1、上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 1 目錄目錄 1 1 歷史沿革和風(fēng)貌特征歷史沿革和風(fēng)貌特征 . 3 3 2 2 保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估 . 5 5 3 3 保護(hù)依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象保護(hù)依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象 . 8 8 4 4 總體目標(biāo)和策略總體目標(biāo)和策略 . 1111 5 5 自然環(huán)境保護(hù)自然環(huán)境保護(hù) . 1313 6 6 文化保護(hù)紅線劃定文化保護(hù)紅線劃定及規(guī)劃控制及規(guī)劃控制 . 1414 7 7 風(fēng)貌道路（街巷） 、河道保護(hù)風(fēng)貌道路（街巷） 、河道保護(hù) . 1717 8 8 歷史建筑保護(hù)與再利用歷史建筑保護(hù)與再利用 . 1919 9

2、9 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 . 2121 1010 古鎮(zhèn)更新規(guī)劃古鎮(zhèn)更新規(guī)劃 . 2222 1111 規(guī)劃銜接規(guī)劃銜接 . 2424 1212 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 . 2525 1313 實(shí)施保障實(shí)施保障 . 2626 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 3 1 1 歷史沿革和風(fēng)貌特征 1.1 歷史沿革歷史沿革 南翔古名槎溪，相傳梁天監(jiān)四年（505） ，建白鶴南翔寺于此，遂以寺得名，距今已有 1500 余年歷史。 唐代時(shí)，南翔云翔寺達(dá)到鼎盛時(shí)期，廟基達(dá) 12 公頃。宋元時(shí)，南翔已經(jīng)成鎮(zhèn)，從萬安寺橋向南至王家橋一帶，后因倭寇的騷擾和火災(zāi)北遷

3、。 明清時(shí)期達(dá)到鼎盛，明初南翔鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮程度已為全縣各市鎮(zhèn)之首，文化已經(jīng)十分發(fā)達(dá)。 鎮(zhèn)上布莊林立，成為全縣土布業(yè)集散中心。清初人口增多，市場繁榮，其時(shí)南翔東西長 3 公里，南北闊 2.5 公里，店肆林立，商賈輻輳，百貨駢集，甲于諸鎮(zhèn)，舟車紛繁，徽商云集，被稱為“東南都會(huì)” ，遂有“銀南翔”之稱。 20 世紀(jì)以后，全鎮(zhèn)東西六里，南北五里，大街 12 條，小弄 41 條，街巷體系密如蛛網(wǎng)。鎮(zhèn)中為十字港，河道向四外延伸，通往鄰近省市縣鎮(zhèn)，水路發(fā)達(dá)，交通方便。滬寧鐵路翔滬段通車后，人口漸趨興旺，后因?qū)以廛婇y混戰(zhàn)和日本帝國主義侵略， 人口大減。 后滬宜公路途經(jīng)南翔， 南翔逐漸成為交通要道、 軍事重鎮(zhèn)。1

4、932 年，淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)南翔為十九路軍總指揮部所在地。 90 年代至今，外向動(dòng)力導(dǎo)入，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，城市建設(shè)突破原有格局，形成了以南翔老鎮(zhèn)為核心，多點(diǎn)共同發(fā)展的新格局。第一條高速公路的連通，11 號(hào)線的建設(shè)、嘉閔線的規(guī)劃和南翔高鐵北站的建立，都給南翔的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。 1.2 風(fēng)貌特征風(fēng)貌特征 南翔古鎮(zhèn)處于崗身一帶，所在地域歷史上屬于典型的江南水鄉(xiāng),密如蛛網(wǎng)的水系分布使得人們得以利用舟揖之便.南翔鎮(zhèn)依托走馬塘、橫瀝河兩條交匯的河流，形成十字形鎮(zhèn)區(qū)，歷經(jīng)千年，以“十字水街”為特色的古鎮(zhèn)格局保留完整。 歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)清末民初傳統(tǒng)街巷景觀多變

5、，尺度宜人，河道風(fēng)貌猶存，歷史 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 4 最悠久的構(gòu)筑物可追溯至南朝梁代。全鎮(zhèn)建筑類型豐富，古典園林環(huán)境優(yōu)美，傳統(tǒng)石橋眾多，為典型的水路二元自然發(fā)展形成的水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)格局，集中體現(xiàn)了南翔鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)各階段中的城鎮(zhèn)生活文化和居住生活形態(tài)。 百年歷史的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)南翔小籠饅頭制作技藝和嘉定竹刻在南翔得到了較好的活態(tài)傳承。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 5 2 2 保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估 2.1 古鎮(zhèn)資源評(píng)估古鎮(zhèn)資源評(píng)估 2.1.1 2.1.1 鎮(zhèn)域范圍鎮(zhèn)域范圍 南翔自然水網(wǎng)路網(wǎng)密布、塘渠縱橫，是形成鎮(zhèn)域文化的

6、自然環(huán)境。流經(jīng)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的“走馬塘-橫瀝河”十字水系應(yīng)為城鎮(zhèn)重要的保護(hù)對(duì)象；鎮(zhèn)域北側(cè)蕰藻浜沿線為自然生態(tài)、郊野田原風(fēng)貌。 南翔鎮(zhèn)共有二十七處文物保護(hù)單位，其中市級(jí)文物保護(hù)單位一處，即南翔寺磚塔；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位十處；十六處文物保護(hù)點(diǎn)（詳見附表一） 。 南翔鎮(zhèn)文物古跡的時(shí)間跨度較大， 以清末民初為主， 最早可追溯到南朝梁代；類型以宗教建構(gòu)筑物、民居為主；分布多聚集在風(fēng)貌區(qū)，鎮(zhèn)域上沿十字水軸分布為主。 歷史文化風(fēng)貌區(qū)兩處， 上海市南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)和上海市南翔古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)。 南翔的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性強(qiáng)，目前列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄兩項(xiàng)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)-南翔小籠饅頭制作技藝盒嘉

7、定區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)-石擔(dān)石鎖。 2.1.2 2.1.2 歷史文化風(fēng)貌區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū) 傳統(tǒng)風(fēng)貌集中區(qū)主要為雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)和古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)。 雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)仍然保留有大量清末到民國時(shí)期的商住混合建筑， 尤其是共和街，街道商業(yè)界面十分完整。沿走馬塘與橫瀝河上分布多座橋梁，水鄉(xiāng)風(fēng)景特色鮮明。解放街與人民街交叉口保留的雙塔，是風(fēng)貌區(qū)的景觀核心。 古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)有物質(zhì)環(huán)境除了古猗園內(nèi)部有少量解放前的建筑以外，其余以 1950 年代建筑和大量居住和商業(yè)、服務(wù)設(shè)施的建筑為主，南翔古猗園風(fēng)貌區(qū)整體的中國傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌特征已經(jīng)基本上喪失， 傳統(tǒng)街區(qū)形式被多層商住建筑群替代，空間尺度遭到了嚴(yán)

8、重的破壞，逐漸演變?yōu)樾陆ň幼^(qū)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施以及大面積傳統(tǒng)園林型綠化混合的風(fēng)貌特征。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 6 2.1.32.1.3保護(hù)管理機(jī)構(gòu)保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 2007 年 7 月，在建立南翔古鎮(zhèn)保護(hù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，由 2008 年 7 月成立南翔古鎮(zhèn)保護(hù)和老街改造推進(jìn)小組，并組建上海南翔老街建設(shè)發(fā)展有限公司。 2.2 建筑現(xiàn)狀評(píng)價(jià)建筑現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 建筑風(fēng)貌：風(fēng)貌區(qū)沿十字水街分布著較為密集的風(fēng)貌較好建筑，外圍建筑多為解放后采用現(xiàn)代建筑形制和材料新建的建筑； 建筑質(zhì)量：風(fēng)貌區(qū)內(nèi)歷史建筑整體質(zhì)量較差，部分已修繕的歷史建筑建筑質(zhì)量較好；風(fēng)貌區(qū)外圍采用現(xiàn)代建筑形制和

9、材料新建的建筑質(zhì)量較好； 建筑年代：風(fēng)貌區(qū)沿十字水街分布著較多清末民初等歷史建筑，外圍大多為20 世紀(jì) 80、90 年代后的建筑； 建筑類型：風(fēng)貌區(qū)沿十字水街分布著多數(shù)傳統(tǒng)商鋪、傳統(tǒng)民居和文物建筑，外圍有產(chǎn)業(yè)建筑和新建住宅等； 建筑高度：風(fēng)貌區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)建筑為一到二層的低層建筑，外圍被多層、小高層居住建筑包圍，分布少數(shù)高層建筑。 2.3 街巷風(fēng)貌評(píng)價(jià)街巷風(fēng)貌評(píng)價(jià) 街巷風(fēng)貌：現(xiàn)存數(shù)條清末民初的傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷，景觀多變，尺度宜人，原有“十字水街” 結(jié)構(gòu)仍待加強(qiáng)， 街巷格局及內(nèi)部窄密彎小街坊待梳理， 風(fēng)貌待提升。 河道風(fēng)貌： “十字水系”格局留存完好。全鎮(zhèn)水網(wǎng)密布，塘渠縱橫，水鄉(xiāng)肌理鮮明，河道風(fēng)貌較好

10、。 歷史環(huán)境要素：全鎮(zhèn)歷史環(huán)境要素共三十九處，其中包括一處市級(jí)文物保護(hù)單位，十處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，十六處嘉定區(qū)等級(jí)登記不可移動(dòng)文物，以及十二處古樹名木。 2.4 保護(hù)機(jī)制與實(shí)施保護(hù)機(jī)制與實(shí)施 南翔鎮(zhèn)的保護(hù)工作由來以久，在歷史文化保護(hù)的機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃編制、保護(hù)實(shí)施等方面均取得了重大進(jìn)展。 2.4.12.4.1 體制機(jī)制體制機(jī)制 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 7 上海市層面長期以來十分重視歷史建筑和歷史地區(qū)的保護(hù)工作， 根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求不斷探索總結(jié)，逐步建立并完善了嚴(yán)格的城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度（詳見說明書 1.2.2 章節(jié)） 。2005 年，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市歷史

11、風(fēng)貌保護(hù)工作，上海市政府專門設(shè)立了“上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會(huì)” ，并下設(shè)由規(guī)劃局、 房地資源局和文管會(huì)組成的辦公室 （現(xiàn)為規(guī)土局、 住房局和文物局） ，形成了三個(gè)政府部門共同管理、各司其職的管理模式，并設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)保護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)，共同加強(qiáng)保護(hù)管理。 2007 年 7 月，為創(chuàng)建國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，在建立南翔古鎮(zhèn)保護(hù)委員會(huì)南翔古鎮(zhèn)保護(hù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，由 2008 年 7 月成立南翔古鎮(zhèn)保護(hù)和老街改造推進(jìn)小組南翔古鎮(zhèn)保護(hù)和老街改造推進(jìn)小組，并組建上海南上海南翔老街建設(shè)發(fā)展有限公司翔老街建設(shè)發(fā)展有限公司。 2.4.22.4.2 保護(hù)資金保護(hù)資金 2005 年起，老街保護(hù)性修復(fù)

12、，政府共投入 4.28 億元，使南翔逐漸成為集建筑遺產(chǎn)、文物古跡、古鎮(zhèn)風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化為一體的江南古鎮(zhèn)。 2.4.32.4.3 保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況 自 2006 年起，南翔鎮(zhèn)委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 、 上海市南翔古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 。2007年 8 月和 12 月又編制南翔古鎮(zhèn)雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 南翔古鎮(zhèn)雙塔周邊環(huán)境整治方案 。 修繕改造人民街修繕改造人民街。2008 年 4 月，由南翔鎮(zhèn)老街保護(hù)改造發(fā)展有限公司主持正式啟動(dòng)人民街、古井、古橋等改造和重建工程，改造工程中動(dòng)遷居民 4 戶，修繕商鋪 71 家，修繕總面積

13、 4000 多平方米，恢復(fù)大昌成、蘇義順等 20 多家南翔老字號(hào)店招店牌， 返修路面長 490 米， 總面積 1960 平方米， 恢復(fù)石子彈格路等。 修繕改造共和街。修繕改造共和街。2009 年 2 月，啟動(dòng)共和街修繕和改造工程。整個(gè)工程中動(dòng)遷共和街南段即解放街中段沿街商鋪及民房 57 戶，修繕后的民房粉墻黛瓦、木門木窗、磚木結(jié)構(gòu)風(fēng)貌不變，路面改造保持了原界面的窄小風(fēng)貌。 南翔歷史文化陳列館南翔歷史文化陳列館。2011 年 9 月落成開館，位于解放街 260 號(hào)。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 8 3 3 保護(hù)依據(jù)、原則、內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象 3.1 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依

14、據(jù) 3.1.13.1.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件 1) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008 年） 2) 中華人民共和國文物保護(hù)法 （2013 年） 3) 中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 （2011 年） 4) 中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例(2003 年) 5) 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 （2008 年） 6) 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法 （2014 年） 7) 城市紫線管理辦法 （2004 年） 8) 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行） （2012 年） 9) 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃規(guī)范 （2015 年征求意見稿）

15、3.1.23.1.2 上海市和嘉定區(qū)有關(guān)法規(guī)、文件上海市和嘉定區(qū)有關(guān)法規(guī)、文件 1) 上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 （2011 年） 2) 上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例 （2003 年） 3) 上海市郊區(qū)和浦東新區(qū)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍 （2005 年） 4) 上海歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃成果規(guī)范（征求意見稿） （2015 年） 5) 關(guān)于推進(jìn)本市歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與更新利用的實(shí)施意見 （滬府辦201632 號(hào)） 6) 上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040 年） （草案公示版） 7) 嘉定區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案（2006-2020） （滬規(guī)劃2007736 號(hào)） 8) 上海市南翔古猗園歷史

16、文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 （滬府201346 號(hào)） 9) 上海市南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 （滬府201346 號(hào)） 10) 其它相關(guān)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等 注：以施行時(shí)間為主。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 9 3.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃納入嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2040 年） ，與南翔鎮(zhèn)總規(guī)規(guī)劃期限一致，為 20162040 年，其中： 近期：20162020 年； 遠(yuǎn)期：20212040 年。 3.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為 33.1 平方公里南翔鎮(zhèn)行政管轄區(qū)。 3.4 保護(hù)原則保護(hù)原則 整體性原

17、則：整體性原則：保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位；保護(hù)構(gòu)成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)整體空間環(huán)境的建筑群落、街巷、河流等；保護(hù)文物建筑、水鄉(xiāng)傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)街巷、河流等所構(gòu)成的歷史風(fēng)貌、 自然地貌和空間形態(tài)以及歷史場所， 延續(xù)風(fēng)貌區(qū)的歷史發(fā)展脈絡(luò)；保護(hù)優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 原真性原則原真性原則: : 保護(hù)風(fēng)貌區(qū)的歷史建筑、城市肌理、空間格局、街巷尺度、綠化等物質(zhì)形態(tài)所攜帶真實(shí)的歷史信息。 可持續(xù)性原則可持續(xù)性原則: : 采取多種保護(hù)手段， 使歷史建筑及周邊環(huán)境在保持風(fēng)貌特色的同時(shí)，又能滿足現(xiàn)代生活的需求，提高風(fēng)貌區(qū)的整體品質(zhì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 分類保護(hù)原則分類保護(hù)原則：根據(jù)保護(hù)對(duì)象不同的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值、類型特征和完好程

18、度，城鎮(zhèn)空間不同的類型和環(huán)境特征，采用分類保護(hù)的方法，制定相應(yīng)的控制規(guī)定和整治措施，保持歷史風(fēng)貌的多樣性并增強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的可操作性。 3.5 保護(hù)內(nèi)容保護(hù)內(nèi)容 保護(hù)內(nèi)容包括建筑、 空間、 肌理、 環(huán)境、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象和要素。 建筑：建筑：保護(hù)南翔鎮(zhèn)歷史形成、有重要風(fēng)貌作用的各種建筑類型、建筑特征、傳統(tǒng)建筑群體關(guān)系、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧吓c建造技術(shù)。 空間：空間：保護(hù)歷史上形成的“十字水街”傳統(tǒng)街巷和格局，維持街巷的界面特征、空間尺度與環(huán)境景觀。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 10 肌理：肌理：保護(hù)歷史形成的由街坊、地塊、建筑、橋梁、河道、綠化、街巷、庭院、開敞

19、空間等各種要素所形成的獨(dú)特的古鎮(zhèn)形態(tài)與空間關(guān)系。 環(huán)境：環(huán)境：保護(hù)古鎮(zhèn)歷史形成的自然基底、地貌、傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、景觀脈絡(luò)和節(jié)點(diǎn)、 綠化、 古樹名木等歷史環(huán)境要素、 各種類型鋪地和整體環(huán)境的傳統(tǒng)色彩構(gòu)成。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：保護(hù)重要的歷史場所以及歷史、文化、社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的無形文化遺產(chǎn)。保護(hù)南翔獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)保護(hù)南翔小籠饅頭制作技藝和石擔(dān)石鎖等。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 11 4 4 總體目標(biāo)和策略 4.1 古鎮(zhèn)特色古鎮(zhèn)特色 4.1.14.1.1 江南水鄉(xiāng)，十字水街江南水鄉(xiāng)，十字水街 南翔古鎮(zhèn)處于崗身一帶，所在地域歷史

20、上屬于典型的江南水鄉(xiāng),水系分布密如蛛網(wǎng)，橫瀝河與走馬塘以“十字水街”為特色的古鎮(zhèn)格局保留完整，一橫一縱共同見證了南翔風(fēng)雨滄桑的千年歷史。 4.1.24.1.2 歷史悠久，遺存豐富歷史悠久，遺存豐富 南翔古鎮(zhèn)有著 1500 年的悠久歷史，物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)較豐富，古猗園為上海規(guī)模最大的古典園林； 南翔小籠包制作技藝入選第四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如今小籠包已成為南翔的一張獨(dú)有的城市名片享譽(yù)全球。 4.1.34.1.3 總部經(jīng)濟(jì)，初見成效總部經(jīng)濟(jì)，初見成效 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明；科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，集聚超過 4 萬家中小企業(yè)，總部經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)且初見成效 4.2 目標(biāo)目標(biāo)定位定位 以“千年文薈

21、，包容之境”為主題，側(cè)重包容性多元化發(fā)展，營造宜居性江南水鄉(xiāng)，打造文化型創(chuàng)意小鎮(zhèn)，建設(shè)多元化文旅寶地。 本次規(guī)劃定位是在保護(hù)要求的基礎(chǔ)上有一定的包容性， 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)控制要求需要嚴(yán)格遵守，以保護(hù)為前提進(jìn)行鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的包容性的協(xié)調(diào)發(fā)展。 4.3 鎮(zhèn)域發(fā)展策略鎮(zhèn)域發(fā)展策略 4.3.1 精細(xì)保護(hù) 采用精細(xì)保護(hù)的策略，從建筑、用地和動(dòng)態(tài)更新復(fù)核，到規(guī)劃建議、規(guī)劃落實(shí)、實(shí)施管理等，保證其歷史信息最多的留存。 4.3.2 多元保護(hù) 保護(hù)南翔鎮(zhèn)清末民初的傳統(tǒng)民居為主的歷史文化資源， 保護(hù)十字水街的古鎮(zhèn)格局、保護(hù)傳統(tǒng)格局的村落，保護(hù)整體水鄉(xiāng)肌理和自然地貌，保護(hù)非物質(zhì)文化遺 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（

22、2016-2040 年）-文本 12 產(chǎn)，多樣化的進(jìn)行保護(hù)更新。 4.3.3 有機(jī)更新 發(fā)揮歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與鎮(zhèn)域發(fā)展的協(xié)同和帶動(dòng)作用， 提出促進(jìn)南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、有機(jī)更新的發(fā)展策略。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 13 5 5 自然環(huán)境保護(hù) 5.1 鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境 保護(hù)南翔鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境，包括密布的自然水網(wǎng)路網(wǎng)和鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。 5.1.1 保護(hù)自然水網(wǎng)路網(wǎng) 保護(hù)南翔自然形成的密集水網(wǎng)路網(wǎng)，保留現(xiàn)有水系并加以疏通，適當(dāng)恢復(fù)和強(qiáng)化歷史河道，對(duì)水系進(jìn)行綜合整治，保證水質(zhì)、水量，嚴(yán)禁隨意排放污水、傾倒垃圾，嚴(yán)禁違章進(jìn)行挖沙等活動(dòng)；在滿足防洪要求的前

23、提下，保護(hù)現(xiàn)有的水體岸線走向、水岸形態(tài)，水岸植被及水生動(dòng)植物的生態(tài)環(huán)境；對(duì)濱水兩岸的防洪綠帶及綠化景觀帶進(jìn)行嚴(yán)格控制， 對(duì)濱水兩岸的城市建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃控制和引導(dǎo)，重點(diǎn)控制其用地性質(zhì)、天際輪廓線及建筑風(fēng)貌，將河流水系納入城市藍(lán)線控制和管理。作為城鎮(zhèn)重要的保護(hù)對(duì)象；保護(hù)與城市歷史發(fā)展密切相關(guān)的河道水系。 河道開發(fā)利用應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)，做好綜合規(guī)劃和長期治理。鼓勵(lì)河流生態(tài)整治，改善水質(zhì)，形成區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、特色強(qiáng)、歷史氛圍濃厚的河道網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)河流水系上的歷史建（構(gòu)）筑物，加強(qiáng)河流沿岸重要的開放空間建設(shè)。 5.2 河湖水系河湖水系 保護(hù)密集的自然水網(wǎng)，保留現(xiàn)有水系并加以疏通，適當(dāng)恢復(fù)歷史河道，作為城鎮(zhèn)重要的

24、保護(hù)對(duì)象；保護(hù)與城市歷史發(fā)展密切相關(guān)的河道水系，包括蕰藻浜、花園江、中槎浦、第四瀝和吾尚塘等。 河道開發(fā)利用應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)，做好綜合規(guī)劃和長期治理。鼓勵(lì)河流生態(tài)整治，改善水質(zhì)，形成區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、特色強(qiáng)、歷史氛圍濃厚的河道網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)河流水系上的歷史建（構(gòu)）筑物，加強(qiáng)河流沿岸重要的開放空間建設(shè)。 5.3 古樹名木古樹名木 梳理鎮(zhèn)域十二處古樹名木和十五處古樹后續(xù)資源， 對(duì)已明確的古樹名木資源提出保護(hù)要求并制定措施。依據(jù)上海市古樹名木和古樹名木后續(xù)保護(hù)條例 ，對(duì)古樹名木等進(jìn)行普查，建立檔案，做好保護(hù)標(biāo)志申報(bào)和公布工作。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 14 6 6 文化保護(hù)

25、紅線劃定及規(guī)劃控制 本次規(guī)劃中，文化保護(hù)紅線包括歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、文化設(shè)施三類。歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)遵循上海市南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 、 上海市南翔古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃劃定，總量不變。因與其外圍相鄰區(qū)域的環(huán)境存在較強(qiáng)的空間和景觀聯(lián)系， 為了便于規(guī)劃管理， 按照規(guī)劃道路紅線或河道中心線整街坊劃示風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。 6.1 文化保護(hù)紅線文化保護(hù)紅線 南翔鎮(zhèn)內(nèi)劃定文化紅線共計(jì) 82.59公頃， 包括歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)面積 68.82公頃 （其中雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)面積 20.9公頃， 古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)面積 47.92公頃） ， 歷史文化風(fēng)貌

26、保護(hù)區(qū)外文物保護(hù)單位面積 0.46 公頃， 文化設(shè)施面積 14.58公頃（其中 1.29 公頃位于歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)部） 。 6.2 核心保護(hù)核心保護(hù)區(qū)區(qū) 6.2.1 范圍劃定 本風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)是保護(hù)建筑、保留歷史建筑較為集中，空間格局保存完好，風(fēng)貌特征明顯，需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。 核心區(qū)保護(hù)區(qū)范圍面積約為 16.68 公頃， 占風(fēng)貌區(qū)總面積的 24.23%。 其中雙塔風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)區(qū)位于風(fēng)貌區(qū)中部，面積約為 6.73 公頃；古猗園風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)區(qū)位于風(fēng)貌區(qū)西南部，面積約為 9.95 公頃。 風(fēng)貌區(qū)其余區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)控制范圍。核心保護(hù)區(qū)保護(hù)重點(diǎn)包括其范圍劃定、歷史環(huán)境要素等。 6.2.2 規(guī)

27、劃控制 1、對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、街巷空間、河道景觀等要素進(jìn)行控制；對(duì)現(xiàn)有道路和街巷進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)原有道路和街巷格局、景觀特征；對(duì)河道進(jìn)行整治時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或恢復(fù)沿岸的歷史景觀特征和歷史景觀要素； 2、新建與改建項(xiàng)目嚴(yán)格論證地下空間、建筑體量、色彩、空間、格局、景觀特征等要素； 3、不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙名鎮(zhèn)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 15 6.3 建設(shè)控制建設(shè)控制區(qū)區(qū) 6.3.1 范圍劃定 根據(jù)歷史研究、外圍區(qū)域調(diào)研，本規(guī)劃將環(huán)境存在較強(qiáng)的空間和景觀聯(lián)系的外圍相鄰區(qū)域劃入建設(shè)控制區(qū)范圍，盡可能的邊界清晰，整街

28、坊劃示，有利于形成歷史文化風(fēng)貌區(qū)的整體面貌。 建設(shè)控制區(qū)總面積約為 52.14 公頃， 占風(fēng)貌區(qū)總面積的 75.77%。 其中雙塔風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制區(qū)面積約為 14.17 公頃，古猗園風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制區(qū)面積約為 37.97公頃。 6.3.2 規(guī)劃控制 1、新建、擴(kuò)建、改建建筑應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩和空間布局等方面與保護(hù)范圍的風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)； 2、新建、擴(kuò)建、改建道路、街巷和河道時(shí)，應(yīng)與名鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 6.4 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū) 6.4.1 范圍劃定 綜合“橫瀝河-走馬塘”十字軸線的強(qiáng)化和延續(xù)以及兩個(gè)風(fēng)貌區(qū)之間的風(fēng)貌協(xié)調(diào)考慮，本規(guī)劃沿十字水軸外擴(kuò) 1-2 個(gè)街坊劃入風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍，風(fēng)貌協(xié)調(diào)

29、區(qū)面積約 145.1 公頃。 （詳見圖紙 8） 6.4.2 規(guī)劃控制 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的引導(dǎo)和控制， 應(yīng)以串聯(lián)和統(tǒng)籌兩個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)的特有韻律和整體特色為目的，對(duì)建筑高度、建筑體量、肌理、色彩、街巷、空間肌理等要素進(jìn)行導(dǎo)控，與歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)范圍內(nèi)外的河道、道路尺度等基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào)， 延續(xù)界面感， 引導(dǎo)人在兩個(gè)風(fēng)貌區(qū)之間游覽穿行的完整游客體驗(yàn)感。 整體策略：以橫瀝河、走馬塘為依托，以和平街、民主路為骨架，連接古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)及雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)， 形成以民俗體驗(yàn)為特色雙塔歷史風(fēng)貌區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生一條街以園林景觀為特色的古猗園風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌體驗(yàn)帶，把兩個(gè)風(fēng)貌區(qū)的中間區(qū)域納入保護(hù)協(xié)調(diào)范圍，延續(xù)

30、整體界面感，引導(dǎo)人從一個(gè)區(qū) 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 16 走向另一個(gè)區(qū)，打造完整的游客體驗(yàn)。 建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度控制：風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度等要求應(yīng)與建設(shè)控制地帶要求一致。 建筑體量適宜， 除個(gè)別標(biāo)志性建筑外， 不可出現(xiàn)異形建筑。 城市天際線控制：沿橫瀝河、走馬塘塑造重要十字軸線天際線。 色彩控制：對(duì)區(qū)域中有代表性和影響力的建筑色彩加以控制，使其以城市的主體色調(diào)相協(xié)調(diào)，此外可適當(dāng)創(chuàng)造一些小尺度的特色街區(qū)。 街道界面控制：沿街立面統(tǒng)一連續(xù)，層次分明。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 17 7 7 風(fēng)貌道路（街巷）、河

31、道保護(hù) 7.1 風(fēng)貌保護(hù)道路風(fēng)貌保護(hù)道路 本規(guī)劃共確定三條風(fēng)貌保護(hù)道路，其中解放街（德華路民主街）為雙塔風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的三類保護(hù)道路，指道路沿線分布有一定數(shù)量的保護(hù)建筑、保留歷史建筑，但沿線或單側(cè)的保護(hù)建筑、保留歷史建筑所占的比例較小，同時(shí)交通矛盾較為突出；本次規(guī)劃新增民主街（古猗園路滬宜公路） 、民主東街（真南路古猗園路） 兩條四類風(fēng)貌保護(hù)道路， 指沿線保護(hù)、 保留歷史建筑分布較少，但道路的路網(wǎng)格局、尺度、線形有一定特色的道路。 風(fēng)貌保護(hù)道路的保護(hù)要求，按照上海市風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）規(guī)劃管理若干意見滬府發(fā)（2007）30 號(hào)相關(guān)規(guī)定，對(duì)道路規(guī)劃紅線控制線要求、沿街建筑退界要求、沿線建筑色

32、彩要求、沿街綠化和古樹名木保護(hù)要求、戶外廣告及店招要求、城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求和各類公共設(shè)施尺度和風(fēng)格等控制要素進(jìn)行保護(hù)控制。 7.2 風(fēng)貌保護(hù)街巷風(fēng)貌保護(hù)街巷 風(fēng)貌保護(hù)街巷指風(fēng)貌區(qū)內(nèi)沿線歷史建筑較為集中、 歷史文化特色明顯的街巷。本風(fēng)貌區(qū)內(nèi)共確定七條風(fēng)貌保護(hù)街巷。 （詳見附表三） 原風(fēng)貌保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定了共和街、人民街、勝利街、解放街四條風(fēng)貌保護(hù)街巷；本次規(guī)劃新增了勞動(dòng)街、生產(chǎn)街、和平街三條風(fēng)貌保護(hù)街巷。 風(fēng)貌保護(hù)街巷的保護(hù)要求，按照上海市風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）規(guī)劃管理若干意見滬府發(fā)（2007）30 號(hào)相關(guān)規(guī)定，對(duì)街巷控制線要求、沿街建筑退界要求、沿線建筑色彩要求、沿街綠化和古樹名木保

33、護(hù)要求、戶外廣告及店招要求、城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求和各類公共設(shè)施尺度和風(fēng)格等控制要素進(jìn)行保護(hù)控制。 7.3 風(fēng)貌保護(hù)河道風(fēng)貌保護(hù)河道 風(fēng)貌保護(hù)河道指沿線保留有一定數(shù)量歷史建筑， 歷史上長期作為城鎮(zhèn)生活、 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 18 交通與貿(mào)易生命線，具有景觀價(jià)值的河道。本規(guī)劃共確定兩條風(fēng)貌保護(hù)河道。即南翔歷史發(fā)源的走馬塘、橫瀝河兩條。 （詳見附表四） 風(fēng)貌河道的保護(hù)要求如下： 1、保持河道現(xiàn)有的走向、寬度，保持現(xiàn)狀或恢復(fù)歷史原有的風(fēng)貌特色及空間尺度。 2、風(fēng)貌保護(hù)河道不得填沒、改道和拓寬。如因水利建設(shè)或泄洪要求拓寬河道，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整體水系布局尋

34、求解決方式，重新進(jìn)行整體沿河風(fēng)貌設(shè)計(jì)。 3、河道的走向與寬度通過河道藍(lán)線進(jìn)行控制。河道藍(lán)線的劃定應(yīng)嚴(yán)格遵照現(xiàn)狀保留的駁岸、埠頭等的分布和邊界進(jìn)行劃定。 4、對(duì)本規(guī)劃確定的風(fēng)貌保護(hù)河道的走向與寬度應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃劃定的河道藍(lán)線控制，新建或改建建筑可貼河道藍(lán)線建造。 5、保護(hù)河道沿岸的古樹以及歷史駁岸、埠頭等河道設(shè)施，對(duì)現(xiàn)狀已遭到改變的駁岸、埠頭應(yīng)按照傳統(tǒng)式樣、用傳統(tǒng)材料進(jìn)行修復(fù)，可用現(xiàn)代方法加固。 6、保護(hù)構(gòu)成河道景觀界面的建筑群，保護(hù)及修繕其原有的外墻以及沿河的歷史駁岸、埠頭等。 7、河道兩側(cè)除現(xiàn)有已確定保護(hù)的歷史建筑及其它建筑之外，應(yīng)控制為連續(xù)性的公共空間，不得封閉。如存在連續(xù)性界面，必須有

35、直接到水邊的通道（包括過街樓或建筑之間空地等） ，通道之間不超過 60 米。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 19 8 8 歷史建筑保護(hù)與再利用 8.1 保護(hù)歷史建筑保護(hù)歷史建筑 保護(hù)歷史建筑為法定保護(hù)建筑，規(guī)劃將國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和上海市優(yōu)秀歷史建筑定為保護(hù)歷史建筑。 全鎮(zhèn)共 1 處市級(jí)文物保護(hù)單位南翔寺磚塔，10 處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。 （詳見附表一） 1、文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)需按照上海市文物保護(hù)條例要求落實(shí)保護(hù)措施。 2、對(duì)于優(yōu)秀歷史建筑等保護(hù)建筑，按照上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例相關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。 3、 保護(hù)歷史建筑為法

36、定保護(hù)建筑， 不得拆除， 應(yīng)當(dāng)積極予以維修和再利用。 4、保護(hù)歷史建筑保護(hù)范圍或建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)在符合文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍或其建設(shè)控制范圍相關(guān)規(guī)定的前提下，按本規(guī)劃的保護(hù)要求予以控制。 5、對(duì)保護(hù)歷史建筑、保留歷史建筑的再利用，除必須不改變?cè)瓉硗庑巍⒓±淼囊笸猓瑧?yīng)嚴(yán)格控制其使用功能的合理性和合法性。 8.2 保留歷史建筑保留歷史建筑 保留歷史建筑為除“保護(hù)建筑”以外， 風(fēng)貌有明顯特色或人文歷史價(jià)值突出的，建于 1975 年以前的歷史建筑，共 84 處保留歷史建筑，其中文保點(diǎn) 11 處，古猗園內(nèi) 6 處保留建筑，另 67 處均為保留歷史建筑，能夠體現(xiàn)出南

37、翔明清歷史風(fēng)貌。 （詳見附表三） 1、參照保護(hù)建筑的要求，對(duì)保留歷史建筑進(jìn)行保護(hù)。 2、保留歷史建筑不得整體拆除，應(yīng)當(dāng)予以維修和再利用。 3、保留歷史建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特征。 4、保留歷史建筑外觀改動(dòng)的修繕（外墻粉刷、屋面材料及門窗更換等）應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特征，并且修繕方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)管理部門審議通過。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 20 5、在保留歷史建筑的周邊新建、擴(kuò)建、改建的建筑，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與保留歷史建筑相和諧，不得改變保留歷史建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響保留歷史建筑的正常使用。 8.3

38、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑為有一定的風(fēng)貌價(jià)值， 對(duì)體現(xiàn)本風(fēng)貌區(qū)歷史文化風(fēng)貌具有積極作用的建筑。 不改變外觀風(fēng)貌的前提下， 明確維護(hù)、 修繕、 整治， 改善內(nèi)部設(shè)施，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑中有特色的建筑立面、構(gòu)件及其他風(fēng)貌要素。 8.4 其他建筑其他建筑 除上述三類建筑以外的建筑為其它建筑。根據(jù)對(duì)歷史風(fēng)貌的影響程度，分別提出保留、整治、改造要求引導(dǎo)。 保留引導(dǎo)：在體量、高度和形式上與風(fēng)貌區(qū)的歷史風(fēng)貌基本協(xié)調(diào)的建筑，可通過立面整治等方式與風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑； 整治引導(dǎo)：可以通過改變建筑色彩、屋頂形式、立面整治等整治措施與風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑，可結(jié)合地塊改造予以拆除重建，新建建筑

39、應(yīng)當(dāng)注重與周邊歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)； 改造引導(dǎo)：可以通過減層、局部拆除等整治措施與風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑；對(duì)歷史風(fēng)貌負(fù)面影響較大，規(guī)劃建議在條件許可的情況下結(jié)合地塊改造予以拆除重建，新建建筑應(yīng)當(dāng)注重與周邊歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 21 9 9 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 9.1 保護(hù)基本原則保護(hù)基本原則 1、尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容與形式原則。 2、通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)揚(yáng)地方文化特色，推動(dòng)文化發(fā)展原則。 3、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合原則。 4、結(jié)合旅游旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既成為特色的旅游名片原則。 9.2 遺

40、產(chǎn)的利用方式遺產(chǎn)的利用方式 南翔鎮(zhèn)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)-南翔小籠饅頭制作技藝，嘉定區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)-石擔(dān)石鎖。按照中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。 設(shè)置各類場所，為保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)提供文化展示、科學(xué)研究、參與體驗(yàn)等空間載體。針對(duì)具有濃厚地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)與旅游業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)其進(jìn)入市場，如老字號(hào)的復(fù)興、體驗(yàn)類活動(dòng)的開發(fā)等，延續(xù)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 22 1010 古鎮(zhèn)更新規(guī)劃 10.1 土地使用規(guī)劃土地使用規(guī)劃 注重水鄉(xiāng)肌理，強(qiáng)化傳統(tǒng)十字水軸，與蕰藻浜自然生態(tài)廊道形成“傳統(tǒng)“傳統(tǒng)- -現(xiàn)現(xiàn)代代

41、- -自然”自然”的軸線，加強(qiáng)文化傳承和發(fā)展，引入文化創(chuàng)意、研發(fā)辦公等功能，新舊融合， 包容并蓄， 使歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)、 文化等功能協(xié)同發(fā)展，并帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。 10.2 公共設(shè)施規(guī)劃公共設(shè)施規(guī)劃 10.2.1 公共設(shè)施布局規(guī)劃 以滿足風(fēng)貌保護(hù)要求為前提，確定社會(huì)服務(wù)設(shè)施的布局及其用地指標(biāo)。 規(guī)劃鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施用地主要包括行政辦公設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、科研教育設(shè)施、文物古跡設(shè)施、其他公共設(shè)施、旅游設(shè)施基礎(chǔ)教育設(shè)施等 9 類。 10.2.2 商業(yè)文化及旅游設(shè)施規(guī)劃 本次規(guī)劃重點(diǎn)于風(fēng)貌保護(hù)區(qū)及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)新增旅游功能導(dǎo)向的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地， 用于布置旅游文化、 旅游

42、商業(yè)、 旅游娛樂、 旅游商務(wù)等旅游相關(guān)配套設(shè)施。 需提升南翔鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)能力，建立健全旅游公共服務(wù)管理制度，提升旅游目的地管理質(zhì)量。 10.3 綠化和公共空間規(guī)劃綠化和公共空間規(guī)劃 10.3.1 強(qiáng)化十字軸線公共空間結(jié)構(gòu)：在延展南翔傳統(tǒng)水鄉(xiāng)風(fēng)貌十字結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市用地發(fā)展意向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步疊加城市發(fā)展脈絡(luò)，打造花園江休閑景觀軸和白家浜-留云湖休閑步行軸，形成新的十字風(fēng)貌次軸。 10.3.2 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)綠地系統(tǒng)以生態(tài)農(nóng)田為基底，公園綠地、濱河綠地、防護(hù)綠地、道路綠地作為網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)穿插其間。規(guī)劃整體形成城市公園地區(qū)公園社區(qū)公園微型公園的公園體系，城市公園 2 處，地區(qū)公園 6 處

43、，社區(qū)公園 31處，微型公園多處，基本滿足居民對(duì)公共綠地的需求。 10.3.3 規(guī)劃形成市級(jí)區(qū)級(jí)社區(qū)級(jí)三級(jí)綠道體系，形成連續(xù)的“十字+網(wǎng)上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 23 狀”綠道系統(tǒng)。 10.4 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 以滿足風(fēng)貌保護(hù)要求為前提，積極采用各種技術(shù)措施，明確鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)消防、管線敷設(shè)和市政設(shè)施建設(shè)的要求。 避免新增管線設(shè)施與歷史景觀和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)產(chǎn)生矛盾；對(duì)常規(guī)消防車輛無法通行的街巷提出特殊消防措施；對(duì)以木質(zhì)材料為主的建筑應(yīng)制定合理的防火安全措施；對(duì)污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境污染提出具體治理措施。市政工程設(shè)施規(guī)劃控制以相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為準(zhǔn)。

44、上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 24 1111 規(guī)劃銜接 11.1 與風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的銜接與風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的銜接 11.1.1 相互關(guān)系 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃控制原則上仍按風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行， 部分用地在此次規(guī)劃中因整體功能導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)布局有所調(diào)整轉(zhuǎn)型。本規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)域、增加的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍和優(yōu)化的內(nèi)容進(jìn)行完善和規(guī)劃控制。 11.1.2 保護(hù)范圍 本次規(guī)劃建立“歷史文化名鎮(zhèn)-歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的兩種空間保護(hù)范疇，其中歷史文化風(fēng)貌區(qū)分“核心保護(hù)區(qū)-建設(shè)控制區(qū)-風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)”三級(jí)保護(hù)層次。 本次規(guī)劃中，風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍遵循上海市南翔古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)

45、保護(hù)規(guī)劃 和 上海市南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 劃定，總量不變。 因風(fēng)貌區(qū)與外圍相鄰區(qū)域的環(huán)境存在較強(qiáng)的空間和景觀聯(lián)系， 為了協(xié)調(diào)整體風(fēng)貌、 延續(xù)空間結(jié)構(gòu)以及便于規(guī)劃管理，考慮雙塔和古猗園兩個(gè)相互分離的風(fēng)貌區(qū)之間的風(fēng)貌協(xié)調(diào)以及強(qiáng)化“橫瀝河-走馬塘”十字軸線的功能性，按照規(guī)劃道路紅線或河道中心線整街坊劃示風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。 11.1.3 歷史建筑保護(hù)與再利用 本規(guī)劃根據(jù)最新各級(jí)新批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位、 上海市優(yōu)秀歷史建筑表單重新梳理保護(hù)歷史建筑、保留歷史建筑，這兩類建筑的保護(hù)更新以本規(guī)劃為準(zhǔn)。 原風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的其他建筑的保護(hù)與更新類別和規(guī)劃控制要求以原規(guī)劃為準(zhǔn)。 新劃入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑保護(hù)與更新類別和

46、規(guī)劃控制要求以本規(guī)劃為準(zhǔn)， 包括區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位 2 處、文物保護(hù)點(diǎn) 8 處。 11.2 與總規(guī)、控規(guī)的銜接與總規(guī)、控規(guī)的銜接 本次規(guī)劃納入南翔鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2040 年） ，規(guī)劃范圍與總規(guī)規(guī)劃范圍一致，古鎮(zhèn)更新部分與總規(guī)方案一致。本次規(guī)劃在已批控規(guī)拼合基礎(chǔ)上做出相應(yīng)用地調(diào)整，除調(diào)整地塊以外其他地塊控制均以新一輪總規(guī)為準(zhǔn)。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 25 1212 近期建設(shè)規(guī)劃 12.1 近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃 對(duì)已經(jīng)或可能對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)造成威脅的各種自然、 人為因素提出規(guī)劃治理措施，比如工業(yè)地塊、河岸水系及周邊地區(qū)的綜合治理。 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

47、，包括水系治理、道路修繕、增加停車設(shè)施、市政設(shè)施等，逐步改善風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的居民生活條件和居住環(huán)境質(zhì)量。 對(duì)重點(diǎn)的公共設(shè)施區(qū)塊進(jìn)行修繕，梳理外圍區(qū)域，增加公共設(shè)施建設(shè)。 對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌塑造具有重大影響的的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。 12.2 近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域 近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樽唏R塘-橫瀝河軸線、蕰藻浜沿線、智地研發(fā)組團(tuán)。 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 26 1313 實(shí)施保障 13.1 健全相關(guān)法規(guī)體系健全相關(guān)法規(guī)體系 13.1.113.1.1 制定名鎮(zhèn)保護(hù)相關(guān)政策制定名鎮(zhèn)保護(hù)相關(guān)政策 制定名鎮(zhèn)保護(hù)的相關(guān)行政措施及規(guī)范性文件， 在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)中嚴(yán)格

48、執(zhí)行，規(guī)范建設(shè)和管理行為。 健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系， 制定地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和單位的保障制度。 制定古鎮(zhèn)開發(fā)的相關(guān)政策，主要包括：房屋產(chǎn)權(quán)交易、人口外遷疏散、房屋修繕管理、費(fèi)用補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或居民按照保護(hù)規(guī)劃要求自行修繕房屋。 13.1.213.1.2 加強(qiáng)建設(shè)審批制度和施工監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)審批制度和施工監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)建設(shè)審批制度，可設(shè)立專家委員會(huì)制度，并建立專門機(jī)構(gòu)，專人專管，對(duì)施工進(jìn)行日常性的有效監(jiān)督，對(duì)建設(shè)活動(dòng)中與規(guī)劃不符的行動(dòng)及時(shí)阻止，對(duì)建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的疑問及時(shí)上報(bào)專家委員會(huì)以確定合理的解決方案。 13.2 建立協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制建立協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制 13.2.11

49、3.2.1 政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、多方統(tǒng)籌、公眾參與政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、多方統(tǒng)籌、公眾參與 通過政府主導(dǎo)的形式進(jìn)行保護(hù)工作，保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。 可與國內(nèi)知名院校、專家及聯(lián)合國教科文等國際組織建立較好的聯(lián)系，從而得到保護(hù)規(guī)劃工作等更多的專家指導(dǎo)、科技支撐和整修基金等，共同推進(jìn)南翔鎮(zhèn)的保護(hù)工作。 強(qiáng)化多方統(tǒng)籌、公眾參與，更好的推進(jìn)保護(hù)工作。對(duì)保護(hù)、保留和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌街巷、河道的各項(xiàng)建設(shè)修繕活動(dòng)，應(yīng)有明確的專家論證，項(xiàng)目審批及工程監(jiān)督的具體措施。 成立名鎮(zhèn)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)，深入研究名鎮(zhèn)歷史文化及保護(hù)管理政策，提供政府上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 2

50、7 科學(xué)決策。 13.2.213.2.2 保護(hù)、利用與發(fā)展相結(jié)合保護(hù)、利用與發(fā)展相結(jié)合 保護(hù)應(yīng)從完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)的角度，將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)功能更新相結(jié)合，有效帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，提高古鎮(zhèn)的知名度。 13.2.313.2.3 保護(hù)與其他規(guī)劃工作的共同發(fā)展保護(hù)與其他規(guī)劃工作的共同發(fā)展 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的點(diǎn)狀歷史文化資源的改造， 應(yīng)該與周邊歷史環(huán)境整治工作結(jié)合。如周邊歷史環(huán)境已改建、翻建的點(diǎn)狀歷史文化資源，可通過歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)整修工作帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。 13.3 建立資金保障機(jī)制建立資金保障機(jī)制 13.3.113.3.1 有序計(jì)劃、多種渠道、多方融資有序計(jì)劃、多種渠道、多

51、方融資 政府應(yīng)對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)進(jìn)行有序計(jì)劃， 重點(diǎn)投資文物古跡和重要?dú)v史建筑的修繕、 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)公共空間改善，在此基礎(chǔ)上積極尋找多種投資方式，籌集社會(huì)資金。政府應(yīng)在規(guī)劃界定的各項(xiàng)控制條件下，對(duì)古鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。 13.3.213.3.2 扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和復(fù)興扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和復(fù)興 政府應(yīng)扶持各種有利于非物質(zhì)遺產(chǎn)繼承和復(fù)興的行動(dòng)， 并建立有效的鼓勵(lì)機(jī)制， 如稅收優(yōu)惠、 專項(xiàng)基金等， 有意識(shí)地引導(dǎo)和推動(dòng)非物質(zhì)遺產(chǎn)的多種利用方式。 13.4 完善社會(huì)參與制度完善社會(huì)參與制度 13.4.113.4.1 加強(qiáng)保護(hù)工作的宣傳教育加強(qiáng)保護(hù)工作的宣傳教育 政府應(yīng)在居民

52、中積極開展對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳和教育， 可通過地方傳統(tǒng)節(jié)慶、社區(qū)活動(dòng)、青少年課外活動(dòng)等多種形式，加強(qiáng)居民對(duì)于古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)同。同時(shí)，建議加強(qiáng)對(duì)外宣傳，增強(qiáng)外界對(duì)古鎮(zhèn)的認(rèn)知程度。 13.4.213.4.2 健全公告制度健全公告制度 上海市南翔歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃（2016-2040 年）-文本 28 擴(kuò)大公眾參與范圍和深度，在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行整治意愿征詢，暢通意見反饋渠道，并在考慮公眾意見基礎(chǔ)上形成規(guī)劃方案。 對(duì)文物古跡與歷史地段保護(hù)修繕等專業(yè)性強(qiáng)的保護(hù)項(xiàng)目， 建立專家委員會(huì)論證監(jiān)督制度。名鎮(zhèn)保護(hù)重要項(xiàng)目要經(jīng)過專家論證和社會(huì)公示，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)頒布涉及居民利益相關(guān)的政策措施時(shí)，應(yīng)召開聽證會(huì)，廣泛征求居民意見。 鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞名鎮(zhèn)保護(hù)的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 13.5 管理管理措施措施 風(fēng)貌區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃控制原則上仍按 上海市雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃 、上海市古猗園歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行，本規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)域、增加的建設(shè)控制范圍和優(yōu)化的內(nèi)容進(jìn)行完善和規(guī)劃控制。 在本規(guī)劃批準(zhǔn)前已取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或經(jīng)核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ，且上述各項(xiàng)批準(zhǔn)文件均繼續(xù)有效的情況下，原則上仍按原規(guī)定執(zhí)行。但若與風(fēng)貌保護(hù)沖突較大時(shí)，可以基于公共利益和歷史風(fēng)貌保護(hù)的需要，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案提出優(yōu)化與調(diào)整要求。