1、 嘉定鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃嘉定鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃（20162016- -20402040 年）年） （法定文件）（法定文件） 2017 年 3 月 第一部分 規(guī)劃文本 目目 錄錄 第一章第一章 歷史沿革和風貌特征歷史沿革和風貌特征 . 1 1 第二章第二章 保護和發(fā)展現(xiàn)狀評估保護和發(fā)展現(xiàn)狀評估 . 3 3 第三章第三章 保護依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點對象保護依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點對象 . 7 7 第四章第四章 總體目標和策略總體目標和策略 . 1010 第五章第五章 自然環(huán)境保護自然環(huán)境保護 . . 1212 第六章第六章 文化保護紅線劃定及規(guī)劃控制文化保護紅線劃定及規(guī)劃控制 . 1313

2、第七章第七章 風貌保護道路（街巷） 、河道保護風貌保護道路（街巷） 、河道保護 . 1616 第八章第八章 歷史建筑保護歷史建筑保護與再利用與再利用 . 1818 第九章第九章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 . 2121 第十章第十章 古鎮(zhèn)更新規(guī)劃古鎮(zhèn)更新規(guī)劃 . . 2222 第十一章第十一章 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 . 2727 第十二章第十二章 規(guī)劃規(guī)劃銜接銜接 . 2929 第十三章第十三章 實施保障實施保障 . 3131 1 第一章第一章 歷史歷史沿革沿革和風貌特征和風貌特征 1.11.1 歷史沿革歷史沿革 嘉定鎮(zhèn)古稱練祁市，唐代因練祁河得名。鎮(zhèn)因商而興，在嘉定鎮(zhèn)千

3、年發(fā)展史中，歷來是區(qū)域經(jīng)濟政治中心，積淀了深厚的文化底蘊。 春秋戰(zhàn)國之前，長江口形成古海岸，練祁河畔（現(xiàn)西門老街一帶）已有人類活動，至梁天監(jiān)（502-519）形成聚落。 南宋嘉定十年十二月初九日（1218 年 1 月 7 日）經(jīng)朝廷核準，以年號為縣名，置嘉定縣，縣治設(shè)于練祁市（今嘉定鎮(zhèn)） 。建縣前，練祁市已具一定規(guī)模。時嘉定縣屬兩浙西路平江府，本區(qū)屬春申鄉(xiāng)。宋代嘉定地區(qū)盛產(chǎn)糧食，釀酒業(yè)發(fā)達，縣城內(nèi)設(shè)有酒務(wù)、酒庫。 元朝時，行省制度取代了郡縣制。元元貞二年(1296 年)嘉定縣升為州，練祁市成為州治所在地。嘉定在元朝時稱為江浙行省平江路嘉定州。 明朝時，歷史上第一次出現(xiàn)了跨江的一級行政區(qū)南直隸，

4、又稱直隸南京。歷史上第一次產(chǎn)生今蘇州，上海地區(qū)和今浙江地區(qū)分離出同一個一級行政區(qū)。明朝時的嘉定稱為南直隸蘇州府嘉定縣。 清朝時，基本維持了明朝時的區(qū)劃，南直隸改為江南省，后在 1760 年改名為江蘇省。1724 年，原屬蘇州府的太倉由散州升為直隸州，嘉定也被劃入太倉，被稱為江蘇省太倉州嘉定縣。 明萬歷至清康熙年間復(fù)稱練祁市， 屬守信鄉(xiāng)。 清嘉慶以后， 嘉定鎮(zhèn)以廠設(shè)治，練祁市別為一廠，時稱城區(qū)或縣城。 民國建立后，取消了延續(xù)了千年的州府制度，改為省縣兩級區(qū)劃。民國時的嘉定被稱為江蘇省嘉定縣。今嘉定鎮(zhèn)民國 3 年（1914）改稱城市。民國 17 年改稱嘉定市，縣城冠以嘉定為名，乃由此始。 1958

5、 年，嘉定縣改屬上海市，被列為上海市衛(wèi)星城，1960 年后形成科學(xué)衛(wèi)星城。1980 年城廂鎮(zhèn)改稱嘉定鎮(zhèn)。1992 年，嘉定改縣為區(qū)。 2000 年 9 月，嘉定鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街道。 2 1.21.2 風貌特征風貌特征 嘉定鎮(zhèn)布局規(guī)整，古城處于江南水網(wǎng)密集地區(qū)，城內(nèi)河道縱橫，水鄉(xiāng)風情濃郁。現(xiàn)存的嘉定老城“環(huán)護城河、十字水道（橫瀝河、練祁河） ”城市形態(tài)，元代逐步形成，定型于明嘉靖三十二年。 古城區(qū)形態(tài)近似圓形，曾以古城墻與護城河（今環(huán)城河）為邊界，四面設(shè)置城門，至今仍然保存有部分古城墻與城門；保存完好的嘉定古鎮(zhèn)環(huán)城護城河，水質(zhì)良好，與在古鎮(zhèn)中心十字交叉的南北向的橫瀝河及東西向的練祁河相通，形成江南古鎮(zhèn)

6、中特有的“環(huán)加十字”水系。兩條“十字”河道叫“市河” ，東西南北四大街傍依河道伸展，俗稱“官道” 。 州橋和西門歷史文化風貌保護區(qū)，以城中路為界無縫相接。至今有濃郁江南特色的古典園林和傳統(tǒng)建筑群落，以“井”字形街坊為骨架，由“六里彈格路”組成老街、巷弄保存著唐宋街市的古鎮(zhèn)肌理，沿線優(yōu)秀歷史建筑、古樹名木等歷史要素豐富。 西門以護國寺為歷史起源，同時也是嘉定鎮(zhèn)的起源。護國寺建于南北朝梁天監(jiān)年間（502-519 年） ，迄今已有 1500 余年的悠久歷史。西門風貌區(qū)以西大街為核心街巷，是嘉定區(qū)保存較為完整、規(guī)模較大、以清末到民國時期傳統(tǒng)商住民居群為主體的住區(qū)。 州橋位于四大街、十字水交會處，歷史上

7、曾為集鎮(zhèn)的主體部分，以水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為主要風貌特征。南宋開禧年間(12051207 年)，在練祁塘、橫瀝兩河十字交會處，建起法華塔，至今猶為嘉定城標志性建筑。南宋時第一任知縣高衍孫營建學(xué)宮(即孔廟)， 現(xiàn)在已經(jīng)成為上海附近保存最好的孔廟， 是嘉定的重要文化特色，是“教化嘉定”之美稱的根源。 3 第二章第二章 保護和保護和發(fā)展現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀評估狀評估 2.12.1 古鎮(zhèn)資源評估古鎮(zhèn)資源評估 2.1.12.1.1 鎮(zhèn)域范圍鎮(zhèn)域范圍 嘉定鎮(zhèn)現(xiàn)有文物保護單位 30 處，其中國家級文物保護單位 1 處，即孔廟；上海市級文物保護單位 2 處，分別為秋霞圃、法華塔；區(qū)級文物保護單位 27 處。此外，還有文物保護點 2

8、6 處。上海市優(yōu)秀歷史建筑 3 處，其中 2 處為文物保護點匯龍?zhí)丁⑻熘魈?，另一處為嘉定別墅。 鎮(zhèn)域(風貌保護區(qū)以外)區(qū)級文物保護單位 5 處,分別為南城墻、南水關(guān)、北水關(guān)、永寧橋、陶庵留碧碑、葉池碑。文物保護點 7 處，分別為時家橋、朱氏住宅、王氏住宅、湯氏住宅、陳氏住宅、和平樓、金氏住宅。 文物年代集中在明清、民國這一階段，時間跨度不大。類型以民居和祠堂為主，軍事防御雖然占的比重較小，但悠久的歷史城墻、水關(guān)體現(xiàn)了歷史肌理。文物古跡大多數(shù)分布在兩個歷史文化風貌區(qū)內(nèi)，沿“十字”水脈分布。 歷史風貌區(qū)兩處， 分別為上海市西門歷史文化風貌區(qū)、 州橋歷史文化風貌區(qū)。 嘉定鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，傳統(tǒng)民

9、俗較多，目前列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的共 8 項，其中國家級 3 項（上海道教音樂、江南絲竹、嘉定竹刻） ，上海市級3 項（郁金香酒釀造工藝、鴻怡泰精茶手工制作技藝、古本易筋十二勢） ，嘉定區(qū)級 2 項（嘉定錫劇、龍舟賽會） 。 2.1.22.1.2 歷史文化歷史文化風貌區(qū)風貌區(qū) 嘉定鎮(zhèn)有西門和州橋兩處歷史文化風貌區(qū)，體現(xiàn)了“因河而生，沿河發(fā)展”的功能格局，具有清末民國初期、江南水鄉(xiāng)風貌的風貌區(qū)。 風貌區(qū)內(nèi)共有國家級文物保護單位 1 處，市級文物保護單位 2 處，區(qū)級文物保護單位 22 處,文物保護點 19 處。另有 3 處上海市歷史優(yōu)秀建筑（匯龍?zhí)豆珗@、天主堂、嘉定別墅） 。 西門風貌區(qū)：西門

10、風貌區(qū)：位于老鎮(zhèn)西片，區(qū)內(nèi)嘉定區(qū)文物保護單位 8 處，保留歷史建筑55 處（其中 8 處登記不可移動文物） 。 4 州橋風貌區(qū)：州橋風貌區(qū)：位于老鎮(zhèn)中心地段，區(qū)內(nèi)含國家級文物保護單位 1 處、市級文物保護單位 2 處、嘉定區(qū)文物保護單位 13 處，保留歷史建筑 12 處（其中 6 處登記不可移動文物） 。 2.22.2 風貌區(qū)建筑現(xiàn)狀評價風貌區(qū)建筑現(xiàn)狀評價 建筑風貌：州橋片區(qū)建筑風貌質(zhì)量較好，仿古建筑保留一定傳統(tǒng)建筑符號；西門片區(qū)大量文物古跡年久失修，設(shè)施陳舊。 建筑質(zhì)量： 現(xiàn)狀建筑以八九十年代建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)建筑為主， 結(jié)構(gòu)維護完好，風貌區(qū)內(nèi)遺存的歷史建筑年久失修，外形簡陋。 建筑年代：現(xiàn)狀建

11、筑年代以 1980 年以后建筑為主，主要為八十年代建設(shè)的工人新村，明清時期傳統(tǒng)建筑遺存相對較少。 建筑類型：現(xiàn)狀建筑類型以現(xiàn)代公共建筑、現(xiàn)代居住建筑為主，傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)風貌的公共建筑、居住建筑逐漸消失。 建筑高度：現(xiàn)狀建筑高度以一、二層為主，但沿重要空間如河道、道路部分建筑為四到六層。 2.32.3 風貌區(qū)街巷、河道、歷史環(huán)境要素風貌評價風貌區(qū)街巷、河道、歷史環(huán)境要素風貌評價 街巷風貌：歷史街巷在風貌區(qū)中星羅密布，街河相依的格局明顯，街巷尺度宜人，保留了傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的道路的尺度、鋪裝與沿街界面，傳統(tǒng)商業(yè)街市的格局、生活氛圍濃厚。 河道風貌：河道縱橫交錯，河岸風貌不連續(xù)且存在河岸形式單一、親水性不

12、足。 橫穿東西的練祁河和聯(lián)通南北的橫瀝河以及環(huán)繞老城的環(huán)城河，形成了老鎮(zhèn)最具特色的“環(huán)+十字”水網(wǎng)結(jié)構(gòu)，是老鎮(zhèn)最為主要的歷史風貌河道。 歷史環(huán)境要素：歷史環(huán)境要素眾多，古橋、石駁岸、河埠、古井、古樹等類型豐富、數(shù)量眾多。 5 2.42.4 保護機制與實施評估保護機制與實施評估 2.4.12.4.1 管理機構(gòu)、規(guī)章制度建設(shè)管理機構(gòu)、規(guī)章制度建設(shè) 2005 年嘉定區(qū)政府成立了老城區(qū)保護、 改造及開發(fā)推進協(xié)調(diào)聯(lián)席會議。 2009年以前區(qū)城投公司為建設(shè)主體，實施老城改造工作。2009 年分地塊落實區(qū)城投、國資、軌交、新城、綠洲等五大公司作為建設(shè)主體，實施老城改造工作。2013年底明確以區(qū)城發(fā)集團為主實

13、施老城項目建設(shè)。 2009 年嘉定鎮(zhèn)街道組建了“州橋旅游文化發(fā)展有限公司” ，共同加強對州橋景區(qū)的業(yè)態(tài)控制和調(diào)整。 2001 年區(qū)政府頒發(fā)了關(guān)于加強嘉定鎮(zhèn)街道城區(qū)管理工作的若干意見 。 2.4.22.4.2 保護規(guī)劃實施情況保護規(guī)劃實施情況 2011 年，編制了嘉定老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃 ，涵蓋了整個老城區(qū)包括州橋、西門歷史風貌區(qū)；2013 年，組織編制了嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃和嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 ，并上報上海市人民政府審批。 在相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下州橋片區(qū)經(jīng)過整治修復(fù)，建筑風貌質(zhì)量較好，發(fā)展導(dǎo)向以旅游服務(wù)為主；州橋以重塑老街古韻為重點，推進州橋老舊建筑的改造，對建筑立面進行綜合整

14、治；以改造博樂廣場為重點，改建、遷建部分徽派官廳民宅，引進特色商業(yè)業(yè)態(tài)，初步形成江南水鄉(xiāng)風貌的休閑文化街。 西門風貌區(qū)的改造更新也在逐步推進，保護整治略微滯后于州橋，大量文物古跡年久失修，設(shè)施陳舊，外來人口聚集。目前動遷工作已逐步啟動，西門風貌區(qū)整體改造方案及護國寺修復(fù)方案也已設(shè)計完成。 2.4.32.4.3 保護工作的開展保護工作的開展 充分挖掘古鎮(zhèn)的文化底蘊，理清了嘉定古鎮(zhèn)的歷史文脈。近10多年來，陸續(xù)修繕建成了一批專業(yè)性的文化場館，形成了較為集中的人文景觀。 重視對古鎮(zhèn)的保護與修繕，對歷史文化風貌保護區(qū)實施了保護性修繕。包括對與歷史文化風貌保護區(qū)不相協(xié)調(diào)的建筑、道路等的整治，相關(guān)河道的疏

15、浚，部 6 分市河駁岸的修繕等。 2.4.42.4.4 保保護資金護資金 城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的新建及養(yǎng)護費用基本上由區(qū)財政承擔， 操作上由區(qū)職能部門直接實施、委托嘉定鎮(zhèn)街道實施或財政轉(zhuǎn)移支付。老城舊區(qū)改造專項資金原則上用于嘉定鎮(zhèn)街道行政轄區(qū)內(nèi)的老城更新改造項目。項目計劃由區(qū)老城辦梳理匯總，報聯(lián)席會議審定。 7 第三章第三章 保護依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點對象保護依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點對象 3.13.1 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008 年） 2、 中華人民共和國文物保護法 （2013 年） 3、 中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 （2011 年） 4、 中華人民共和國文物保護法

16、實施條例(2003 年) 5、 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 （2008 年） 6、 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法 （2014 年） 7、 城市紫線管理辦法 （2004 年） 8、 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求（試行） （2012 年） 9、 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃規(guī)范 （2015 年征求意見稿） 10、 上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 （2011 年） 11、 上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例 （2003 年） 12、 上海市郊區(qū)和浦東新區(qū)歷史文化風貌區(qū)范圍 （2005 年） 13、 上海歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃成果規(guī)范 （征求意見稿） 14、 關(guān)于推進本市歷史文化名鎮(zhèn)名

17、村保護與更新利用的實施意見 （滬府辦201632 號） 15、 上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040 年） （草案） 16、 嘉定區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案（2006-2020） （滬規(guī)劃2007736 號） 17、 嘉定新城主城區(qū)總體規(guī)劃（2006-2020） （滬府200696 號） 18、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 （滬府201346 號） 19、 上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 （滬府201346 號） 20、 嘉定老城特定區(qū)控制性詳細規(guī)劃(JD010101、JD010102 單元) （滬府規(guī)201165 號） 21、 嘉定新城菊園社區(qū) JDC1-0402、JDC1-0

18、403、JDC1-0404、JDC1-0501 單元控制性詳細規(guī)劃（修編） （滬府規(guī)201351 號） 8 3.23.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 為了發(fā)揮歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的長期引導(dǎo)作用， 同時兼顧規(guī)劃實施進度需求，本次規(guī)劃期限至 2040 年。近期規(guī)劃期限至 2020 年。 3.3.3 3 保護原則保護原則 3.3.3 3.1.1 系統(tǒng)性與科學(xué)性原則系統(tǒng)性與科學(xué)性原則 對歷史文化名鎮(zhèn)名村現(xiàn)狀的調(diào)查，應(yīng)通過多種渠道獲取真實、完整的信息與數(shù)據(jù)，通過有關(guān)部門查閱文檔、文件，獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時通過訪談、問卷等田野調(diào)查方式獲取相關(guān)資料。采用科學(xué)的方法進行分類處理和分析，對自然、歷史文化資源和名鎮(zhèn)發(fā)展脈絡(luò)的

19、梳理，對嘉定歷史文化價值和特色做出客觀評價。 3.3.3 3.2.2 整體保護與重點突出原則整體保護與重點突出原則 規(guī)劃按照鎮(zhèn)域和保護區(qū)兩個層級分層分級。 一方面從大環(huán)境整體保護鎮(zhèn)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)資源， 保護以上海傳統(tǒng)地域文化為主要特征的城市歷史文化風貌和居住生活形態(tài)，整體延續(xù)城市的歷史發(fā)展脈絡(luò)。另一方面突出保護風貌保護區(qū)內(nèi)的城市肌理、空間布局、街巷尺度、河道、綠化、保護建筑等真實的歷史信息，保持城市豐富的歷史文化內(nèi)涵。 3.3.3 3.3.3 保護優(yōu)先與合理利用原則保護優(yōu)先與合理利用原則 堅持可持續(xù)的合理利用原則， 正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。名鎮(zhèn)以保護歷史文化遺產(chǎn)資源為主

20、，但保護的同時進行有機更新，加強建筑保護和多樣化的資源利用。尤其是改善居住環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，運用多種保護、利用和更新方式，使歷史建筑及其環(huán)境既保持風貌特色又符合現(xiàn)代生活需求，全面提升本風貌區(qū)的整體品質(zhì)。 3.3.3 3.4.4 因因地地制宜與尊重地域特色原則制宜與尊重地域特色原則 充分了解和分析嘉定鎮(zhèn)實際情況， 從現(xiàn)狀出發(fā)， 把握嘉定鎮(zhèn)獨有的地方特色， 9 保護和利用嘉定鎮(zhèn)原有的歷史人文、地形地貌資源，注重城鎮(zhèn)景觀布局，合理安排和組織城鎮(zhèn)各項現(xiàn)代化建設(shè)，形成外來文化與內(nèi)部底蘊共容、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史風貌共融、自然風光和人文景觀共榮的特色城鎮(zhèn)。 3.3.4 4 保護內(nèi)容保護內(nèi)容 保

21、護內(nèi)容包括建筑、 空間、 肌理、 環(huán)境、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護對象和要素。 3.3.4 4.1.1 建筑建筑 保護具有歷史內(nèi)涵的各類建筑物及其群體布局，包括空間肌理、建筑特征、建筑元素。 3.3.4 4.2.2 空間空間 保護整體的空間尺度、 街河相依的空間關(guān)系， 維持街巷界面特征、 環(huán)境景觀，控制風貌區(qū)周邊視線走廊。 3.3.4 4.3.3 肌理肌理 保護歷史形成的街坊、河道、地塊、開敞空間、建筑及其布局所形成古鎮(zhèn)形態(tài)與肌理格局。重點保護練祁河、橫瀝河“十字形”傳統(tǒng)肌理，東西南北四大街傍依河道伸展形成的街坊。 3.3.4 4.4.4 環(huán)境環(huán)境 保護古鎮(zhèn)歷史形成的自然基底、地貌、景觀脈絡(luò)和節(jié)點

22、、綠化、古樹名木等歷史環(huán)境要素、各種類型鋪地和整體環(huán)境的傳統(tǒng)色彩構(gòu)成。 3.3.4 4.5.5 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護重要的歷史場所以及歷史、文化、社會生活和社會結(jié)構(gòu)等方面的無形文化遺產(chǎn)。保護嘉定豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點保護嘉定竹刻、道教音樂、江南絲竹等。 10 第四章第四章 總體目標和策略總體目標和策略 4.14.1 古鎮(zhèn)特色古鎮(zhèn)特色 4.1.14.1.1 規(guī)模適宜，獨立社區(qū)規(guī)模適宜，獨立社區(qū) 嘉定古鎮(zhèn)位于新城主城區(qū)， 具備便利區(qū)位交通和多元配套的優(yōu)勢。 外環(huán)水系、干道隔離出老鎮(zhèn)相對獨立的社區(qū)環(huán)境。鎮(zhèn)域規(guī)模較小有利于構(gòu)建獨立生活圈；風貌區(qū)占比高且集中，便于全面保護修繕和整體收儲

23、，整體營造。 4.1.4.1.2 2 一環(huán)十字，百年格局一環(huán)十字，百年格局 嘉定古鎮(zhèn)元代以來成型的“一環(huán)十字”的獨特水系與城市肌理，至今保存完整，是嘉定獨具特色的城鎮(zhèn)格局。 4.1.34.1.3 興庠重教，文脈傳承興庠重教，文脈傳承 嘉定古鎮(zhèn)素有“教化嘉定”之美譽，歷來崇文重教，文脈相承，名人輩出，人文薈萃，民風敦厚淳樸。 “教化嘉定”體現(xiàn)在歷史遺存和現(xiàn)代教育設(shè)施方面，更是滲透到民俗文化中。 4.1.44.1.4 非遺瑰非遺瑰寶，源寶，源遠流長遠流長 嘉定鎮(zhèn)作為文化核心，集聚了區(qū)域豐富的資源，涵蓋了“衣食行娛購”等方面，傳統(tǒng)文化的展示、傳承空間不斷向嘉定鎮(zhèn)匯集。 4.24.2 目標目標定位定位

24、 嘉定鎮(zhèn)以文化傳承、宜居宜人為主題，以社區(qū)營造為抓手，對整體目標定位為：圍繞”教化”主題，突出歷史底蘊，打造區(qū)域的文化核心，形成新老聯(lián)動的宜居社區(qū)。 西門、州橋兩個風貌區(qū)均強化突出嘉定歷史文化底蘊，以練祁河為脈絡(luò)形成一體化的歷史畫卷，共同打造成為儒釋大道。西門保留原汁原味的空間肌理和建 11 筑風貌，強調(diào)突出傳統(tǒng)文化為主題，體現(xiàn)傳統(tǒng)民居，民俗文化體驗和創(chuàng)意工坊等功能；州橋通過現(xiàn)代化的改造，保留唐宋街市的格局和氛圍，形成多元商業(yè)、文化旅游混合區(qū)。 4.34.3 保護定位保護定位 嘉定鎮(zhèn)作為國家歷史文化名鎮(zhèn)， 規(guī)劃保護定位為： 典型江南水鄉(xiāng)、 明清城鎮(zhèn)、教化之鄉(xiāng)，歷史人文濃郁、民風淳樸的人居古鎮(zhèn)。

25、 4.4.4 4 發(fā)展策略發(fā)展策略 4.4.4 4.1.1 精細保護精細保護 采用精細保護的策略，從建筑、用地和動態(tài)更新復(fù)核，到規(guī)劃建議、規(guī)劃落實、實施管理等，保證其歷史信息最多的留存。 4.4.4 4.2.2 多元保護多元保護 保護嘉定鎮(zhèn)清末民初的傳統(tǒng)民居為主的歷史文化資源， 保護環(huán)加十字水街的古鎮(zhèn)格局，保護整體水鄉(xiāng)肌理和自然地貌，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多樣化的進行保護更新。 深入挖掘傳承歷史文脈， 體現(xiàn)多元化的現(xiàn)代釋義， 實現(xiàn)地區(qū)文化復(fù)興。 4.4.4 4.3.3 有機更新有機更新 發(fā)揮歷史文化風貌保護區(qū)與鎮(zhèn)域發(fā)展的協(xié)同和帶動作用， 保護的同時進行功能優(yōu)化整合，提出促進嘉定歷史文化名鎮(zhèn)保護、

26、有機更新的發(fā)展策略。 12 第五章第五章 自然環(huán)境保護自然環(huán)境保護 5.15.1 自然自然生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境 5.1.15.1.1 河湖水系河湖水系 嘉定鎮(zhèn)街道內(nèi)河道縱橫交錯，保護“四橫四縱一環(huán)”的河網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 對水系進行綜合整治，保證水質(zhì)、水量，嚴謹隨意排放污水、傾倒垃圾，嚴禁違章進行挖沙等活動；在滿足防洪要求的前提下，保護現(xiàn)有的水體岸線走向、水岸形態(tài)， 水岸植被及水生動植物的生態(tài)環(huán)境；對濱水兩岸的防洪綠帶及綠化景觀帶進行嚴格控制，對濱水兩岸的城市建設(shè)用地進行規(guī)劃控制和引導(dǎo)，重點控制其用地性質(zhì)、天際輪廓線及建筑風貌，將河流水系納入城市藍線控制和管理。 5.5.2 2 古樹名木古樹名木 對老城現(xiàn)有

27、的 87 株古樹名木資源劃定不小于樹冠垂直投影外五米的保護區(qū)范圍； 對于 82 株古樹后續(xù)資源，劃定不小于樹冠垂直投影外二米的保護區(qū)范圍。并對已明確的古樹名木資源提出保護要求并制定措施。 依據(jù)上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例 ，對古樹名木等進行普查，建立檔案，做好保護標志申報和公布工作。 5.5.3 3 其他歷史環(huán)境要素其他歷史環(huán)境要素 保護古鎮(zhèn)歷史形成的橋梁、碑碣、牌坊、廟宇和各種類型鋪地等歷史環(huán)境要素，整修應(yīng)采用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝，并與周邊區(qū)域風貌協(xié)調(diào)。 13 第六章第六章 文化保護紅線劃定及規(guī)劃控制文化保護紅線劃定及規(guī)劃控制 本次規(guī)劃中，文化保護紅線包括歷史文化風貌保護區(qū)、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)

28、的文物保護單位、文化設(shè)施三類。歷史文化風貌保護區(qū)的核心保護范圍、建設(shè)控制范圍遵循 上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃劃定，總量不變。因其與外圍相鄰區(qū)域的環(huán)境存在較強的空間和景觀聯(lián)系，為了便于規(guī)劃管理，按照規(guī)劃道路紅線或河道中心線整街坊劃示風貌協(xié)調(diào)區(qū)。 6.6.1 1 文化保護文化保護紅線紅線 嘉定鎮(zhèn)內(nèi)劃定文化紅線共計 103.14 公頃，包括歷史文化風貌保護區(qū)面積93.70 公頃（其中西門風貌區(qū)總面積為 44.60 公頃，州橋風貌區(qū)總面積 49.10 公頃） ，歷史文化風貌保護區(qū)外文物保護單位面積 1.10 公頃，文化設(shè)施面積 8.34公頃。 6.6

29、.2 2 核心保護范圍核心保護范圍 6.6.2 2.1.1 范圍劃定范圍劃定 核心保護范圍在風貌區(qū)內(nèi)劃定， 是保護建筑、 保留歷史建筑較為集中的區(qū)域，空間格局保存完好， 風貌特征明顯， 需要嚴格控制的區(qū)域， 位于兩個風貌區(qū)中部。核心區(qū)保護范圍面積約為 30.92 公頃（其中西門 15.16 公頃，州橋風貌區(qū)總面積15.76 公頃） ，占風貌區(qū)總面積的 33.0%。風貌區(qū)其余區(qū)域為建設(shè)控制范圍。核心保護區(qū)保護重點包括其范圍劃定、歷史環(huán)境要素等。 6.6.2 2.2.2 規(guī)劃控制規(guī)劃控制 1、對核心保護區(qū)內(nèi)道路、街巷空間、河道景觀等要素進行控制；對現(xiàn)有道路和街巷進行改建時，應(yīng)當保持或者恢復(fù)原有道路

30、和街巷格局、景觀特征；對河道進行整治時，應(yīng)當保持或恢復(fù)沿岸的歷史景觀特征和歷史景觀要素。 2、嚴格控制在核心保護范圍內(nèi)進行新建、改建活動，遵循歷史的原真性。 14 核心保護范圍內(nèi)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，允許進行地下空間的開發(fā)。核心保護范圍內(nèi)新建、改建后應(yīng)當在體量、色彩、空間、格局、景觀特征與周邊歷史風貌相協(xié)調(diào)，同時地上建筑面積總量不得超過現(xiàn)有地上部分建筑面積總量。 3、不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙名鎮(zhèn)保護的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當有計劃遷移。 6.6.3 3 建設(shè)控制范圍建設(shè)控制范圍 6.6.3 3.1.1 范圍劃定范圍劃定 風貌區(qū)范圍內(nèi)除核心保護范圍外，其余區(qū)域劃定為建設(shè)控制范圍，總面積約62.78 公頃

31、，其中州橋風貌區(qū)建設(shè)控制范圍 33.34 公頃，西門風貌區(qū)建設(shè)控制范圍 29.44 公頃。西門歷史文化風貌區(qū)部分區(qū)域超出嘉定鎮(zhèn)域范圍，與菊園社區(qū)有所重疊，重疊區(qū)域涉及西門風貌區(qū)西北側(cè)清河路沿線區(qū)域建設(shè)控制范圍，共 9.2公頃。 6 6. .3 3.2.2 規(guī)劃控規(guī)劃控制制 1、新建、擴建、改建建筑應(yīng)當在高度、體量、色彩和空間布局等方面與風貌區(qū)的風貌特色相協(xié)調(diào)。 2、新建、擴建、改建道路、街巷和河道時，應(yīng)當與風貌區(qū)的歷史文化風貌相協(xié)調(diào)。 3、建設(shè)控制范圍內(nèi)的建筑以低層為主，一般控制在 6 層以下，體量也不宜過大。建設(shè)控制范圍內(nèi)的建筑越臨近歷史地段的，其控制強度應(yīng)越大。建設(shè)控制范圍中風貌區(qū)的邊緣地

32、帶、現(xiàn)狀多層建筑集中的區(qū)域、道路紅線寬度較大的干道沿線、規(guī)劃需要設(shè)置標志性建筑的道路轉(zhuǎn)角或?qū)疤幍囊?guī)劃建筑高度可適當放寬。 4、控制視線通廊，保證歷史街巷的視線通透，從東西南北四條老街以人的視角度觀望，保證能夠看到老鎮(zhèn)中心法華塔。 15 6.6.4 4 風貌協(xié)調(diào)區(qū)風貌協(xié)調(diào)區(qū) 6.6.4 4.1.1 范圍劃定范圍劃定 規(guī)劃將規(guī)劃區(qū)其他區(qū)域劃為風貌協(xié)調(diào)區(qū)?？紤]到環(huán)城河是重要的風貌河道，其兩岸風貌是老鎮(zhèn)重要的景觀組成部分， 規(guī)劃將環(huán)城路以內(nèi)范圍作為歷史文化名鎮(zhèn)的風貌協(xié)調(diào)區(qū)，協(xié)調(diào)老鎮(zhèn)整體風貌。 6.6.4 4.2.2 規(guī)劃控制規(guī)劃控制 1、風貌協(xié)調(diào)區(qū)保護重點為自然生態(tài)格局和相關(guān)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；重

33、點是更新發(fā)展，以促進公共空間、公共設(shè)施等方面的優(yōu)化提升。 2、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)需控制建筑體量、肌理、色彩、街巷等要素，與歷史風貌區(qū)內(nèi)相協(xié)調(diào)。尤其是南北向的橫瀝河與東西向的練祁河“十字河” ，以及東大街、西大街、南大街、北大街形成的“十字老街” ，貫穿整個規(guī)劃區(qū)、聯(lián)系風貌區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建軸線兩側(cè)景觀風貌框架、開放空間體系。 3、建筑高度一般不超過 40 米的基準高度，超過部分應(yīng)通過城市設(shè)計論證，并且不突破法華塔制高點。建筑采用“階梯式”的建筑高度布局原則，以老街為中心，向兩側(cè)呈階梯式布局，保證周邊建筑不會對核心保護區(qū)范圍造成壓迫感。 4、新建、改建建筑的建筑色彩應(yīng)與歷史建筑色彩相和諧，不應(yīng)大面積使用明亮耀眼

34、的顏色，宜選用柔和中性的色調(diào)，以黑色、灰色、白色、褐色和原木色為主，多采用磚、石、木等建筑材料的自然色彩。 5、加強協(xié)調(diào)區(qū)與風貌區(qū)內(nèi)外的河道、道路、基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，強調(diào)保護風貌街巷、道路、河道的整體性、延續(xù)性。風貌協(xié)調(diào)區(qū)重點打造環(huán)城河都市綠環(huán)，適當重建古城墻和城門樓等古城重要標志。 6、有序更新優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)狀行政、工業(yè)用地向文化用地轉(zhuǎn)型，并增加公共空間。 16 第七章第七章 風貌保護道路（街巷） 、河道保護風貌保護道路（街巷） 、河道保護 7.17.1 風貌保護道路風貌保護道路 本規(guī)劃共確定 8 條風貌保護道路，其中人民街為三類風貌保護道路，其余均為四類風貌保護道路。其中 5 條，延續(xù)

35、上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 ，分別為西門歷史文化風貌區(qū)的人民街（西城河北街城中路） 、中下塘街（西水關(guān)城中路） ；州橋歷史文化風貌區(qū)的東大街（博樂路金沙路） 、南大街（張馬路環(huán)城河） 、城中街（城中路察院弄） 。本次規(guī)劃考慮現(xiàn)狀風貌、道路環(huán)境、沿線功能等，延長 1 條張馬路“城中路博樂路” （原“城中路南大街” ）為風貌保護道路，于鎮(zhèn)域新增 2條風貌保護道路， 分別為北大街 （清河路溫宿路） 、 清河路 （城中路博樂路） 。 風貌保護道路的保護要求，按照上海市風貌保護道路（街巷）規(guī)劃管理若干意見滬府發(fā)（2007）30 號相關(guān)規(guī)定，對道路規(guī)劃紅

36、線控制線要求、沿街建筑退界要求、沿線建筑色彩要求、沿街綠化和古樹名木保護要求、戶外廣告及店招要求、城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求和各類公共設(shè)施尺度和風格等控制要素進行保護控制。 7.27.2 風貌保護街巷風貌保護街巷 風貌保護街巷指風貌區(qū)內(nèi)沿線歷史建筑較為集中、歷史文化特色明顯的街巷，保留了傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的道路的尺度、鋪裝與沿街界面，真實的反映了老城風貌特色。本次規(guī)劃共確定 19 條風貌保護街巷。包括“十字街”主街結(jié)構(gòu)，及內(nèi)部風貌較好的街巷。其中 11 條位于西門歷史文化風貌區(qū)內(nèi)，8 條位于州橋歷史文化風貌區(qū)。本次規(guī)劃與上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃和上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃

37、風貌保護街巷保持一致。 風貌保護街巷的保護要求，按照上海市風貌保護道路（街巷）規(guī)劃管理若干意見滬府發(fā)（2007）30 號相關(guān)規(guī)定，對街巷控制線要求、沿街建筑退界要求、沿線建筑色彩要求、沿街綠化和古樹名木保護要求、戶外廣告及店招要求、城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求和各類公共設(shè)施尺度和風格等控制要素進行 17 保護控制。 7.37.3 風貌保護河道風貌保護河道 風貌保護河道指沿線保留有一定數(shù)量歷史建筑，歷史上長期作為城鎮(zhèn)生活、交通與貿(mào)易生命線，具有景觀價值的河道。 規(guī)劃共確定環(huán)城河、練祁河、橫瀝河、項涇河、楊樹濱 5 條風貌保護河道，均流經(jīng)風貌保護區(qū)。本規(guī)劃除延續(xù)原風貌保護區(qū)內(nèi)的保護河段外，環(huán)城

38、河、練祁河、橫瀝河均將風貌保護延伸至全線。 風貌河道的保護要求如下： （1）保持河道現(xiàn)有的走向、寬度，保留現(xiàn)狀或恢復(fù)歷史原有的風貌特色及空間尺度。 （2）風貌保護河道不得填埋、改道和拓寬。如因水利建設(shè)或泄洪要求拓寬河道，應(yīng)當結(jié)合整體水系布局尋求解決方式，重新進行整體沿河風貌設(shè)計。 （3）河道的走向和寬度通過河道藍線進行控制。河道藍線的劃定嚴格遵照現(xiàn)狀保留的駁岸、埠頭等的分布和邊界進行劃定。 （4）新建或改建建筑可貼河道藍線建造。 （5）保護河道沿岸的古樹以及歷史駁岸、埠頭等河道設(shè)施，對現(xiàn)狀已遭到改變的駁岸，埠頭應(yīng)按照傳統(tǒng)式樣、用傳統(tǒng)材料進行修復(fù)，可用現(xiàn)代方法加固。 （6）保護構(gòu)成河道景觀界面的

39、建筑群，保護及修繕其原有的外墻。 （7）河道兩側(cè)除現(xiàn)有已確定保護的歷史建筑及其他建筑以外，應(yīng)控制為連續(xù)性的公共空間，不得封閉。如存在連續(xù)性界面，必須有直接到水邊的通道（包括過街樓或建筑之間空地等） ，通道之間不超過 60 米。 18 第八章第八章 歷史建筑保護與再利用歷史建筑保護與再利用 8.18.1 保護歷史建筑保護歷史建筑 保護歷史建筑為法定保護建筑，規(guī)劃將國家級、市級、區(qū)級文物保護單位和上海市優(yōu)秀歷史建筑定為保護歷史建筑。 嘉定鎮(zhèn)保護歷史建筑包括 1 處國家級文物保護單位；2 處市級文物保護單位；27 處區(qū)級文物保護單位；3 處上海市優(yōu)秀歷史建筑（其中匯龍?zhí)?、天主?2 處為文物保護點）

40、 。1、文物保護單位、文物保護點需按照上海市文物保護條例要求落實保護措施。 2、對于優(yōu)秀歷史建筑等保護建筑，按照上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例相關(guān)條款的規(guī)定進行保護。 3、保護歷史建筑為法定保護建筑，不得拆除，應(yīng)當積極予以維修和再利用，除必須不改變原來外形、肌理的要求外，應(yīng)嚴格控制其使用功能的合理性和合法性。 4、保護歷史建筑保護范圍或建設(shè)控制范圍內(nèi)進行新建、擴建、改建時，應(yīng)當在符合文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍或其建設(shè)控制范圍相關(guān)規(guī)定的前提下，按本規(guī)劃的保護要求予以控制。 8.28.2 保留歷史建筑保留歷史建筑 保留歷史建筑為除“保護建筑”以外，風貌有明顯特色或人文歷史價值突

41、出的，建于 1975 年以前的歷史建筑。包括劃定的文物保護點和對本區(qū)歷史文化風貌特征具有重要作用的歷史建筑單體和群體，共計 76 處。對于保留歷史建筑的控制，參照保護建筑的要求，對保留歷史建筑進行保護，具體控制要求如下： 1、保留歷史建筑不得整體拆除，應(yīng)當予以維修和再利用，對于不符合建筑保護要求和使用安全的歷年添加物，如：加層、插層、分隔及裝飾等，應(yīng)予拆除，恢復(fù)建筑原有風貌和空間格局。 2、保留歷史建筑進行擴建、改建時應(yīng)當保持原有風貌特征，并且改建、擴建方案應(yīng)當組織專家咨詢論證、 公眾意見征詢， 然后報到相關(guān)主管部門進行審批。 19 3、保留歷史建筑外觀改動的修繕（外墻粉刷、屋面材料及門窗更換

42、等）應(yīng)當保持原有風貌特征，并且修繕方案應(yīng)當組織專家咨詢論證、公眾意見征詢，然后報到相關(guān)主管部門進行審批。 4、在保留歷史建筑的周邊新建、擴建、改建的建筑，應(yīng)當在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與保留歷史建筑相和諧，不得改變保留歷史建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響保留歷史建筑的正常使用，并且新建、擴建、改建建筑方案應(yīng)當組織專家咨詢論證、公眾意見征詢，然后報到相關(guān)主管部門進行審批。 8.38.3 傳統(tǒng)風貌傳統(tǒng)風貌建筑建筑 傳統(tǒng)風貌建筑通常指建于 1949 年前風貌一般的歷史建筑；以及建于 1949年至 1975 年風貌較好、有一定歷史價值的建筑。 根據(jù)建筑的現(xiàn)狀保存狀況，分為甲等、

43、乙等傳統(tǒng)風貌建筑。甲等傳統(tǒng)風貌建筑為除“保護歷史建筑”及“保留歷史建筑”外，有較高的風貌價值，并對體現(xiàn)本區(qū)歷史文化風貌具有積極作用的，建于 1975 年以前的歷史建筑。乙等傳統(tǒng)風貌建筑為風貌價值一般的，建于 1975 年以前的歷史建筑。 甲等傳統(tǒng)風貌建筑宜予以維修和再利用，確需拆除時，必須進行詳細的建筑測繪，并應(yīng)在原址、原樣復(fù)建，復(fù)建中應(yīng)當利用原有的有特色的建筑構(gòu)件。乙等傳統(tǒng)風貌建筑如需擴建、改建或拆除新建，應(yīng)當與歷史文化風貌區(qū)的風貌特色相和諧。 在核心保護范圍的傳統(tǒng)風貌建筑如果拆除，拆除后必須重建，在建設(shè)控制范圍內(nèi)的的傳統(tǒng)風貌建筑如需拆除，應(yīng)經(jīng)過特定的規(guī)劃管理程序。 8.48.4 其他其他建

44、筑建筑 其他建筑指除上述三類建筑以外的建筑。根據(jù)對歷史風貌的影響程度，分別提出保留、整治、改造要求引導(dǎo)。 保留引導(dǎo)：在體量、高度和形式上與風貌區(qū)的歷史風貌基本協(xié)調(diào)的建筑，可 20 通過立面整治等方式與風貌區(qū)歷史風貌相協(xié)調(diào)的建筑； 整治引導(dǎo)：可以通過改變建筑色彩、屋頂形式、立面整治等整治措施與風貌區(qū)歷史風貌相協(xié)調(diào)的建筑，可結(jié)合地塊改造予以拆除重建，新建建筑應(yīng)當注重與周邊歷史風貌相協(xié)調(diào)； 改造引導(dǎo)：可以通過減層、局部拆除等整治措施與風貌區(qū)歷史風貌相協(xié)調(diào)的建筑； 對歷史風貌負面影響較大，規(guī)劃建議在條件許可的情況下結(jié)合地塊改造予以拆除重建，新建建筑應(yīng)當注重與周邊歷史風貌相協(xié)調(diào)。 8.58.5 歷史建筑

45、再利用歷史建筑再利用 在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，鼓勵建筑在不改變原來外形、肌理的情況下，調(diào)整功能以滿足市民需要。 21 第九章第九章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 9.19.1 保護基本原則保護基本原則 （1）尊重原則。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容與形式。 （2）推動文化發(fā)展原則。與地方和社區(qū)文化事業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，并通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用傳承，發(fā)揚地方文化特色，增強居民的文化認同感和自豪感。 （3）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。與地方產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為地方經(jīng)濟以及居民增收的有機組成部分。 （4）結(jié)合旅游原則。與旅游項目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)相結(jié)合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既成為特

46、色的旅游名片，又成為地方產(chǎn)業(yè)的特色。 9.29.2 遺產(chǎn)的利用方式遺產(chǎn)的利用方式 本次規(guī)劃將嘉定鎮(zhèn)作為區(qū)域旅游發(fā)展核心、文化展示平臺，梳理整個嘉定區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。嘉定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 5 項（江南絲竹、嘉定竹刻、徐行草編、道教音樂、傳統(tǒng)面食制作技藝（南翔小籠饅頭制作技藝） ） ，上海市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 12 項（傳統(tǒng)美術(shù) 1 項，即嘉定竹刻；傳統(tǒng)技藝 7 項，包括徐行草編工藝、南翔小籠饅頭制作工藝、馬陸篾竹編織技藝、郁金香酒釀造技藝、藥斑布印染技藝、精致花茶制作技藝、羊肉加工技藝（江橋羊肉加工技藝） ；傳統(tǒng)音樂 2 項，江南絲竹和上海道教音樂；雜技與競技 1 項，即古本易筋十二勢；民俗

47、1 項，即小青龍舞龍會） 。按照中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定進行保護。 1、對古鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行梳理，列出具有代表性的非物質(zhì)文化項目，包括數(shù)量、級別、名單、傳承人、傳承地等。 2、設(shè)置各類場所，為保護非物質(zhì)遺產(chǎn)提供文化展示、科學(xué)研究、參與體驗等空間載體。針對具有濃厚地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強與旅游業(yè)的結(jié)合，推動其進入市場，如老字號的復(fù)興、體驗類活動的開發(fā)等，延續(xù)傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 22 第十章第十章 古鎮(zhèn)更新規(guī)劃古鎮(zhèn)更新規(guī)劃 10.110.1 土地使用規(guī)劃土地使用規(guī)劃 規(guī)劃延續(xù)“一環(huán)十字，四大片區(qū)”的結(jié)構(gòu)。功能定位方面由行政中心向文化中心轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的工業(yè)、行政用

48、地向科創(chuàng)文化調(diào)整，同時增加開放空間，改善環(huán)境品質(zhì)。 嘉定鎮(zhèn)總用地約 410.1 公頃，其中城市建設(shè)用地不超過 386.9 公頃。 用地以嘉定老城特定區(qū)控制性詳細規(guī)劃(JD010101、JD010102 單元)為基礎(chǔ)，根據(jù)局部調(diào)整、城市更新方案進行優(yōu)化。 10.210.2 公共設(shè)施規(guī)劃公共設(shè)施規(guī)劃 10.2.110.2.1 文化文化設(shè)施設(shè)施 規(guī)劃重點培育文化休閑等區(qū)域性服務(wù)功能，打造集商業(yè)服務(wù)、文化博覽、休閑旅游、 商務(wù)辦公、 特色居住等多種功能為一體的， 承載嘉定歷史與文化的核心。規(guī)劃除保留現(xiàn)狀區(qū)域級的設(shè)施外，重點沿橫瀝河沿線增加文化、商業(yè)、藝術(shù)、辦公等服務(wù)設(shè)施，最終形成一橫一縱，兩條公共服務(wù)

49、軸。 10.2.2 10.2.2 商業(yè)服務(wù)設(shè)施商業(yè)服務(wù)設(shè)施 嘉定鎮(zhèn)規(guī)劃商業(yè)設(shè)施主要分布于橫瀝河、練祁河沿線呈十字分布。規(guī)劃兩風貌區(qū)商業(yè)適當錯位，州橋風貌區(qū)商業(yè)重點發(fā)展文化旅游服務(wù)商業(yè)，西門風貌區(qū)突出歷史文化、休閑創(chuàng)意的功能特征，發(fā)展民俗文化體驗類商業(yè)。老鎮(zhèn)其他區(qū)域的商業(yè)重點發(fā)展街區(qū)體驗式商業(yè)，以文化創(chuàng)意為主導(dǎo)功能。 10.2.3 10.2.3 社區(qū)級服務(wù)設(shè)施社區(qū)級服務(wù)設(shè)施 規(guī)劃形成6個社區(qū)生活圈， 各規(guī)劃1處社區(qū)中心聚焦居民日常生活所需服務(wù)。規(guī)劃結(jié)合街道辦事處設(shè)置 1 處社區(qū)級公共活動中心，服務(wù)于嘉定老城區(qū)，主要配置居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)行政管理設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生設(shè) 23 施

50、。 其他社區(qū)級公共設(shè)施結(jié)合現(xiàn)狀獨立設(shè)置， 包括社區(qū)體育設(shè)施、 社區(qū)文化設(shè)施、社區(qū)福利設(shè)施、社區(qū)事務(wù)受理中心等。 10.2.10.2.4 4 基礎(chǔ)教育設(shè)施基礎(chǔ)教育設(shè)施 規(guī)劃在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，配置 2 所高級中學(xué)、1 所九年一貫制學(xué)校、1所初中、3 所小學(xué)、8 所幼兒園。 10.310.3 住住房房改造和發(fā)展規(guī)劃改造和發(fā)展規(guī)劃 結(jié)合老城歷史文化風貌區(qū)保護需要，推進州橋姜家、秦家花園及西門地塊改造。采用多種方式安置置換，其中姜家、秦家花園為協(xié)議安置方式，西門則以征收方式進行功能置換；塔城路集體老公房以搬遷形式進行整治。 對于其他老舊小區(qū)的改造，重點加強小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境

51、和居住條件，主要內(nèi)容包括：美化建筑立面、拆除私搭亂建、補建綠化植被、清理亂堆物料、改造老舊管線、完善公共設(shè)施。 10.410.4 綠化和公共空間規(guī)劃綠化和公共空間規(guī)劃 1 10.4.0.4.1 1 綠地結(jié)構(gòu)綠地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃區(qū)綠地采用網(wǎng)格化、均衡布局為原則，形成“一環(huán)、十字、五園、多點”的總體結(jié)構(gòu)，強化“一環(huán)”環(huán)城河、 “十字”練祁河及橫瀝河沿線綠地。 1 10.4.0.4.2 2 保留綠地保留綠地 除臨時綠地和規(guī)劃道路紅線內(nèi)的綠地外，保留所有現(xiàn)有的公共綠地。原則上保留現(xiàn)有的道路行道樹。保護現(xiàn)有 30 年以上樹齡的樹木。 10.4.10.4.3 3 公共空間公共空間 規(guī)劃公共空間包括地區(qū)公園、 社

52、區(qū)公園、 城市廣場、 小型公共空間四個層級，其中地區(qū)公園 5 處，功能風貌各具特色。社區(qū)公園 11 處，其 500 米服務(wù)半徑覆 24 率達到 98%。城市廣場 3 處，包括博樂廣場、護國寺廣場及匯龍?zhí)稏|南角的街頭廣場。規(guī)劃小型公共空間若干，滿足上海市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)準則 （2016年修訂版） 。 10.4.10.4.4 4 綠道建設(shè)綠道建設(shè) 完善老鎮(zhèn)綠道建設(shè)，重點打通綠道斷隔點，局部新建綠道，使環(huán)城河開放空間與十字水軸商業(yè)文化設(shè)施聯(lián)通、 聯(lián)動， 最終形成連續(xù)的 “環(huán)加十字” 綠道系統(tǒng)。 10.510.5 高度控制規(guī)劃高度控制規(guī)劃 本規(guī)劃建筑高度指建筑檐口高度，僅針對本風貌區(qū)內(nèi)的新建、改建、

53、擴建等建設(shè)活動的規(guī)劃高度控制要求。 風貌區(qū)原有范圍內(nèi)以上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃建筑高度控制為準，包括“沿街（沿河）建筑高度控制” 、 “非沿街（沿河）建筑高度控制” ，具體控制規(guī)定按控制性詳細規(guī)劃圖則規(guī)定予以控制。本次高度控制中重點對新增的建設(shè)控制范圍加強高度控制，根據(jù)現(xiàn)有建筑情況，新建、改建、擴建建筑的建筑檐口高度不得超過 18 米，局部不得超過 24 米。 10.610.6 綜合綜合交通規(guī)劃交通規(guī)劃 10.6.1 10.6.1 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 規(guī)劃以“綠色低碳”為發(fā)展理念，道路設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橐暯堑某鞘猩羁臻g設(shè)計，構(gòu)建與歷史風貌相協(xié)

54、調(diào)的街道空間。發(fā)展步行交通、自行車交通和公共交通等綠色交通出行方式，科學(xué)引導(dǎo)小汽車出行，加強智能化交通管理。 10.6.2 10.6.2 道路規(guī)劃結(jié)構(gòu)道路規(guī)劃結(jié)構(gòu) 規(guī)劃區(qū)道路形成主干道、次干道、支路、街巷等級體系，優(yōu)化“環(huán)形+放射”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點增強老城向外圍的疏解能力；內(nèi)部加密路網(wǎng)，加強交通管制。 25 規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通性道路有滬宜公路、 城中路、 塔城路和清河路， 規(guī)劃紅線 30-40米，形成“外環(huán)”+“井字”的道路結(jié)構(gòu)，承擔對外交通和疏解內(nèi)城車流的作用。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)兼顧交通性與生活性的道路為除交通性道路以外的次干路，形成“內(nèi)環(huán)”+“放射”的結(jié)構(gòu)，規(guī)劃紅線寬度 20-24 米。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活性

55、道路均為支路，體現(xiàn)交通穩(wěn)靜化，規(guī)劃紅線寬度 10-16 米。通過加密路網(wǎng)、增加小區(qū)內(nèi)部道路開放性等手段滿足可達性需求。 10.6.3 10.6.3 公共交通規(guī)劃公共交通規(guī)劃 規(guī)劃首先完善常規(guī)公共交通體系，在現(xiàn)狀公交站點和線路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃增設(shè)公交站點 3 處，滿足 500 米站點覆蓋率達到 100%的技術(shù)要求。倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)交通性道路及內(nèi)環(huán)道路斷面上設(shè)置連續(xù)的公交專用道。 10.10.6.6.4 4 停停車設(shè)施規(guī)劃車設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃建議以管理手段為前導(dǎo)， 建設(shè)手段為補充， 風貌區(qū)內(nèi)外采用差別化措施，綜合管控老城區(qū)的停車設(shè)施。 歷史文化風貌保護區(qū)盡可能結(jié)合周邊公共停車場或公共服務(wù)設(shè)施配建停車，

56、風貌區(qū)內(nèi)減少路內(nèi)、 地面停車， 鼓勵慢行和公共交通； 配建停車宜采用地下形式，以免對風貌景觀造成負面影響。 結(jié)合地塊的更新，增補部分公共停車場，并充分利用地下空間。 停車場（庫）鼓勵機械化改造，增加停車泊位。 10.6.10.6.5 5 交交通通管制管制 規(guī)劃核心保護區(qū)范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)“無車化” ，禁止或分時限制機動車進入，有條件可以劃為步行區(qū)域。 在此基礎(chǔ)上進一步擴大慢行路權(quán)，將建設(shè)控制范圍內(nèi)慢行體系統(tǒng)籌考慮。 內(nèi)環(huán)（沙霞路、金沙路、溫宿路、梅園路）及內(nèi)部貫通性道路進行限速、單行道管制，引導(dǎo)交通流向外疏解。 26 10.10.7 7 市政市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 以滿足風貌保護要求為前提，

57、積極采用各種技術(shù)措施，明確鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)消防、管線敷設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)的要求。 避免新增管線設(shè)施與歷史景觀和傳統(tǒng)風貌的保護產(chǎn)生矛盾； 對常規(guī)消防車輛無法通行的街巷提出特殊消防措施；對以木質(zhì)材料為主的建筑應(yīng)制定合理的防火安全措施；對污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境污染提出具體治理措施。市政工程設(shè)施規(guī)劃控制以相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為準。 27 第十一章第十一章 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 11.111.1 近期行動計劃近期行動計劃 積極、妥善地保存具有歷史價值的建筑物（群）或構(gòu)筑物，對文物保護單位采取有效的保護措施，搶救已處于瀕危狀態(tài)的文物保護單位、歷史建筑、重要歷史環(huán)境要素，修繕傳統(tǒng)建筑、后建建筑。保護老鎮(zhèn)的整體風

58、貌，包括街道空間、巷道空間、河道空間以及老鎮(zhèn)宜人的尺度和傳統(tǒng)色彩、材料。 提升綜合環(huán)境質(zhì)量，為歷史文化名鎮(zhèn)增添盡可能多的公共開放空間，為居民以及旅游者提供一個舒適、怡人的優(yōu)美環(huán)境。 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強老城風貌保護區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)其它部分在功能結(jié)構(gòu)、道路交通等方面的聯(lián)系，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善、提高。 積極推進相關(guān)地塊的改造、 更新、 重建， 恢復(fù)和增強老鎮(zhèn)的活力和生活氣息。 11.211.2 近期建設(shè)重點區(qū)域近期建設(shè)重點區(qū)域 近期重點區(qū)域為西門、州橋歷史文化風貌區(qū)。西門以推進復(fù)建護國寺為重點進行整體改造；州橋推進以局部改造為重點的文化功能完善。 11.311.3 近期建設(shè)重點項目近期建設(shè)重點項目 護國

59、寺：著力推進以建設(shè)護國寺為引領(lǐng)的西門風貌區(qū)整體性保護改造，使之成為魅力嘉定的情懷與記憶。 秦家姜家花園：穩(wěn)步推進地塊動遷安置工作，以秦家姜家花園地塊改造為核心的提升州橋工程，使之成為既承延州橋文脈，又與海上文博苑相呼應(yīng)的文化新地標。 名人故居：王敬銘故居、高氏住宅等重點文保單位的保護、修繕，深入挖掘老城歷史文化資源。 博樂廣場：推進三期改造，提升廣場的整體品質(zhì)。 28 更新改造試點：近期開展老舊小區(qū)危舊房屋摸底，以葉池、花園弄為重點試點性改造老舊小區(qū)；以飛聯(lián)、法院地塊為試點文化更新地塊。 29 第十二章第十二章 規(guī)劃銜接規(guī)劃銜接 12.1 12.1 保護范圍保護范圍 本次規(guī)劃建立“風貌協(xié)調(diào)區(qū)（

60、歷史文化名鎮(zhèn)）-建設(shè)控制區(qū)（歷史文化風貌區(qū)）-核心保護范圍”的三級空間保護層次。風貌區(qū)核心保護范圍、建設(shè)控制范圍遵循 上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃劃定，總量不變。 規(guī)劃新增劃示風貌協(xié)調(diào)區(qū)，除將歷史文化名鎮(zhèn)作為風貌協(xié)調(diào)區(qū)以外，建議將環(huán)城路以內(nèi)范圍納入風貌協(xié)調(diào)區(qū)，協(xié)調(diào)老鎮(zhèn)整體風貌。 12.2 12.2 歷史建筑保護與再利用歷史建筑保護與再利用 關(guān)于建筑保護層次風貌區(qū)保護規(guī)劃中規(guī)定： 風貌區(qū)內(nèi)的建筑按保護與更新類別確定為五類保護建筑、保留歷史建筑、一般歷史建筑、應(yīng)當拆除的建筑和其它建筑。 本次規(guī)劃依據(jù) 上海歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃成果規(guī)范 （征求意見稿）

61、 （2015 年）中規(guī)定，將建筑保護與更新類別分為：保護歷史建筑（文物保護單位、文物保護點） 、保留歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他建筑四類。 風貌區(qū)保護規(guī)劃中嘉定孔廟為市級文物保護單位， 本次規(guī)劃核實其由國務(wù)院公布為第七批全國重點文物保護單位，調(diào)整其等級為國家級文物保護單位。 新劃入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑保護與更新類別和規(guī)劃控制要求以本規(guī)劃為準，包括區(qū)級文物保護單位 5 處、文物保護點 7 處。 12.3 12.3 風貌保護道路（街巷） 、河道風貌保護道路（街巷） 、河道 （1）風貌保護道路 根據(jù)風貌區(qū)保護規(guī)劃，按照道路的風貌特征和采取的規(guī)劃措施，把風貌保護道路分為一類、二類、三類和四類。本次規(guī)劃分

62、類延續(xù)風貌區(qū)保護規(guī)劃，考慮現(xiàn)狀風貌、道路環(huán)境、沿線功能等，于鎮(zhèn)域延長 1 條風貌保護道路，即張馬路（城中路博樂路） ，新增 2 條風貌保護道路，分別為北大街、清河路。因此本次規(guī) 30 劃風貌保護道路共計 8 條，其中人民街為三類風貌保護道路，其余均為四類風貌保護道路。 （2）風貌保護街巷 風貌保護規(guī)劃確定 19 條風貌保護街巷，本次規(guī)劃予以延續(xù)。 （3）風貌保護河道 風貌區(qū)保護規(guī)劃共確定環(huán)城河、練祁河、橫瀝河、項涇河、楊樹濱 5 條風貌保護河道，均流經(jīng)風貌保護區(qū)。本規(guī)劃除延續(xù)原風貌保護區(qū)內(nèi)的保護河段外，環(huán)城河、練祁河、橫瀝河均將風貌保護延伸至全線。 12.4 12.4 用地更新用地更新 本次規(guī)

63、劃與嘉定老城特定區(qū)控制性詳細規(guī)劃(JD010101、JD010102 單元)相比，根據(jù)局部調(diào)整規(guī)劃、城市更新設(shè)計梳理鎮(zhèn)域需要更新的區(qū)域。規(guī)劃通過用地更新，強化文化核心、增加公共空間、提升綜合交通服務(wù)。同時，解決西門歷史風貌保護區(qū)與菊園控規(guī)重疊部分的矛盾，優(yōu)化護國寺周邊用地布局。 31 第十三章第十三章 實施保障實施保障 1 13 3.1 .1 健全相關(guān)法規(guī)體系健全相關(guān)法規(guī)體系 1 13 3.1.1 .1.1 制定名鎮(zhèn)保護相關(guān)政策制定名鎮(zhèn)保護相關(guān)政策 制定名鎮(zhèn)保護的相關(guān)行政措施及規(guī)范性文件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中嚴格執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)和管理行為。 健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系， 制定地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表

64、性傳承人和單位的保障制度。 制定古鎮(zhèn)開發(fā)的相關(guān)政策，主要包括：房屋產(chǎn)權(quán)交易、人口外遷疏散、房屋修繕管理、費用補償?shù)认嚓P(guān)政策，鼓勵產(chǎn)權(quán)。 單位或居民按照保護規(guī)劃要求自行修繕房屋。 1 13 3.1.2 .1.2 加強建設(shè)審批制度和施工監(jiān)督機制加強建設(shè)審批制度和施工監(jiān)督機制 規(guī)劃和建設(shè)管理部門加強建設(shè)審批制度，可設(shè)立專家委員會制度； 特別對核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)各項建設(shè)，應(yīng)有專家論證制度，嚴格的建設(shè)審批制度和實施過程的監(jiān)督措施。 延續(xù)區(qū)城發(fā)集團作為專門機構(gòu)推進老鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)工作，并落實專人專管，對施工進行日常性的有效監(jiān)督，對建設(shè)活動中與規(guī)劃不符的行動及時阻止，對建設(shè)活動中出現(xiàn)的疑問及時上報專家委員

65、會以確定合理的解決方案。 1 13 3. .2 2 建立協(xié)調(diào)運建立協(xié)調(diào)運作機制作機制 1 13 3.2.1 .2.1 政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、多方統(tǒng)籌、公眾參與政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、多方統(tǒng)籌、公眾參與 （1）通過政府主導(dǎo)的形式進行保護工作，保證公共利益的實現(xiàn)。 （2）可與國內(nèi)知名院校、專家及聯(lián)合國教科文等國際組織建立較好的聯(lián)系，從而得到保護規(guī)劃工作等更多的專家指導(dǎo)、科技支撐和整修基金等，共同推進嘉 32 定鎮(zhèn)的保護工作。 （3）強化多方統(tǒng)籌、公眾參與，更好的推進保護工作。 （4）成立名鎮(zhèn)保護研究機構(gòu)，深入研究名鎮(zhèn)歷史文化及保護管理政策，提供政府科學(xué)決策。 1 13 3.2.2 .2.2 保護、利用與

66、發(fā)展相結(jié)合保護、利用與發(fā)展相結(jié)合 繼續(xù)落實嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃和嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃對保護區(qū)內(nèi)的相關(guān)保護、整治修復(fù)內(nèi)容。按照本規(guī)劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)保護內(nèi)容，在保護的同時，應(yīng)從完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)的角度，將歷史文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)功能更新相結(jié)合，有效帶動社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，提高古鎮(zhèn)的知名度。 1 13 3.2.3 .2.3 保護與其他規(guī)劃工作的共同發(fā)展保護與其他規(guī)劃工作的共同發(fā)展 一方面，繼續(xù)挖掘古鎮(zhèn)歷史文化資源，調(diào)整州橋業(yè)態(tài)，加快西門保護和修繕工作。另一方面，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的點狀歷史文化資源的改造，應(yīng)該與周邊歷史環(huán)境整治工作結(jié)合。如周邊歷史環(huán)境已改建、翻建的點狀歷史文化

67、資源，可通過歷史文化遺產(chǎn)的保護整修工作帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。 在鎮(zhèn)域通過專業(yè)性文化場館的集聚，形成沿橫瀝河的文化走廊。 1 13 3.3 .3 建立資金保障機制建立資金保障機制 1 13 3.3.1 .3.1 有序計劃、多種渠道、多方融資有序計劃、多種渠道、多方融資 政府應(yīng)對古鎮(zhèn)的保護進行有序計劃，區(qū)財政、老城舊區(qū)改造專項資金重點投資文物古跡和重要歷史建筑的修繕、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)公共空間改善。政府應(yīng)在規(guī)劃界定的各項控制條件下，對古鎮(zhèn)的各項建設(shè)活動進行嚴格把關(guān)，在此基礎(chǔ)上積極尋找多種投資方式，籌集社會資金。 33 1 13 3.3.3.2 .2 扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和復(fù)興扶持非物質(zhì)文化

68、遺產(chǎn)的繼承和復(fù)興 政府應(yīng)扶持各種有利于非物質(zhì)遺產(chǎn)繼承和復(fù)興的行動， 并建立有效的鼓勵機制， 如稅收優(yōu)惠、 專項基金等， 有意識地引導(dǎo)和推動非物質(zhì)遺產(chǎn)的多種利用方式。 1 13 3.4 .4 完善社會參與制度完善社會參與制度 1 13 3.4.1 .4.1 加強保護工作的宣傳教育加強保護工作的宣傳教育 政府應(yīng)在居民中積極開展對歷史文化遺產(chǎn)保護的宣傳和教育， 可通過地方傳統(tǒng)節(jié)慶、社區(qū)活動、青少年課外活動等多種形式，加強居民對于古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)價值的認同。同時，建議加強對外宣傳，增強外界對古鎮(zhèn)的認知程度。 1 13 3.4.2 .4.2 健全公告制度健全公告制度 擴大公眾參與范圍和深度，在規(guī)劃編制過

69、程中進行整治意愿征詢，暢通意見反饋渠道，并在考慮公眾意見基礎(chǔ)上形成規(guī)劃方案。 對文物古跡與歷史地段保護修繕等專業(yè)性強的保護項目， 建立專家委員會論證監(jiān)督制度。名鎮(zhèn)保護重要項目要經(jīng)過專家論證和社會公示，保護管理機構(gòu)頒布涉及居民利益相關(guān)的政策措施時，應(yīng)召開聽證會，廣泛征求居民意見。 鼓勵公眾對破壞名鎮(zhèn)保護的行為進行監(jiān)督和檢舉。 1 13 3.5.5 管理措施管理措施 風貌區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃控制原則上仍按 上海市嘉定西門歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃 、 上海市嘉定州橋歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃執(zhí)行，本規(guī)劃重點對鎮(zhèn)域保護與更新內(nèi)容進行完善和規(guī)劃控制。 古鎮(zhèn)建立專家咨詢制度，設(shè)立專家?guī)烀麊?。?guī)劃管理設(shè)定特別論證制度，對古鎮(zhèn)范圍與保護相關(guān)的規(guī)劃項目組織論證。 在本規(guī)劃批準前已取得建設(shè)項目選址意見書或經(jīng)核定規(guī)劃設(shè)計要求，或已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ，且上述各項批準文件均繼續(xù)有效的情況下，原 34 則上仍按原規(guī)定執(zhí)行。 35 第二部分 規(guī)劃圖紙 36 規(guī)劃規(guī)劃圖紙圖紙目錄目錄 1) 歷史文化資源和環(huán)境要素分布圖 2) 鎮(zhèn)域保護范圍規(guī)劃圖 3) 風貌保護道路（街巷） 、河道分布圖 4) 建筑分類保護和更新規(guī)劃圖 5) 土地使用規(guī)劃圖 6) 綠化與公共空間規(guī)劃圖