1、目 錄1.導(dǎo)言1.1 區(qū)域發(fā)展條件1.2 上位規(guī)劃的機(jī)遇1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的承接1.4 專題研究結(jié)論1.5 對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整2.現(xiàn)狀解讀2.1 現(xiàn)狀條件2.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)2.3 發(fā)展劣勢(shì)3.概念規(guī)劃方案3.1 總體布局3.2 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)3.3 綜合交通體系3.4 綠化景觀體系3.5 開發(fā)時(shí)序3.6 用地指標(biāo)4.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.1 產(chǎn)業(yè)體系4.2 產(chǎn)業(yè)組織模式4.3 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)4.4 總體產(chǎn)業(yè)布局4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)5.1 功能定位5.2 建設(shè)意向5.3 啟動(dòng)區(qū)塊6.附錄6.1 區(qū)位圖6.2 空間布局結(jié)構(gòu)圖6.3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖6.4 土地使用規(guī)劃示意圖6.5 綜合交通規(guī)劃圖7.專題

2、研究1.導(dǎo)言1.1 區(qū)域發(fā)展條件連云港連云港1.1.1 區(qū)域特征 連云港地處橫跨我國(guó)東西的隴海蘭新鐵路東端，1990年9月12日我國(guó)蘭新鐵路和蘇聯(lián)土西鐵路貫通，連云港又成為新亞歐大陸橋的東橋頭堡。新亞歐大陸橋東起連云港，西至荷蘭鹿特丹，全長(zhǎng) 10，900公里，國(guó)際直達(dá)列車只需行駛7天，為連接太平洋和大西洋，加強(qiáng)國(guó)際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流提供了便利的條件。1.1.2 城市規(guī)模 連云港市位于江蘇省東北部，東臨黃海，西接中原，北扼齊魯，南達(dá)江淮，素以“東海名郡”著稱。總面積7444平方公里，人口約488萬，其中市區(qū)面積880平方公里，建成區(qū)面積95平方公里，市區(qū)人口81萬。1.1.3 產(chǎn)業(yè)帶特征

3、連云港市位于江蘇沿隴海線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶與江蘇沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶交匯處，是江蘇省重要的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)城市。1導(dǎo)言1導(dǎo)言贛榆港區(qū)連云港區(qū)徐圩港區(qū)前三島港區(qū)1.2 上位規(guī)劃的機(jī)遇1.2.1 上位區(qū)域規(guī)劃 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 連云港市城市總體規(guī)劃 連云港港口總體規(guī)劃 徐圩片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 連云港市沿海產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 連云港市公路網(wǎng)規(guī)劃1.2.2 上位規(guī)劃的主要內(nèi)容 提出了徐圩片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，明確了徐圩片區(qū)以大型港口為主要帶動(dòng)的臨港工業(yè)開發(fā)發(fā)展模式。 確定了226省道、242省道、沿海鐵路等對(duì)地區(qū)發(fā)展具重要影響意義的區(qū)域性交通道路。 各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)為徐圩片區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部支撐條件。 形成了徐圩片區(qū)發(fā)展建設(shè)

4、的主體框架和產(chǎn)業(yè)布局的總體設(shè)想，為后續(xù)的規(guī)劃和研究提供了參考的基礎(chǔ)。 提出了徐圩片區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)的框架，確立了產(chǎn)業(yè)、居住、物流等主要城市功能的基本空間結(jié)構(gòu)關(guān)系和用地規(guī)模。 提出了徐圩港與主體港區(qū)之間分工和協(xié)作關(guān)系，為徐圩的產(chǎn)業(yè)定位和空間安排提供了重要基礎(chǔ)。1.2.3 上位規(guī)劃有待完善的部分 各規(guī)劃分別就本系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃內(nèi)容作出設(shè)想，但缺乏不同規(guī)劃間的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃落實(shí)有一定的障礙。 對(duì)產(chǎn)業(yè)功能及其空間安排有待進(jìn)一步明確。 對(duì)內(nèi)外交通系統(tǒng)與空間發(fā)展之間的關(guān)系需要整合。 對(duì)空間特色和文化特質(zhì)有待挖掘。01.2.2 相關(guān)專業(yè)規(guī)劃初步方案 連云港港徐圩港區(qū)總體規(guī)劃明確港口碼頭的泊位及陸域規(guī)劃；港口鐵路、

5、公路、管道、海河聯(lián)運(yùn)等內(nèi)容；以及臨港工業(yè)發(fā)展類型及空間安排。 連云港市南翼分區(qū)水利規(guī)劃（報(bào)批稿）規(guī)劃確定了100年一遇的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)，二縱八橫五湖骨干河道水系布局 。 連云港南翼港區(qū)（徐圩港區(qū)）交通發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃確定了徐圩港區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)木唧w內(nèi)容, 細(xì)化了居住、產(chǎn)業(yè)、物流、港口等基本功能的位置、空間關(guān)系、空間規(guī)模。1.2 上位規(guī)劃的機(jī)遇1導(dǎo)言區(qū)域?qū)用?深入挖掘新亞歐大陸橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。 在東北亞一體化格局中，加強(qiáng)與日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 從國(guó)家層面和省域經(jīng)濟(jì)范疇謀求“東西互動(dòng)、協(xié)調(diào)平衡”的發(fā)展方略。 作為連云港市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的主要載體，應(yīng)該與贛榆港區(qū)、燕尾港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展

6、，打造連云港的臨港（臨海）產(chǎn)業(yè)帶，助推區(qū)域性中心城市建設(shè)。時(shí)間維度 結(jié)合徐圩港口規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度確立徐圩片區(qū)發(fā)展節(jié)奏。 堅(jiān)信石化、鋼鐵等重化工產(chǎn)業(yè)向沿海布局的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。開發(fā)理念 推動(dòng)區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的承接1.3.1 戰(zhàn)略研判結(jié)論1導(dǎo)言港、城、工的融合核心策略 徐圩片區(qū)的開發(fā)，要把握靈活性與堅(jiān)定性的原則，一方面有利于近期操作性，另一方面又有利于持久競(jìng)爭(zhēng)力的打造，可以選擇廣域物流服務(wù)能力的建設(shè)作為突破口，抓住港口經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代的機(jī)遇，以此逐漸從日照、青島等近距離港口競(jìng)爭(zhēng)中勝出。徐圩片區(qū)廣域物流服務(wù)能力的建設(shè)和提升，主要是

7、在技術(shù)應(yīng)用、物流業(yè)態(tài)、空間規(guī)劃、政策配置和物流企業(yè)五個(gè)方面著力。空間策略 徐圩片區(qū)是連云港城市規(guī)劃中“一心三極”之一極，距離主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和濱海新城區(qū)都較為偏遠(yuǎn)，宜在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)和港區(qū)發(fā)展上自成體系。連云港專門成立了徐圩開發(fā)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌徐圩片區(qū)的開發(fā)、建設(shè)工作，將片區(qū)的港區(qū)、城區(qū)和工業(yè)區(qū)一并納入統(tǒng)一管理體系。徐圩片區(qū)開發(fā)一體化管理體制是區(qū)域開發(fā)和管理體制的一種創(chuàng)新，在這種集中管理模式下港區(qū)、城區(qū)和工業(yè)區(qū)相互爭(zhēng)地現(xiàn)象將不復(fù)存在。1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的承接1.3.1 戰(zhàn)略研判結(jié)論1導(dǎo)言 東西層面：新亞歐大陸橋東方橋頭堡 南北層面：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的融合點(diǎn) 區(qū)域?qū)用妫簶?gòu)筑淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸

8、心 省域?qū)用妫阂I(lǐng)江蘇沿海開發(fā)和蘇北振興的龍頭 市域?qū)用妫哼B云港市跨越發(fā)展和未來拓展的主要載體1.3.2 戰(zhàn)略定位方向1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的承接1導(dǎo)言徐圩片區(qū)總體戰(zhàn)略定位： 以江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足深水港口，依托陸橋經(jīng)濟(jì)帶，面向東北亞，融入長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)筑國(guó)家東西合作發(fā)展示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和江蘇沿海新型工業(yè)基地，打造江蘇沿海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。- 9 -1導(dǎo)言1.3 戰(zhàn)略規(guī)劃的承接1.3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 港口物流業(yè) 近期達(dá)到100億/年的產(chǎn)值規(guī)模，遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到500億/年的產(chǎn)值規(guī)模 金屬冶煉及加工業(yè) 近期達(dá)到400萬噸/年的鋼鐵冶煉規(guī)模，遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到1000萬噸/年

9、的空間規(guī)模預(yù)留 化工產(chǎn)業(yè) 近期達(dá)到1000萬噸煉油，100萬噸乙烯的年生產(chǎn)規(guī)模；遠(yuǎn)期按照2000萬噸煉油，150噸乙烯的年生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行空間預(yù)留。 清潔能源產(chǎn)業(yè) 400MW-1200MW近期實(shí)現(xiàn)400WM/年的生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)期保證1200MW的年生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行空間預(yù)留。 裝備制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)假設(shè)分析 依托區(qū)位條件做好國(guó)際通道 依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)做好協(xié)同錯(cuò)位 依托港口資源做大臨港經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)選擇，近期按照2014年，遠(yuǎn)期按照2020年國(guó)外港口產(chǎn)業(yè)類型研究 臨港產(chǎn)業(yè)橫濱鹿特丹安特衛(wèi)普釜山巴爾的摩漢堡物流石油化工金屬冶煉 機(jī)械汽車船舶制造食品加工 電子木材加工徐圩片區(qū)備選產(chǎn)業(yè)分析 分析角度備選產(chǎn)業(yè)區(qū)位物流通道價(jià)值倉

10、儲(chǔ)物流業(yè)、專業(yè)批發(fā)交易業(yè)、逆向物流業(yè)與流通加工業(yè)區(qū)域中西部地區(qū)鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉、石油化工、煤化工、清潔能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車零配件產(chǎn)業(yè)、合成材料、金屬加工、石油化工、鹽化工、基礎(chǔ)零部件、石化設(shè)備、港口物流設(shè)備、建材、木材加工以及能源產(chǎn)業(yè)港口理論與案例港口物流產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉、精細(xì)化工、物流設(shè)備制造、糧油加工、紙制品產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、家電電子產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶業(yè)、工程機(jī)械、木材及木制品加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、海水淡化、農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)內(nèi)港口產(chǎn)業(yè)類型研究 臨港區(qū)域臨港產(chǎn)業(yè)日照港冶金、液體化工、木制品加工、糧油加工、漿紙、能源、造船、制糖等青島港重工業(yè)、石油化工、汽車工業(yè)、家電

11、電子、船舶工業(yè)煙臺(tái)港石化、冶金、造船、汽車、電子、工程機(jī)械、能源等大連港石化、裝備制造、船舶制造、電子信息、集裝箱制造、港口物流等寧波港石化、鋼鐵、電力、修造船、精細(xì)化工、精密機(jī)械、汽車零配件、物流 曹妃甸鋼鐵、石化、裝備制造、港口物流、電力、海水淡化、建材、環(huán)保等湛江港石化、鋼鐵、修造船、機(jī)械制造、造紙、糧油加工、國(guó)際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流防城港鋼鐵、重型機(jī)械、能源、修造船、港口運(yùn)輸、物流和精細(xì)化工 1.4 專題研究結(jié)論發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展背景 伴隨港區(qū)的發(fā)展，港前用地及其周邊的建設(shè)具有多樣的發(fā)展可能和優(yōu)越的發(fā)展條件。徐圩地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住國(guó)家、省、市在政策、規(guī)劃層面千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，積極謀求跨越式發(fā)展。

12、通過以港興工，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，構(gòu)建區(qū)域和城市的增長(zhǎng)極。專題研究一港口與產(chǎn)業(yè)關(guān)系 物流系統(tǒng)效率是影響港口對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。能否構(gòu)建低成本、高效率、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)與港口物流組織模式是徐圩臨港工業(yè)能否降低產(chǎn)業(yè)綜合成本，提升臨港產(chǎn)業(yè)在全球體系中城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手。 鋼鐵、石化、裝備制造、物流產(chǎn)業(yè)集群與港口、綜合交通、土地、生態(tài)容量等具有較高關(guān)聯(lián)度。其中，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)對(duì)物流成本特別敏感，需要大運(yùn)量、專業(yè)化、低成本的港口組織物流系統(tǒng)，這是徐圩港實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的主要手段。 港口利用逐漸呈現(xiàn)專業(yè)化、整合型的發(fā)展趨勢(shì)。從宏觀上，鐵礦等礦石冶煉行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)是向沿海

13、深水港口區(qū)域集中。從微觀上，碼頭與企業(yè)生產(chǎn)流程一體化的趨勢(shì)十分明顯，碼頭通常與大型冶煉企業(yè)專用或者共建、共營(yíng)。這就要求徐圩片區(qū)冶煉行業(yè)的發(fā)展，需要在既有制度和開發(fā)框架條件下，盡可能實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)無縫銜接。專題研究二產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模 根據(jù)案例研究和用地比較，為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地利用的最優(yōu)化和土地效率的最大化發(fā)揮： 本規(guī)劃建議石化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的總用地規(guī)模為31.1平方公里。其中包括煉油和乙烯生產(chǎn)的煉化一體化基礎(chǔ)行業(yè)用地規(guī)模約10.0平方公里。該用地規(guī)模在一定的技術(shù)保障條件下可以實(shí)現(xiàn)1000-2000萬噸煉油，100-150萬噸乙烯的生產(chǎn)能力，同時(shí)配套生產(chǎn)和物流用地21.1平方公里能夠滿足下游產(chǎn)業(yè)空間需求（相關(guān)

14、案例分析和比較研究參見規(guī)劃附件關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間需求的專題研究報(bào)告）。 本規(guī)劃建議的金屬冶煉產(chǎn)業(yè)用地為，滿足1000萬噸鋼鐵冶煉及其下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)22.5平方公里，其中冶煉行業(yè)占地10平方公里，下游配套產(chǎn)業(yè)區(qū)12.5平方公里，包含含重型裝備制造、機(jī)械制造等（相關(guān)案例分析和比較研究參見本規(guī)劃附件關(guān)于產(chǎn)業(yè)空間需求的專題研究報(bào)告）。 專題研究二空間布局原則 （1）高土地產(chǎn)出的行業(yè)盡可能靠近中心城區(qū)。（2）高工作崗位密度行業(yè)盡可能靠近中心城區(qū)和居住用地。（3）單位土地規(guī)模應(yīng)根據(jù)企業(yè)用地規(guī)模按照4：4：2的比例劃分。（4）用地單元應(yīng)具有可拓展的未來性，為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展預(yù)留充足的空間。港區(qū)3k

15、m5km8km1導(dǎo)言1.5 對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整 本次規(guī)劃在原有規(guī)劃和上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過研究分析和實(shí)地調(diào)研，對(duì)方案做出局部的調(diào)整和優(yōu)化。主要包括： 1.利用沿海的優(yōu)良景觀優(yōu)勢(shì)，整合原板橋工業(yè)園用地，形成高新技術(shù)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)和日韓商貿(mào)合作區(qū)為內(nèi)容的貿(mào)易研發(fā)和公共服務(wù)區(qū)。 2.整合臨港工業(yè)區(qū)的用地構(gòu)成，細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類及產(chǎn)業(yè)鏈，并使得用地規(guī)模和布局與之相協(xié)調(diào)。同時(shí)，調(diào)整內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以期更好的配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。此外，規(guī)劃一定的發(fā)展備用地，協(xié)調(diào)近遠(yuǎn)期的發(fā)展關(guān)系，預(yù)留彈性空間。（結(jié)合綜合交通規(guī)劃方案） 3.改變?nèi)敫鄣蔫F路支線線形，形成兩股支線環(huán)抱式進(jìn)入港區(qū)，減少其與道路的相互干擾。（根據(jù)綜合交通規(guī)劃

16、方案） 4.結(jié)合項(xiàng)目落實(shí)情況的遠(yuǎn)期發(fā)展條件，整合協(xié)調(diào)板橋工業(yè)園內(nèi)用地。1導(dǎo)言2現(xiàn)狀解讀土地資源 區(qū)域總面積約290平方公里（含中云臺(tái)國(guó)際物流園、74平方公里尚未形成的港區(qū)）。 城市建設(shè)用地約252平方公里。 區(qū)域中以臺(tái)南鹽場(chǎng)、徐圩鹽場(chǎng)等現(xiàn)狀用地為主，并有多條泄洪河道貫穿其間。 區(qū)域內(nèi)居民較少，搬遷壓力較小，適合發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)。2.1.1 土地現(xiàn)狀2.1 現(xiàn)狀條件2現(xiàn)狀解讀（1）水系分布 本區(qū)分為3套水系，其中圍繞鹽業(yè)生產(chǎn)有運(yùn)鹽、排淡兩套水系，還有外圍燒香河、燒香支河、埒子河等航運(yùn)排灌水系。 本區(qū)南部的埒子河口至東陬山，是連云港三大生態(tài)濕地之一。（2）生態(tài)容量 雖然沒有進(jìn)行專門的生態(tài)容量評(píng)價(jià)和

17、測(cè)算，但是，該地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)良，周邊地區(qū)綠化植被廣泛覆蓋，粗判該地區(qū)生態(tài)容量較大。 沿海地區(qū)的重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)是否會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，產(chǎn)業(yè)和生活排放總量和結(jié)構(gòu)是否超過現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的容量有待進(jìn)一步的深化研究和專門規(guī)劃進(jìn)行確定。2.1.2 水系和生態(tài)容量2.1 現(xiàn)狀條件2現(xiàn)狀解讀 區(qū)域地勢(shì)平坦，除劉圩港河以北、226省道以西部分地面已回填至3.85m，其余區(qū)域平均地面高程在2.7m左右。 區(qū)內(nèi)植被以蘆葦及雜草為主。 該地區(qū)主要地質(zhì)條件為灘涂，土壤承載力較差，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)有必要考慮地質(zhì)條件的影響。2.1.3 地形地質(zhì)2.1 現(xiàn)狀條件2現(xiàn)狀解讀2.2、優(yōu)劣勢(shì)分析2.2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

18、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 處于東部港區(qū)南翼，新亞歐大陸橋東橋頭堡，可以溝通東西、連接南北，吸收日韓、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)崛起。 港口建設(shè)機(jī)遇 南翼港口建設(shè)可以和主港互動(dòng)協(xié)作形成有機(jī)統(tǒng)一體，30萬噸級(jí)深水航道的建設(shè)為徐圩片區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。 交通條件便利 集港口運(yùn)輸、公路交通、鐵路交通、海河聯(lián)運(yùn)于一體，內(nèi)外交通都十分便捷，是區(qū)域開發(fā)中難得的集多種交通條件于一體的片區(qū)。 工業(yè)用地較多。項(xiàng)目區(qū)域?qū)俅笠?guī)模待開發(fā)片區(qū)，用地規(guī)模充足且都為非農(nóng)用地，適合綜合性、規(guī)模性開發(fā)，配套服務(wù)鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)等大型工業(yè)生產(chǎn)。 生態(tài)資源豐富 徐圩片區(qū)水網(wǎng)密集，水系較多。徐圩南部的

19、埒子河口至東陬山蘆葦蕩連綿不絕，是連云港三大生態(tài)濕地之一，良好的生態(tài)本底條件為開發(fā)建設(shè)提供了環(huán)境支撐。2現(xiàn)狀解讀2.2.2 發(fā)展劣勢(shì) 投資巨大，建設(shè)周期較長(zhǎng) 徐圩片區(qū)發(fā)展空間巨大，需要大量資金投入，建設(shè)周期較長(zhǎng)，加之當(dāng)前變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和建設(shè)投產(chǎn)存在較大不確定性。 人口稀少，人口導(dǎo)入困難 徐圩片區(qū)本地人口只有一萬余人，周邊的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口也很有限，未來要建設(shè)成為一座工業(yè)新城，必須要尋求新的人口導(dǎo)入來源。 遠(yuǎn)離主城、產(chǎn)業(yè)支撐較弱 徐圩片區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，板橋工業(yè)園雖已先期起步，但因行政隸屬關(guān)系及產(chǎn)業(yè)趨同因素影響下存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，徐圩片區(qū)開發(fā)必須尋求自身的、內(nèi)

20、在的發(fā)展動(dòng)力。 鹽田灘涂，基建成本較高 徐圩片區(qū)的土地以鹽田灘涂為主，鹽田土地的含水量大，地質(zhì)較軟，鹽田灘涂用地地勢(shì)較低，土地的拋填成本、基建成本和項(xiàng)目建設(shè)成本較高。3概念規(guī)劃方案3.1 目標(biāo)定位3概念規(guī)劃方案3.1.1 規(guī)劃目標(biāo)（一）承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體定位東西層面：新亞歐大陸橋東方橋頭堡 南北層面：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的融合點(diǎn) 區(qū)域?qū)用妫簶?gòu)筑淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸心 省域?qū)用妫阂I(lǐng)江蘇沿海開發(fā)和蘇北振興的龍頭 市域?qū)用妫哼B云港市跨越發(fā)展和未來拓展的主要載體（二）保障產(chǎn)業(yè)功能的空間需求港口物流業(yè) 金屬冶煉及加工業(yè) 化工產(chǎn)業(yè) 清潔能源產(chǎn)業(yè) 裝備制造業(yè) （三）實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)設(shè)想江蘇沿海新型

21、工業(yè)基地東西合作發(fā)展示范區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)江蘇沿海地區(qū)新的增長(zhǎng)極3.1.2規(guī)劃原則（一）基于地塊條件和交通體系進(jìn)行總體布局（二）結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行工業(yè)布局（三）結(jié)合區(qū)位條件和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行物流布局（四）基于資源條件和工業(yè)布局進(jìn)行城市布局（五）結(jié)合資源條件和文化脈絡(luò)進(jìn)行生態(tài)布局至隴海鐵路3.2 布局方案3概念規(guī)劃方案圖例土地使用規(guī)劃示意圖3.3 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)3概念規(guī)劃方案布局結(jié)構(gòu)一核、兩軸、六片（1）六大片區(qū)規(guī)劃依據(jù)連云港市城市總體規(guī)劃已經(jīng)確定了本片區(qū)居住用地、港口用地、鋼鐵和石化用地、生態(tài)用地的基本位置和規(guī)模；中云臺(tái)物流園區(qū)的相關(guān)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的研究成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀確立了物流園區(qū)

22、的基本規(guī)模和空間區(qū)位選擇。在總體上確立了徐城市集中區(qū)、港區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化工能源區(qū)、物流、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的基本規(guī)模和用地選址。科學(xué)選址位于徐圩片區(qū)中央，兼顧東西的公共服務(wù)和高技術(shù)園區(qū)片也順應(yīng)了兩港聯(lián)動(dòng)、東西互動(dòng)的發(fā)展主題。因此整體上的六片布局具有上位規(guī)劃的合理性和選址的科學(xué)性。規(guī)劃安排六片徐圩港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市集中區(qū)綜合物流園區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)徐圩港區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市集中區(qū)、綜合物流園區(qū)3.3 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)5.3.3、建設(shè)意向3概念規(guī)劃方案（2）兩個(gè)核心 規(guī)劃依據(jù)徐圩片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃根據(jù)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，明確了徐圩片區(qū)的總

23、體戰(zhàn)略定位，提出徐圩片區(qū)開發(fā)重點(diǎn)是依托徐圩港區(qū)，發(fā)展石化、冶金等重化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃安排重化工產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，位于徐圩港區(qū)后方，依托深水港口重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金等重化工基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 城市中心區(qū)，位于城市發(fā)展軸的西端，為徐圩片區(qū)的發(fā)展提供配套服務(wù)和綜合支持。（3）兩條軸線規(guī)劃依據(jù)兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序列性和城市功能發(fā)展的需求，同時(shí)滿足了各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群相互聯(lián)系、互動(dòng)發(fā)展的可能性。規(guī)劃安排一是沿226省道，形成溝通徐圩片區(qū)石化、冶金、IGCC、物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。二是沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東西向中央大道，形成集公共服務(wù)、東西互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生活居住等功能為一體的城市發(fā)展軸線。在該軸線西側(cè)預(yù)留徐圩城

24、市功能用地向西跨過燒香支河發(fā)展的可能性。3.4 綜合交通體系（1）鐵路組織原則 為減少對(duì)臨港企業(yè)和臨港疏運(yùn)道路的交通穿越，規(guī)劃采用外圍環(huán)抱式的入港鐵路支線模式。從主要工業(yè)集中地區(qū)外圍進(jìn)入，減少對(duì)大規(guī)模企業(yè)用地的穿越和分割。同時(shí)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)和港口建設(shè)的時(shí)序，先后建設(shè)左翼和右翼兩個(gè)鐵路連接線，串聯(lián)鐵路干線、工業(yè)區(qū)和港口，形成疏港鐵路干線系統(tǒng)。 該模式能夠較好的保證鐵路系統(tǒng)的獨(dú)立性，并能夠更好的實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的有效銜接。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)和物流發(fā)展的需要，引入鐵路支線進(jìn)入企業(yè)廠區(qū)和港區(qū)，更好地使鐵路運(yùn)輸與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)工藝結(jié)合，減少港口運(yùn)輸與企業(yè)使用之間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率。（2）水運(yùn)組織原則 根

25、據(jù)現(xiàn)狀河道的使用狀況以及河道兩側(cè)用地的實(shí)際使用功能及用地性質(zhì)，規(guī)劃保留燒香河、燒香支河與善后河三條河道作為內(nèi)河航道的功能，其具體通航等級(jí)由后續(xù)的總體規(guī)劃和交通專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)貨運(yùn)需求確定。 遠(yuǎn)期燒香支河的局部河道可考慮改辟為生活岸線，以供規(guī)劃居住用地使用，并形成公共性相對(duì)較強(qiáng)的濱水岸線空間。（3）重化工業(yè)與港口間的交通聯(lián)系原則 優(yōu)化企業(yè)用地與港口物流用地的相互關(guān)系，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和港區(qū)的招商吸引力。 優(yōu)化港口碼頭的分工，以更好的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地布局的變動(dòng)。3.4.1 交通組織方式原則燒香河航道善后河航道3概念規(guī)劃方案燒香支河航道3概念規(guī)劃方案3.4.2 對(duì)外交通

26、干線布局（1）鐵路： 規(guī)劃由通往隴海鐵路的連接線分出東西兩股鐵路支線進(jìn)入港區(qū)。其中，東線為遠(yuǎn)期建議實(shí)施線路。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要各鐵路支線還可進(jìn)一步接入地塊內(nèi)部。規(guī)劃兩個(gè)主貨運(yùn)站，分別位于板橋工業(yè)園區(qū)的西側(cè)和中央疏港高速的北側(cè)；兩個(gè)港前站，分別位于疏港鐵路的兩翼，各工業(yè)企業(yè)的貨運(yùn)專用線可由兩個(gè)港前站牽出。（2）內(nèi)河航道 規(guī)劃主要的內(nèi)河航道包括燒香河（沿線結(jié)合中云臺(tái)國(guó)際物流園布局泊位）、燒香支河（在居住用地南側(cè)布置產(chǎn)業(yè)專用泊位）、善后河等河流水系。（3）國(guó)省道干線 延續(xù)包括橫向的226省道、242省道、港前大道和縱向的南通道、中通道、北通道等各條區(qū)域性交通道路走線，形成三橫三縱的快速交通體系。在規(guī)

27、劃范圍內(nèi)部結(jié)合路網(wǎng)作出適當(dāng)調(diào)整。（4）附屬設(shè)施 根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸?shù)男枰统鞘猩畹男枨螅?guī)劃布局對(duì)外交通用地和停車場(chǎng)地。3.4 綜合交通體系3.4.3 內(nèi)部交通組織（1）多級(jí)網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)實(shí)際的交通需求及其與港口疏運(yùn)道路的銜接方式，形成區(qū)域性道路（包括高速公路和省道）、主干路、次干路、支路等多等級(jí)道路。（2）兩橫七縱 形成兩橫七縱的內(nèi)部主干路網(wǎng)絡(luò)狀格局。縱向道路主要承擔(dān)港口地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的交通聯(lián)系。橫向道路主要負(fù)擔(dān)各功能區(qū)塊之間的交通聯(lián)系。（3）適當(dāng)?shù)拿芏?形成疏密有致的次干路和支路體系，在生活區(qū)和中、小型企業(yè)聚集區(qū)加密次干路以下的道路網(wǎng)絡(luò)；在大型企業(yè)和特大型企業(yè)聚集地區(qū)適當(dāng)降低次干路的網(wǎng)絡(luò)密度，滿足

28、廠區(qū)規(guī)模需求的同時(shí)留下充足的土地靈活性和適應(yīng)性。（4）交叉口優(yōu)化 在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合后續(xù)規(guī)劃，原則上對(duì)主體的交通格局和主要干道不做變化，其內(nèi)部路網(wǎng)可根據(jù)企業(yè)用地的實(shí)際需要作出調(diào)整。 在快速路與快速路，快速路與主、次干路交叉口的位置預(yù)留立交的位置。3.4 綜合交通體系3概念規(guī)劃方案圖例3.5 綠化景觀體系（1）景觀節(jié)點(diǎn) 依托于街頭綠地、公共建筑與較大面積的現(xiàn)狀水體形成多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。其中，將依托于張圩水庫和生態(tài)濕地而形成的兩處生態(tài)景觀中心打造成徐圩片區(qū)的景觀核心。（2）生態(tài)廊道 依托于燒香支河及張圩水庫一線的現(xiàn)狀水系及其周邊規(guī)劃的綠化用地形成東西向與南北向兩條主要的生態(tài)廊道。 生態(tài)廊道兩側(cè)需要對(duì)

29、原生動(dòng)物、植物進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格禁止向生態(tài)廊道內(nèi)排放未達(dá)標(biāo)的生活和生產(chǎn)污水。保持適當(dāng)?shù)某鞘谢顒?dòng)強(qiáng)度，對(duì)沿線開發(fā)利用實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（3）景觀界面 沿內(nèi)部河道以及226省道、疏港快速路等主要道路形成連續(xù)的綠化景觀界面，串聯(lián)各功能區(qū)域。 沿主干路布置沿街帶狀綠化體系，栽植富于地方特色的綠化植物，按照不同的季節(jié)色彩劃分植物栽植區(qū)域，在不同季節(jié)呈現(xiàn)各具特色的景觀風(fēng)貌。（4）防護(hù)綠地 根據(jù)用地功能和防護(hù)需要于各個(gè)片區(qū)內(nèi)部規(guī)劃街頭綠地與防護(hù)綠地。 于重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)用地內(nèi)部形成具有一定面積的生態(tài)濕地，涵養(yǎng)和凈化環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“生態(tài)綠肺”。遠(yuǎn)期保留根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的可能性。（5）生態(tài)岸

30、線 徐圩港區(qū)北端至燒香河以南的岸線作為旅游生態(tài)岸線，充分發(fā)揮優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境資源，打造濱海生態(tài)旅游景觀廊道3概念規(guī)劃方案圖例旅游生態(tài)岸線（5）綠化滲透 于工業(yè)區(qū)周邊維持具有一定面積的綠化片區(qū)，保證工業(yè)用地的環(huán)境負(fù)效應(yīng)不至于影響到周邊的其他用地。 將生態(tài)綠化廊道引入工業(yè)區(qū)內(nèi)部，既有利于美化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的景觀，同時(shí)還能將廊道空間作為防災(zāi)模塊間的隔離，提高園區(qū)抵御災(zāi)害的能力。 工業(yè)園區(qū)內(nèi)部保證一定的綠化面積，美化工業(yè)企業(yè)的環(huán)境。 依托基底綠化形成各個(gè)工業(yè)園區(qū)的島狀布局。3.5 綠化景觀體系3概念規(guī)劃方案重化工區(qū)綠化滲透示意圖西北片區(qū)綠化滲透示意圖規(guī)劃近期規(guī)劃中期規(guī)劃遠(yuǎn)期 該片區(qū)具有一定的開發(fā)靈活性，可根據(jù)

31、徐圩港區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要和招商引資的情況，靈活安排其發(fā)展時(shí)序、發(fā)展步驟和發(fā)展項(xiàng)目。3.6.1 規(guī)劃近期 規(guī)劃近期為2009-2014年。 依托港口，發(fā)展港口物流與臨港石化產(chǎn)業(yè)集群，其中包括IGCC等適合當(dāng)前發(fā)展的主要項(xiàng)目。 形成規(guī)劃范圍西部片區(qū)的整體框架，并啟動(dòng)中云臺(tái)國(guó)際物流園的發(fā)展建設(shè)。 規(guī)劃區(qū)西部臨海地區(qū)形成具有一定綜合性的發(fā)展地塊，作為研發(fā)、貿(mào)易和綜合服務(wù)區(qū)。 在近期實(shí)現(xiàn)1000萬噸煉油、100萬噸乙烯；400MWIGCC的生產(chǎn)能力。 適時(shí)啟動(dòng)金屬冶煉及加工業(yè) 。3.6.2 規(guī)劃中期 規(guī)劃中期為2014-2020年。 繼續(xù)建設(shè)徐圩港區(qū)，形成具有一定規(guī)模的港口運(yùn)輸能力。 進(jìn)一步完善規(guī)劃范圍西

32、部片區(qū)的城市發(fā)展，并充實(shí)內(nèi)部的功能結(jié)構(gòu)。 繼續(xù)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并逐漸實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈與石化產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 在中期實(shí)現(xiàn)1000-2000萬噸煉油、適時(shí)啟動(dòng)400萬噸/年的鋼鐵冶煉，根據(jù)需要配套擴(kuò)建IGCC的生產(chǎn)能力，3.6.3 規(guī)劃遠(yuǎn)期 規(guī)劃遠(yuǎn)期為2020-2030年。 形成徐圩片區(qū)的整體結(jié)構(gòu)，并完善內(nèi)部的功能布局及其相互關(guān)系。 加強(qiáng)港口建設(shè)，形成30萬噸級(jí)深水大港。 實(shí)現(xiàn)1000萬噸/年的鋼鐵冶煉規(guī)模；實(shí)現(xiàn)2000萬噸煉油、150噸乙烯的年生產(chǎn)規(guī)模；根據(jù)需求安排1200MWIGCC項(xiàng)目。 3.6 開發(fā)時(shí)序3概念規(guī)劃方案3.7 用地指標(biāo)3概念規(guī)劃方案用地性質(zhì)用地代號(hào)面積（

33、公頃）比例（%）混合用地-652.96 2.59其中混合用地(C1/C2)-202.540.80混合用地（C/M）-450.421.66 居住用地R776.021.79公共設(shè)施用地C864.383.43其中行政辦公用地C146.350.17 商業(yè)金融業(yè)用地C2437.991.84 文化娛樂用地C380.140.32科研用地C6299.901.12工業(yè)用地M6405.5025.42 二類工業(yè)用地M23300.2113.10 三類工業(yè)用地M33105.3112.33 倉儲(chǔ)用地W4118.5116.35 對(duì)外交通用地T2728.1910.83道路廣場(chǎng)用地S3364.2513.35其中道路用地S133

34、55.3913.32廣場(chǎng)用地S25.08 0.02 社會(huì)停車場(chǎng)庫用地S321.78 0.09市政公用設(shè)施用地U105.840.42綠地G6203.46 24.62其中公共綠地G13630.9414.41生產(chǎn)防護(hù)綠地G22572.5210.21城市建設(shè)用地25192.25100.00 發(fā)展備用地861.29 生態(tài)濕地1042.07水域1909.31總用地29005 城市建設(shè)用地達(dá)到約252平方公里（含港區(qū)用地）。 規(guī)劃總用地約290平方公里。 注： 本規(guī)劃指標(biāo)的依據(jù)如下：（1）道路廣場(chǎng)和綠地用地的指標(biāo)符合建設(shè)部的相關(guān)規(guī)范要求；（2）物流用地的總量根據(jù)徐圩片區(qū)綜合交通規(guī)劃的空間需求和功能要求；（3

35、）居住用地的規(guī)模嚴(yán)格按照連云港城市總體規(guī)劃、南翼片區(qū)規(guī)劃所確定的人口規(guī)模和居住生活用地規(guī)模；（4）工業(yè)用地按照專項(xiàng)研究中各個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間規(guī)模需求確定；（5）對(duì)外交通用地中，公路、鐵路、水運(yùn)用地根據(jù)徐圩片區(qū)綜合交通規(guī)劃的成果，港口用地，根據(jù)徐圩港區(qū)相關(guān)規(guī)劃。 4產(chǎn)業(yè)布局（1）徐圩片區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系 徐圩片區(qū)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的聯(lián)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 其一，港口物流產(chǎn)業(yè)為金屬冶煉及加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)支持，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 其二，金屬冶煉及加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)與清潔能源產(chǎn)業(yè)三者之間可以形成產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)與能源的循環(huán)，其中金屬冶煉及加工業(yè)可以為清潔能源產(chǎn)業(yè)提供金屬原材料與鋼鐵高

36、爐氣，而清潔能源產(chǎn)業(yè)可以為金屬冶煉及加工業(yè)提供蒸汽、合成氣以及電力；化工產(chǎn)業(yè)可以為清潔能源產(chǎn)業(yè)提供煉油副產(chǎn)品石油焦，而清潔能源產(chǎn)業(yè)可以為化工產(chǎn)業(yè)提供氫氣、蒸汽與電力； 其三，金屬冶煉及加工業(yè)為裝備制造業(yè)提供金屬原材料，而裝備制造業(yè)為港口物流、化工產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)設(shè)備。（2）徐圩片區(qū)產(chǎn)業(yè)與外部聯(lián)系 徐圩片區(qū)與外部的聯(lián)系具體表現(xiàn)為與四個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)： 其一，與中西部及中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)：為中西部及中亞地區(qū)產(chǎn)品出口提供物流服務(wù)；以中西部及中亞地區(qū)的資源為基礎(chǔ)發(fā)展加工物流產(chǎn)業(yè)；發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)為中西部地區(qū)提供鋼鐵、石化基礎(chǔ)產(chǎn)品；發(fā)展裝備制造業(yè)為中西部提供零配件；發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)對(duì)中西部進(jìn)行清潔能源技術(shù)與設(shè)備

37、輸出。 其二，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)：為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品出口提供物流服務(wù)；發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)提供鋼鐵、石化原材料；發(fā)展裝備制造業(yè)為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的機(jī)械制造企業(yè)提供基礎(chǔ)零配件。 其三，與江蘇沿海區(qū)域的聯(lián)系：發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)為江蘇沿海地區(qū)提供鋼鐵、石化基礎(chǔ)產(chǎn)品；發(fā)展裝備制造業(yè)為江蘇沿海地區(qū)提供基礎(chǔ)零配件，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 其四，與日韓的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)：承接日韓的逆向物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如二手車組裝等，為日韓產(chǎn)品從中西部進(jìn)口物資，或出口到中亞提供國(guó)際物流服務(wù)。4.1 產(chǎn)業(yè)體系4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 依托于連云港區(qū)、徐圩港區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，布局城市產(chǎn)業(yè)空間。 形成多個(gè)具有循環(huán)效益和聯(lián)動(dòng)效益的產(chǎn)業(yè)集群。 形成三大

38、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（1）西部鏈條：依托連云港區(qū)，為主港區(qū)配套的中云臺(tái)國(guó)際物流園區(qū)，現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，形成物流園區(qū)、日韓商貿(mào)服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合管理和服務(wù)平臺(tái)以及創(chuàng)業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)序列的服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)鏈條（2）鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條 依托徐圩港區(qū)，左岸礦石碼頭、鐵路專用線和快速疏港道路系統(tǒng)，形成從散貨物流到鋼鐵冶煉到鋼鐵深加工到重型裝備制造業(yè)為產(chǎn)業(yè)序列的集散生產(chǎn)加工鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條（3）石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條 依托徐圩港區(qū)，右岸液體散貨碼頭、鐵路專用線、快速疏港道路系統(tǒng)和原油儲(chǔ)運(yùn)基地，形成從液體物流到石油化工煉化一體化項(xiàng)目到石化產(chǎn)品深加工再到石化產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)序列的集散生產(chǎn)加工石化產(chǎn)業(yè)鏈條（4）中央整

39、合和預(yù)留整合石化和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，為兩大產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)原料和電力供應(yīng)建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的煤炭清潔利用IGCC項(xiàng)目。充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，一方面在鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)的中央預(yù)留靈活功能的用地，為未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展存在的可能性作預(yù)留和準(zhǔn)備，引擎液體散貨物流動(dòng)力石化產(chǎn)業(yè)集群提升中小游化工區(qū)未來跨河發(fā)展區(qū)引擎連云港區(qū)高新技術(shù)東西互動(dòng)動(dòng)力臨港物流新能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群未來跨河發(fā)展區(qū)提升裝備制造區(qū)引擎固體散貨物流徐圩港區(qū)主引擎主港區(qū)管理和服務(wù)中樞4.2 產(chǎn)業(yè)組織模式4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 形成以鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)集群和臨港物流產(chǎn)業(yè)集群為先導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。 在規(guī)劃用地內(nèi)形成臨港物流產(chǎn)業(yè)集群 、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群 、石

40、化產(chǎn)業(yè)集群 、IGCC多聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園 、北部綜合物流園區(qū) 、北部綜合產(chǎn)業(yè)園 、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城市集中區(qū) 、南部生態(tài)涵養(yǎng)帶等九個(gè)主要分區(qū)。4.3 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.4 總體產(chǎn)業(yè)布局4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局 適應(yīng)近期10萬噸級(jí)航道，遠(yuǎn)期30萬噸級(jí)航道的港口發(fā)展需要，依托于港口的交運(yùn)優(yōu)勢(shì)，形成以物流運(yùn)輸、貨物駁運(yùn)為主的臨港物流產(chǎn)業(yè)集群。總用地規(guī)模64.2平方公里。4.5.1 臨港物流產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）參考項(xiàng)目倉儲(chǔ)物流一1.8倉儲(chǔ)物流二2.1倉儲(chǔ)物流三2.7木材、散雜貨加工石油儲(chǔ)備1.6其他用地56.0總計(jì)64.24產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局 產(chǎn)業(yè)區(qū)前推

41、，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)與企業(yè)內(nèi)部管道運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接，形成近期400萬噸遠(yuǎn)期1000萬噸鋼鐵冶煉項(xiàng)目為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。該產(chǎn)業(yè)鏈的總用地規(guī)模31.0平方公里。4.5.2 鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群用地面積（平方公里）產(chǎn)業(yè)類型9.7鋼鐵冶煉1000萬噸6.3鋼鐵中下游產(chǎn)業(yè)備用地4.3裝備制造業(yè)2.1鋼鐵物流其他用地8.6總計(jì)31.04產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.3 石化產(chǎn)業(yè)集群 充分利用港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以近期1000萬噸煉油、100萬噸乙烯，遠(yuǎn)期2000萬噸煉油、150萬噸乙烯的煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈。總用地面積為35.2平方公里產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）參考項(xiàng)目煉化一體化10.0石化中游

42、產(chǎn)業(yè)5.7海洋化工石化下游產(chǎn)業(yè)9.9精細(xì)化工化學(xué)原料倉儲(chǔ)1.7化工物流3.7其他用地4.2總計(jì)35.24產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.4 IGCC多聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園 以IGCC項(xiàng)目為主體，形成具有一定互動(dòng)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)規(guī)模按照近期400MW的生產(chǎn)能力，遠(yuǎn)景根據(jù)需要預(yù)留2000MW的生產(chǎn)能力。該園區(qū)的近期總用地規(guī)模為5.3平方公里。產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）IGCC多聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園3.8其他用地1.5總計(jì)5.34產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.5 北部綜合產(chǎn)業(yè)園 依托于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及先期啟動(dòng)的發(fā)展項(xiàng)目，為重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)提供配套，形成具有一定多樣化產(chǎn)業(yè)門類的北部綜合產(chǎn)業(yè)園。總用地面積為18

43、.9平方公里。產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）特種鋼、精細(xì)化工、鹽化工、生物化工綜合產(chǎn)業(yè)園12.0其他用地7.9總計(jì)18.94產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.6 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 于張圩河西側(cè)形成包括日韓商貿(mào)合作區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、東西互動(dòng)發(fā)展合作區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高檔居住區(qū)等功能用地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。總用地面積約20.9平方公里。產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）公共服務(wù)區(qū)1.7東西互動(dòng)發(fā)展合作區(qū)2.1高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)3.0高檔住區(qū)0.6日韓商貿(mào)合作區(qū)4.6其他用地8.9總計(jì)20.94產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.7 北部綜合物流園區(qū) 在現(xiàn)有中云臺(tái)國(guó)際物流園的基礎(chǔ)上，形成北部綜合物流園

44、區(qū)，進(jìn)一步明確其物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)更好的分工，使物流園區(qū)與連云港區(qū)、徐圩港區(qū)更好的協(xié)調(diào)發(fā)展。總用地面積29.2平方公里。產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）倉儲(chǔ)物流9.56倉儲(chǔ)、加工物流6.61道路、綠化等其他用地16.2其他用地13.0總計(jì)29.24產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4.5.8 居住產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)總體規(guī)劃確定的空間區(qū)位和用地規(guī)模，將集中的獨(dú)立居住用地居住方式和產(chǎn)業(yè)配套式的居住方式相結(jié)合。總用地面積14.0平方公里。產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）居住用地6.7高檔住區(qū)0.6配套居住0.6其他用地6.1總計(jì)14.04產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)周邊不同的產(chǎn)業(yè)用地及其對(duì)于物流

45、運(yùn)輸?shù)奶厥庖螅谛燠赘蹍^(qū)內(nèi)設(shè)置不同面積、不同類型的物流用地，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 各類型的物流用地根據(jù)其運(yùn)輸需要結(jié)合內(nèi)河航道、鐵路站點(diǎn)與區(qū)域性交通道路進(jìn)行設(shè)置。4.5.9 物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型用地面積（平方公里）化學(xué)原料倉儲(chǔ)1.7石油儲(chǔ)備1.6化工物流3.7倉儲(chǔ)物流16.1倉儲(chǔ)、加工物流6.6鋼鐵物流2.1其他用地15.3總計(jì)47.1淮鹽文化保護(hù)與展示 幾千年來，兩淮鹽業(yè)一直是我國(guó)四大海鹽產(chǎn)區(qū)之一，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)。淮鹽曬制工藝的發(fā)明和創(chuàng)造，歷經(jīng)百代人之手，始終處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。淮鹽不僅與我國(guó)四大名著有著淵源，而且催生和美化了揚(yáng)州、蘇州、泰州等一批園林城市。淮鹽文化具備了省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

46、的特殊價(jià)值。為了彰顯連云港市悠久的淮鹽文化，包括了現(xiàn)狀大量鹽場(chǎng)用地的徐圩港區(qū)理應(yīng)有所貢獻(xiàn)。 規(guī)劃依托于現(xiàn)有鹽場(chǎng)用地，結(jié)合周邊的居住和公共設(shè)施用地，以淮鹽文化展示與保護(hù)為主要功能，形成能夠傳承地方文脈和歷史發(fā)展?fàn)顩r的展示區(qū)域，以展館形式的展覽和鹽田生產(chǎn)區(qū)域的展示為主要手段，形成富于地方特色的文化保護(hù)區(qū)。4.5.10 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5.10 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)濕地旅游 徐圩工業(yè)區(qū)由臺(tái)南和徐圩兩大鹽場(chǎng)組成，鹽田密布，溝渠縱橫交錯(cuò)，鹽田和水面占整個(gè)基地面積的85左右。 重點(diǎn)考慮范圍：燒香河主要考慮建設(shè)開發(fā)，有3000米碼頭岸線，50個(gè)泊位的規(guī)劃。只有善后河入海口有大量濕地資源

47、，結(jié)合兩側(cè)村莊安置和農(nóng)田水利進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。主要范圍實(shí)際已經(jīng)跨越行政區(qū)范圍，主要是善后河兩側(cè)300-400米范圍內(nèi)，規(guī)劃面積57.63平方公里，行政范圍內(nèi)面積16.94平方公里，具體如圖所示。可定位為臨港生態(tài)園。 功能分區(qū)：連云港市城市總體規(guī)劃中，此處設(shè)10平方公里濕地。水利規(guī)劃中保留了第三水庫。以此為依據(jù)，將臨港生態(tài)園劃分為七個(gè)功能區(qū)：埒子口濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園體驗(yàn)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、濕地生態(tài)游憩區(qū)、水源保護(hù)區(qū)。這七大分區(qū)既密切相關(guān)又自成體系，構(gòu)成了生態(tài)園區(qū)完整的系統(tǒng)工程。從南到北形成了“自然-半自然、半人工人工”和諧過渡的發(fā)展體系。 規(guī)劃面積57.6

48、3平方公里行政范圍內(nèi)面積16.94平方公里埒子口濕地保護(hù)區(qū)濕地公園體驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)水源保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)游憩區(qū)4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃4.5.10 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 濕地作用：濕地與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有巨大的環(huán)境效益，在防洪抗旱，調(diào)節(jié)氣候，控制污染等方面具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”。同時(shí)，濕地也是價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)。如果濕地面積減少，濕地生態(tài)功能將明顯下降，生物多樣性降低，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。此外，濕地的減少還將使水生生物喪失棲息空間，進(jìn)而影響到漁業(yè)生產(chǎn)和濕地經(jīng)濟(jì)植物的種植，因此必須加強(qiáng)保護(hù)。 埒子口濕地現(xiàn)狀：連云港位于一條候鳥遷徙的大通道上，沿海的

49、灘涂和河流濕地為經(jīng)過這里的水鳥提供重要的食物補(bǔ)給，同時(shí)每年冬季有數(shù)萬的鸻鷸、雁鴨、鷺類等水鳥在此越冬。贛榆港區(qū)（臨洪口）、 徐圩港區(qū)（埒子口)是連云港市最大的灘涂濕地，在沿著入海的河流兩岸長(zhǎng)滿了茂密的蘆葦。 4.5 分類產(chǎn)業(yè)布局4產(chǎn)業(yè)規(guī)劃濕地保護(hù)措施： （1）通過景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，把濕地建設(shè)成動(dòng)植物的樂園。 配合景觀生態(tài)和濕地生態(tài)理論，兼顧區(qū)域土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)淺水沼澤型濕地的保護(hù)，營(yíng)造開闊水域和濕地共存的生態(tài)環(huán)境。以濕地植物群落的重構(gòu)和野生動(dòng)物資源（尤其是鳥類）的繁殖為重點(diǎn)，杜絕對(duì)濕地的不合理開發(fā)與利用，真正恢復(fù)淺水沼澤型濕地的生態(tài)保護(hù)功能。 (2) 強(qiáng)調(diào)生態(tài)水庫濕地恢復(fù)，建設(shè)健康城市環(huán)境在

50、充分合理利用生態(tài)資源，強(qiáng)化生態(tài)整治的同時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)，尤其是生態(tài)敏感脆弱的濕地系統(tǒng)，包括三間水庫及周邊河流等。 生態(tài)濕地系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)包括以下幾個(gè)層面的內(nèi)容：提高地下水位來養(yǎng)護(hù)沼澤，改善水禽棲息地；增加湖泊的深度和廣度以擴(kuò)大湖容，增加魚的產(chǎn)量，增強(qiáng)調(diào)蓄功能；遷移河流中的富營(yíng)養(yǎng)沉積物以及有毒物質(zhì)以凈化水質(zhì)：恢復(fù)泛濫平原的結(jié)構(gòu)和功能以利于蓄納洪水，提供野生生物棲息地以及戶外娛樂區(qū)，同時(shí)也有助于水質(zhì)恢復(fù)。 對(duì)于埒子口及周邊河流等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工程而言。具體包括以下幾個(gè)方面：恢復(fù)濕地與河流的連接，以及洪水的干擾，利用水文過程加快生態(tài)恢復(fù)。通過退鹽還湖、退漁還湖等措施，擴(kuò)大埒子口

51、湖面面積。引入鄉(xiāng)土漂浮植物、浮葉植物、沉水植物等，建立多樣化濕地生態(tài)系統(tǒng)，重建濕地的生態(tài)群落。建立濕地系統(tǒng)緩沖帶，提高濕地自我維持能力。4.5.10 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)】5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)5.1 功能定位5.1.1 設(shè)置目的 作為徐圩片區(qū)重要組成部分，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)置目的在于：一是按照徐圩片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，為東西合作提供互動(dòng)平臺(tái)；二是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、中試等配套服務(wù)；三是為片區(qū)發(fā)展提供公共服務(wù)和商務(wù)平臺(tái)；四是推進(jìn)啟動(dòng)階段片區(qū)開發(fā)建設(shè)。5.1.2 功能分析 按照城市可持續(xù)發(fā)展、以港興市、城區(qū)緊湊布局的原則，高新區(qū)的主體功能將體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、海河、城市相融這一特色。 沿內(nèi)部主要道路形成城市發(fā)展

52、軸，作為片區(qū)發(fā)展的主軸。沿線設(shè)置科技研發(fā)、公共服務(wù)等不同的功能用地。 沿226省道形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，沿線串聯(lián)西部片區(qū)、高新科技園區(qū)、臨港重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類的用地。 于園區(qū)內(nèi)形成日韓商貿(mào)合作區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、東西互動(dòng)發(fā)展合作區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、高檔居住區(qū)、淮鹽文化展示區(qū)等多個(gè)功能組團(tuán)。5.1.3 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 園區(qū)的建設(shè)將形成示范效應(yīng)，有利于帶動(dòng)徐圩片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。 同時(shí)，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)也需要背靠西部片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施供給以及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，形成發(fā)展的良性循環(huán)。用地布局規(guī)劃結(jié)構(gòu)服務(wù)輻射作用外部支撐條件基礎(chǔ)設(shè)施供給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)公共服務(wù)區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)張圩濕地高檔住區(qū)東西互動(dòng)發(fā)展合作區(qū)

53、淮鹽文化展示區(qū)日韓商貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸城市發(fā)展軸5.2 發(fā)展軸線 兩條主要的發(fā)展軸線是園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的核心引擎。其周邊用地的建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)質(zhì)量在很大程度上決定了園區(qū)的開發(fā)效果。 沿線需形成具有一定軸線感和序列感的城市景觀，塑造高新技術(shù)園區(qū)的整體形象。城市軸線道路城市景觀道路城市發(fā)展軸線產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)5.3 啟動(dòng)區(qū)塊啟動(dòng)區(qū)塊5.3.1 用地規(guī)模與用地性質(zhì) 啟動(dòng)區(qū)塊用地面積約為0.8平方公里。 地塊內(nèi)由景觀湖面、公共綠地、公共服務(wù)用地、東西互動(dòng)發(fā)展合作區(qū)用地等構(gòu)成。 地塊內(nèi)的用地具有一定綜合性，有利于營(yíng)造出多樣性的用地功能，加快啟動(dòng)區(qū)塊的先期發(fā)展。5.3.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì) 用地綜合性 多樣化的用地性質(zhì)，有利于形成多樣的空間景觀和建筑形態(tài)，豐富地塊的空間體驗(yàn)。 景觀湖面的優(yōu)勢(shì) 有利于圍繞湖面的景觀資源，形成具有向心性的綠化景觀和公共場(chǎng)所。 毗鄰主要道路 相鄰道路多為園區(qū)內(nèi)的主要道路，方便了啟動(dòng)區(qū)塊與園區(qū)其他用地及園區(qū)外用地的交通往來聯(lián)系。同時(shí)，道路的建設(shè)也將帶動(dòng)和加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)的敷設(shè)進(jìn)程，提高啟動(dòng)區(qū)塊的設(shè)施供給水平。5高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)6附錄6.1 區(qū)位圖6附錄6.2 空間分區(qū)結(jié)構(gòu)圖6附錄循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)徐圩港區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市集中區(qū)、綜合物流園區(qū)6.3 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖6附錄6.4 土地使用規(guī)劃示意圖6附錄至隴海鐵路圖例6.5 綜合交通規(guī)劃圖6附錄圖例