1、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，進(jìn)行工程總承包、施工、監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目包括政府投資、以及國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）占投資總額50%以上的，雖不足5

2、0%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程項(xiàng)目。 本辦法所稱的政府投資，是指使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金是指全部或部分使用下列資金（或資產(chǎn)）投資的項(xiàng)目：（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第三條（管理職責(zé)）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)國(guó)家部委以及省本級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并直接對(duì)市（州）本級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投

3、標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市）級(jí)立項(xiàng)的各類工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條（進(jìn)場(chǎng)交易范圍）本辦法適用范圍內(nèi)的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，招標(biāo)人可以根據(jù)工程實(shí)際情況就近選擇公共資源交易場(chǎng)所。自愿進(jìn)入平臺(tái)交易的其他工程，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供交易服務(wù)。第五條（電子招標(biāo)投標(biāo)）各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。第二章 招標(biāo)與投標(biāo)第六條（招標(biāo)人負(fù)責(zé)制）工程招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

4、建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動(dòng)、處理質(zhì)疑和配合處理投訴、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七條（招標(biāo)組織）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交招標(biāo)代理委托合同。第八條（招標(biāo)條件）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）工程建設(shè)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；（二）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足需要的技術(shù)

5、資料。第九條（工程總承包招標(biāo)）具有公益性質(zhì)或者采用裝配式技術(shù)的工程，原則上采用工程總承包方式招標(biāo)，其他工程推薦采用工程總承包方式招標(biāo)。采用工程總承包招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工難度確定評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)文件合同條款應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，約定招標(biāo)人和承包人雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。工程總承包對(duì)評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易平臺(tái)等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)。工程總承包的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或施工總承包資質(zhì)；具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員以及與

6、發(fā)包工程類似的工程業(yè)績(jī)。第十條（簡(jiǎn)易招標(biāo)）對(duì)技術(shù)（組織）方案不作評(píng)審的簡(jiǎn)單工程，為提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，節(jié)約社會(huì)資源，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以研究采取精簡(jiǎn)招標(biāo)投標(biāo)程序，縮短公告發(fā)布和投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容等方式，實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)。第十一條（資格審查）資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。使用政府性資金的工程招標(biāo)，資格審查方式原則上采用資格后審。但評(píng)標(biāo)辦法對(duì)政府性資金的工程招標(biāo)資格審查方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條（招標(biāo)文件編制）鼓勵(lì)、推薦使用住房城

7、鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件中不得出現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布的禁止條款，不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量等提出特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中注明，并在招標(biāo)文件中明確進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的相關(guān)條款。政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，并在招標(biāo)文件中明確工程預(yù)付款支付比例不低于10%，以及工程結(jié)算時(shí)間和方式。第十三條（投標(biāo)人資格條件設(shè)置）招標(biāo)人可以根據(jù)工程投資規(guī)模和難易程度，在投標(biāo)人資格條件中合理設(shè)置業(yè)績(jī)要求。對(duì)于工程所需企業(yè)資質(zhì)級(jí)別已是最低資質(zhì)等級(jí)的，不得設(shè)置業(yè)績(jī)要求（不需要資質(zhì)要求的除外）。第

8、十四條（投標(biāo)擔(dān)保）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)保可以是現(xiàn)金、銀行出具的銀行保函、擔(dān)保公司出具的投標(biāo)擔(dān)保等。招標(biāo)人不得以任何理由拒絕投標(biāo)人提交的銀行保函等有效投標(biāo)擔(dān)保。擔(dān)保額度不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)的2%。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)投標(biāo)有效期一致。按照招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)的2%計(jì)算，投標(biāo)擔(dān)保在20萬(wàn)元（含）以下的工程，實(shí)行投標(biāo)人承諾方式，不再提交任何方式的擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保20萬(wàn)元以上的工程，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用投標(biāo)人承諾方式代替投標(biāo)擔(dān)保。第十五條（差額履約擔(dān)保）采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人在按照不超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的比例提交履約擔(dān)保的同時(shí)，提交第三

9、方保證。第三方保證的額度不超過(guò)中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的差額。以上擔(dān)保和保證可以是現(xiàn)金、銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等。履約擔(dān)保和第三方保證的比例和有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確告知。第十六條（否決性條款）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中，將否決性條款集中予以載明。補(bǔ)充招標(biāo)文件中增加或者刪除否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將修改后完整的否決性條款集中載明。未集中載明的否決性條款，在評(píng)標(biāo)中不予認(rèn)可。否決性條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。第十七條（評(píng)標(biāo)辦法）評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。采用綜合評(píng)估法招標(biāo)的，可對(duì)投標(biāo)人的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理水平、

10、項(xiàng)目管理組織方案、工程業(yè)績(jī)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)審。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的，當(dāng)投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，可以采取初步篩選的方式擇優(yōu)選擇合格投標(biāo)人，以節(jié)約社會(huì)資源，減少投標(biāo)浪費(fèi)。第十八條（投標(biāo)文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制時(shí)間）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件所需要的時(shí)間。實(shí)行簡(jiǎn)易招標(biāo)的工程，可以適當(dāng)縮短資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間，但是最短不得少于國(guó)家和省規(guī)定時(shí)間的一半。第十九條（資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，因資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件內(nèi)容導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件內(nèi)容不符合法律

11、法規(guī)規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制、發(fā)布資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，并將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報(bào)送相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，文件發(fā)布前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將不再對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查。第二十條（暫估價(jià)招標(biāo)）以暫估價(jià)方式包括在工程總承包或者施工總承包范圍內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。暫估價(jià)的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中明確。第二十一條（招標(biāo)人、投標(biāo)人禁止行為）招標(biāo)人不得有下列行為：（一）以不合理的條件限制或者排

12、斥潛在投標(biāo)人；（二）對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；（三）與投標(biāo)人串通投標(biāo)；（四）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；（五）限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人不得有下列行為：（一）與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；（二）與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）弄虛作假或者以其他方式騙取中標(biāo)。招標(biāo)人或者投標(biāo)人有上述行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第二十二條（開(kāi)標(biāo)人員）招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人法定代表人等特定人員參加開(kāi)標(biāo)，但是招標(biāo)文件要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加答辯的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中邀請(qǐng)擬任該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)。第二十三條（招標(biāo)人拒收條款）投標(biāo)文件遞交時(shí)出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受該投標(biāo)文件并在招標(biāo)文件中予

13、以載明：（一）投標(biāo)文件截止時(shí)間以后送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封的；（三）采用資格預(yù)審的工程，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；（四）采用電子招標(biāo)投標(biāo)的工程，投標(biāo)文件未按規(guī)定加密的。第二十四條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的條件和水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采用工程總承包招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表總?cè)藬?shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之

14、一。政府投資工程對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，客觀公正地履行職責(zé)，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受和配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)督、檢查等。第二十六條（重新招標(biāo)）有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的； （二）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3人的；（三）

15、通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3人的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)文件均被否決的；（五）有效投標(biāo)文件不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決本次招標(biāo)的；（六）所有中標(biāo)候選人依法均不能確定為中標(biāo)人的。因前款第(一)、(二)項(xiàng)原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3人的，屬于審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，經(jīng)原項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo)。屬于無(wú)需審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，因前款第(一)、(二)項(xiàng)原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3人的，招標(biāo)人可自行決定是否重新招標(biāo)。投標(biāo)人在本工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為或者無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程的投標(biāo)。第二十七條（評(píng)審過(guò)程復(fù)核

16、）評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（一）分值計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分有誤的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)專家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修正評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，經(jīng)同意后組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)提供有效證據(jù)或線索，經(jīng)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后，由招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

17、對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在明顯過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第二十八條（重新評(píng)標(biāo)）在承包合同履行前，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，經(jīng)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，招標(biāo)人可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在明顯過(guò)失的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在此次評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的。有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十九條（中標(biāo)候選人公示）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前公示中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)

18、包括：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)候選人的得分情況、投標(biāo)擔(dān)保情況，以及其他應(yīng)該公示的情況。第三十條（招標(biāo)人定標(biāo)）中標(biāo)候選人排序的，中標(biāo)候選人公示期滿后，招標(biāo)人可以確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人（招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外）。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。大型復(fù)雜工程和采用工程總承包方式招標(biāo)的工程，可以采用“評(píng)定分離”的方式選定中標(biāo)人。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦三名不

19、排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法在中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則須在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確。第三十一條（招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告與合同備案）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)，向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂承包合同。承包合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同報(bào)送相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。招標(biāo)人不得與中標(biāo)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四章 監(jiān)督管理第三十二條（建立統(tǒng)一市場(chǎng)）打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，各地不得設(shè)置任何不合理準(zhǔn)入條件；統(tǒng)一全省招標(biāo)

20、投標(biāo)規(guī)則和評(píng)標(biāo)辦法，如確需調(diào)整，須報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查備案后方可實(shí)施；嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)，提供公平市場(chǎng)環(huán)境。第三十三條（誠(chéng)信體系建設(shè)）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照“守信激勵(lì)，失信懲戒”的原則，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立招標(biāo)投標(biāo)失信“黑名單”制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。推行市場(chǎng)主體承諾制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（招標(biāo)文件）中承諾沒(méi)有排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中承諾沒(méi)有暗箱操作等違法違規(guī)行為；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中承諾未參與圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。對(duì)違背承諾的市場(chǎng)主體將及時(shí)依法依規(guī)處理并公示處理結(jié)果。第三十四條（招標(biāo)

21、代理機(jī)構(gòu)管理）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第三十五條（招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則對(duì)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。第三十六條（事中事后檢查）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中標(biāo)后續(xù)管理，對(duì)合同備案、承包范圍、人員變更和現(xiàn)場(chǎng)履職等情況進(jìn)行檢查，

22、查處轉(zhuǎn)包和違法分包。第三十七條（ 評(píng)標(biāo)專家管理）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管和日常考查工作。評(píng)標(biāo)專家的表?yè)P(yáng)和懲戒情況納入社會(huì)信用體系核查。表?yè)P(yáng)和懲戒情況，在有關(guān)部門和公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站予以公示，公示期為六個(gè)月，并通報(bào)其所在單位。第三十八條（異議和投訴）招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果以及行政監(jiān)督行為有異議的，可以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定，已經(jīng)提出異議并完成異議答復(fù)程序的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起

23、10日內(nèi)依法向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門投訴，相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。投訴人如果對(duì)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的處理決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。第三十九條（投訴處理）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在處理投訴過(guò)程中涉及到專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題，可以按照以下方式處理：(一)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明。(二)組織專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審。(三)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)可以作為處理投訴的主要依據(jù)。第四十條（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)任）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全省工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。市州（區(qū)縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)要求，不得設(shè)置任何不合理準(zhǔn)入條件，不得以納稅、設(shè)立分公司、強(qiáng)制成立聯(lián)合體等條件變相排斥潛在投標(biāo)人。對(duì)擅自出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，違反規(guī)定設(shè)置各種不合理準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)、約談等有效措施，保證政令暢通。第四十一條（聯(lián)合懲戒）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處制度，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督執(zhí)法。建立和完善招標(biāo)投標(biāo)負(fù)責(zé)人約談?wù){(diào)查、行為認(rèn)定、案件移送、信息交換等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。 第五章 附 則第四十二條（解釋）本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十三條（施行時(shí)間）本辦法自二O一八年月日起施行。