)存在！我們強(qiáng)調(diào)：總面積5.2平方公里合肥古城，應(yīng)該被視為統(tǒng)一整

58、體加以保護(hù)利用，重點(diǎn)加強(qiáng)古城密度、高度、功能的規(guī)劃調(diào)整和控制，爭(zhēng)取古城密度和高度只降低不增加；將古城內(nèi)城市金融、商業(yè)辦公、大型商業(yè)等功能逐步遷出至新中心區(qū)。古城功能結(jié)合環(huán)境改善、古跡恢復(fù)、旅游發(fā)展，定位于傳統(tǒng)商業(yè)零售、旅游服務(wù)基地、人居環(huán)境中心等。水是環(huán)境之靈。讀遍合肥的歷史，始終離不開水，合肥應(yīng)認(rèn)真考慮“水景觀”問題。合肥水利用的要點(diǎn)是巢湖的利用。針對(duì)圍繞或者靠近巢湖發(fā)展，建設(shè)湖濱城市的問題，我們克服大幅度跨越式發(fā)展之弊，富于創(chuàng)意性地采取“引湖入城”的策略，根據(jù)城市建設(shè)的需要，逐步、分期拓寬南淝河水面，漸進(jìn)式地引水近城，最終慢慢實(shí)現(xiàn)“引湖入城”的總體方案，爭(zhēng)取最多的濱水區(qū)和最大的環(huán)境容量。通過“引湖入城”的方案，最終實(shí)現(xiàn)“濱湖城市”。我們希望合肥“繼往開來，走向輝煌”！