1、北部灣北部灣(廣西廣西)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群概念規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群概念規(guī)劃方案匯報方案匯報2006.9.20第一部分：特征與定位第二部分：發(fā)展與抉擇第三部分：目標(biāo)與理念第四部分：空間與組織第五部分：行動與保障本次匯報五大內(nèi)容本次匯報五大內(nèi)容第一部分：特征與定位第一部分：特征與定位北部灣經(jīng)濟區(qū)：國家戰(zhàn)略下的新使命我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史時期l大都市連綿區(qū)、城鎮(zhèn)群已經(jīng)成為新時期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式l我國城鎮(zhèn)群發(fā)展進入群雄并起的“戰(zhàn)國時代”新的合作與競爭格局已經(jīng)出現(xiàn)p加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放與開發(fā)是國家戰(zhàn)略的需要p“構(gòu)建與推動具有國際影響力的北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群”是廣西自治區(qū)政府在新機遇時期發(fā)展的

2、戰(zhàn)略重心。（1）對國家推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的意義全國糧食主產(chǎn)區(qū)及人地矛盾突出地區(qū)人居條件的適宜性分析圖 北部灣具備三大優(yōu)勢：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖l全國人居條件最適宜地區(qū)之一；l國土開發(fā)程度低，人地矛盾大大低于其他適居地區(qū)。l地處我國沿海經(jīng)濟繁榮帶上，具備充分的發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)環(huán)境；l與東盟合作的地緣優(yōu)勢l大西南通往東盟的陸路、海上門戶l中國睦鄰、富鄰友好合作典范l同東盟國家開展文化交流、互惠貿(mào)易的平臺（2）對國家全面開放的意義在“中國東盟自由貿(mào)易區(qū)”中扮演重要角色（3）對國家能源戰(zhàn)略的意義我國油氣資源分布圖（全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）l海上油氣田開發(fā)和儲備l對西部地區(qū)的能源供應(yīng)（4）對國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意

3、義l為健康城鎮(zhèn)化提供空間l西部出海大通道l提供物資和能源l提供就業(yè)和娛樂為西部地區(qū)提供服務(wù)1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征概況 l 土地面積：4.247萬平方公里，占全區(qū)17.9%l 行政區(qū)劃：南北欽防4市，13區(qū)，11縣（市）1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 2005年：總?cè)丝?1220.57萬，占全區(qū)24.97% ,城鎮(zhèn)人口452萬人，城鎮(zhèn)化水平37%。（1）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平不高北部灣城鎮(zhèn)化水平增速北部灣城鎮(zhèn)化水平增速（20042004）（2）核心城市輻射帶動力不強l 南寧綜合競爭力：50位l

4、工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱 四市人均四市人均GDPGDP與全國、廣西平均水平比較（與全國、廣西平均水平比較（20042004）1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征（3）各城鎮(zhèn)相對獨立發(fā)展，功能關(guān)聯(lián)薄弱區(qū)內(nèi)交通流量分布（區(qū)內(nèi)交通流量分布（20052005）各市、縣城、部分重點鎮(zhèn)現(xiàn)狀拼接圖各市、縣城、部分重點鎮(zhèn)現(xiàn)狀拼接圖1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力（4） 內(nèi)部發(fā)展差距大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出四市四市GDPGDP差距（差距（20042004）人均人均GDPGDP空

5、間分布圖（空間分布圖（20052005）1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征（5） 城鎮(zhèn)群的對外輻射帶動有待加強四市四市GDPGDP在廣西的貢獻率（在廣西的貢獻率（1996-20051996-2005）廣西勞動力在外分布（廣西勞動力在外分布（20002000，20052005）1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征城市群城市數(shù)面積萬k 總?cè)丝冢ㄈf人） 非農(nóng)業(yè)人口（萬人）GDP（億元) 人均GDP（元）非農(nóng)化率（%）山東半島87.3394116011018025831 40.6長春58.8188678929

6、0315392 41.8長三角1510765637122760236053 48.5長株潭32.81264393191915182 31.1成渝1017.27816197671959205 25.3關(guān)中55.5220564820619347 29.4哈爾濱925.831561432455414430 45.4海峽西岸65.52508756535421348 30.1合肥52.91469459172911770 31.2京津冀916.7604924861248520640 41.1遼中南109.730621625702122929 53.1武漢95.329811205367412325 40.4

7、徐州64.73362988356610607 29.4中原85.739151132481112289 28.9珠三角95.5344923992784380728 69.5滇中49.61544177511496 貴陽22.57426338531 北部灣北部灣44.2512202761202981622.6人均GDP：珠三角的1/8 長三角的1/4 不足海西的1/2總GDP： 相當(dāng)于海西城 鎮(zhèn)群的不到1/4（6） 與國內(nèi)其他城鎮(zhèn)群對比，發(fā)展明顯滯后1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征20052005年全國近海海域海水質(zhì)量示意圖

8、年全國近海海域海水質(zhì)量示意圖（7） “原生態(tài)”的自然景觀與人文資源1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力潿洲島火山口勝景潿洲島火山口勝景北部灣經(jīng)濟區(qū)珍稀動物分布圖北部灣經(jīng)濟區(qū)珍稀動物分布圖1.1 1.1 初級階段的城鎮(zhèn)群特征初級階段的城鎮(zhèn)群特征l北部灣城鎮(zhèn)群尚處城鎮(zhèn)群成長發(fā)育的初級階段北部灣城鎮(zhèn)群尚處城鎮(zhèn)群成長發(fā)育的初級階段l在此階段，城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾尚不突顯，推動城鎮(zhèn)群健康成長是這一在此階段，城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾尚不突顯，推動城鎮(zhèn)群健康成長是這一階段的核心任務(wù)。階段的核心任務(wù)。 城市群城市數(shù)城市群面積（萬k) 總?cè)丝冢ㄈf人） 非農(nóng)業(yè)人口（萬人）GDP（億元) 人均GDP（元

9、）人口密度（人/k）城市群面積/區(qū)域面積（%）城市群人口/區(qū)域人口（%）城市群/區(qū)域GDP（%）山東半島87.3394116011018025831 5384742.9364長春58.81886789290315392 2146069.686長三角1510765637122760236053 7644855.179長株潭32.81264393191915182 4501418.8734成渝1017.27816197671959205 4546265.9778關(guān)中55.5220564820619347 3982759.5273哈爾濱925.831561432455414430 1226682.6

10、891海峽西岸65.52508756535421348 4604471.4284合肥52.91469459172911770 5152022.7438京津冀916.7604924861248520640 3627764.8777遼中南109.730621625702122929 3176672.6288武漢95.329811205367412325 4524430.1263徐州64.73362988356610607 72388中原85.739151132481112289 6893440.2955珠三角95.5344923992784380728 6173132.6886北部灣44.2122

11、02761202981629117.924.829.6（8）綜合評價廣西在中國沿海以及東南亞格局中的區(qū)位廣西在中國沿海以及東南亞格局中的區(qū)位（1）中國沿海城市帶的西端1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 具備沿海的幾乎所有資源優(yōu)勢l 同時具備沿邊優(yōu)勢l 最大不足：偏離國際航線主航線1.2 1.2 沿海沿邊的區(qū)位特征沿海沿邊的區(qū)位特征廣西在中國西部地區(qū)中的區(qū)位廣西在中國西部地區(qū)中的區(qū)位（2）中國西部地區(qū)唯一濱海區(qū)1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 西南地區(qū)最近便的出海通道 l 西南最宜居地區(qū)之一l 西南地區(qū)濱海旅游度假地1.2 1.2 沿海沿邊的區(qū)位特征沿海

12、沿邊的區(qū)位特征廣西在中國沿海以及東南亞格局中的區(qū)位廣西在中國沿海以及東南亞格局中的區(qū)位（3）大“十”字國際化區(qū)域格局1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力廣西自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案廣西自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案1.2 1.2 沿海沿邊的區(qū)位特征沿海沿邊的區(qū)位特征1.3 1.3 產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱（1）處于工業(yè)化初期1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 人均經(jīng)濟水平低于全國平均。l 處于工業(yè)化初期前半段，與國內(nèi)第四極競爭者相比差距較大。（2）虛高化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境

13、變化趨勢及發(fā)展動力l 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”；l 與全區(qū)全國平均水平相比， 本地的一次、三次產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏大，二產(chǎn)支撐不足。1.3 1.3 產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱（3）以資源型為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 制糖、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工等資源型產(chǎn)業(yè)是北部灣（廣西）各市的支柱產(chǎn)業(yè)。l 深加工、精加工產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，主要工業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)互補性差。2004年，全國企業(yè)500強排名中，僅有廣西卷煙

14、廠列497位。在全國500強服務(wù)業(yè)企業(yè)中，廣西物質(zhì)集團列195位，超大運輸公司列440位。1.3 1.3 產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱產(chǎn)業(yè)特征：整體發(fā)展水平不高，尚未走出資源稟賦陷阱形成中的東南亞跨國城市走廊形成中的東南亞跨國城市走廊1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力（1）經(jīng)濟全球化的深刻影響世界范圍內(nèi)的沿海化趨勢世界范圍內(nèi)的沿海化趨勢地中海沿岸城鎮(zhèn)集聚過程地中海沿岸城鎮(zhèn)集聚過程據(jù)2003年世界銀行的相關(guān)預(yù)測，到2025年全世界人口的四分之三將生活在沿海縱深100公里的范圍之內(nèi)1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇據(jù)預(yù)測，中國經(jīng)濟發(fā)展所需要的40多種

15、大宗礦產(chǎn)品，到2020年能夠自給自足的僅有6種，石油和眾多礦產(chǎn)品對外依存度將達到50%以上。 1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 中國對外依賴性持續(xù)提高1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇東盟東盟1996-20041996-2004經(jīng)濟增長率經(jīng)濟增長率1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力年度關(guān)稅稅率覆蓋關(guān)稅條目參與國家2003.71WTO最惠國關(guān)稅稅率全部中國與東盟10國2003.10.1中國與泰國果蔬關(guān)稅降至0%中泰全部果蔬中國、泰國2004農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開始下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品中國與東盟10國2005.1對所有成員開始削減關(guān)稅全部中國與東盟10國2006農(nóng)產(chǎn)品

16、關(guān)稅0%農(nóng)產(chǎn)品中國與東盟10國2010關(guān)稅降至0%除部分敏感產(chǎn)品外的產(chǎn)品中國與原東盟6國2015關(guān)稅降至0%除部分敏感產(chǎn)品外的產(chǎn)品東盟新成員國l東盟經(jīng)濟快速增長l中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入倒計時1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力中越兩國政府經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定中國進出口銀行向越南錦普火電 廠一期30萬千瓦燃煤電站項目提 供貸款的協(xié)議 l中越關(guān)系持續(xù)改善，兩國共同構(gòu)建“兩廊一圈1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇廣西加入湄公河次區(qū)域合作廣西加入湄公河次區(qū)域合作1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 廣西加入GMS六國合

17、作l 中國經(jīng)濟多極化的發(fā)展態(tài)勢西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進泛珠三角合作逐步深化泛珠三角合作逐步深化中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展開始從依靠少數(shù)增長極拉動轉(zhuǎn)向群雄四起的“戰(zhàn)國時代” （2）區(qū)域一體化的全方位推動1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇生產(chǎn)總值(億元)第一產(chǎn)業(yè)(億元)第二產(chǎn)業(yè)(億元)第三產(chǎn)業(yè)(億元)人均生產(chǎn)總值(元)2004年2005年2004年2005年2004年2005年2004年2005年2004年2005年全國13651518232120744.022718.0 72387.0 86208.043384.073395.010502.013943.0廣西3320.14

18、063.3811.38 902.60 1288.26 1505.0 1220.46 1655.77196.08762.0 貴州1677.01942.0334.50 359.18 681.50 822.83 577.40 759.99 4215.92 4939.9 云南3081.93472.3593.60 656.18 1281.60 1449.71 1206.71366.45 6733.07833.01.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l 廣西作為西南出海大通道的作用日益突出l 廣西漸成南貴昆地區(qū)領(lǐng)頭羊1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)

19、境變化趨勢及發(fā)展動力l國際資本轉(zhuǎn)移向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變l以開發(fā)利用海洋為主要內(nèi)容的“藍色革命”浪潮在全球范圍內(nèi)蓬勃興起l全國重化工業(yè)中心由北向南轉(zhuǎn)移，華南地區(qū)是重點建設(shè)地區(qū)。l我國WTO談判中服務(wù)業(yè)開放的承諾將全面到位。l全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的布局變化。農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，原材料在全球范圍內(nèi)配置的趨勢明顯，臨港布局成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新趨勢。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利趨勢1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇 能源及化學(xué)工業(yè) 重要礦產(chǎn)品開發(fā)及加工 特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè) 重大裝備制造業(yè) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 旅游1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力（4）國家政策

20、支持l國家重點促進廣西六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)l國家高度重視環(huán)北部灣地區(qū)發(fā)展l廣西南寧被確定為中國東盟博覽會永久會址1.4 1.4 面臨發(fā)展新機遇面臨發(fā)展新機遇十一五期間沿海三市產(chǎn)業(yè)項目投資激增（萬元）十一五期間沿海三市產(chǎn)業(yè)項目投資激增（萬元）1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力（1）戰(zhàn)略脈絡(luò)更清晰l 主動對接?xùn)|盟 、融入?yún)^(qū)域的發(fā)展思路l 自治區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)提出“M”型戰(zhàn)略（2）發(fā)展重點更明確l 面向沿海的重心轉(zhuǎn)移l 強調(diào)城市群的構(gòu)建l 全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略（3）推進行動更具體l 沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)l 重大產(chǎn)業(yè)項目有計劃地向沿海布l 北部灣規(guī)劃建設(shè)管理委員會的成立“M” 型戰(zhàn)略解讀型戰(zhàn)

21、略解讀1.5 1.5 廣西面臨大轉(zhuǎn)折廣西面臨大轉(zhuǎn)折（1）經(jīng)濟增長開始提速（2）城市體系日臻完善，首位城市日益壯大 經(jīng)濟區(qū)地市GDP工業(yè)人均GDP人均地方財政收入外商直接投資額非農(nóng)業(yè)人口比重桂東梧州667725貴港市9101414614玉林市441213912賀州1296101310桂南南寧市南寧市1 13 35 52 21 13 3北海市1082352防城港市141434104欽州市7121111813桂西崇左131396127百色55108711河池地區(qū)811139118桂北桂林市224545桂中柳州市311131來賓117812149南北欽防地區(qū)生產(chǎn)總值增速與廣西和全國對比南北欽防地區(qū)生產(chǎn)

22、總值增速與廣西和全國對比1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.6 1.6 北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航（3）發(fā)展制約已經(jīng)逐步消化 l周邊環(huán)境逐步趨向穩(wěn)定l廣西戰(zhàn)略由“扶貧”轉(zhuǎn)向“發(fā)展” l北海市完成消化房地產(chǎn)泡沫的“破冰之旅” ，為城市圖謀新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)（4）固定資產(chǎn)投資向南寧、向北部灣城鎮(zhèn)群集中1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.6 1.6 北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航（5） 核心城市出現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢 1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.6 1.6 北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航（6） 重大

23、產(chǎn)業(yè)項目和投資有計劃地向沿海布局石油提煉及石油化工電力工業(yè)造紙工業(yè)冶金工業(yè)食品加工防城港300萬噸瀝青2100萬千瓦電，460萬火電15萬噸漿紙年產(chǎn)鋼1000萬噸大海糧油、新海油脂、上上糖業(yè)、昌菱糖業(yè)北 海 800萬噸煉油180萬千瓦火電60萬噸林漿紙欽 州1500萬噸煉油二臺60萬千瓦、120萬千瓦LNG發(fā)電60萬噸文化紙、30萬噸紙漿、25萬噸液體包裝紙、10萬噸紙制品200萬噸特殊鋼、20萬噸不銹鋼、10萬噸電解銅、50萬噸氧化鋁、25萬噸電解鋅、10萬噸石英粉、5萬噸電解四化三錳加工大洋糧油年綜合80萬噸大豆加工、華港公司60萬噸大豆1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力

24、1.6 1.6 北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航（7）基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅增強，交通設(shè)施建設(shè)向沿海傾斜并初見成效 1997-20051997-2005年港口泊位發(fā)展情況年港口泊位發(fā)展情況 1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.6 1.6 北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航北部灣城鎮(zhèn)群即將啟航37 2 任務(wù)理解核心主題：“構(gòu)建”和“推動”積極推動 未雨綢繆n 我們的主要任務(wù)我們的主要任務(wù)面對未來發(fā)展的確定性和不確定性面對未來發(fā)展的確定性和不確定性1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力l規(guī)劃核心范圍：南、北、欽、防四市l(wèi)規(guī)劃區(qū)域范圍：增加玉林、崇左兩市（4+2）（1）內(nèi)部

25、矛盾和問題尚不突顯。（2）更多地，站在國家戰(zhàn)略的高度認識北部灣城鎮(zhèn)群規(guī)劃的意義1.7 1.7 結(jié)論結(jié)論38在體制創(chuàng)新先行一步的情況下，二者互動是關(guān)鍵規(guī)劃思路：體制創(chuàng)新與空間構(gòu)建互動規(guī)劃思路：體制創(chuàng)新與空間構(gòu)建互動經(jīng)濟分權(quán)經(jīng)濟分權(quán)與上層政府集權(quán)的關(guān)系：對空間格局、項目布局與上層政府集權(quán)的關(guān)系：對空間格局、項目布局的重大影響的重大影響。第一步：是科學(xué)構(gòu)建的問題第二步：是有效管理的問題1.發(fā)展特征及需求 內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化趨勢及發(fā)展動力1.7 1.7 結(jié)論結(jié)論2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位l 蔣正華：全力推進環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，打造“海上東盟”新平臺。l 劉奇葆：以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海工

26、業(yè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以南寧、北海、欽州、防城港城市群為依托，努力將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。l 曹伯純：建成中國西南地區(qū)最具影響力的城市群，中國東盟自貿(mào)區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心、信息中心、金融中心和文化交流中心。2.1 2.1 決策者的目標(biāo)決策者的目標(biāo)2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位對象競爭領(lǐng)域合作領(lǐng)域態(tài)勢云南國際性功能高度重疊區(qū)域中心功能競爭明顯產(chǎn)業(yè)部分同構(gòu)吸引投資競爭海陸通道與物流資源互補未來市場腹地競合貴州區(qū)域中心功能競爭產(chǎn)業(yè)部分同構(gòu)吸引投資競爭海陸通道與物流資源互補性較強未來市場腹地競合珠三角港口腹地

27、重疊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補產(chǎn)業(yè)與投資轉(zhuǎn)移陸上通道與物流競合北越環(huán)北部灣核心地位競爭吸引轉(zhuǎn)移與投資競爭港口競爭旅游競爭陸上通道、物流可能的港口腹地產(chǎn)業(yè)合作資源互補競=合桂中全區(qū)中心功能競爭產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作港口腹地共同拉動全區(qū)發(fā)展競合（1）次區(qū)域競合關(guān)系 北部灣與周邊省市、國家競合關(guān)系分析北部灣與周邊省市、國家競合關(guān)系分析 2.2 2.2 與周邊地區(qū)的競爭與合作與周邊地區(qū)的競爭與合作2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位（2）以港澳、珠三角城鎮(zhèn)群為區(qū)域核心的近鄰 擁有相對獨立體系的次級城鎮(zhèn)群2.2 2.2 與周邊地區(qū)的競爭與合作與周邊地區(qū)的競爭與合作借鑒新區(qū)域主義研究成果多極世界的思考：多極世界的思考：以安全、發(fā)展

28、和生態(tài)可持續(xù)性為價值標(biāo)準(zhǔn)（借鑒于對北部灣與東盟關(guān)系的詮釋）l強調(diào)區(qū)域作為全球?qū)哟蔚姆菄倚袨橹黧w活動、明顯的全球性結(jié)構(gòu)變革的新的組成部分；l強調(diào)對外開放（貿(mào)易與經(jīng)濟一體化環(huán)境、社會政策、安全和民主等可持續(xù)性）；l強調(diào)多樣化合作（經(jīng)濟、環(huán)境、文化、教育等）2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位2.3 2.3 區(qū)域發(fā)展的新理念區(qū)域發(fā)展的新理念l廣西十一五規(guī)劃廣西十一五規(guī)劃：要以北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)開發(fā)為龍頭，以中心城市發(fā)展為重點，以縣域經(jīng)濟發(fā)展為支撐，形成沿海地區(qū)、中心城市、縣域經(jīng)濟相互促進、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。l廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：重點發(fā)展港口經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)

29、業(yè)為主的特色經(jīng)濟, 建設(shè)成為中國西南地區(qū)的國際貿(mào)易和運輸中心，形成首府及環(huán)北部灣的港口型城鎮(zhèn)帶。2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位l全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：2.4 2.4 城鎮(zhèn)群整體發(fā)展定位城鎮(zhèn)群整體發(fā)展定位中國沿海發(fā)展帶與東南亞城市走廊的重要節(jié)點，中國大西南的海上門戶。2.多維視角尋求區(qū)域支撐的發(fā)展定位l 中國中國- -東盟自貿(mào)區(qū)的區(qū)域性貿(mào)易中心東盟自貿(mào)區(qū)的區(qū)域性貿(mào)易中心l 面向東盟、溝通國內(nèi)的開放門戶面向東盟、溝通國內(nèi)的開放門戶l 拉動廣西、輻射西南的新興增長極拉動廣西、輻射西南的新興增長極l 全國發(fā)展能源重化工業(yè)、海洋經(jīng)濟的全國發(fā)展能源重化工業(yè)、海洋經(jīng)濟的重要基地重要基地l 國

30、家濱海旅游勝地和大西南的宜居地國家濱海旅游勝地和大西南的宜居地2.5 2.5 發(fā)展定位發(fā)展定位第二部分：發(fā)展與抉擇第二部分：發(fā)展與抉擇第二部分：發(fā)展與抉擇 歷史原因：長期周邊關(guān)系不穩(wěn)定，北部灣一直處于安全戰(zhàn)略的高地、經(jīng)濟發(fā)展的低谷3.發(fā)展的可能與限制必須面對的矛盾問題多角度審視軍事、外交、政治睦鄰、國家安全 沿海投資占廣西投資比例沿海投資占廣西投資比例 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾3.1 3.1 自治區(qū)的戰(zhàn)略制高點與國家發(fā)展戰(zhàn)略長期忽視地區(qū)自治區(qū)的戰(zhàn)略制高點與國家發(fā)展戰(zhàn)略長期忽視地區(qū)（1）自治區(qū)的戰(zhàn)略制高點（2）國家戰(zhàn)略應(yīng)該重新審視的區(qū)域（1）資源條件優(yōu)越，但尚未轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢（2）沿邊、沿海，但外向經(jīng)濟

31、仍有待加強3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾l 防城港：是20個國家樞紐港之一；l 國家一類口岸：17個；水路口岸9個（海路口岸6個，內(nèi)河口岸3個）陸路口岸5個（公路口岸4個，鐵路口岸1個）航空口岸3個。 問題：“沿海不靠海、沿邊不富邊”的尷尬局面外貿(mào)依存度低， 外貿(mào)依存度分析外貿(mào)依存度分析3.2 3.2 多重優(yōu)勢覆蓋區(qū)與中國沿海發(fā)展滯后的地區(qū)多重優(yōu)勢覆蓋區(qū)與中國沿海發(fā)展滯后的地區(qū)3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾北部灣后方的西南腹地支撐力不足北部灣后方的西南腹地支撐力不足（1）大量的通道經(jīng)濟建設(shè)投入與有限的經(jīng)濟功能發(fā)揮3.3 3.3 西南大通道的地位與弱勢

32、腹地薄弱聯(lián)結(jié)西南大通道的地位與弱勢腹地薄弱聯(lián)結(jié)l 西南腹地外向需求不強l 腹地進出口貨物層次低3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾 廣西的出海口還不具有經(jīng)濟成本的優(yōu)勢； 陸海聯(lián)運方式受到?jīng)_擊； 廣西市場經(jīng)濟落后和通道服務(wù)體系不健全； 廣西的出海口是新通道，在通道行走習(xí)慣上處于劣勢； 口岸條件不完善。省份省份進出口總額進出口總額（億美元）（億美元）GDP（億元）（億元）人均人均GDP（元）（元）四川四川68.76556.018113重慶重慶38.572665.399608云南云南37.52959.486733貴州貴州15.141591.94215廣西廣西42.883320.171

33、96合計合計202.7917092.88（2）通道的物流吸納能力不足，港口競爭激烈（3）鐵路集疏運系統(tǒng)能力不足3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾目前整個沿海鐵路總能力僅為4000余萬噸；其中連接沿海與國家干線的關(guān)鍵線路南防鐵路能力不足2000萬噸（其中南寧南至欽州能力為1919萬噸，欽州至防城港為1791萬噸）。2005年港口實際吞吐能力已突破3000萬噸 l 鐵路集疏運系統(tǒng)線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，通過能力小；l 區(qū)域內(nèi)鐵路布局不合理；l 管理體制不順，導(dǎo)致沿海港口集疏運系統(tǒng)費用偏高、運輸量有限，競爭力下降。 （4）公路對外通道不暢 3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展

34、的矛盾（5）通邊陸運通道銜接不暢（1）行政區(qū)經(jīng)濟帶來的不經(jīng)濟 城市之間低水平競爭、缺乏有效協(xié)調(diào)，帶來資源利用的低效： 港口重復(fù)定位、無序競爭，重化工業(yè)選址分散3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾3.4 3.4 區(qū)域一體化發(fā)展的訴求與行政區(qū)分割造成的盲目發(fā)展區(qū)域一體化發(fā)展的訴求與行政區(qū)分割造成的盲目發(fā)展（2）建立協(xié)調(diào)政策、空間管理機制，進行制度創(chuàng)新尤為關(guān)鍵3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾l 首位城市的輻射帶動能力不強 l 次級輻射源遲遲難以形成 沿海城市分散化建設(shè)遲遲形不成中心沿海城市分散化建設(shè)遲遲形不成中心3.5 3.5 構(gòu)建城鎮(zhèn)群的源動力需求與核心城市支撐

35、、輻射力的不足構(gòu)建城鎮(zhèn)群的源動力需求與核心城市支撐、輻射力的不足3.制約城鎮(zhèn)群構(gòu)建與發(fā)展的主要矛盾 現(xiàn)實與發(fā)展的矛盾20052005年全國近岸海域海水水質(zhì)示意圖年全國近岸海域海水水質(zhì)示意圖20052005年沿海省市近岸海域海水水質(zhì)類別柱圖年沿海省市近岸海域海水水質(zhì)類別柱圖l 全國重工業(yè)化趨勢和國家政策下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 l 沿海重化工產(chǎn)業(yè)的布局與生態(tài)、海洋、岸線資源保護之間關(guān)系的處理3.6 3.6 既不可回避又難以解決的矛盾：沿海重型化與良好生態(tài)既不可回避又難以解決的矛盾：沿海重型化與良好生態(tài)環(huán)境的維系環(huán)境的維系4.1 4.1 “后發(fā)者后發(fā)者”的道路選擇：跨越式發(fā)展的道路選擇：跨越式發(fā)展4.抉擇：城

36、鎮(zhèn)群發(fā)展方式和重點 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極借鑒先行者的發(fā)展經(jīng)驗，規(guī)避不和諧因素，達到健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。4.3 4.3 發(fā)展的重點：突破與創(chuàng)新發(fā)展的重點：突破與創(chuàng)新4.2 4.2 價值觀的抉擇：效率與公平價值觀的抉擇：效率與公平, , 堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量 走新型工業(yè)化道路：實現(xiàn)從外延到內(nèi)涵的經(jīng)濟增長 注重增長和均衡發(fā)展雙重目標(biāo)的協(xié)調(diào)：實現(xiàn)社會全面和諧 “引進來”與“走出去”相結(jié)合，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造更為開放的國內(nèi)國際環(huán)境 以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為突破，實現(xiàn)增長模式的根本轉(zhuǎn)變 選擇資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化模式，強化中心城市集聚

37、與輻射帶動下的區(qū)域發(fā)展突破 針對不確定的發(fā)展因素，制定高效、彈性、可持續(xù)的空間發(fā)展創(chuàng)新模式第三部分：目標(biāo)與理念第三部分：目標(biāo)與系統(tǒng)第三部分：目標(biāo)與系統(tǒng)57 國際合作與競爭的“排頭兵” 國家經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機” 文明發(fā)展的示范區(qū) 深化改革與制度創(chuàng)新的試驗區(qū)“試驗場” 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先鋒 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范 5.戰(zhàn)略目標(biāo)（1）珠三角城鎮(zhèn)群：）珠三角城鎮(zhèn)群： 建設(shè)世界重要的制造業(yè)基地和充滿生機與活力的世界級城鎮(zhèn)群建設(shè)世界重要的制造業(yè)基地和充滿生機與活力的世界級城鎮(zhèn)群5.1 5.1 發(fā)展目標(biāo)借鑒發(fā)展目標(biāo)借鑒585.戰(zhàn)略目標(biāo)（2）長珠潭城市群：）長珠潭城市群： 布局合理、功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備和共建共享

38、、生態(tài)環(huán)境共存共生、要素市場一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的高效率、高品質(zhì)的多中心型城市群地區(qū)。形成以長株潭三市城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設(shè)施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區(qū)組團，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。經(jīng)濟繁榮，就業(yè)能力提高，人居環(huán)境良好，污染得到綜合治理，人地關(guān)系協(xié)調(diào)并體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的示范型城市地區(qū)。華中經(jīng)濟圈舉足輕重、國內(nèi)具有很強競爭力的組群式的特大型城市化地域之一。5.1 5.1 發(fā)展目標(biāo)借鑒發(fā)展目標(biāo)借鑒595.戰(zhàn)略目標(biāo)（3）山東半島城市群：）山東半島城市群： 建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地、中國北方沿海經(jīng)濟活動高度集聚的建設(shè)成為我國重要的現(xiàn)

39、代化制造業(yè)基地、中國北方沿海經(jīng)濟活動高度集聚的強勢輻射中心，發(fā)展成為功能互補、職能明確、布局合理、形態(tài)完備、人居強勢輻射中心，發(fā)展成為功能互補、職能明確、布局合理、形態(tài)完備、人居環(huán)境良好的現(xiàn)代城市群體。環(huán)境良好的現(xiàn)代城市群體。l 立足東亞，接軌國際的開放地域；l 帶動山東、輻射北方的強勢龍頭；l 空間優(yōu)化、分工有序的都市連綿區(qū)；l 人地和諧，適宜居住的城市群體；l 城鄉(xiāng)一體，文明富足的小康之地。5.1 5.1 發(fā)展目標(biāo)借鑒發(fā)展目標(biāo)借鑒5.戰(zhàn)略目標(biāo)爭取建設(shè)成為爭取建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”l 南海之濱宜居城鎮(zhèn)群l 西南國際貿(mào)易大舞臺l 廣西經(jīng)濟率先崛起的龍頭l 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)南中國具有國際

40、影響力、競爭力和獨特魅力的城鎮(zhèn)群5.2 5.2 總體目標(biāo)總體目標(biāo)預(yù)期南寧在2045年可以建成標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性國際城市，其將實現(xiàn)：國際航空港年旅客吞吐量5000萬人次；進出口總額占 GDP 比重60 % ；國外主要檢索工具年收錄的論文數(shù)2500篇；國際組織總部20個；著名跨國公司設(shè)立各類總部30家；世界文化遺產(chǎn)1個；舉辦大型國際會議100個；入境海外游客500萬人次；常住外國人數(shù)量30萬。5.戰(zhàn)略目標(biāo)5.2 5.2 總體目標(biāo)總體目標(biāo)l 2004年總?cè)丝?220.57萬人，占全區(qū)25%。10年年均增加人口12.98萬人，增速 1.12%。l 北部灣總?cè)丝冢罕辈繛晨側(cè)丝冢?0102010年達到年達到13

41、00-13501300-1350萬人。萬人。20202020年達到年達到1450-15001450-1500萬人。萬人。l 2005年城鎮(zhèn)化水平37%l 北部灣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測：北部灣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測： 20102010年：城鎮(zhèn)人口年：城鎮(zhèn)人口552-559552-559萬人，城鎮(zhèn)萬人，城鎮(zhèn)化水平為化水平為42%-43%42%-43%； 20202020年：城鎮(zhèn)人口年：城鎮(zhèn)人口765-812765-812萬人，城鎮(zhèn)萬人，城鎮(zhèn)化水平為化水平為55%-58%55%-58%。生態(tài)環(huán)境承載力研究報告支持這一規(guī)模生態(tài)環(huán)境承載力研究報告支持這一規(guī)模5.戰(zhàn)略目標(biāo)5.3 5.3 人口與城鎮(zhèn)化人口與城鎮(zhèn)化6.總體概

42、念生態(tài)筑底，核心突破，網(wǎng)絡(luò)拓展生態(tài)筑底，核心突破，網(wǎng)絡(luò)拓展綠色為本底綠色為本底生態(tài)北部灣生態(tài)北部灣通道為動力通道為動力開放北部灣開放北部灣城鎮(zhèn)為依托城鎮(zhèn)為依托繁榮北部灣繁榮北部灣產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)實力北部灣實力北部灣文化為觸媒文化為觸媒魅力北部灣魅力北部灣創(chuàng)新為手段創(chuàng)新為手段活力北部灣活力北部灣6.總體概念6.1 6.1 綠色為本底綠色為本底生態(tài)北部灣（生態(tài)北部灣（e-citye-city）6.總體概念6.1 6.1 綠色為本底綠色為本底生態(tài)北部灣（生態(tài)北部灣（e-citye-city）6.總體概念6.2 通道為動力通道為動力開放北部灣開放北部灣全面充實國家大戰(zhàn)略，構(gòu)筑東接西拓、內(nèi)輻外聯(lián)、面

43、向區(qū)域全境合作的新格局。（1）宏觀層面以服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要為己任，完善陸、海大通道建設(shè)，堅定沿海率先開放與開發(fā)以沿海城鎮(zhèn)群構(gòu)建為基礎(chǔ)，積極推動國家能源合作開發(fā)基地的建設(shè)。（2）中觀層面強化“東接西拓”，構(gòu)筑開放的區(qū)域格局借勢珠三角，打破“南南合作”的尷尬，面向以香港為主的發(fā)達地區(qū)，開展直接分工；開拓與東盟 “貿(mào)易新空間”，面向東盟需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，積極協(xié)調(diào)建設(shè)南寧至新加坡交通走廊，打通中國東盟陸路大通道；（3）微觀層面堅持“內(nèi)輻外聯(lián)”的發(fā)展思路，以全境開發(fā)促全面合作6.總體概念6.3 6.3 城鎮(zhèn)為依托城鎮(zhèn)為依托繁榮北部灣繁榮北部灣 全方位謀劃城鎮(zhèn)群功能定位，堅持核心領(lǐng)先的空間開發(fā)新模式（1）

44、堅持“生態(tài)+核心”為依托，培育自身增長能力（2）積極借鑒“沿海+省會”的方式， 加強中心集聚與擴張能力（3）實現(xiàn)從同質(zhì)、同源競爭轉(zhuǎn)向錯位競爭、錯位發(fā)展，從孤立發(fā)展走向聯(lián)合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)之間的流通和協(xié)作能力6.總體概念6.46.4 產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)實力北部灣實力北部灣（1） 選擇海洋產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)為突破點，實現(xiàn)以工促港、以港興工、港城互動，共同發(fā)展；（2） 資源、資本、創(chuàng)新多元驅(qū)動，重點打造七大產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；（3） 面向東盟，融入珠三角，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放促發(fā)展；（4）適度競爭，明確產(chǎn)業(yè)分工與合作，構(gòu)建合理有序的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。努力拓展文化實力，打造空間風(fēng)貌新特色，構(gòu)建一個以

45、駱越文化為主體、以濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情為主題、以綠色景觀為基底的，文化多元、風(fēng)情多種、景觀多樣、和諧的文化北部灣。地域文化分區(qū)導(dǎo)控圖地域文化分區(qū)導(dǎo)控圖6.總體概念6.5 6.5 文化為觸媒文化為觸媒魅力北部灣魅力北部灣6.總體概念6.6 6.6 創(chuàng)新為手段創(chuàng)新為手段活力北部灣活力北部灣l 大力推進知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以良好的發(fā)展環(huán)境增強企業(yè)活躍度l 積極推進社會領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，培養(yǎng)有活力的市場機制l 創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)關(guān)系，以活力促進和諧發(fā)展第四部分：空間與組織第四部分：空間與組織7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)7.1 7.1 區(qū)域格局的影響區(qū)域格局的影響（1）區(qū)位關(guān)系7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)7.1 7.1 區(qū)域格局的影響區(qū)

46、域格局的影響（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響大大“士士”字結(jié)構(gòu)的次區(qū)域關(guān)系：海洋、陸路雙向拓展字結(jié)構(gòu)的次區(qū)域關(guān)系：海洋、陸路雙向拓展7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)7.1 7.1 區(qū)域格局的影響區(qū)域格局的影響7.2 7.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)（1）空間演變故事7.2 7.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)（2）區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)7.2 7.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)（3）城鎮(zhèn)群人口空間集聚特征7.3 7.3 現(xiàn)有發(fā)展計劃現(xiàn)有發(fā)展計劃7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)（1）城鎮(zhèn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系導(dǎo)向7.3 7.3 現(xiàn)有發(fā)展計劃現(xiàn)有發(fā)展計劃7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)7.4 7.4 結(jié)論：結(jié)論：

47、(1)(1)東西差異化的內(nèi)部城鎮(zhèn)化格局東西差異化的內(nèi)部城鎮(zhèn)化格局7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)這種差異化以地形地貌為分水嶺，在人口集聚、產(chǎn)業(yè)層次、城鎮(zhèn)密度、收入水平等方面，形成與地形高度反向的“東南高，西北低”格局上述特征，注定了北部灣城鎮(zhèn)群未來東西差異化發(fā)展道路7.4 7.4 結(jié)論：結(jié)論： (2)(2)東西差異化的內(nèi)部城鎮(zhèn)化格局東西差異化的內(nèi)部城鎮(zhèn)化格局7.空間構(gòu)建的基礎(chǔ)南寧北海區(qū)域高端職能拓展軸桂柳欽州防城港區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸l 以南柳城鎮(zhèn)帶、北欽防城鎮(zhèn)帶構(gòu)成“人”字形城鎮(zhèn)密集發(fā)展軸，形成區(qū)域發(fā)展的“脊梁”。l 以南昆西南出海大通道、南友國際物流通道、邕港城市物流通道組合形成“人”字形區(qū)域物流通道，融入?yún)^(qū)

48、域。l 兩主兩次多中心結(jié)構(gòu)l 三主三輔區(qū)域物流通道8.1 方案一方案一（1）空間結(jié)構(gòu)：一核多心、雙“人”組合8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案一：以“人”為本l極化南寧大都市區(qū)；沿海城市分工，打造濱海專業(yè)化中心；與玉林、崇左聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)沿海和陸路雙向拓展。l通過雙“人”結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與東盟、粵港澳、西南地區(qū)以及桂柳地區(qū)互動，通過“競合”實現(xiàn)共贏。l規(guī)劃輔軸，密切小城鎮(zhèn)與核心區(qū)的聯(lián)系，實現(xiàn)平等發(fā)展。l規(guī)劃楔形區(qū)域綠地，構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（2）功能組織：“核心帶動、沿海專業(yè)分工、區(qū)域競合、強化資源保護”8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案一：以“人”為本l南寧：區(qū)域綜合中心、國際貿(mào)易城市南寧：區(qū)域綜合中心、國

49、際貿(mào)易城市構(gòu)筑大南寧都市區(qū)。南寧位于雙“人”結(jié)構(gòu)的交叉點，既是沿海化發(fā)展的中心，也是通道物流中心，承擔(dān)區(qū)域性高端服務(wù)職能。南寧大都市區(qū)內(nèi)著重培養(yǎng)六景、大塘、吳圩（空港）、武鳴、賓陽等城鎮(zhèn)。l欽州：欽州：區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織中心；玉林：產(chǎn)業(yè)配套基地l北海：北海：區(qū)域國際旅游城市、海洋科技基地l防城港：防城港：國家重點港口、西南港城l崇左：崇左：物流商貿(mào)副心l東興、憑祥：東興、憑祥：國際邊貿(mào)城市（特殊政策區(qū)）8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案一：以“人”為本（3）中心體系8.2 8.2 方案二方案二l 以應(yīng)對外部競爭為導(dǎo)向，采用以應(yīng)對外部競爭為導(dǎo)向，采用 “省會沿海省會沿海” 模式，集中優(yōu)勢資源，模式，集中

50、優(yōu)勢資源，實現(xiàn)實現(xiàn)快速崛起快速崛起實施非均衡策略，重點突破，通過形成具有強大競爭力的核心區(qū)域參與國內(nèi)外競爭無疑是最高效的手段。而城鎮(zhèn)群當(dāng)前最具競爭力的兩大資源就是省會和沿海。省會的“中心型區(qū)位行政資源綜合功能”與沿海的“門戶型區(qū)位市場資源專業(yè)化功能”的有機結(jié)合。強勢省會弱勢沿海，省會與沿海具有共同的利益訴求而不是沖突，利用省會的優(yōu)勢資源強力啟動沿海發(fā)展，同時規(guī)避沿海崛起對省會城市可能的負面影響。將未來區(qū)域發(fā)展中的三大戰(zhàn)略性機遇區(qū)融為一體，集中主要優(yōu)勢資源，打造強力的核心區(qū)域，拉動城鎮(zhèn)群，輻射大區(qū)域。（1）立意：成長金三角8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案二：效率制勝l一心一心：南寧、欽州、六景新

51、城共同組成 區(qū)域“成長金三成長金三角角”共同承擔(dān)區(qū)域職能。l兩帶兩帶：p 沿海發(fā)展帶，東承珠三角城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群，西接以河內(nèi)為中心的北越城鎮(zhèn)群。是未來城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)高度密集的連綿型發(fā)展地區(qū)。p 南寧至桂柳發(fā)展帶，是廣西城鎮(zhèn)發(fā)展的“脊梁”，未來分工協(xié)作十分密切的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。l多廊道多廊道：兩條城鎮(zhèn)發(fā)展走廊、三條對外通道，聯(lián)系中小城鎮(zhèn)。（2）空間結(jié)構(gòu)：一心兩帶多廊道8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案二：效率制勝l南寧南寧：區(qū)域主中心，國際性門戶城市，區(qū)域管理中心和高端服務(wù)中心；l欽州欽州：區(qū)域副中心，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織中心和制造業(yè)中心；l北海北海：區(qū)域副中心，海洋產(chǎn)業(yè)中心和國際濱海旅游中心。

52、l其它城市其它城市：地區(qū)性或?qū)I(yè)化中心。l“成長金三角成長金三角”：區(qū)域創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐、文化教育、區(qū)域公園（3）中心體系：一主兩副多中心8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案二：效率制勝建議未來北部灣國際機場選址“成長金三角”，更接近客源市場，帶動區(qū)域高端職能發(fā)展，使北部灣城鎮(zhèn)群成為真正意義上的國際化區(qū)域。l 一廊：十萬大山六萬大山生態(tài)廊道，與海洋生態(tài)帶呼應(yīng)，避免沿海發(fā)展帶的無序蔓延；通過生態(tài)廊道構(gòu)建，實現(xiàn)“成長金三角”地區(qū)的生態(tài)融合。l 五楔：北部大明山綠楔、西北部綠楔、西部西大明山綠楔、東北部兩條綠楔。l 河流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成“藍帶網(wǎng)”，承擔(dān)內(nèi)河航運和城市景觀作用。（4）生態(tài)空間：一廊

53、五楔8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案二：效率制勝l 優(yōu)點優(yōu)點有利于整合各城市優(yōu)勢資源，提高增長效率，增強核心競爭力，推動城鎮(zhèn)群的快速崛起；產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)垂直岸線拓展，在沿海突破戰(zhàn)略中，既可以充分利用有限的岸線資源發(fā)展臨港工業(yè)和港口，保留盡可能多的自然岸線，還可以更好地帶動腹地發(fā)展。更富于區(qū)域一體化的構(gòu)想，為區(qū)域發(fā)展留足了彈性。l 不足不足省會+沿海的模式，可能需要行政介入，對市場化配置資源存在扭曲。高度不均衡的發(fā)展模式，在一定程度上剝奪了沿海其他地區(qū)的發(fā)展權(quán)。（5）優(yōu)點與不足8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案二：效率制勝該方案務(wù)必建立在適當(dāng)?shù)陌l(fā)展時序之上。“成長金三角”為區(qū)域遠景發(fā)展留足了想象空間，

54、它的構(gòu)建須視城鎮(zhèn)群發(fā)展態(tài)勢而定。l 由于東部和中西部城鎮(zhèn)化模式、經(jīng)濟發(fā)展模式的差異，形成了大致以貴港-靈山-北海為界的東、西迥異的兩大片區(qū)，差異化的城鎮(zhèn)發(fā)展道路選擇是必然趨勢。l 考慮城鎮(zhèn)群內(nèi)部中心城市的競合關(guān)系，北海與玉林、貴港的合作和優(yōu)勢互補的潛力，沿海港口城市的分工與協(xié)作，參與國際國內(nèi)區(qū)域分工的錯位發(fā)展需求，各城市歷史演變規(guī)律與土地資源潛力等因素確定中心職能。8.3 8.3 方案三方案三（1）立意：基于內(nèi)部空間差異的發(fā)展，體現(xiàn)彈性與公平8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案三：彈性與公平l“一線雙軸、縱向延伸一線雙軸、縱向延伸”為促進沿海要素聚集，加快向南延伸廣西城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，以差異化的城鎮(zhèn)

55、化道路推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部兩條城鎮(zhèn)-產(chǎn)業(yè)聚集軸的形成。l“海陸兩帶、橫向聯(lián)合海陸兩帶、橫向聯(lián)合” 構(gòu)建臨海經(jīng)濟帶與陸路經(jīng)濟帶，加強區(qū)域經(jīng)濟橫向聯(lián)合與功能拓展，加快“東盟-廣西-粵港澳”陸路與海上通道經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)核心腹地協(xié)調(diào)、互動l“三方通道、均衡網(wǎng)絡(luò)三方通道、均衡網(wǎng)絡(luò)”完善西南“川黔方向”、“昆明方向”的通道建設(shè)，新構(gòu)自治區(qū)北部通道，引導(dǎo)三大通道方向沿線城鎮(zhèn)點狀聚集，促進區(qū)域城鎮(zhèn)均衡發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)形成。（2）空間結(jié)構(gòu)：對區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)的深化與細化8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案三：彈性與公平l“兩廊兩廊”：以自然生態(tài)肌：以自然生態(tài)肌理為基礎(chǔ)組織的經(jīng)濟區(qū)北部理為基礎(chǔ)組織的經(jīng)濟區(qū)北部與中部兩條橫向生態(tài)

56、廊帶，與中部兩條橫向生態(tài)廊帶，構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)本底構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò)本底l“兩區(qū)兩區(qū)”：兩個：兩個“V V”型型聯(lián)合都市區(qū)，橫向聯(lián)合、縱聯(lián)合都市區(qū)，橫向聯(lián)合、縱向延伸組織的功能片區(qū)向延伸組織的功能片區(qū)以南寧市-欽州市區(qū)-防城港市-崇左市為主構(gòu)建中西部聯(lián)合都市區(qū)以北海市-玉林市-欽州的浦北、靈山縣城構(gòu)建東部聯(lián)合都市區(qū)（3）功能片區(qū)組織：基于生態(tài)本底的維系，城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的次區(qū)域劃分8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案三：彈性與公平l以核心城市為龍頭，一體化整合區(qū)域內(nèi)各中心城市，使大城市真正大起來，形成以核心城市為龍頭，一體化整合區(qū)域內(nèi)各中心城市，使大城市真正大起來，形成直接承接國際化全球化影響的城市群直

57、接承接國際化全球化影響的城市群 構(gòu)建南寧為主、北海為副的雙核心組合欽州-防城港市、玉林-北流市-興業(yè)縣，建設(shè)地區(qū)性中心城市加快憑祥、東興口岸城市建設(shè)，培育橫縣縣城，建設(shè)地區(qū)性副中心城市（4）中心職能體系：“一主一副、四圈、多節(jié)點”8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案三：彈性與公平l以中心城市為輻射源，激活通道、以中心城市為輻射源，激活通道、軸、帶的節(jié)點城鎮(zhèn)，培育新的城鎮(zhèn)軸、帶的節(jié)點城鎮(zhèn)，培育新的城鎮(zhèn)空間增長點，著力做強四個城市圈空間增長點，著力做強四個城市圈南寧、北海、欽-防、玉林城市圈l中中小城鎮(zhèn)應(yīng)著眼于依托城市群，小城鎮(zhèn)應(yīng)著眼于依托城市群，服務(wù)城市圈，避免重復(fù)建設(shè)和貪大服務(wù)城市圈，避免重復(fù)建設(shè)

58、和貪大求作，以特色化發(fā)展帶動農(nóng)村現(xiàn)代求作，以特色化發(fā)展帶動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以特色化的產(chǎn)業(yè)中心城鎮(zhèn)化發(fā)展，以特色化的產(chǎn)業(yè)中心城鎮(zhèn)為支撐節(jié)點，完善中心職能體系建為支撐節(jié)點，完善中心職能體系建設(shè)設(shè)l優(yōu)點優(yōu)點方案彈性大，考慮到了區(qū)域在未來較長時期內(nèi)的動態(tài)趨勢（用地空間的預(yù)留，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，未來可能的交通設(shè)施的構(gòu)架）以及遠景區(qū)域一體化目標(biāo)的實現(xiàn) 從城市可拓展土地資源、發(fā)揮比較優(yōu)勢等方面體現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，為縮小差距、共同富裕，實現(xiàn)社會公平提供了更為有效的空間基礎(chǔ) 從推進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化角度來看，提供了多元化的手段（5）方案優(yōu)點與缺點8.空間結(jié)構(gòu)與功能組織方案 方案三：彈性與公平l缺點缺點北海的經(jīng)濟腹地小

59、，聯(lián)系弱，面臨毗鄰的湛江的直接競爭。規(guī)模和實力在短期內(nèi)起不到核心龍頭的作用，投資成本高。 欽州-防城聯(lián)合的決心和力度l 綜合經(jīng)濟發(fā)展區(qū)北部灣綜合功能承載區(qū)南寧城市中心區(qū)l 臨港重化工區(qū)防城港和欽州的沿海地帶l 輕工商貿(mào)區(qū)東部的橫縣、賓陽、靈山、浦北等縣。l 資源產(chǎn)品加工區(qū)西北部上林、隆安、武鳴、馬山、上思等縣。l 旅游高新區(qū)北海市區(qū)、合浦等l 邊境經(jīng)濟合作區(qū)東興市和防城區(qū)。9.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)9.產(chǎn)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò) l南寧南寧欽州欽州防城港重點產(chǎn)業(yè)軸防城港重點產(chǎn)業(yè)軸l北海北海欽州欽州防城港防城港東興重點東興重點產(chǎn)業(yè)軸產(chǎn)業(yè)軸l玉林玉林南寧南寧崇左崇左憑祥產(chǎn)業(yè)軸憑祥產(chǎn)業(yè)軸l橫縣橫縣賓陽賓陽北海產(chǎn)業(yè)軸北海

60、產(chǎn)業(yè)軸9.2 兩主兩輔的產(chǎn)業(yè)空間9.產(chǎn)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò) l 中部：壯族文化區(qū)l 東部：廣府和客家文化區(qū)l 西部：沿邊和僑鄉(xiāng)文化區(qū)地域文化分區(qū)示意圖地域文化分區(qū)示意圖北部灣文化分區(qū)示意圖北部灣文化分區(qū)示意圖10.風(fēng)貌特色10.1 現(xiàn)狀地域文化分區(qū)“兩橫一縱四區(qū)域”： “兩橫”：歷史風(fēng)貌延續(xù)軸；“一縱”：依托目前通道形成的現(xiàn)代風(fēng)貌發(fā)展軸；“四區(qū)域”：壯族風(fēng)貌區(qū)、綜合風(fēng)貌區(qū)域、自然風(fēng)貌區(qū)、嶺南風(fēng)貌區(qū)。現(xiàn)狀城鄉(xiāng)整體景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖現(xiàn)狀城鄉(xiāng)整體景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖未來城鄉(xiāng)整體景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖未來城鄉(xiāng)整體景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖10.2 城鄉(xiāng)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)10.風(fēng)貌特色第五部分：行動與保障11.1 11.1 港口發(fā)展港口發(fā)展11.重點問

61、題判斷 發(fā)展好港口是抓住廣西本輪發(fā)展機遇的必要條件之一。 但充分條件則是廣西自身是否可以與世界各個國家與地區(qū)甚至我國其他沿海城市形成較大規(guī)模的海運貿(mào)易。換言之，重視擴大海上貿(mào)易是廣西沿海化發(fā)展之本，而這方面廣西與我國沿海各省的差距相當(dāng)大，潛力也相當(dāng)大。廣西利用國家對東盟新關(guān)系形成新的發(fā)展熱點和機遇時，更要關(guān)注貿(mào)易本身的互補性。 就目前的狀況分析，廣西沿海港口與廣東湛江港服務(wù)同一個腹地，差異僅在比例相當(dāng)小的本地市場。而在云貴川這個腹地的市場份額中，廣西三個沿海港口總計僅占1/3，而湛江港占2/3。在可以預(yù)見的未來，這個比例基本不會改變，因為從客觀總體上，湛江優(yōu)良港口條件與鐵路系統(tǒng)合在一起，形成了

62、其鏈接西南地區(qū)的優(yōu)勢。這個基本判斷意味著，除了本地市場（也即廣西南北欽防四市），涉及腹地的港口吞吐量的增長速度，基本上就是腹地省市海運貿(mào)易的增長速度。 有鑒于此，廣西沿海港口如果希望得到更大更快的發(fā)展，核心在如何發(fā)展臨港的加工業(yè)（如電子產(chǎn)品出口）和其他依靠廉價海運貨物運作的行業(yè)(如電力)。（1）發(fā)展機遇第一類：“南北欽防經(jīng)濟區(qū)”產(chǎn)生的貨物；第二類：西南大通道進出的貨物。每個東盟國家與中國的經(jīng)濟互補性各有特點，他們各自對華經(jīng)貿(mào)也各有自己的路徑。廣西受到比較少的關(guān)注。除了經(jīng)濟互補性的原因外，從廣西經(jīng)濟發(fā)展本身的過程也可以反思出一個問題：廣西經(jīng)濟發(fā)展與多數(shù)發(fā)展較快的沿海省份不同，它從來不是與其外貿(mào)高

63、度相關(guān)的。（2）廣西沿海港口的總需求11.1 11.1 港口發(fā)展港口發(fā)展11.重點問題判斷北部灣港口發(fā)展直接競爭對手湛江港湛江與廣西港口的情況相似，主要是由鐵路完成港口集疏運，進出口的貨物腹地也一樣；所有進出口集裝箱貨物都是通過喂給其他樞紐港（如香港）完成，沒有直達近海或遠洋國際航線；湛江、防城、欽州港目前在運輸方式上的最大差別在于散貨船只的規(guī)模，湛江最大（25萬-30萬噸），防城港第二（15-20萬噸），欽州港最小（10-15萬噸）。而原因是航道和碼頭前沿水深這個基本條件。而湛江港占對我國西南諸省進出海物流服務(wù)市場的大約2/3，廣西三港只占1/3。港口競爭力決定因素：鐵路運輸?shù)某杀荆c鐵路及

64、貨主合作的方式，海運的成本特別是船只的規(guī)模，這涉及航道和碼頭水深等條件。相反，碼頭本身在操作上的比較優(yōu)勢作用不大。11.1 11.1 港口發(fā)展港口發(fā)展（3）港口競爭力分析11.重點問題判斷三港差異：防城港：優(yōu)勢港口條件、陸路連接腹地條件是最好的，未來發(fā)展港口的建設(shè)成本也應(yīng)該是最低的；港口管理水平也是最高的。劣勢近年臨港工業(yè)開發(fā)勢頭不如欽州，而這一點恰恰是廣西整個沿海化發(fā)展最關(guān)鍵的一著棋。欽州港：優(yōu)勢距離南寧最近，整體外部營商環(huán)境好；吸引企業(yè)投資的政策靈活。不足港口資源本身不及防城，但大量的資金投入使得它可以滿足用戶的需求，縮小了與防城港的差距。然而，港口和城市本身的管理還有待改善。11.1 1

65、1.1 港口發(fā)展港口發(fā)展11.重點問題判斷北海： 基礎(chǔ)弱，遠離廣西發(fā)展重心，與湛江港重復(fù)，是這三個沿海城市中最不適宜以港口業(yè)為主開展經(jīng)濟的。除了鐵山港區(qū)以外，北海的海岸線的經(jīng)濟和社會效益都在旅游和其他海洋業(yè)。而鐵山港的地理位置使得它失去了城市依托。除了個別需要遠離并可以遠離都市的工業(yè)外，那里不具有在中近期的發(fā)展?jié)摿Γ绻诖罅客顿Y，以為重點，只會事倍功半。11.重點問題判斷11.1 11.1 港口發(fā)展港口發(fā)展各個港口自己的規(guī)劃規(guī)模龐大，沒有考慮附近港口的發(fā)展可能，更稱不上有分工合作；這不僅糊涂了自己，更不利廣西沿海的引資和整體持續(xù)發(fā)展的進程。（4）存在問題11.重點問題判斷 合并管理建議

66、合并防城港和欽州兩個港務(wù)局，成立北部灣港務(wù)集團公司。強化防城港和欽州在整個北部灣港口發(fā)展和臨港工業(yè)的地位。 調(diào)整計劃提議以防欽港區(qū)為范圍，重新考慮長遠發(fā)展規(guī)劃，特別是深水航道的位置以及相關(guān)深水碼頭、臨港自由貿(mào)易區(qū)的位置。 東控西聚推進欽州工業(yè)及港口聯(lián)合發(fā)展。調(diào)整欽州港向東擴展的計劃，研究將企沙作為整合港口新址可能。同時，本著有所為有不為、減少海岸線硬化范圍的原則，相對弱化北海港口貨物運輸在其經(jīng)濟中的地位，強調(diào)其客運部分的潛力，配合旅游業(yè)的發(fā)展。鐵山港區(qū)中近期只適合某些企業(yè)自負盈虧式的投資和建設(shè)業(yè)主碼頭，遠期可發(fā)展成獨立型工業(yè)區(qū)。 港區(qū)聯(lián)動建議在企沙建設(shè)一個區(qū)港聯(lián)動的自由貿(mào)易開發(fā)區(qū)；與此配合，研

67、究欽州與防城港之間通道建設(shè)問題。資源重組，提升競爭力 （5）港口發(fā)展概念11.重點問題判斷 爭取腹地防城港的港口需要與鐵路公司和主要腹地客戶加強實質(zhì)聯(lián)系，爭取各種方式的結(jié)盟關(guān)系，包括互換股權(quán)、吸引腹地大型客戶在港口擁有自己的堆場倉儲物流基地等，從而綁住物流鏈，保障和提升現(xiàn)有市場份額。 提升管理應(yīng)該在保證不產(chǎn)生個別公司形成壟斷的情況下，及早引進高水平碼頭發(fā)展商和管理企業(yè)，從而逐步過渡到整個北部灣的大型國際班輪公司樞紐港。 創(chuàng)新機制要突破現(xiàn)有每個城市、每個行政層次各自為政建立開發(fā)區(qū)的模式，在建立臨港自由貿(mào)易開發(fā)區(qū)時，由自治區(qū)政府牽頭，北部灣四市和北部灣港務(wù)集團加入，六方按某種比例入股的方式成立開發(fā)

68、公司。這應(yīng)該成為一個重要原則，它的確立不僅有利于貿(mào)易區(qū)選址，更有利于在相對弱勢的廣西沿海集中力量造就一個有國際吸引力、有規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展核。11.重點問題判斷11.2 11.2 旅游發(fā)展戰(zhàn)略旅游發(fā)展戰(zhàn)略 旅游要素富集旅游要素富集國家級自然保護區(qū)2處，國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處，國家級文保單位13處區(qū)級自然保護區(qū)3處，區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)5處，區(qū)級文保單位29處。 旅游經(jīng)濟持續(xù)增長旅游經(jīng)濟持續(xù)增長 區(qū)域旅游拉開框架區(qū)域旅游拉開框架戰(zhàn)略性旅游資源分布圖戰(zhàn)略性旅游資源分布圖（1）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀11.重點問題判斷 產(chǎn)業(yè)鏈整體性不強產(chǎn)業(yè)鏈整體性不強以旅游目的地為導(dǎo)向，區(qū)域和城市層面的整體旅游統(tǒng)籌沒有展開。產(chǎn)業(yè)上下游

69、不齊備。行業(yè)部門聯(lián)動欠缺。旅游企業(yè)管理滯后。 產(chǎn)業(yè)安全性問題突出產(chǎn)業(yè)安全性問題突出客源結(jié)構(gòu)局促，海外游客市場規(guī)模遠小于國內(nèi)游客市場規(guī)模，國內(nèi)游客以廣西區(qū)內(nèi)和廣東游客為主。旅游交通不暢，旅游發(fā)展資金嚴(yán)重不足，。 產(chǎn)業(yè)力量薄弱產(chǎn)業(yè)力量薄弱旅游資源開發(fā)分散，規(guī)模小、品質(zhì)不高、聯(lián)系不緊密，缺乏具有國際影響力和競爭力的高品位旅游產(chǎn)品。旅游人力資源匱乏。（2）存在問題（3）發(fā)展戰(zhàn)略 國際化旅游戰(zhàn)略國際化旅游戰(zhàn)略從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場 區(qū)域化旅游戰(zhàn)略區(qū)域化旅游戰(zhàn)略從城市旅游轉(zhuǎn)向區(qū)域合作旅游從城市旅游轉(zhuǎn)向區(qū)域合作旅游 深度化旅游戰(zhàn)略深度化旅游戰(zhàn)略從旅游目的地主導(dǎo)轉(zhuǎn)向旅游過程主導(dǎo)從旅游目的

70、地主導(dǎo)轉(zhuǎn)向旅游過程主導(dǎo)11.重點問題判斷 旅游發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（4）戰(zhàn)略布局 “X”型旅游總體框架 南寧南寧- -北海北海- -金色旅游金色旅游線線 東興東興- -六景六景- -銀色旅游銀色旅游線線 十萬大山十萬大山- -大山大山- -星島星島湖湖- -綠色旅游線綠色旅游線 防城港防城港- -欽州港欽州港- -北海北海- -潿洲島潿洲島- -藍色旅游線藍色旅游線南寧、北海是旅游中南寧、北海是旅游中心城市心城市11.重點問題判斷12.1 12.1 空間整合與分區(qū)發(fā)展策略空間整合與分區(qū)發(fā)展策略（1）城鎮(zhèn)重點功能的培育與引導(dǎo)（2）重大產(chǎn)業(yè)區(qū)布局整合（3）山區(qū)、沿海生態(tài)帶保護與開發(fā)策略（4）城市分區(qū)

71、發(fā)展策略指引12.2 12.2 重大基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享與區(qū)域環(huán)境的共保重大基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享與區(qū)域環(huán)境的共保（1）1跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通道建設(shè)（2）區(qū)域資源節(jié)約、保護與利用（3）區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護（4）區(qū)域交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展（5）區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展（6）區(qū)域人文環(huán)境的建設(shè)12.行動計劃這一目標(biāo)通過“V”VICTORY戰(zhàn)略實現(xiàn)，具體由三部分組成：VISION目標(biāo)。北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)形象營銷的目標(biāo)是：塑造一個地域文化濃郁、城鄉(xiāng)特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)雅、社會和諧向上的區(qū)域，擴大旅游、吸引投資、激活貿(mào)易、促進交流、改善人居VALUE價值。北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的價值體現(xiàn)：和諧的生態(tài)、多元的文化、豐富的產(chǎn)業(yè)、宜居的城市、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策VITALITY活力。北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展?jié)摿拖Ｍ?2. 行動計劃12.3 12.3 區(qū)域營銷區(qū)域營銷北部灣的區(qū)域營銷目標(biāo)最終要達到“贏”銷的目的：贏得資源，贏得人才，贏得市場，贏得時機，贏得未來VVISIONVVALUEVVITALITYVVICTORY 匯報結(jié)束謝謝！