1、目錄前 言2第一章 項(xiàng)目概述2一、項(xiàng)目名稱2二、建設(shè)單位2三、項(xiàng)目地址2四、建設(shè)規(guī)模2五、建設(shè)內(nèi)容3六、投資計(jì)劃3七、資金籌措3八、建設(shè)期限4九、可行性研究依據(jù)4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景5一、國際環(huán)境5二、國內(nèi)趨勢6三、戰(zhàn)略背景6四、政策背景7第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性8一、是加速老工業(yè)基地改造的需要8二、是貫徹我省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要9三、是推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變升級(jí)的需要10四、是推進(jìn)大慶路工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要11五、是加快五城建設(shè)的需要11第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件12一、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為改造提檔升級(jí)提供基本條件12二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)支撐13三、可開發(fā)土地資源較大，可為新

2、興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間13四、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，為園區(qū)建設(shè)及發(fā)展提供保障14第五章 建設(shè)規(guī)劃15一、總體目標(biāo)15二、規(guī)劃區(qū)域16三、規(guī)劃原則17四、產(chǎn)業(yè)定位18五、功能布局18第六章 建設(shè)任務(wù)21一、總體目標(biāo)21二、建設(shè)原則21三、主要任務(wù)22四、工業(yè)研發(fā)基地一級(jí)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目25第七章 投資分析28一、資金籌集28二、投資回報(bào)29前 言 隨著“重點(diǎn)推進(jìn)牡綏區(qū)域發(fā)展”納入國家十二五發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，作為哈牡綏東對(duì)俄經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的加快發(fā)展，牡丹江市委、市政府確定了工業(yè)立市、加快工業(yè)裂變升級(jí)的追趕跨越、升位爭先發(fā)展戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)

3、張升級(jí)、工業(yè)規(guī)模裂變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。伴隨著牡丹江江南開發(fā)區(qū)、牡丹江中俄科技信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、牡丹江對(duì)俄經(jīng)濟(jì)加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設(shè)，2012年3月27日，市委常委辦公會(huì)（11屆2次會(huì)議）確定啟動(dòng)大慶路新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。為此，提出項(xiàng)目可研報(bào)告。第一章 項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目名稱大慶路新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境改造升級(jí)項(xiàng)目二、建設(shè)單位牡丹江市大慶路新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部三、項(xiàng)目地址XXX四、建設(shè)規(guī)模西起北安街，東至牡丹江西岸，北起東地明街，南至北安河環(huán)堤路，規(guī)劃建設(shè)面積6平方公里。五、建設(shè)內(nèi)容按照產(chǎn)城融合的觀念，重新規(guī)劃大慶路老工業(yè)區(qū)的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、棚戶

4、區(qū)搬遷改造、土地收儲(chǔ)開發(fā)、園區(qū)環(huán)境形象提升和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)四大工程。加大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，做精現(xiàn)有石化、煤化及硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、日用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，引入電子信息、精密制造、環(huán)保材料等新型低耗高效產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、金融等生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)由黑變白、由黑變綠，打造一個(gè)距離城市中心區(qū)最近、基礎(chǔ)設(shè)施最全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、生態(tài)環(huán)境最美、發(fā)展活力最強(qiáng)的新型工業(yè)園區(qū)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。六、投資計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃總投資50億元，主要用于土地收儲(chǔ)整理、棚戶區(qū)搬遷改造、道路橋梁及水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及綠地、公園、亮化等公共設(shè)施建設(shè)

5、。其中一期計(jì)劃投資30億元，完成3.51平方公里的改造升級(jí)。二期計(jì)劃投資20億元，完成2.63平方公里的改造升級(jí)。七、資金籌措園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源整合、各方多贏的原則，市政府組建園區(qū)建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及部分項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，投入前期規(guī)劃及道路建設(shè)等各子項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)性資金，采取多種合作方式、整合多方資源，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是采取BTBOT方式，引入戰(zhàn)略投資者參與園區(qū)建設(shè)；二是注冊(cè)成立牡丹江工信投資有限公司，作為園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，利用政府優(yōu)良資產(chǎn)，采取合資、合作方式參與園區(qū)建設(shè)；三是充分發(fā)揮市政府現(xiàn)有的市城投公司、棚廉辦等城市建設(shè)投資平臺(tái)，與戰(zhàn)略性金融機(jī)

6、構(gòu)合作，參與園區(qū)建設(shè)；四是制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本，參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。八、建設(shè)期限全部項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為5年，即2012年2017年。其中一期工程建設(shè)期三年，即2012年3月2014年12月。九、可行性研究依據(jù)1、中華人民共和國現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)：（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （2）中華人民共和國建筑法（3）中華人民共和國土地法（4）中華人民共和國節(jié)約能源法（5）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）（6）中華人民共和國土地管理法（2004）（7）城市規(guī)劃編制辦法（2006）（8）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2008）（9）黑龍江省城市規(guī)劃編制管理辦法（2001）（10）黑龍江省城市總體規(guī)

7、劃管理辦法（2010）2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)3、牡丹江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃4、牡丹江市城市建設(shè)總體規(guī)劃第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景一、國際環(huán)境“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，充滿不確定、不穩(wěn)定性因素。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程脆弱而不平衡，一些國家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，全球通脹壓力加大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動(dòng)力。圍繞市場、資源、能源、技術(shù)等方面的競爭更趨激烈。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化發(fā)展的態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步深化，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)“再工業(yè)化浪潮”，新興科技革命及產(chǎn)業(yè)化興起；市場需求發(fā)生變化，全球價(jià)值鏈將面臨深入的調(diào)

8、整與重組，世界產(chǎn)業(yè)體系將重新構(gòu)建；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪國際競爭的制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則發(fā)生變化，國際貿(mào)易摩擦成為常態(tài)。為有效應(yīng)對(duì)大格局的變化，牡丹江產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要走升級(jí)改造之路，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。二、國內(nèi)趨勢在各類技術(shù)壁壘和貿(mào)易規(guī)則的作用下，中國將加快進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的步伐，新興產(chǎn)業(yè)有望領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宏觀環(huán)境與規(guī)則的變化顯示，經(jīng)過三十多年的改革開放，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)市場潛力巨大、經(jīng)濟(jì)內(nèi)升動(dòng)力逐步顯現(xiàn)；十二五期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面發(fā)展的積極性很高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入，石化化工產(chǎn)品內(nèi)需

9、市場潛力巨大。但隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，石化和化學(xué)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)。“十二五”期間，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做出了重大調(diào)整，把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需作為保持和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要舉措。其核心思想旨在解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所暴露的問題和矛盾，中央提出“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將以“消費(fèi)升級(jí)”和“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”為核心漸次展開。三、戰(zhàn)略背景為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快東北地區(qū)振興步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家出臺(tái)東北地區(qū)振興

10、規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興。省委、省政府確定的“重點(diǎn)打造八大經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)”成為全省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。八大經(jīng)濟(jì)區(qū)即哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)。牡丹江市委、市政府確定了“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)對(duì)俄加工中心、旅游中心、會(huì)展中心、物流中心

11、、商貿(mào)中心目標(biāo)，確定了五城建設(shè)任務(wù)，即建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市。 四、政策背景國家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。涉及七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。主要內(nèi)容是從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)。國家工信部日前發(fā)布了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃提出了“堅(jiān)持內(nèi)需為主、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持國際合作”五個(gè)發(fā)展原則，確定了“以加快轉(zhuǎn)變石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

12、，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路。明確提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、是加速老工業(yè)基地改造的需要大慶路作為我市、乃至我省東部地區(qū)重要的老工業(yè)基地，始建于50年代末，當(dāng)時(shí)的牡丹江人以敢為人先的膽識(shí)和氣魄，把市區(qū)北端的荒草甸子竟然變成了牡丹江這個(gè)城市工業(yè)企業(yè)最密集、最具規(guī)模的區(qū)域，創(chuàng)造了牡丹江工業(yè)發(fā)展的歷史奇跡。進(jìn)入上世紀(jì)七八十年代大慶路的工業(yè)達(dá)到了歷史上的巔

13、峰時(shí)期，石油化工廠建成投產(chǎn),標(biāo)志著以石油化工、煤化工為主的大慶路工業(yè)企業(yè)群體初步形成。當(dāng)時(shí)這里的企業(yè)幾乎家家生產(chǎn)紅火，個(gè)個(gè)盈利可觀，牡丹江人都知道大慶路是“出利稅大戶、出企業(yè)家、出名牌產(chǎn)品”的搖籃。然而，從上世紀(jì)九十年代中后期開始，與東北現(xiàn)象幾乎同步，大慶路也走到了門掩黃昏的境地，成為牡丹江人的“心結(jié)”。大慶路由牡丹江的核心工業(yè)區(qū)變成了虧損一條街、破產(chǎn)一條街和下崗一條街。由于殯儀館的存在，人們形象的比喻大慶路是黃泉路。水、電、汽、運(yùn)輸由過去的吃不飽變成吃不了，車水馬龍、鱗次櫛比的工廠被雜草叢生、門可羅雀的凄涼景象所取代。衰落的背后是大批職工失去了工作，許多家庭沒有了經(jīng)濟(jì)來源，從某種意義上說，大

14、慶路就是牡丹江的“鐵西區(qū)”。大慶路的衰退再加上其他因素，致使牡丹江工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度陷入低迷期，增長速度一再放緩。如何振興大慶路成為牡丹江實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略必須邁過的一道門檻。因此，從這個(gè)意義上說，啟動(dòng)辟建大慶路新型工業(yè)園區(qū)，對(duì)加速大慶路老工業(yè)基地改造、重振老工業(yè)基地雄風(fēng)、使其煥發(fā)新得到勃勃生機(jī)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二、是貫徹我省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要我省確定建設(shè)東部煤電化基地，重點(diǎn)發(fā)展煤化石化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以汽柴油、聚丙烯、電石、樹脂、草酸、化肥、碳化硅、碳化硼等數(shù)十種產(chǎn)品為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。園區(qū)年生

15、產(chǎn)加工原油35萬噸、碳化硼（硅）2000多噸、電石10余萬噸、硬質(zhì)合金100余噸、懸式電瓷6000余噸。電石、草酸、碳化硅等產(chǎn)品都曾獲國家質(zhì)量金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，碳化硼、硬質(zhì)合金制品等產(chǎn)銷量位居全國前列，為打造我省東部煤化石化產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，建設(shè)大慶路新型工業(yè)園區(qū)是貫徹省政府發(fā)展戰(zhàn)略的需要。三、是推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變升級(jí)的需要大慶路工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、徘徊階段和快速發(fā)展階段，今后將進(jìn)入擴(kuò)區(qū)升級(jí)的二次創(chuàng)業(yè)。大慶路工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程經(jīng)驗(yàn)表明，大慶路園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)持續(xù)增大，未來將成為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是牡丹江市城市和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)

16、一步明確要求深入實(shí)施“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”的戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大沿邊開放。工業(yè)要闖出一條符合牡丹江發(fā)展階段和特征的科學(xué)發(fā)展之路，全力推進(jìn)工業(yè)立市，大慶路工業(yè)園區(qū)作為拉動(dòng)我市“工業(yè)立市”強(qiáng)勁馬達(dá)之一，其輻射和帶動(dòng)作用不可避免地凸顯了出來。作為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，大慶路工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)要立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心要求，著眼于建設(shè)科技、生態(tài)引領(lǐng)的高端產(chǎn)業(yè)體系，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞煤化和石化產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，電石化工向節(jié)能減排、綜合利用方向發(fā)展，在上下游產(chǎn)品緊密吃配的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水廢氣的綜合利用。通過啟動(dòng)建設(shè)大慶路新

17、型工業(yè)園區(qū)能夠在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“要素導(dǎo)向型”向“創(chuàng)新導(dǎo)向型”升級(jí)的基礎(chǔ)上，探索一條由初級(jí)工業(yè)文明向高級(jí)生態(tài)文明跨越的新型發(fā)展與創(chuàng)新之路徑。與此同時(shí)，對(duì)實(shí)施工業(yè)裂變戰(zhàn)略升級(jí)，集聚工業(yè)發(fā)展后發(fā)新優(yōu)勢，走新型工業(yè)化發(fā)展之路都具有很強(qiáng)的助推作用。四、是推進(jìn)大慶路工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要牡丹江市本地區(qū)和周邊的大慶、雞西、鶴崗、七臺(tái)河等區(qū)域，以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的石油、天然氣和頁巖油、褐煤等自然資源具有比較優(yōu)勢，十分適宜發(fā)展石油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)。考慮到生態(tài)環(huán)境的要求和資源品質(zhì)的制約，不適宜再發(fā)展初級(jí)大規(guī)模污染性重化工業(yè)，需要提升石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和能級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，自然因素對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響力

18、度逐漸減小，區(qū)位、交通、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的影響力度會(huì)逐漸加大。東北亞大通道對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的中心區(qū)域的優(yōu)越區(qū)位條件、便利發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空交通、對(duì)俄輻射及滲透的廣闊市場空間，以及牡丹江市商貿(mào)物流、專業(yè)市場的良好條件，可針對(duì)周邊市場及俄羅斯需求拓展石油、化工等產(chǎn)業(yè)縱深加工領(lǐng)域。五、是加快五城建設(shè)的需要按照黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和十大產(chǎn)業(yè)總體部署，緊緊抓住“牡綏區(qū)域發(fā)展”納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，牡丹江市委、市政府確定了工業(yè)立市、金融強(qiáng)市和貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，提出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市的“五

19、城建設(shè)”和“七個(gè)翻番”的目標(biāo)。由于大慶路工業(yè)區(qū)內(nèi)以石油化工、煤化工、硬質(zhì)材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，能源消耗、空氣污染、污水排放嚴(yán)重，給工業(yè)區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響，也給全市城市環(huán)境乃至牡丹江下游地區(qū)造成重要的環(huán)境影響。另外，由于近20余年，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不景氣，全市工業(yè)滑坡，政府財(cái)力緊張，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致線路老化、道路破損，工業(yè)區(qū)內(nèi)面貌陳舊、空氣污濁，環(huán)境惡劣，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“五城”建設(shè)步伐。因此，搬遷棚戶區(qū)居民、改造工業(yè)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)、提升老城區(qū)城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，勢在必行。綜上所述，加快本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，適時(shí)的

20、。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件經(jīng)過歷史積淀，大慶路工業(yè)區(qū)具備了較好的升級(jí)改造和空間擴(kuò)展的基礎(chǔ)。一、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為改造提檔升級(jí)提供基本條件經(jīng)過多年的建設(shè)，目前大慶路工業(yè)區(qū)供水、供電、供氣、供熱、通信、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施齊全，貫穿全區(qū)的鐵路專用線更成為不可多得的運(yùn)輸資源。目前，該區(qū)域日供水能力為2萬噸，出口壓力2.62.8公斤。供熱網(wǎng)線總長7600米，貫整個(gè)大慶路工業(yè)園區(qū)，3臺(tái)75噸/小時(shí)送汽量的鍋爐，供汽能力為225噸/小時(shí)。碾變、北變、東變、南變構(gòu)成了大慶路工業(yè)園區(qū)供電系統(tǒng)，變壓器總?cè)萘?1.9億千瓦時(shí)。牡佳鐵路從牡丹江站東車場至首控石化的鐵路專用線，全長8670米，貫穿整個(gè)大慶路工業(yè)園區(qū)。二、產(chǎn)

21、業(yè)基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)支撐作為牡丹江市的老工業(yè)基地，經(jīng)過多年發(fā)展，工業(yè)區(qū)初步具備了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)有94家企事業(yè)單位，職工16700人。在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、裝備制造等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)年生產(chǎn)加工原油35萬噸、碳化硼（硅）2000多噸、電石10余萬噸、硬質(zhì)合金100余噸、懸式電瓷6000余噸、醋酸乙烯1萬噸、樹脂及燒堿等10余萬噸。另外，孟魯司特鈉生物原料藥、風(fēng)電裝備、生活用紙等也初具規(guī)模。三、可開發(fā)土地資源較大，可為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間目前僅大慶路工業(yè)園區(qū)一期啟動(dòng)的西側(cè)片區(qū)，現(xiàn)有荒廢半荒廢集體土地50萬平方米，現(xiàn)有

22、棚戶區(qū)100萬平方米，另有近5080萬平方米閑置廠區(qū)。根據(jù)城市發(fā)展和園區(qū)建設(shè)需要，通過棚戶區(qū)改造、土地收儲(chǔ)，可新增和激活工業(yè)用地近200萬平方米，其中可新增用地約110萬平方米，為新項(xiàng)目入駐和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的空間。四、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，為園區(qū)建設(shè)及發(fā)展提供保障一是產(chǎn)業(yè)方向正確，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了無限前景。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向與國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與國家提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相一致，符合國家“重點(diǎn)推進(jìn)牡綏區(qū)域發(fā)展”、省委省政府提出的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、牡丹江市委市政府確定的十二五時(shí)期“五個(gè)城市”發(fā)展目標(biāo)，可促進(jìn)與東北亞各國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，

23、為園區(qū)快速發(fā)展提供了有力支持。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)建設(shè)給予了高度關(guān)注和大支持。市委張晶川書記對(duì)牡丹江大慶路新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路給予了充分肯定，要求下大決心、下大力氣，投入人力物力，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。牡丹江市政府組織人力、物力強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是物流、金融等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為園區(qū)快速發(fā)展提供了保障。牡丹江是全國首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市之一、中國金融生態(tài)城市。哈牡綏東國際物流園等七大國際物流園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)與園區(qū)達(dá)成合作協(xié)議。園區(qū)與六大銀行、十余家中介、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，可提供便捷、靈活的金融服務(wù)。四是多園區(qū)互動(dòng)，為園區(qū)提供了沿邊開放的優(yōu)良環(huán)境。園區(qū)近臨綏芬河口岸

24、（鐵路、公路）、東寧口岸（公路）、牡丹江航空港4個(gè)國家一類口岸，沿邊開放和對(duì)外合作優(yōu)勢明顯。中俄兩國海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫已實(shí)現(xiàn)“電子”口岸管理，實(shí)行本幣結(jié)算業(yè)務(wù)和匯款直通車業(yè)務(wù)。園區(qū)可與綏芬河保稅區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享、政策聯(lián)動(dòng)、合作共贏。五是牡丹江社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持追趕型跨越式發(fā)展態(tài)勢，為園區(qū)更大發(fā)展提供了廣闊的空間。近年來，牡丹江全力實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻番、財(cái)政收入三年翻番、固定資產(chǎn)投資五年翻兩番。近五年是牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面

25、貌不斷變化的五年。第五章 建設(shè)規(guī)劃一、總體目標(biāo)通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改造、升級(jí)，將大慶路工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)系列清晰，產(chǎn)業(yè)鏈系發(fā)達(dá)，在黑龍江省乃至東北地區(qū)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力和較高經(jīng)濟(jì)開放度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)和多層次加工制造業(yè)基地。到2015年，園區(qū)工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額和產(chǎn)品出口總額要分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番以上。其中，工業(yè)增加值要由7.3億元提高到35億元，年均增長36.8%；銷售收入要由28.5億元提高到200億元，年均增長47.6%；利稅總額要由3億元提高到25億元，年均增長52.8%；進(jìn)出口總額要由6.5億元提高到55億元，年均增長53.2%。二、規(guī)劃區(qū)域新規(guī)劃的大慶

26、路新型工業(yè)園區(qū)，位于城區(qū)東北部，西起北安街、東至牡丹江西岸，南起北安河、北至碾子溝、麻花溝和羊草溝，占地面積6.14平方公里。分為東西兩個(gè)片區(qū)，西側(cè)片區(qū)（即大慶路區(qū)域）規(guī)劃面積351公頃，東側(cè)片區(qū)263公頃。（詳見園區(qū)位置圖）三、規(guī)劃原則 1、合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須根據(jù)牡丹江市域工業(yè)基礎(chǔ)與大慶路工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃并有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到層次明顯、布局合理。 2、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，必須立足自身實(shí)際，以現(xiàn)有或潛在的優(yōu)勢和特色為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差別化競爭，錯(cuò)位化發(fā)

27、展。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國內(nèi)本行業(yè)居于領(lǐng)先或優(yōu)勢地位。3、整合資源，壯大規(guī)模。堅(jiān)持以提高產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)集中度和空間集中度為重點(diǎn)，打破地域、行業(yè)、所有制界限，以牡丹江市域與大慶路工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托， 有效整合各種可以利用的生產(chǎn)要素，集中力量做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)。4、開放帶動(dòng)，提升素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大園區(qū)對(duì)外開放，堅(jiān)持利用國際、國內(nèi)兩種資源與開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場相結(jié)合， 利用內(nèi)資與利用外資相結(jié)合，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，招商引資與引智引技相結(jié)合，通過加強(qiáng)培育外源性動(dòng)力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)。5、改善環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。在緊扣加速經(jīng)濟(jì)增長、提高城市綜合競爭力核心的同時(shí)，加大園

28、區(qū)環(huán)境保護(hù)和整治力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、產(chǎn)業(yè)定位按照提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，確定了做精做深現(xiàn)有石化、煤化及硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有生物醫(yī)藥、裝備制造、日用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、低碳環(huán)保型、附加值高的新型產(chǎn)業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由黑變白、由黑變綠，將園區(qū)逐步發(fā)展成綜合性新型工業(yè)園區(qū)。五、功能布局根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀及建設(shè)思路，園區(qū)總體功能分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)四部分。1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)以產(chǎn)城融合為基本思路，“退二進(jìn)三”。搬遷轉(zhuǎn)型區(qū)內(nèi)重工業(yè)及高耗能、高污染、高排放、低效益企業(yè)，置換商住用地，降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)

29、比重，“退二進(jìn)三”，為城市建設(shè)拓展土地空間。實(shí)施棚戶區(qū)改造和集中安置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、金融商貿(mào)、教育培訓(xùn)、生活居住等生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，同時(shí)，適當(dāng)保留并改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境友好型現(xiàn)代企業(yè)，政府給予一定的政策和資金支持，對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)北悅國際（科工貿(mào)城市綜合體）、北悅城（棚改安置房小區(qū)）、怡馨園小區(qū)（棚改及公租房）、北悅河-左岸（棚戶區(qū)改造）等項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展、職工生活提供支撐。2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)以產(chǎn)業(yè)提升為基本思路，“優(yōu)二進(jìn)二”。調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備

30、升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)綜合競爭力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；淘汰落后產(chǎn)能、落后設(shè)備和工藝，收儲(chǔ)停產(chǎn)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)、搬遷高排放、高耗能企業(yè)，引入新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，“騰籠換鳥”，激活現(xiàn)有工業(yè)用地等資源，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平。重點(diǎn)支持建設(shè)恒遠(yuǎn)藥業(yè)孟魯斯特納生物原料藥擴(kuò)能改造、金剛鉆碳化硼3000噸精細(xì)碳化硼陶瓷制品、群力鋼結(jié)構(gòu)、北方高壓電瓷搬遷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。3、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)區(qū)以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能為基本思路，“擴(kuò)二強(qiáng)二”。收儲(chǔ)、整理閑置土地資源，將農(nóng)業(yè)用地、廢棄地轉(zhuǎn)換為工業(yè)用地；加大棚戶區(qū)改造，異地集中安置，置換工業(yè)用地，為重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目提供土地資源和發(fā)展空間。

31、推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能改造和裂變升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)做精、做專、做大現(xiàn)有石化煤化和硬質(zhì)材料制品等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)280萬噸重質(zhì)原料深加工、120萬噸煤焦化等項(xiàng)目建設(shè)。4、產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要功能，承接園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)內(nèi)搬遷的企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，承接新建項(xiàng)目和企業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，是園區(qū)未來發(fā)展的預(yù)留空間。 第六章 建設(shè)任務(wù)按照大慶路新型工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“四大工程”，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，提出20122014年（一期）建設(shè)任務(wù)。一、總體目標(biāo)實(shí)施棚戶區(qū)搬遷改造、土地收儲(chǔ)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、園區(qū)環(huán)境形象提升和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)五大工程。一

32、年打基礎(chǔ)、兩年樹形象、三年見成效，到2015年，初步建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套齊備、環(huán)境優(yōu)美、形象高位、充滿活力的新型工業(yè)園區(qū)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。二、建設(shè)原則1、突出創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)。在全球化背景下，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展的思想發(fā)生了根本性變革，原來的投資主導(dǎo)型和資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)正在向創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，突出創(chuàng)新主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)對(duì)于大慶路園區(qū)建設(shè)尤為重要。2、突出高端、跨越式發(fā)展。大慶路工業(yè)園區(qū)擁有發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與政策優(yōu)勢。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位角度，大慶路工業(yè)園區(qū)應(yīng)延續(xù)已有的領(lǐng)先態(tài)勢，突出部分行業(yè)國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)先的高端化的產(chǎn)業(yè)定位，并

33、延續(xù)跨越式的發(fā)展。3、突出既有優(yōu)勢，保持有利地位。大慶路工業(yè)園區(qū)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，并將站在更高的高度向外界展示自己，吸引獨(dú)具慧眼的投資者來整合當(dāng)?shù)氐馁Y源。大慶路工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，吸收成功經(jīng)驗(yàn)，勇于大膽創(chuàng)新，更有力的保持自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。4、突出特色化、差異化的發(fā)展。個(gè)性化突出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更容易在產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的全新分工體系中找到合理的定位，也越是能夠吸引技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，大慶路工業(yè)園區(qū)應(yīng)竭力尋找牡丹江產(chǎn)業(yè)特色化、差異化的獨(dú)特價(jià)值。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施棚戶區(qū)改造工程根據(jù)調(diào)查摸底，大慶路工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有棚戶區(qū)居民3452戶，占地面積約100萬平方米，為改善居民生活環(huán)境、為工業(yè)發(fā)

34、展置換土地資源，結(jié)合國家和聲有關(guān)政策，實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。利用三年時(shí)間，完成老工業(yè)區(qū)內(nèi)3452戶棚戶區(qū)的改造搬遷，搬遷面積約在100萬平方米，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的安置小區(qū)，集中安置棚戶區(qū)居民。通過棚戶區(qū)改造，可新增城市商住用地約50萬平方米左右。規(guī)劃建設(shè)北悅國際（科工貿(mào)城市綜合體）、北悅城（棚改安置房小區(qū)）、怡馨園小區(qū)（棚改及公租房）、北悅河-左岸（棚戶區(qū)改造）等項(xiàng)目（二）實(shí)施土地收儲(chǔ)工程結(jié)合國家和省有關(guān)政策，實(shí)施棚戶區(qū)改造和企業(yè)搬遷工程。根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)所屬行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域、生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展空間，按照“產(chǎn)城融合”觀念，初步計(jì)劃對(duì)4

35、050戶停產(chǎn)多年、瀕臨破產(chǎn)和高耗低效企業(yè)，中小企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，主要包括鴻利化工、高壓電瓷、東北高新、水泥制品、四化、順達(dá)電石、東北化工、東楊木業(yè)、萬泰化工等規(guī)模以上企業(yè)和千秋肥業(yè)、大河木業(yè)、電力線廠等中小企業(yè)，搬遷面積50萬平方米。為城市商住、道路、公共用地、公園綠化等基礎(chǔ)設(shè)施提供用地。主要計(jì)劃的土地收儲(chǔ)項(xiàng)目有：1、工業(yè)地產(chǎn)一級(jí)土地整理收儲(chǔ)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū)（2）土地范圍：東起慶北三路（原電線廠小學(xué)東側(cè)便道）、西至金鋼鉆碳化硼有限公司，北起大慶路、南至北安河。土地面積20.3萬平方米（304.5畝）,其中棚戶區(qū)4.1萬平方米。工業(yè)區(qū)11.3萬平方米，農(nóng)田4.9萬平方米）。

36、（3）土地用途：工業(yè)用地（4）投資計(jì)劃：土地整理預(yù)計(jì)需要2.13億元（70萬/畝）。2、科工貿(mào)城市綜合體土地整理收儲(chǔ)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū)（2）土地范圍：東起慶明路、西至北安街，南起大慶路、北至東地明街，土地面積21.1萬平方米，其中棚戶區(qū)1.8萬平方米，工業(yè)用地19.3萬平方米。（3）土地用途：城市商住混合用地，規(guī)劃建設(shè)科工貿(mào)城市綜合體項(xiàng)目（4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù)計(jì)需要3.2億元（100萬/畝），退紅線后可用土地面積18萬平方米，土地出讓價(jià)格150萬/畝，可獲得土地出讓金4.05億元，土地增值收益0.85億元。3、棚戶區(qū)改造土地收儲(chǔ)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū)（

37、2）土地范圍：東起慶北三路、西至牡丹江金石玄武巖公司，南鄰牡丹江東北高新公司，北至牡丹江電力絕緣設(shè)備廠。土地面積27.4萬平方米（411畝），其中棚戶區(qū)20.1萬平方米，工業(yè)用地7.3萬平方米。（3）土地用途：工業(yè)用地（4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù)計(jì)需要3.29億元（80萬/畝），土地出讓價(jià)格100萬/畝，可獲得土地出讓金4.11億元，土地增值收益0.82億元。5、項(xiàng)目單位：由市國土收儲(chǔ)中心授權(quán)，大慶路園區(qū)建設(shè)指揮部實(shí)施。四、工業(yè)研發(fā)基地一級(jí)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目（1）項(xiàng)目地點(diǎn)：大慶路新型工業(yè)園區(qū)（2）土地范圍：19線鐵路專用線以東，大慶路以南，北安河以北，富江路以西，不包括恒遠(yuǎn)藥業(yè)。土地面積13.9萬平

38、方米（208.5畝），其中棚戶區(qū)1.2萬平方米，工業(yè)用地12.7萬平方米。（3）土地用途：工業(yè)、商貿(mào)混合地產(chǎn)打造新型工業(yè)園區(qū)的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)核心區(qū)和高端商務(wù)服務(wù)區(qū)，建設(shè)集工業(yè)設(shè)計(jì)與服務(wù)、技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品開發(fā)與檢測、推廣與宣傳等功能于一身的工業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。（4）投資與回報(bào)：土地整理預(yù)計(jì)需要1.67億元（80萬/畝），土地出讓價(jià)格110萬/畝，可獲得土地出讓金2.29億元，土地增值收益0.62億元。 （三）園區(qū)市政設(shè)施提升工程根據(jù)規(guī)劃，針對(duì)老工業(yè)區(qū)內(nèi)道路狹窄，排水容量不足，上水、供熱、電力線路老化等問題，市政府計(jì)劃實(shí)施“五路一橋”等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。規(guī)劃建設(shè)東地明街拓寬項(xiàng)目、慶北二路打通拓

39、寬項(xiàng)目和慶北一、二、三路拓寬改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)劃一號(hào)路；結(jié)合路網(wǎng)改擴(kuò)建，完成給排水管網(wǎng)改造和凈空工程（通信、電纜等入地）；新建鐵路跨線橋，將大慶路與裕民路連接。實(shí)施280萬噸重質(zhì)原料深加工項(xiàng)目河道改造、電力線遷建工程。計(jì)劃完成投資7-8億元，主要計(jì)劃項(xiàng)目有：新建規(guī)劃一號(hào)路3000米，設(shè)計(jì)寬度40米；拓寬并延長東地明街，設(shè)計(jì)寬度50米，長度1500米；改擴(kuò)建慶北一路、慶北二路、慶北三路，其中改擴(kuò)建慶北一路700米、慶北二路500米、慶北三路1200米，設(shè)計(jì)寬度30米；拓寬大慶路與規(guī)劃一號(hào)路連接段路面400米，設(shè)計(jì)寬度50米；新建鐵路跨線橋一座，總長500米、寬50米、高10米，雙向4車道。能源項(xiàng)目

40、55萬平方米土地“七通一平”。（四）實(shí)施企業(yè)形象提升工程以大慶路兩側(cè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)形象提升工程。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金籌措采取1+1模式，門面改造、拆墻透亮，企業(yè)投一點(diǎn)、園區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)；穿衣戴帽、靚化綠化，探索市場化運(yùn)作方式，適當(dāng)增加墻體廣告、合作共建等。具體任務(wù)：1、門面改造。鼓勵(lì)和支持大慶路兩側(cè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)志性大門、圍墻等建筑。門面設(shè)計(jì)要“一企一風(fēng)格，一處一景點(diǎn)”，充分體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、文化內(nèi)涵、形象品味，具備較高的建筑藝術(shù)性和觀賞價(jià)值。2、拆墻透亮。拆除部分企業(yè)臨街破舊的閑置平房，改建鐵藝圍欄或者木質(zhì)柵欄，提高通透性，增強(qiáng)開放感、溝通感。3、穿衣戴帽。對(duì)暫不能拆遷的臨街廠房、辦公樓等墻體進(jìn)行罩面

41、、粉刷、彩繪，罩面材料盡可能體現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)容，粉刷和彩繪的顏色、圖案應(yīng)體現(xiàn)工業(yè)、園區(qū)、企業(yè)文化或者健康向上的精神文化。4、靚化綠化。鼓勵(lì)企業(yè)加大廠區(qū)內(nèi)綠化和亮化建設(shè)，增加綠地面積，注重立體式綠化，推廣使用LED等高效節(jié)能光源。（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程圍繞全市工業(yè)裂變“雙六”目標(biāo)和大慶路新型工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程。以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造等其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大資金和技術(shù)研發(fā)投入，淘汰落后產(chǎn)能、改造傳統(tǒng)設(shè)備、提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)變；支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、加快企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的擴(kuò)張，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)量變；支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，上新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，擴(kuò)展產(chǎn)品領(lǐng)域和發(fā)展

42、空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變；進(jìn)一步解放思想，謀劃一批項(xiàng)目，加大招商引資力度，引入一批項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量聚變。2012年重點(diǎn)做好：1、推進(jìn)一批重點(diǎn)新建、在建項(xiàng)目2012年重點(diǎn)推進(jìn)首控石化280萬噸重油深加工項(xiàng)目、大連金瑪集團(tuán)3000噸碳化硼微粉項(xiàng)目、旭達(dá)煤氣公司重組擴(kuò)建項(xiàng)目、牡丹江恒遠(yuǎn)藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5000公斤孟魯司特鈉原料藥及2億5千萬袋顆粒劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、三都特種紙業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸生活用紙項(xiàng)目、牡丹江萊沃生物科技有限公司年產(chǎn)10萬噸采油用表面活性劑項(xiàng)目、四化鋼結(jié)構(gòu)及鋼材大市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好支持、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2、謀劃、招商引入一批新項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓住大慶煉

43、化30萬噸聚丙烯投產(chǎn)、工信部對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新要求等發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合煤化、石化、硅硼硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)能，加大招商引資力度，引入一批新項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃并跟進(jìn)賽諾新材料公司碳化硅納米級(jí)粉體材料項(xiàng)目、大連正興磨料3000噸碳化硅微粉項(xiàng)目、永昌紙業(yè)異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、30萬噸聚丙烯深加工等項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地。第七章 投資分析一、資金籌集園區(qū)資源整合、棚戶區(qū)改造、土地收儲(chǔ)整理，基礎(chǔ)設(shè)施、靚化工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及前期工作等需大量資金。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、資源整合、市場化運(yùn)作的原則，采取多種合作方式、整合多方資源，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1、政府投入啟動(dòng)資金。市政府組建園區(qū)建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

44、劃、組織、協(xié)調(diào)及部分項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，投入前期規(guī)劃及各子項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)性資金。 2、采取BTBOT方式，引入戰(zhàn)略投資者參與園區(qū)建設(shè)；3、注冊(cè)成立牡丹江工信投資有限公司，作為園區(qū)建設(shè)融資平臺(tái)，利用政府優(yōu)良資產(chǎn)，采取合資、合作方式參與園區(qū)建設(shè)；4、充分發(fā)揮市政府現(xiàn)有的市城投公司、棚廉辦等城市建設(shè)投資平臺(tái)，與戰(zhàn)略性金融機(jī)構(gòu)合作，參與園區(qū)建設(shè)；5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本，參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。二、投資回報(bào)經(jīng)過初步測算，大慶路新型工業(yè)園區(qū)征地拆遷及居民安置、道路建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)等，預(yù)計(jì)需要資金50億元，其中一期3.5平方公里計(jì)劃投資30億元。通過政府投入引導(dǎo)性資金、帶動(dòng)社會(huì)投資，發(fā)行企業(yè)債券融資

45、等方式籌集建設(shè)資金。一期項(xiàng)目投資回報(bào)渠道及金額主要包括：一期計(jì)劃投資30億元，通過土地出讓、稅費(fèi)收益等可直接收回投資1520億元，其余通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增稅收彌補(bǔ)。具體為：1、土地整理后的商業(yè)用地、住宅用地、工業(yè)用地，出讓金用于園區(qū)建設(shè)再投入。預(yù)計(jì)可收回土地出讓金1012億元。2、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的稅費(fèi)收入。預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅、契稅、增值稅、城建及教育附加等各項(xiàng)地產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)68億元。3、新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增稅收。預(yù)計(jì)到2015年，園區(qū)工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額和產(chǎn)品出口總額要分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番以上。其中，工業(yè)增加值要由7.3億元提高到35億元，年均增長36.8%；銷售收入要由28.5億元提高到200億元，年均增長47.6%；利稅總額要由3億元提高到25億元，年均增長52.8%；進(jìn)出口總額要由6.5億元提高到55億元，年均增長53.2%。4、爭取國家和省政府的資金支持。 大慶路新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部