1、吉林省建筑施工現(xiàn)場標準化管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為提高我省建筑施工現(xiàn)場標準化管理水平，倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明施工，促進工程項目建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范（標準）和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政工程施工活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本辦法。第三條 建筑施工現(xiàn)場標準化管理是以工程項目為對象，以國家、省相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范（標準）為依據(jù)，以項目經(jīng)理制為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)合同要約為目的，以施工管理制度為保證，以文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量為核心的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四條 我省建筑施工現(xiàn)

2、場標準化管理，除應(yīng)遵守本辦法外，還應(yīng)符合國家、省法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)范（標準）和規(guī)范性文件規(guī)定。第五條 在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場標準化管理達標考核活動，達到本辦法規(guī)定的基本標準，及時全額撥付安全文明施工措施費；達不到本辦法規(guī)定的基本標準，將根據(jù)達標情況，按一定比例扣減安全文明施工措施費，返還給建設(shè)單位。對于施工現(xiàn)場標準化管理考核達標的企業(yè)，在信用等級評定、資質(zhì)管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、人員職稱評定等方面，給予政策扶持。施工現(xiàn)場標準化管理達標考核辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。第二章 項目管理基本規(guī)定第六條 施工企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）規(guī)定，在施工現(xiàn)場

3、設(shè)立項目管理機構(gòu)，代表企業(yè)組織施工活動。項目管理實行項目經(jīng)理負責(zé)制，項目經(jīng)理是現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目任職。第七條 項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要設(shè)置項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員等崗位。項目管理機構(gòu)人員必須是本企業(yè)人員，并具備相應(yīng)崗位資格，人員照片及職責(zé)應(yīng)在辦公地點明示。項目管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定，如有調(diào)整應(yīng)在3日內(nèi)到項目所在地建設(shè)主管部門備案。建設(shè)主管部門對現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實行現(xiàn)場考核。第八條 項目管理機構(gòu)應(yīng)制定能夠滿足國家、省及行業(yè)規(guī)范（標準）要求的、有針對性的、符合現(xiàn)場實際的文明施工、環(huán)境保護、衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)、工程

4、質(zhì)量、材料設(shè)備、檔案資料等管理制度，并按規(guī)定標準明示。第九條 項目管理機構(gòu)在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計（施工方案），包括施工現(xiàn)場總平面布置圖（分地基基礎(chǔ)、主體和裝修裝飾三個階段）、施工部署、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、主要施工方案等主要內(nèi)容。第十條 施工企業(yè)必須按有關(guān)要求及時與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動用工合同，維護務(wù)工人員合法權(quán)益，不得拖欠工資。逐步推行建筑務(wù)工人員實名制。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置辦公室，并將土地使用證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、圖審備案、施工許可證等在辦公場所明示。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定支付安全文明施工措施費。施工企業(yè)應(yīng)按照建筑工程安全防

5、護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建辦200589號）規(guī)定，確保安全文明施工措施費用專款專用，并建立管理臺賬。第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，按規(guī)定配備監(jiān)理人員，滿足項目監(jiān)理目標控制的要求。監(jiān)理人員數(shù)量一般不少于3人。第三章 文明施工管理 第十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)沿工地四周設(shè)置連續(xù)封閉、堅固、穩(wěn)定、安全、美觀的圍擋，市區(qū)主要路段的圍擋高度應(yīng)不低于2.5m，一般路段不低于1.8m。圍擋應(yīng)使用可周轉(zhuǎn)的環(huán)保型硬質(zhì)材料，不得使用彩色編織布、竹笆或安全網(wǎng)等易變形材料。圍擋內(nèi)外應(yīng)保持整潔，嚴禁依靠圍擋墻堆放各種物料、器具等，嚴禁將圍擋作擋土墻、擋水墻使用。第十五條 在建工程必須采用符合國家標

6、準要求的密目安全網(wǎng)實施封閉，必須加強在建工程的臨邊防護。防護欄、安全門及檔腳板應(yīng)漆紅白相間警示色。第十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)有固定的出入口，出入口處應(yīng)設(shè)置大門，門頭應(yīng)設(shè)置企業(yè)標志。大門處設(shè)門衛(wèi)值班室，配置專人值班，實行出入登記和門衛(wèi)值班人員交接班制度。在出入口處設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、文明施工牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場總平面圖等“五牌一圖”。在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置讀報欄、宣傳欄和黑板報等“兩欄一報”。“五牌一圖”和“兩欄一報”式樣應(yīng)符合“吉林省建設(shè)工程施工現(xiàn)場標準圖集”要求。第十七條 進入施工現(xiàn)場人員必須正確佩戴安全帽，施工人員同時應(yīng)佩戴工作卡。第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)按照施工

7、組織設(shè)計（施工方案），明確劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，并采取相應(yīng)的隔離措施。按有關(guān)要求合理設(shè)置道路、排水排污設(shè)施、安裝設(shè)備、堆放物料、搭建臨設(shè)、綠化場地，保持場地整齊美觀。生活區(qū)應(yīng)設(shè)置晾曬衣物的場地，夜間有充足的照明。第十九條 施工現(xiàn)場主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進行硬化處理，次要道路應(yīng)平整、無積水。建筑材料應(yīng)分類、有序堆放，標識清楚。沙石堆放區(qū)應(yīng)硬化，土方應(yīng)集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取防止揚塵措施。第二十條 項目管理機構(gòu)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置辦公室、會議室等辦公設(shè)施；設(shè)置宿舍、食堂、廁所、淋浴間、盥洗室、活動室、衛(wèi)生室等生活設(shè)施，并按規(guī)定配備急救員和急救器材；設(shè)置材料倉庫、防護棚、加工

8、棚、操作棚等生產(chǎn)設(shè)施；設(shè)置吸煙處、飲水處、密閉式垃圾站(或容器)等輔助設(shè)施。 各種設(shè)施用房應(yīng)確保使用安全，選址和所用材料要滿足衛(wèi)生、環(huán)保和消防要求，應(yīng)選用可周轉(zhuǎn)使用材料搭設(shè)。在建工程嚴禁作為職工宿舍住人。第二十一條 現(xiàn)場辦公室應(yīng)出入方便，做到整潔、規(guī)范，各種規(guī)章制度、進度圖表等應(yīng)在墻上明示，技術(shù)資料案卷要有安全可靠的保存方式和管理制度，查閱便捷。 第二十二條 宿舍應(yīng)選擇在通風(fēng)、干燥處，防止雨水、污水流入。必須設(shè)置可開啟式窗戶及外開門，保持室內(nèi)通風(fēng)良好，夏季應(yīng)有防暑降溫和防蚊蠅措施，冬季有保溫取暖和防一氧化碳中毒措施。宿舍室內(nèi)凈高不得低于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，床鋪不得超過2層，嚴禁

9、使用通鋪，每間宿舍居住人員不得超過16人，宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜。制定宿舍管理責(zé)任制度，相關(guān)制度、衛(wèi)生值日表、宿舍負責(zé)人標牌應(yīng)明示。第二十三條 食堂應(yīng)選擇在遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方，應(yīng)配備必要的排風(fēng)、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，確保衛(wèi)生環(huán)境良好。應(yīng)設(shè)置獨立的制作間，灶臺及其周邊應(yīng)貼不低于1.5m高的瓷磚，地面應(yīng)做硬化和防滑處理。 燃氣罐應(yīng)單獨設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風(fēng)良好并嚴禁存放其他物品。應(yīng)內(nèi)戶，急救員和急救器材。臨設(shè)、綠化場地，保持場地整齊美觀；食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須有身體健康證，上崗時穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并保持整潔。第二十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)根

10、據(jù)作業(yè)人員的數(shù)量，合理設(shè)置地面硬化、門窗齊全的水沖式或移動式廁所，并設(shè)專人負責(zé)清掃、消毒，確保衛(wèi)生符合要求。高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設(shè)置臨時廁所或封閉式便桶。第二十五條 建筑施工現(xiàn)場應(yīng)采取以下防治揚塵污染措施：1、城區(qū)內(nèi)項目，必須使用商品混凝土；城區(qū)外項目，現(xiàn)場混凝土攪拌場所應(yīng)采取封閉、降塵措施。2、實行垃圾袋裝化或在設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并及時清運出場。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應(yīng)容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。3、嚴禁在現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，現(xiàn)場多余的土方和建筑廢棄物應(yīng)及時清理，做到工完料凈場地清。4、施工現(xiàn)場出口應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)施，有專人負責(zé)，車輛駛

11、出工地時必須清洗，不得沾帶泥沙。5、車輛使用有登記，散體物料、垃圾運輸有覆蓋防塵措施。禁止雇傭無合法手續(xù)、無封閉措施的車輛運輸建筑物料和垃圾。第二十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全管理制度，制定消防措施，設(shè)置消防通道、消防水源。滅火器材、消防沙箱按要求配置并定期檢查，確保完好有效。現(xiàn)場動用明火應(yīng)履行審批手續(xù)，配備動火監(jiān)護人員。高層建筑應(yīng)設(shè)置臨時消防水源管道，且每層應(yīng)留有消防水源接口。 第四章 安全生產(chǎn)管理第二十七條 項目管理機構(gòu)應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等制度；

12、建立安全生產(chǎn)保障體系，按建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法配備專職安全生產(chǎn)管理人員。現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)考核合格證，從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證。現(xiàn)場作業(yè)必須持證上崗、人證相符。第二十八條 項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備專職或兼職安全監(jiān)理工程師，將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，并按照法律、法規(guī)和工程強制性標準實施監(jiān)理。應(yīng)認真履行安全監(jiān)理責(zé)任，督促項目管理機構(gòu)進行安全自查工作，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；施工單位拒不整改或停止

13、施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。第二十九條 項目管理機構(gòu)在危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)按照危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）規(guī)定，編制安全專項施工方案；對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工企業(yè)還應(yīng)組織專家對專項方案進行論證。其中邊坡和基坑等項目，按吉林省建筑邊坡和深基坑工程管理辦法執(zhí)行。第三十條 施工作業(yè)前，施工員和項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定做好安全技術(shù)交底，以書面形式進行，交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。第三十一條 項目管理機構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)定期檢查制度。每周由項目經(jīng)理組織項目管理機構(gòu)相關(guān)人員，對施工現(xiàn)場進行一次安全檢

14、查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，并存檔。第三十二條 施工現(xiàn)場從業(yè)人員必須接受三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。第三十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和事故報告制度，按有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，一旦發(fā)生事故應(yīng)立即報告相關(guān)部門并啟動預(yù)案，采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第三十四條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標志布置圖、重大危險源公示牌，并根據(jù)工程特點及施工的不同階段，在施工現(xiàn)場的相關(guān)機械、設(shè)備、腳手架、通道口、臨邊處及其他危險部位、危險場所，有針對性地設(shè)置、懸掛符合國家標準的明顯安全警示標志。第三十五條 建筑工

15、程宜使用鋼管扣件式腳手架，搭設(shè)方案應(yīng)附計算書、施工詳圖、大樣圖，并按照規(guī)定程序?qū)徟匆?guī)定搭設(shè)后應(yīng)由項目經(jīng)理組織相關(guān)人員聯(lián)合驗收合格后方可使用。附著式(整體提升)腳手架必須使用經(jīng)建設(shè)部組織鑒定或委托認證并在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的產(chǎn)品。安裝完畢后和每次提升前后，項目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)單位和人中對安全裝置、保險設(shè)施、提升系統(tǒng)進行全面檢查，確認合格后方可使用。不宜使用木腳手架、竹腳手架。嚴禁使用鋼木、鋼竹混搭腳手架。第三十六條 施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)編制專項施工方案，并按照規(guī)定程序?qū)徟５谌邨l 施工現(xiàn)場必須使用經(jīng)主管部門備案的建筑起重機械設(shè)備，安拆單位和作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，嚴格執(zhí)行全省建

16、筑起重機械網(wǎng)絡(luò)即時監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。第三十八條 施工單位、項目管理機構(gòu)及項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)加強項目暫停施工期間和復(fù)工前的安全檢查工作。對辦公室、宿舍、食堂、作業(yè)棚等各類臨時設(shè)施進行觀測和檢查，及時消除安全隱患；對腳手架，特別是落地式外腳手架全面檢查是否存在沉降、松動、變形、傾斜等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；對起重機械、物料提升機等大型起重設(shè)備的基礎(chǔ)、架體、安全裝置、限位裝置等進行全面檢測并試車；對安全網(wǎng)及“四口”、“五臨邊”等防護設(shè)施進行檢查，如有破損，及時更換；對臨時用電線路、漏電保護器等進行復(fù)查，經(jīng)現(xiàn)場總監(jiān)理工程師簽字同意后方可復(fù)工。其中起重機械設(shè)備必須經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)復(fù)檢合格后方可使用。所有復(fù)

17、查必須形成書面記錄，并存檔。第三十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全技術(shù)資料管理制度，執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)業(yè)標準（DB22/T479-2010），安全技術(shù)資料應(yīng)齊全、真實、整齊，按照規(guī)定分類歸檔。第五章 質(zhì)量管理第四十條施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度必須健全，應(yīng)建立三交底、六預(yù)控、三檢三驗制度。第四十一條 項目管理機構(gòu)應(yīng)配備與承建工程相應(yīng)的標準（規(guī)范、規(guī)程）和工法。施工現(xiàn)場采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)編制技術(shù)措施，進行培訓(xùn)、試點后再應(yīng)用。第四十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全見證取樣送檢制度。項目管理機構(gòu)應(yīng)建立見證取樣送檢臺賬，見證取樣人員應(yīng)持證上崗，對取樣及送檢過程的真實性負責(zé)。鋼筋、鋼筋連接件、防

18、水材料等應(yīng)采用隨機抽檢方式取樣，不得制作專門送檢的試件。第四十三條 項目管理機構(gòu)應(yīng)建立標養(yǎng)室，設(shè)專人負責(zé)同條件混凝土試件的制作與養(yǎng)護，并在工程相同或近似部位設(shè)立同條件試件養(yǎng)護點。第四十四條 施工現(xiàn)場控制測量線（500線、結(jié)構(gòu)中心線）、預(yù)埋件和拉結(jié)筋位置、結(jié)構(gòu)工程質(zhì)檢標識、主體結(jié)構(gòu)使用的建筑材料等應(yīng)有質(zhì)量控制標識。第四十五條 裝飾裝修工程應(yīng)制定樣板示范制度，各工序開工前，必須先做“樣板間”，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位共同確認后，方可展開施工。材料和隊伍調(diào)換應(yīng)經(jīng)上述各方共同認可。第四十六條 工程施工過程中，項目管理機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，加強建筑工程成品保護，防止碰傷、缺損、污染等。第四十七條 項目監(jiān)理

19、機構(gòu)應(yīng)審查施工組織設(shè)計（施工方案），采取旁站、巡視、平行檢驗等方式監(jiān)控工程實體質(zhì)量，進行隱蔽工程驗收簽證，及時核查施工技術(shù)資料。第四十八條 項目管理機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)控制和質(zhì)量通病防治措施。并根據(jù)旁站監(jiān)理方案，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工前24小時書面通知監(jiān)理單位派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。第四十九條 施工單位、項目管理機構(gòu)及項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)加強項目暫停施工期間和復(fù)工前的質(zhì)量檢查工作。應(yīng)對施工坐標控制點、水準點及軸線控制點、基坑及邊坡頂?shù)淖冃斡^測點等進行復(fù)核校正，并對建（構(gòu)）筑物的標高、軸線、全高垂直度、沉降量等進行復(fù)測，若發(fā)現(xiàn)超出允許偏差時應(yīng)分析原因，并由設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理共同商定處理方案。

20、應(yīng)對地基與基礎(chǔ)、主體混凝土構(gòu)配件、砌體是否受凍、強度是否達到標準要求進行檢測。所有復(fù)查必須形成書面記錄，并存檔。第五十條 施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際，及時按照吉林省建設(shè)工程技術(shù)文件整理標準（DB22/407-2005）編制技術(shù)資料，相關(guān)資料必須真實、有效、完整、齊全。第五十一條 工程完工后，項目管理機構(gòu)應(yīng)組織自檢，并及時向建設(shè)單位提交建筑工程竣工驗收報告，工程使用說明書、工程質(zhì)量保修書等文件。第五十二條發(fā)生工程質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)會同施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按規(guī)定時限，上報工程所在地建設(shè)主管部門，并妥善處理好施工現(xiàn)場，做好事故記錄。應(yīng)配合有關(guān)部門處理和調(diào)查事故。第五十三條 施工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量回訪制度。在工程竣工驗收后，對使用單位、住戶定期進行回訪。第六章 附 則第五十四條 違返本辦法相應(yīng)條款規(guī)定，將依據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)處罰，并記入從業(yè)主體和人員不良行為記錄，與資質(zhì)、資格管理和評先選優(yōu)及招投標掛鉤。第五十五條 本辦法由吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。