1、 項目建議書 徐州市年處置130萬噸建筑垃圾資源化利用項目建議書二一八年六月目 錄一、項目背景11.1 建筑垃圾處置的社會背景11.2 建筑垃圾處置的政策背景21.3 徐州市建筑垃圾處置前景3二、項目建設規劃42.1 項目運營模式42.2 建設規模和內容42.3 產品方案6三、主要生產工藝及設備83.1項目生產工藝總流程83.2固定破碎線83.3移動破碎站93.4拌合料生產線103.5砌塊生產線113.6混凝土生產線133.7干粉砂漿生產線143.8預制墻板生產線153.9 雜物處置模塊（選配）17四、產業園建設184.1 產業園初步規劃184.2 環保方案191.水處理192.粉塵控制203

2、.噪聲控制22五、項目建設運營流程225.1 建設流程225.2 項目說明23六、項目投資和效益256.1 項目投資費用256.2 經濟效益分析266.3 社會環保效益分析27七、項目建議及結論287.1建議287.2 結論29一、項目背景1.1 建筑垃圾處置的社會背景建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。隨著城市化速度加快，經濟持續發展，城市“新陳代謝”的速度持續增高，拆舊建新工程與日俱增。人們在享受城市文明的同時，也在遭受城市垃圾所帶來的困擾，其中建筑垃圾就占有相當大的比例。大批舊建筑物被拆除

3、，在這個過程中，建筑垃圾無形中已成為阻礙城市發展的“代謝物”。城市建筑垃圾主要包括城市建設部門建造新的建筑物所產生的開挖廢料、拆除工程產生的廢料，道路修建與養護過程產生的廢料等。盡管大多數建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環境、浪費土地資源，還會造成巨大的能源和資源的浪費。目前，我國建筑垃圾的數量已占城市垃圾總量的30%-40%。據有關資料介紹，經對磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑廢渣就會產生500600噸。若按此測算，我國每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就超過1億噸，加上建筑裝修、拆遷、建材工業所產生的建筑垃圾數量

4、將達數億噸。我國建筑垃圾資源化利用率只有5%，與發達國家相比差距較大，預計到2020年我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑垃圾的存量將達到237億噸，需要占用39.6萬公頃的土地，同時對土壤和地下水將造成巨大的污染危害。目前，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。城市中建筑垃圾的產生和排出數量在快速增長，已經加劇了我國城市土地、資源的緊張局面，嚴重影響了社會經濟和生態環境的協調發展，因此，搞好建筑垃圾的再生利用迫在眉睫。建筑垃圾大多為固

5、體廢棄物，包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚、木料、金屬、管道及電器等廢料，無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚)占90以上。無機材料具有耐酸、耐堿、耐水性，化學性質比較穩定，這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。建筑垃圾是“放錯地方的能源”，因此規模化、資源化的利用建筑垃圾可以帶來巨大經濟效益的社會環保效益。1.2 建筑垃圾處置的政策背景中華人民共和國固體廢物污染環境防治法第三條規定：“國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。”國務院

6、循環經濟發展戰略及近期行動計劃指出，要“推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產品。因地制宜建設建筑廢物資源化利用和處理基地。”城市建筑垃圾管理規定明確提出建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則，把建筑垃圾資源化利用消納場建設列為發展改革部門重點支持的投資領域，明確提出“堅持企業投資、政府出臺政策扶持”的原則，支持建筑垃圾資源化利用消納場建設，推進利用建筑垃圾生產可再生產品的利用規模。江蘇省2017年2月發布的省政府辦公廳關于印發江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案的通知(蘇政辦發201730號)，提出固

7、廢處置目標：加強餐廚廢棄物和建筑垃圾處理與資源化利用，到2020年，實現縣級以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，區市全面完成建筑垃圾資源化利用設施建設（省住房城鄉建設廳牽頭）。1.3 徐州市建筑垃圾處置前景2018年徐州市計劃新實施征收項目146個、約2127.23萬平方米，其中市區計劃實施新征收項目47個約876.48萬平方米，前期推進20個項目約287.7萬平方米，接下來幾年舊城區改造工程將越來越多。加上現存的建筑垃圾可以在未來相當長一段時間保障建筑垃圾產業的原料來源。根據徐州市城市總體規劃(2007-2020)(2017年修訂)，徐州將打造成國家歷史文化名城、全國重要綜合性交通樞紐、淮海經濟區

8、中心城市，大量的拆舊建新和基礎設施建設將拉動建材市場體量增長，為建筑垃圾再生建材產品提供廣闊市場。二、項目建設規劃2.1 項目運營模式本項目采取“基地處置+移動加工”的生產經營新模式，建設固定破碎生產線、移動式破碎線兩種建筑垃圾處理線，擬建混凝土砌塊（可生產透水磚、標磚、路緣石等各類砌塊）生產線一條、穩定土拌合生產線一條、預制墻板生產線一條、干粉砂漿生產線一條。移動式建筑垃圾處置設備（履帶式）可在拆遷現場直接對建筑垃圾進行現場處理，省去了清運環節及其費用，避免清運過程的二次污染，當處置任務完成后，移動設備即可隨即撤離，不占用和浪費土地。2.2 建設規模和內容建筑垃圾破碎篩分處理后主要得到各種規

9、格骨料、渣土、輕物質（塑料、竹木屑、纖維等）和廢舊金屬等，物料平衡表如下：表1 建筑垃圾預處理產物一覽表序號產物百分比（%）備注1渣土10%建筑垃圾來源地不同，會導致再生產品比例略有變化。20-0.075mm5%30.075-2.36mm15%42.36-4.75mm16%54.75mm-10mm21%610-20mm15%720-31.5mm16%8輕物質1%9廢舊金屬1%本項目計劃年處置150萬噸建筑垃圾，除去渣土、輕雜質、金屬等雜物和現場回填場地、運輸途損等，可得到可利用再生骨料約100萬噸，再生產品中摻加一定比例天然砂石。建筑垃圾處置模塊及再生產品模塊規劃如下：1.考慮生產便捷性、生產

10、組織和物流運轉合理性等，建筑垃圾處置規劃一條AF250固定破碎生產線，兩條TAF380系列履帶移動式建筑垃圾破碎線。其中移動生產線一條線放置于產業園區，破碎集中堆放的垃圾（也可到拆遷地現場生產），另一條線根據現有及規劃拆遷的場地建筑垃圾堆存情況靈活安排生產（也可回廠區生產）；2.規劃一條年產60萬t拌合料生產線，消耗建筑垃圾骨料約50萬噸（包含直接用作鋪墊基層用骨料）；3.規劃一條年產50萬砌塊生產線，消耗建筑垃圾骨料約4萬噸；4.規劃一條年產30萬m混凝土攪拌站，消耗建筑垃圾骨料約18萬噸；5.規劃一條年產20萬t干混砂漿生產線，消耗建筑垃圾骨料約3萬噸；6.規劃一條年產50萬PC墻板生產線

11、，消耗建筑垃圾骨料約3萬噸。表2 生產模塊規劃表序號模塊年產能設備型號數量消耗建筑垃圾骨料量（萬噸）備注1建筑垃圾處置130萬噸TAF3802套-2AF250生產線1條-3拌合料生產線70萬噸WBZ3001套68包含直接鋪墊用料4砌塊生產線50萬Q15型1套55混凝土生產線30萬mHZS1801套186干粉砂漿20萬噸FJW401套67預制墻板50萬-1套3合計1002.3 產品方案本項目產品包括各類再生骨料、再生建材產品等，產品質量標準執行國標及行業標準等。根據再生建材產品需要，再生骨料可分為005mm、510mm、1020mm、1031.5mm等多種常用的不同粒徑產品（根據實際需求定制）。

12、建筑垃圾進行物理或化學處理后得到符合有關規定和質量標準的混凝土、砂漿等使用的再生骨料，其具有與天然骨料接近的物理和力學性能，是一種比較理想的配制低、中強度再生建材的材料，可廣泛用于道路工程、市政工程和房屋建筑工程。普通砂石多開采于礦山或河道，隨著國家環保政策的收緊，天然砂石開采成本和售價越來越高，而回收加工的建筑垃圾骨料更加省錢、節能、環保。穩定土生產線生產不同規格的穩定土，用于道路修建工程，直接鋪墊用骨料（渣土也可以搭配使用）可以直接用來進行場地回填鋪平或鋪設道路、廣場、小區內墊層；砌塊生產線使用不同模具可以生產各種規格透水磚、水工磚、路面磚、路緣石等產品，可用于河道、廣場、道路、公園、小區

13、、停車場等工程建設；混凝土產品用于各類建設工程；預制墻板可用于裝配式住宅建設工程；干粉砂漿用于建筑工程的外保溫、抹面處理、砌筑等。生產使用再生建筑材料有利環保、物美價廉、性能接近原生料甚至具有獨特優勢，不僅是國家政策鼓勵發展的方向，而且符合可持續發展、構件和諧社會的發展形勢，再生建材未來市場前景極為廣闊。三、主要生產工藝及設備3.1項目生產工藝總流程圖1 項目生產工藝總流程圖建筑垃圾經收集后運入廠內，在廠內堆場進行堆存初揀（盡可能做到紅磚和混凝土塊分離以及大塊雜物剔除），合格的原料進行破碎、分級，得到再生骨料。一部分直接作為墊層料出售，一部分經配料、攪拌生產制成各種建材產品出售。3.2固定破碎

14、線1.工藝流程說明建筑垃圾由振動篩分給料機喂入顎式破碎機（渣土經除土篩除去，大顆粒料也進入反擊破破碎），再進入建筑垃圾專用反擊破碎機進行破碎，破碎后的物料經過除鐵器除鐵后進入圓振篩振動篩分，其中：大于31.5mm物料由返料皮帶輸送至反擊破碎機進行二次破碎；20-31.5mm的物料經輕物質分離處理得到20-31.5mm骨料；20mm以下的再進圓振篩篩分，經輕物質分離處理得到0-5mm、5-10mm和10-20mm的骨料（產品粒徑根據實際可選擇，以上僅為工藝敘述參考）。圖2 建筑垃圾處理線及再生骨料2.主要設備表3 固定生產線主機設備表序號設備名稱規格型號單機功率（Kw）數量 （臺）總功率 （KW

15、）備注1顎式破碎機PE900*120020012002建筑垃圾破碎機AF25028012804振動篩分給料機ZSW300221225輕物質處理器QZF926153456全密封圓振篩1層YKF1848111112層2YKF246030260合計96183.3移動破碎站1.工藝流程說明移動破碎設備可進入現場直接對建筑垃圾進行處置，省去清運費用，避免清運過程的二次污染；處置任務完成后，移動設備即可隨即撤離，不占用和浪費土地。本項目采用的移動破碎機和篩分機、聯合分離機，得到的再生骨料粒度分布及清潔度高，均可滿足再生產品的高標準要求。建筑垃圾通過挖掘機喂入給料機（帶除土）再進入破碎機，破碎后過除鐵器進入

16、移動篩分車進行篩分：人工撿去較大的塑料、木屑等垃圾，然后進入聯合分選車，經輕物質處理后即得再生骨料產品。圖3 移動處置現場圖2.主要設備表4 移動生產線設備表序號設備材料名稱型號及規格功率KW數量（臺）總功率（KW）備注1移動破碎車+篩分車TAF380+TAS380408.42816.82聯合分選車TLF380394783多功能保障車24抑塵車25合計39412894.83.4拌合料生產線1.工藝流程說明不同物料料倉-按配料比例進料-輸送至攪拌機械-成品輸送儲存。圖4 拌合料生產線圖2.主要設備表5 拌合站主要設備表序號模塊數量備注1整機1套2骨料配料系統1套3粉料供給計量系統1套4攪拌裝置1

17、套5供水系統1套6儲料裝置1套7操作室1間8合計1套3.5砌塊生產線1.工藝流程說明采用15型全自動砌塊生產線，含成型系統、返回系統、碼垛系統、程序子母車系統、基本面料雙攪拌系統，集中體現模振成型機和大托板臺振成型機的共同特點、實現了配料到碼垛自動化、清潔化、快捷化生產。生產工藝流程簡述如下:集料由裝載機分別裝入粗、細集料料斗中。粗集料、細集料經料斗下方計量后送入攪拌機，粉煤灰、水泥等粉料經螺旋輸送機送入疊加計量斗內，然后卸入攪拌機內，加水攪拌。攪拌好的混合料經皮帶機送至成型機主料儲料斗中備用。制備好的物料，經強制旋轉布料器布入成型機模箱，經成型機震動加壓制成半成品砌塊，脫模后鋼托板與砌塊由滾

18、道輸送系統送至升板機，由升板機將托板和砌塊排放到養護架上，再送至卸板機，由卸板機將底板及砌塊從養護架上卸下。蒸汽養護后（或不進行蒸養而選擇自然養護）由四塊分板機將砌塊送至碼垛機，碼垛后，由叉車送入堆場，自然養護一段時間或者檢驗達到設計標號后直接出廠。底板經底板返回裝置清理后返回成型機重新使用，養護架返回升板機重新碼裝使用。圖5 制磚生產線2.主要設備表6 砌塊生產線主要設備表序號模塊數量備注1砌塊成型系統1套2生產線彩料系統 1套3全自動配料攪拌系統 1套4碼垛系統 1套5氣動系統 1套6生產線中央控制系統1套7過橋 1臺8養護系統1套9打包系統 1套10合計1套3.6混凝土生產線1.工藝流程

19、說明攪拌機控制系統開啟-進行配方號、混凝土等級、坍落度、生產方量等調整-根據稱重對各料倉、計量斗進行檢測-啟動攪拌控制程序-啟動砂、石皮帶電機進料到計量斗-啟動螺旋機電機輸送粉煤灰、水泥到計量斗-開啟水倉和外加劑池的控制閥使水和外加劑流入計量斗-配料進入已啟動的攪拌機內攪拌混合-進入接料的攪拌車。圖6混凝土生產線2.主要設備表7混凝土生產線主要設備表序號模塊數量備注1攪拌主機1臺2配料機1臺3斜皮帶機1套4攪拌主樓1座5稱量系統水稱量供給系統1套水泥稱量系統1套摻和料稱量系統1套外加劑稱量供給系統1套6骨料中間倉1座7主機除塵系統1套3.7干粉砂漿生產線1.工藝流程說明料倉的物料通過螺旋輸送泵

20、進入到配料稱斗內，進行計量后，通過斗式提升機提升至待混倉內，再落入雙軸無重力攪拌機內進行均勻攪拌后，進入成品倉內通過全自動包裝機進行袋式包裝。圖7 干粉砂漿生產線2.主要設備表8 干粉砂漿生產線主要設備表序號模塊數量備注1砂處理干燥設備1臺篩分設備1臺2原料儲存砂倉一套水泥倉煤粉灰倉添加劑儲存設備3計量輸送系統計量稱1套4輸送泵5斗提機1臺6中間倉1座7混合機1臺8成品包裝及散裝系統1套9收塵系統1套10自動控制系統1套11合計1套3.8預制墻板生產線1.工藝流程說明原料按一定比例配比輸送到各自的計量倉（PLC控制）。啟動攪拌機，各種原料注入攪拌機攪拌60s后，再加入水攪拌180s，充分攪拌均

21、勻后，攪拌機將物料送入輸送系統，輸送系統將攪拌均勻的物料傳到儲料斗中。探測器控制儲料斗傳送帶，將儲料斗的物料適時適量地輸送到成型擠壓機料倉中。模板通過成型擠壓區，物料在模板上被壓實成型。模板被連續地自動地送入成型機系統，成型機通過螺旋絞刀旋轉擠壓和振動板振動對物料壓實，擠出成型墻板。制品成型后，連同模板一起被輸送到一次切割區段，根據模板長度對制品進行切割，從模板縫上將物料切斷，然后被切斷的制品連同支撐模板一起被輸送到修正切割區段。如果最終產品要比模板短，修正切割系統在產品完全到達下線要求前對產品修正切割，切下的余料由余料回收系統將其輸送到成型機下料倉中進行再利用。切好的制品被下線裝置碼放到小車

22、上，碼放好的制品經擺渡車運送到養護窯中養護。養護后的制品經擺渡車運出養護窯，制品的強度達到要求后通經制品與模板分離裝置，模板放到模板清潔輸送裝置上，經清潔和涂油后被送回輸送線，制品被碼放到運板車上送入翻轉裝置，翻轉、側立、打包，然后由鏟車送去自然養護區域自然養護。圖8 輕質墻板生產線2.主要設備表9 預制墻板生產線主要設備表序號設備模塊名稱數量備注1供料系統二次攪拌系統1套原料輸送系統1套回收皮帶機1套活動支撐1套2成型機系統成型機1套成型機輸送線1套懸臂吊1套成型機維護支架1套3產品切割系統一次切割系統1套一次切割輸送機1套二次切割系統1套一次切割輸送機1套二次余料輸送1套4產品下線系統下線

23、輸送機1套下線起吊系統1套下線輸送系統1套廢品分離系統1套廢品回收系統1套5待分產品輸送系統待分輸送系統1套待分產品傳送器1套分離起吊系統1套模板輸送1套模板翻轉裝置1套廢板碼放裝置1套6成品打包輸送系統成品輸送裝置1套成品翻轉1套打包輸送裝置1套7模板上線及輸送系統清洗涂油裝置1套廢料回收車1套模板上線輸送機1套模板恒力輸送機1套8轉運擺渡系統擺渡系統1套9氣動系統空氣壓縮機及配件1套10電控系統電機及配件1套3.9 雜物處置模塊（選配）廢金屬、輕物質（竹木屑、廢舊衣服沙發等纖維材料、塑料雜質等）處理可根據實際含量多少情況選擇配制是否生產線。表10 雜質處置模塊主要設備表序號設備名稱規格型號

24、單機功率（Kw）數量 （臺）總功率 （KW）備注1雜質處理模塊液壓打包機221套22根據規劃自行選配RDF成型設備55-751套55-75塑料米制品機81套82合計3套85-10535四、產業園建設4.1 產業園初步規劃移動式設備可對建筑垃圾進行現場處理，省去了清運環節及其費用，避免清運過程的二次污染，當處置任務完成后，移動設備即可隨即撤離，不占用土地。在產業園區內移動式處置設備可以靈活的在不同堆放區域進行處置，便于生產安排。項目地生產區（約100畝）主要包含固定建筑垃圾綜合處理模塊（或可以全部選擇移動式）、再生產品模塊和生活辦公區，初期規劃劃分為三大區：辦公及生活服務區（前區）、資源化產品生

25、產區（中后區）、建筑垃圾堆放和預處理區（側面和后區），后期根據實際情況對每個大區進行內容設施增減、布置優化等。表11 產業園區規劃表序號名稱占地面積（m2）備注1綜合辦公生活區2000辦公、檢測、展示、生活3建筑垃圾處理車間60004中間骨料倉20005渣土、輕雜質儲放10006砌塊生產區80007干粉砂漿生產區20008混凝土生產線20009拌合站車間100010預制墻板生產區1000011外購原材料堆場500012建筑垃圾堆場2100013水處理、洗車區50014地磅門衛房10015其他6000綠化、道路、停車區等合計666004.2 環保方案廢水處理循環、粉塵控制、噪聲控制工藝上嚴格執行

26、國家及地方環境保護的各項規定，確保各項出水指標達、含塵氣體等符合規定的排放指標。在運行上有較大的靈活性和可調節性，運行管理費用少，經濟合理，以滿足長遠需要；工藝流程簡捷，操作靈活性好，設備布置合理，結構緊湊，占地面積少，投資和運行費用省；操作管理方便，技術要求簡單，維修簡便，適宜于長期使用；工藝技術先進、可靠、實用，工藝流程簡單，運行穩定達標，易于操作管理和維護。1.水處理（1）生產廢水生產廢水主要為浮選和物料洗滌廢水，再生產品車間廢水。含砂石廢水用泵抽至雙旋流反應器分離砂石后與設備清洗廢水進入廢水調節池，均質均量后加入稀硫酸（PH控制為8.5）、PAM和PAC復合絮凝劑，混凝反應后出水流至豎

27、流式沉淀池進行固液分離，上清液自流至回用水池，可作生產用水回用于生產或達標排放（外接市政水管網）。沉淀池污泥定期用污泥泵抽至污泥壓濾機進行固液分離，濾液排至廢水調節池，干污泥送道路材料攪拌站生產道路材料。雙旋流反應器分離砂石骨料作為骨料進入中間骨料倉儲存。（2）雨水系統產業園內實行雨污分流，建設成“海綿化”廠區，雨水和除塵灑水、綠化噴水的處置規劃是設計讓其“停一停、流一流、滲一滲”，廠區廣場、人行道、停車場、非承重路面等全部鋪設透水磚，在廠區內建設雨水花園、植草溝等，形成能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的生態排水系統。廠區設一個蓄水池一個外接市政水管前的明池，綠化帶低于路面，便于對進入明池和貯

28、水池的雨水進行過濾凈化。處理后的水進入蓄水池（量大時排入市政管道），用于補充一些日常用水和綠化灌溉用水，實現水資源的循環綜合利用。2.粉塵控制建筑垃圾進廠堆放、破碎篩分、再生產品生產過程中都有可能產生粉塵。（1）廠區內除塵工藝局部抽風：主要控制的是卸料槽、破碎機、篩分設備及輸送帶。針對這些設施，首先，在不影響現場操作的前提下，盡量將這些設備下沉地下并密閉，然后通過誘導通風的方式，使設備內部產生負壓并誘導收集粉塵，最后通過袋式除塵器處理后排放；設施密閉除塵：為保證局部抽風除塵和設備風選除塵兩項措施的除塵效果，須配合設施的密閉化。設施密閉包括廠房密閉、設備密閉和傳送帶密閉；噴霧加濕除塵：進料車間原

29、料堆放區，可在堆置物料上方設置再生防塵布，并定期定量噴霧，防止物料粉塵；廠房全面通風：為確保廠房的空氣質量，廠房內需進行全面通風，通風量按照23次/h的換氣率進行選取；其他降塵措施：本項目現場設一部灑水車，每天分早、中、晚三次，定時對廠區道路等處的路面進行噴灑，以控制車輛行駛揚起的粉塵。應急條件下也可作為破碎篩分現場噴灑除塵的備用措施。（2）移動線除塵工藝設計本項目移動生產線設置在建筑垃圾消納場或建筑拆除現場，因移動線設置在開放式空曠場地，為了滿足拆遷及處置現場嚴格粉塵排放要求，我公司引進先進的芬蘭BME抑塵技術，自主研發了TBY系列履帶式移動抑塵車。整體采用緊湊設計，部件相互之間可輕松拆卸，

30、便于整機長距離運輸。采用履帶式底盤方便現場使用后隨時隨地轉移，省去了很多吊裝費用。其優勢如下：（1）抑塵技術先進，排放完全達標；（2）占地面積小，性能穩定，性價比高。3.噪聲控制噪音來源只要是破碎篩分設備、空壓機、工程車輛、再生產品制造設備等，需要對廠區內產生高噪聲的設備進行噪聲控制。固定生產設備全部采用半沉式安裝，地基深入地下減少噪音，安裝完成后可以再外包隔音降塵材料，打造模塊化生產線，移動生產設備也可以打造成模塊化生產線。產業園內噪音比較集中，處理后不會對周邊造成過大影響。（1）技術措施：在降噪措施上主要考慮以下四項：全封閉廠房、選用低噪聲設備、采用隔音吸聲墻、采用消聲器和減振器。（2）管

31、理控制加強管理，例如操作人員經技術培訓考核合格后持證上崗、禁止夜間（晚22：00至次日晨6：00）進行產生環境噪聲污染的生產作業、在廠區和車間周邊車行道種植闊葉喬木以屏蔽灰塵及噪聲等。五、項目建設運營流程5.1 建設流程建筑垃圾清運處置及資源化利用特許經營項目市場化動作具體流程如下：1.公開招標：該項目經市政府常務會議研究確定后，編制招標文件，公開招標建筑垃圾特許經營投資人。2.特許經營協議簽訂：通過公開招標確定投資人后，投資人在徐州市成立項目公司，市住建局根據市政府授權與項目公司簽訂運營合同，同時簽訂建筑垃圾特許經營協議，明確雙方的權利和義務，可以采用BOO、BOT等多種運營模式。3.產業園

32、用地：規劃部門規劃該項目建筑垃圾處置廠選址，占地約100畝，中標投資企業通過招拍掛方式取得土地使用權。4.產業園建設步驟：（1）項目公司完成土地、立項、可研、環評、設計等前期工作；（2）進行廠區建設及運輸車輛購置；（3）政府完善關于建筑垃圾管理及資源化利用方面的配套政策：政府成立運城市建筑垃圾管理及資源化利用領導小組，負責協調住建、公安、公路、交通等部門聯合執法，維護市區建筑垃圾清運秩序；負責對建筑垃圾管理及資源化利用的協調、督促、檢查、指導工作。政府出臺運城市建筑垃圾管理及資源化利用實施細則，解決建筑垃圾私拉亂運、亂堆亂放、破壞生態等問題。政府出臺關于做好建筑垃圾綜合利用工作的意見，確保再生

33、產品的推廣應用；（4）建成投產。5.2 項目說明該項目所有投資全部由中標特許經營運輸處置企業承擔，市政府不投資一分錢。1. 特許經營協議簽訂后，市區再出現亂堆亂倒的建筑垃圾，全部由中標特許經營企業無償運輸處置；2. 市區所有的建筑垃圾運輸處置全部由市住建局統一審批、統一收費、統一清運、統一利用。市區內建筑垃圾實行統管統運，管理由市建筑垃圾管理部門負責統一管理，運輸全部由中標特許經營企業統一運輸，任何單位和個人不得再進行私拉亂運；3. 目前市區內現存的建筑垃圾由中標特許經營企業3-5年內清運處置完畢，市財政給予一定的運輸成本補貼；4. 價格部門核定運輸費和處置費收費標準并出臺相關文件，中標特許經

34、營企業嚴格按照核定的運輸費收費標準，與建筑垃圾產生方簽訂運輸協議；5. 各相關職能部門要在建筑垃圾資源化利用項目立項、土地審批、規劃、環評等環節給予優先考慮，優先辦理；6. 中標特許經營企業運輸車輛必須使用專業密閉的節能環保新型車輛，車輛頂蓋是軟質機械式全密閉裝置，防止沿途揚塵和遺撒。所有運輸車輛安裝衛星定位監控系統和視頻探頭等監控設備，設立遠程監控聯網調度中心；7. 建筑垃圾消納處置和資源化利用采用固定與移動、廠區與現場相結合的資源化利用處置方式 ，盡可能實現就地處理、就地就近回用；8. 該項目建成投產后，市區建筑垃圾資源化利用率達90%以上。六、項目投資和效益6.1 項目投資費用投資估算不

35、包含土地費用、清運車輛費用、工程車量費用。表12 投資估算表項目名稱工程名稱內容數量價格 （萬元）備注 建筑垃圾模塊移動式綜合處置履帶式2套1220含土建和安裝費用固定式綜合處置固定式處置1條1500再生產品生產線砌塊生產線年產50萬1條800拌合料生產線年產70萬t1條80干粉砂漿生產線年產20萬t1條400混凝土生產線年產30萬m1條300墻板生產線年產50萬1條1200 廠 區 建 設廠房廠區配套1座1500含土建和安裝費用辦公展示區/生活區/實驗室廠區配套1套800道路、圍墻、綠化、廣場等費用廠區配套1套1000實驗、檢驗設備實驗儀器1套150動力配置動力設施1套200智能化信息中心智

36、能化系統1套200其他前期管理費可研、環評、勘察、設計、監理、驗收、管理費600預備費基本預備費基本預備費800合計10750備注：（1）建筑工程根據同類型建筑的決算價格、現行建材價格及費用水平，按照不同類型的建設結構形式，以指標形式計算；（2）非標設備參照同類工程設備價格或具體詢價進行估算，定型設備參照全國機電產品報價手冊及市場詢價；（3）安裝工程費用根據有關行業規定按設備價款的百分比計取；（4）其他工程費用，按照有關工程項目其它費用的計算規定，并結合本項目實際情況確定；（5）不同地區費用有差異，以實際投資為準，以上供參考。6.2 經濟效益分析建筑垃圾資源化利用再生產品與傳統建材產品比較，其

37、利潤不僅包含原有銷售利潤，而且包含了材料成本大幅下降和稅收政策的優惠帶來的增值，具有十分明顯的經濟效益。圖9 使用再生材料后建材利潤增加點參考江蘇省水泥、機制砂石等原材料價格和砌塊、砂漿、墻板等的售價，項目經濟效益（材料成本和產品售價存在波動，以下僅供參考）如下：表13 經濟效益表序號產品銷售額 （萬元）利潤 （萬元）稅后利潤（萬元）備注1墻板600035002800僅供參考，詳細分析需做市場調研2水穩料2800140011204透水磚15007506005混凝土9000240019206干混砂漿600015001200合計2530095507640注：以生產銷售完成率100%計算；生產成本包

38、含材料、動力、設備損耗等成本項；稅率結合國家和地方相關政策約在20%左右，可以再向地方政府爭取更大優惠。6.3 社會環保效益分析每年資源化利用100萬噸建筑垃圾，納稅1000余萬，帶動千人就業；每年減少CO2排放10萬噸；每年減少SO2排放1000噸；每年減少NOX排放500噸；每年減少100畝土地開采 (約16m深) ，保護生態資源；每年減少100畝堆放建筑垃圾的土地 (約12m高)，杜絕建筑垃圾對地下水、土壤和空氣環境的污染。七、項目建議及結論7.1建議綜合考慮徐州市區建筑垃圾總量日增、亂堆亂放、污染環境、破壞生態等問題，根據國家的相關政策規定，借鑒其他地區的先進經驗和做法，最為有效的解決

39、辦法是采用建筑垃圾特許經營模式，市區建筑垃圾統管統運，建設一座建筑垃圾處置廠，制作建筑垃圾再生建材產品，取之于城市建筑垃圾，用之于城市新建設中。為實現建筑垃圾資源化利用項目的良好實施，按照“企業投資、政府出臺政策扶持”指導原則，建筑垃圾資源化利用需要進一步提高認識，加強統籌協調，發揮市場作用。建議如下：1.提高認識水平（1）充分認識建筑垃圾資源化利用的重要意義；（2）加強引導，普及建筑垃圾先減量化排放、再資源化利用和無害化處理的理念；（3）加強宣傳工作，擴大其環保經濟影響力，爭取更多的政府資金、稅收優惠、產品優先采用推廣等政策支持。2.政府支持（1）摒除傳統填埋的粗糙利用陋習，政府加強查處整治

40、力度，使建筑垃圾得到減量化、資源化、無害化處置；（2）政府與特許經營企業簽訂垃圾處置協議，將再生利用生產線建設納入扶持政策體系，明確處置補貼費用和建廠資金支持補貼；（3）政府對技術先進、質量優良的再利用產品給予財政補貼，在稅收上，對建筑垃圾資源化利用企業實施增值稅、所得稅減免的優惠政策；（4）引導政府大力推廣再生產品的應用，將符合標準的再生產品列入綠色建材推薦目錄、政府綠色采購目錄，明確政府投資項目（如醫院、學校、政府辦公樓等）優先采用建筑垃圾再生產品，規定其他項目應用建筑垃圾再生產品的比例。7.2 結論建筑垃圾資源化處置特許經營項目既能解決徐州市內未來較長一段時期城市建筑廢棄物出路問題，又能有效地保護生態環境，達到了廢物利用變廢為寶、社會效益和經濟效益雙贏的目的，走出了一條政府不投資、企業有效益、建筑垃圾得到再利用、環境得到改善的新路子，將極大地提高我市建筑垃圾資源處置能力。本項目的建設，是徐州市城市基礎設施建設的重要組成部分，對于保持城市衛生面貌、貫徹落實科學發展觀、促進城市環境生態文明建設、促進城市的可持續發展、樹立標桿性建筑垃圾處置項目具有積極的作用，是非常必要的，建議盡快推動實施。