1、桂林市建筑工程安全防護、文明施工措施費計取及使用管理暫行辦法第一條 為切實加強我市建筑工程安全生產、文明施工管理，確保安全防護、文明施工措施費用計價有標準、支付有依據、監督有辦法，根據建設工程安全生產管理條例(國務院令第393號)、建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定(建辦200589號)、廣西壯族自治區建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理細則（桂建質200622號）和桂林市建設工程施工現場管理標準，按照開展“城鄉清潔工程”的要求，結合我市實際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法適用于本市行政區域內各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾

2、裝修工程）、市政基礎設施工程、園林綠化工程和拆除工程。第三條 本暫行辦法所稱建筑工程安全防護、文明施工措施費用范圍，是指工程施工期間的施工作業區、辦公區、生活區達到現行的建筑施工安全、文明環境與衛生標準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設施的費用（詳見附件1）。由現行廣西壯族自治區建筑裝飾裝修安裝園林綠化工程費用定額（以下簡稱費用定額）的“建設工程費用項目的組成”中其他措施費所含的環境保護費、文明施工費、安全施工費和臨時設施費組成。第四條 建設工程質量安全監督機構在職責范圍內，應按照現行標準規范及桂林市建設工程施工現場管理標準對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況進行監督檢查，并對

3、建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督。第五條 依法進行工程招投標的項目，招標人或具有資質的中介機構在編制工程招標文件時，依照本暫行辦法所列的安全防護、文明施工措施項目范圍和內容，結合工程特點，按照桂林市建設工程施工現場管理標準及常規的施工技術方案，單獨開列安全施工、文明施工、環境保護和臨時設施等項目的詳細清單內容，并按照以下規定指定控制措施項目總報價的費率；投標人應當按照招標文件的報價要求，根據本暫行辦法第一條的要求，結合工程特點、工期進度、作業環境，以及施工組織設計文件中制定的相應安全防護、文明施工措施方案開列清單，單獨報價。對于費用定額費率區間的取值：（一） 建

4、筑（土建）工程：根據桂林市建設工程施工現場管理標準及桂林市城鄉清潔工程要求按最高值取值；（二） 市政工程：按桂建管字200583號文關于調整我區建筑、安裝、市政、園林綠化工程安全文明施工增加費的通知執行；（三） 其余工程：根據工程的實際情況取值，但不得低于最低值。第六條 對安全防護和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內容的，可結合工程實際情況，依照批準的施工組織設計方案另行立項，一并計入安全防護、文明施工措施費用中。危險性較大工程應當按照國家建設工程安全生產管理條例第二十六條所規定的分項內容，根據經專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護、文明施工措施項目內容

5、。對于基坑圍護和沿街安全防護設施等有特殊措施要求，未列入安全防護、文明施工措施項目清單內容的，應另行標明項目內容。第七條 市造價管理部門應根據建筑市場實際情況，適時測算、調整和發布建筑工程安全防護、文明施工措施費率。第八條 安全防護、文明施工措施費用為不可競爭費用，不得作為讓利因素參與競標。建設單位、設計單位、 招標人、招標代理機構、造價咨詢機構和投標人應按本辦法規定，在編制、審查工程概（預）算、標底（預算控制價）、投標報價和工程結算時，應按規定單獨列項、足額計取安全防護、文明施工措施費用。第九條 安全防護、文明施工措施費用不包括建筑施工超標準排污、防噪音設施等措施費用。若發生上述費用，應當另

6、行計算，列入工程造價，并計取稅金。第十條 施工單位應在本單位的開戶銀行（或出具“資金證明”的銀行）設立安全防護、文明施工措施費用專項帳戶，并足額存入按本暫行辦法計算出的安全防護、文明施工措施費專項費用，并保證此安全經費?？顚Ｓ?。第十一條 安全防護、文明施工措施費用專項管理采用定量預付、竣工結算的方式支付：（一） 工程開工時，建設單位應按安全防護、文明施工措施費用的60%向施工單位預付安全防護、文明施工措施費用。（二）施工至二層樓面，完成二次平場后，支付20%；（三）施工至主體結構封頂，驗收合格后，支付15%；（四） 工程竣工后，經檢查核實，施工期間一直保持安全防護、文明施工合格標準的，建設單位

7、將工程竣工結算審定的安全防護、文明施工措施費用的余額全部支付給施工單位；否則，不予支付。 第十二條 建設單位與施工單位應在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用、費用預付計劃及比例、支付辦法、使用要求、調整方式等條款。實行工程總承包的，總承包單位依法將分部分項工程分包給其它單位的，總承包單位與分包單位應在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出安全防護措施及文明施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。并應在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用、費用預付計劃及比例、支付辦法、使用要求、調整方式等條款。第

8、十三條 建設行政主管部門在進行施工合同備案時，應嚴格審查上述內容，對不符合規定的，視同沒有保證工程質量和安全的具體措施，不予施工合同備案。第十四條 建設單位在辦理安全生產監督手續時，應將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用的支付證明提交認可。未提交的，不予辦理安全生產監督手續。第十五條 建設單位應按照本暫行辦法及施工合同約定，及時、足額向施工單位支付安全防護、文明施工措施費用，不得無故拖延，不得跨越總承包單位直接向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位落實安全防護、文明施工措施。第十六條 建設單位應按本暫行辦法向施工單位支付安全防護、文明施工措施費用并備存支付憑證備查，未

9、按規定支付安全防護、文明施工措施費用的，由建設行政主管部門依據建設工程安全生產管理條例第五十四條規定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工；造成事故的，應承擔相應的法律責任。第十七條 工程監理單位應對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師或者造價師應及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，應當責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監理單位應及時向建設單位和建設行政主管部門報告，必要時責令其暫停施工。第十八條 因建設單位不能

10、按時、足額支付安全防護、文明施工措施費用，致使施工單位不能及時落實安全防護、文明施工措施導致事故發生的，依法追究責任。第十九條 總承包單位對安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。總承包單位應按照本辦法規定及施工合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢巨k法規定及施工合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用，造成分包單位不能及時落實安全防護、文明施工措施導致事故發生的，依法追究責任。第二十條 施工單位在投標報價時，未按本暫行辦法規定在投標報價中單列安全防護、文明施工措施費用，計取費率低于本暫行辦法規定標準的，不得推薦為中標候選人。第二十一條 招標人(或中

11、介機構)在回標分析時，應對投標人的安全防護、文明施工措施費用報價是否滿足招標文件的要求作出說明。評標委員會應對投標文件的施工組織設計(方案)中安全防護、文明施工措施及措施項目清單中相關的內容與費用進行評審，特別是按桂林市建設工程施工現場管理標準進行評審，并按評標辦法對不符合要求的作廢標處理。第二十二條 施工單位應確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位應不少于每季度一次，組織安全生產、財務、預決算等相關職能部門對所屬工地的安全防護、文明施工措施費用的落實情況進行檢查，并有責任向建設行政主管部門反映情況。第二十三條 施工單位挪用

12、安全防護、文明施工措施費用，由建設行政主管部門依據建設工程安全生產管理條例第六十三條規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工，并按有關規定處以挪用費用20%以上、50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；造成事故的，按有關規定追究其法律責任，并將其違規行為及時記入信用檔案。第二十四條 工程造價咨詢、招標代理、工程監理單位違反本辦法，不按規定計算、審查、監理的，建設單位不按規定支付安全防護、文明施工措施費用的，施工單位不按規定落實安全防護、文明施工措施的，建設行政主管部門除按本辦法規定進行處理外，還應將其違規行為及時記入信用檔案。第二十五條 安全防護、文明施工措施費用的落實情況將列于

13、施工單位安全生產許可證、三類人員動態考核，監理單位、總監理工程師、安全監理的動態考核業績。第二十六條 安全防護、文明施工措施費用落實不規范的，不得評為安全質量標準化的合格工地，不得參與文明工地等評優工作的評比。第二十七條 建設工程質量安全監督機構對施工現場進行日常監督檢查時，應包括以下內容： （一） 施工單位是否按照現行標準規范落實安全防護、文明施工措施，相關管理記錄是否齊全、真實；安全防護、文明施工措施費是否按工程項目專款專用。 （二） 建設單位是否按合同規定向施工單位支付安全防護、文明施工措施費。 （三） 總分包合同中是否按規定包含安全防護、文明施工措施費用的相關內容；總承包方是否按分包合

14、同約定向分包方支付安全防護、文明施工措施費。 （四） 監理單位是否按規定進行審查、核實、簽證認可。第二十八條 依法負有行政監督管理的部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，應依法規給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條 本暫行辦法由桂林市建設與規劃委員會負責解釋。第三十條 本暫行辦法自2007年 5 月 1 日起執行。本暫行辦法規定以外的工程項目，其安全防護、文明施工措施費計取及使用管理可以參照本暫行辦法執行。附件1：桂林市建筑工程安全防護、文明施工措施項目范圍和內容類別項目名稱具體要求備注文明施工與環境保護安全警示標志牌在易發傷亡事故（或危險）處設置明顯的、符合國家標準要

15、求的安全警示標志牌?，F場圍擋（1）現場采用封閉圍擋，市容景觀道路及主干道的建筑施工現場圍擋高度不得低于2.5m，其他地區圍擋高度不得低于1.8m；（2）建筑工程應當根據工程地點、規模、施工周期和區域文化，設置與周邊建筑藝術風格相協調的實體圍擋；（3）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，紅磚、砼砌塊等墻體；（4）市政工程可采用統一的、連續的施工圍欄；（5）施工現場出入口應當設置實體大門，寬度不得大于6m，嚴禁透視及敞口施工。各類圖板在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監督電話牌、安全生產管理目標牌、安全生產隱患公示牌、文明施工承諾公示牌、消防保衛牌；建筑業農民工維權告示牌；施工現場總平面圖、文明施工管

16、理網絡圖、勞動保護管理網絡圖。企業標志（1）現場出入的大門應設有企業標識；（2）生活區有適時黑板報或閱報欄；（3）宣傳橫幅適時醒目。場容場貌（1）道路暢通；（2）施工現場應設置排水溝及沉淀池，施工污水經二級沉淀后方可排入市政污水管網和河流；（3）工地地面硬化處理；主干道應適時灑水防止揚塵；清掃路面（包括樓層內）時應采取先灑水降塵后清掃；（4）裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；（5）施工現場混凝土及砂漿攪拌場所應采取封閉、降塵措施；（6）食堂應設置隔油池，并應及時清理；（7）廁所的化糞池應做抗滲處理；（8）現場進出口處設置車輛沖洗設備；（9）施工現場大門處設置警衛室，出入人

17、員應當進行登記。所有施工人員應當按勞動保護要求統一著裝，佩戴安全帽和表明身份的胸卡；類別項目名稱具體要求備注文明施工與環境保護材料堆放（1）材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標牌；（2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。現場防火（1）施工現場應當設有消防通道，寬度不得小于3.5m；（2）建筑物高度超過24m時，施工單位應當落實臨時消防水源，設置具有足夠揚程的高壓水泵。當消防水源不能夠滿足滅火需要時，應當增設臨時消防水箱；（3）在建工程內設置辦公場所和臨時宿舍的，應當與施工作業區之間采取有效的防火隔離，并設置安全疏散

18、通道，配備應急照明等消防設施；（4）高層建筑的主體結構內動用明火進行焊割作業前，應當將供水系統安裝至明火作業層，并確保正常取水；（5）臨時搭建的建筑物區域內應當按規定配備消防器材。臨時搭建的辦公、住宿場所每100m2配備兩具滅火級別不小于3A的滅火器；臨時油漆間、易燃易爆危險物品倉庫等每30m2應配備兩具滅火級別不小于4B的滅火器。垃圾清運施工現場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。臨時設施現場辦公生活設施（1）施工現場應設置辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站（或容器）及盥洗設施等臨時設施。臨時設施所用建筑材料應

19、符合環保、消防要求；（2）辦公區和生活區應設密閉式垃圾容器；（3）施工現場應配備常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材；（4）宿舍內應保證有必要的生活空間，室內凈高不得小于2.6m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人；（5）宿舍內應設置生活用品專柜，有條件的宿舍宜設置生活用品儲藏室；（6）宿舍內應設置垃圾桶、鞋柜或鞋架，生活區內應提供為作業人員晾曬衣物的場地；類別項目名稱具體要求備注臨時設施現場辦公生活設施（7）食堂應設有食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具、工用具清洗消毒等相對獨立的專用場地，其中備餐間應單獨設立；(8)食堂墻壁(含天花板)圍

20、護結構的建筑材料應具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，應有1.5 m以上(烹飪間、備餐間應到頂)的瓷磚或其他可清洗的材料制成的墻裙；(9)食品原料儲存區域（間）應保持干燥、通風，食品儲存應分類分架、隔墻離地(至少0.15m)存放，冰箱（冷庫）內溫度應符合食品儲存衛生要求；(10)原料初加工場地地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有1-2%的坡度。設有蔬菜、水產品、禽肉類等三類食品清洗池，并有明顯標志；(11)烹調場所地面應鋪設防滑地磚，墻壁應鋪設瓷磚，爐灶上方應安裝有效的脫排油煙機和排氣罩，設有烹飪時放置生食品(包括配料)、熟制品的操作臺或者貨架；(12)備餐

21、間應設有二次更衣設施、備餐臺、能開合的食品傳遞窗及清洗消毒設施，并配備紫外線滅菌燈等空氣消毒設施。 220伏紫外線燈安裝應距地面不低于2.5m。備餐間排水不得為明溝。備餐臺應采用不銹鋼材質制成；(13)在烹調場所或專用場所必須設立工用具清洗消毒專用水池和保潔柜。工用具、餐飲具清洗消毒專用水池不得與蔬菜、水產品、禽肉類等食品清洗池混用。水池應采用耐腐蝕、耐磨損、易清洗的無毒材料制成。為就餐人員提供餐飲具的食堂，還應根據需要配備足夠的餐飲具清洗消毒保潔設施；（14）食堂應配備必要的排風設施和冷藏設施；（15）食堂外應設置密閉式泔桶，并應及時清運；（16）施工現場應設置水沖式或移動式廁所，廁所地面應

22、硬化，門窗應齊全。蹲位之間宜設置隔板，隔板高度不宜低于0.9m；（17）廁所大小應根據作業人員的數量設置。高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設置臨時廁所。廁所應設專人負責清掃、消毒、化糞池應及時清掏；（18）淋浴間內應設置滿足需要的淋浴噴頭，可設置儲衣柜或掛衣架；（19）應設置滿足作業人員使用的盥洗池，并應使用節水龍頭；類別項目名稱具體要求備注現場辦公生活設施（20）生活區應設置開水爐、電熱水器或飲用水保溫桶；施工區應配備流動保溫水桶；（21）文體活動室應配備電視機、書報、雜志等文體活動設施、用品；（22）施工現場應設專職或兼職保潔員，負責衛生清掃和保潔；（23）辦公區和生活區應采取滅鼠、蚊

23、、蠅、蟑螂等措施，并應定期投放和噴灑藥物；（24）炊事人員上崗應穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應保持個人衛生；（25）食堂的炊具、餐具和公用飲水器具必須清洗消毒。施工現場臨時用電配電線路（1）按照TN-S系統要求配備電纜。（2）按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地地溝；（3）對靠近施工現場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。配電箱開關箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格產品；（2）按二級保護要求，選取符合容量要求和質量合格的漏電保護器。接地保護裝置施工現場保護零

24、線的重復接地應不少于三處。安全施工臨邊洞口交叉高處作業防護樓板、屋面、陽臺等臨邊防護用密目式安全立網封閉，作業層另加兩邊防護欄桿和0.18m高的踢腳板。腳手架基礎、架體、安全網等應當符合規定。通道口防護設防護棚，防護棚應為不小于0.05m厚的木板或兩道相距0.5m的竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式安全網封閉。應當采用標準化、定型化防護設施，安全警示標志應當醒目。預留洞口防護用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。應當采用標準化、定型化防護設施，安全警示標志應當醒目。電梯井口防護設置定型化、標準化的防護門；在電梯井內每隔兩層（不大于10m）設置一道安全平網?；蛎繉釉O置一

25、道硬隔離；應當采用標準化、定型化防護設施，安全警示標志應當醒目。類別項目名稱具體要求備注樓梯邊防護設1.2m高的定型化、標準化的防護欄桿，0.18m高的踢腳板。安全警示標志應當醒目。垂直方向交叉作業防護設置防護隔離棚或其他設施。高空作業防護有懸掛安全帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道。操作平臺交叉作業（1）操作平臺面積不應超過10m2、高度不應超過5m；（2）操作平臺面滿鋪竹笆、設置防護欄桿，并應布置登高扶梯；（3）懸挑式鋼平臺兩邊各設前后兩道斜拉桿或鋼絲繩，應設置4個經過驗算的吊環；（4）鋼平臺左右兩側必須裝置固定的防護欄桿；（5）高層建筑施工或者起重設備起重臂回轉

26、半徑內，按照規定設置安全防護棚；作業人員具備必要的安全帽、安全帶等安全防護用品。附件2：桂林市建筑工程安全防護、文明施工措施項目清單表序號編碼項目名稱項目內容備注1環境保護1.1桂市措0109010粉塵控制1.2桂市措0109020噪音控制1.3桂市措0109030有毒有害氣味控制2文明施工2.1桂市措0110010安全警示標志牌2.2桂市措0110020現場圍擋包括大門2.3桂市措0110030各類圖表2.4桂市措0110040企業標志2.5桂市措0110050場容場貌2.6桂市措0110060材料堆放2.7桂市措0110070現場防火2.8桂市措0110080垃圾清運3安全施工桂市措011

27、2010樓板、屋面、陽臺等臨時防護桂市措0112020通道口防護桂市措0112030預留洞口防護桂市措0112040電梯井口防護桂市措0112050樓梯邊防護桂市措0112060垂直方向交叉作業防護桂市措0112070高空作業防護桂市措0112080操作平臺交叉作業桂市措0112090作業人員必備安全防護用品4臨時設施4.1桂市措0111010辦公用房辦公室、會議室、文體活動室、值班室等4.2生活用房桂市措0111020宿舍桂市措0111030食堂桂市措0111040廁所、浴室、開水房等密閉式垃圾站、盥洗設施、化糞池等4.3生產用房桂市措0111050水泥倉庫桂市措0111060木工棚、鋼筋棚桂市措0111070其他庫房包括分包使用庫房4.4臨時用電桂市措0111080配電線路桂市措0111090配電開關箱桂市措0111100接地保護裝置4.5臨時給排水桂市措0111110供水管線管具、表具、閥門桂市措0111120排水管、溝桂市措0111130沉淀池4.6臨時道路桂市措0111140臨時道路桂市措0111150硬地坪