1、終期成果摘要版濟南 “攜河”發展空間規劃與城市設計匯報要點Points of departure to goalsThe physical planOverall Urban designFocus Areas發展條件與目標空間規劃總體城市設計重點地區城市設計Presentation Focus規劃出發點城市空間規劃與城市設計最終要支撐城市實現以下整體目標：環境治理。改善自然環境和城市環境，作為吸引人才和新型產業的基礎。經濟轉型。以可持續發展為目標，推動區域的綠色發展和經濟轉型。社會進步。創新體制和城市管理，實踐城鄉統籌可持續發展。空間發展。濟南北部的發展不僅要跨越黃河“屏障”，而且要整合黃河

2、兩岸的功能和空間資源。“攜河”發展的任務是將黃河從限制城市的自然邊界轉化為城市內部的重要空間要素。濟南在中國和區域發展中的時空定位。濟南 “攜河”發展助力城市愿景。建筑交通以人為本的整合城市系統垃圾水能源城市功能公共空間景觀/生態信息通訊技術智慧城市原則智慧城市原則共生城市工作方法共生城市工作方法智慧發展理論智慧發展理論創新理論創新理論城市規劃理論城市規劃理論可持續發展可持續發展經濟理論經濟理論治理理論治理理論循環經濟理論循環經濟理論新舊動能轉換舊動能 原材料和制造 自然資源和廉價能源 低技術和勞動密集 自上而下的計劃經濟 功能分區下的土地經濟 條塊分割的專業化發展 政府職能：指揮和控制資源為

3、導向新動能 服務 知識和創新 高技術和自動化 企業行為和市場網絡 功能混合疊加的高效運營 跨界合作實現整合共生 政府職能：引導和培育地點為導向濟南發展定位展現獨特濟南，邁向更加智慧展現獨特濟南，邁向更加智慧、宜居和繁榮的明天宜居和繁榮的明天濟南濟南20502050年愿景年愿景我們希望我們希望20502050年濟南成年濟南成為什么樣的城市為什么樣的城市我們希望濟南北部我們希望濟南北部發揮什么樣的作用發揮什么樣的作用我們希望濟南北部實現我們希望濟南北部實現的的城市品質城市品質目標目標濟南濟南“攜河”發展區“攜河”發展區定位定位全國新舊動能轉換的先行區，示范新時代發展理念全國新舊動能轉換的先行區，示

4、范新時代發展理念提升省會城市首位度，帶動全省更平衡、更充分發展的新增長極提升省會城市首位度，帶動全省更平衡、更充分發展的新增長極目標目標愿愿景景2121世紀智慧城市示范區世紀智慧城市示范區“可持續發展”是核心“可持續發展”是核心一個以綠色生態、低碳環保、產城融合、智慧宜居為目標的可持續城鄉環境“知識”是關鍵“知識”是關鍵一個服務于居民、企業、環境和區域的城市發展新增長極。“靈魂”是根本“靈魂”是根本一個令人自豪的歷史悠久的大河水網中的城市。目標愿景攜河發展區城市品質2121世紀智慧城市示范區世紀智慧城市示范區總體空間規劃多中心網絡化城市區域現代化交通和多元化經濟地理環境孕育了最近幾十年日漸成熟

5、的多中心網絡化城市區域。它更有效率,有助于更好地利用資源。多中心結構的整體協調發展不僅是城市區域資源共享和參與國際經濟的基礎，同時也是避免單一大城市功能過度集中，空間過度蔓延的有效手段。以交通為導向的區域發展土地利用、交通和就業的整合是實現區域的社會、經濟和環境可持續性的關鍵。整合土地使用和交通減少了通勤的需要；縮短了旅程；為工作、學校和服務業提供了更安全、更便捷的通道；支持更有效地利用土地和現有基礎設施，保持緊湊發展的環境效益。瑞典斯德哥爾摩瑞典斯科納省強化整個城市區域的實力，鼓勵多級城市中心的共同發展。 濟南及其周邊6個次級城市已經形成了鐵路和公路的便捷聯系，功能互補互動的山東省會網絡城市

6、區域的基礎。 通過強化交通廊道上的樂陵和臨清，商河和平陰等次級城鎮，形成平衡互動發展的省會都市圈，總人口近四千萬的多元網絡化城市地區。 章丘、濟陽、齊河、長清等組團作為近距離衛星城。 沿主要交通廊道強化發展城際鐵路聯系。區域結構 - 6+1歷史積淀功能緊湊混合可步行多中心和社區認同感強城鄉邊界清晰自然環境滲透城市Built on history, mixed use compact walkable city, Polycentric and strong idenity, clear edge between urban and rural environment with nature p

7、enetrating urban area. 歐洲城市啟示展現獨特濟南，邁向更加智慧、宜居和繁榮的明天濟南濟南20502050年愿景年愿景我們希望2050年濟南成為什么樣的城市策略策略崔寨知識創新實驗區 黃河南岸文化軸發展帶 黃河游覽區 濟北副中心如何實現我們的目標區域區域黃河黃河組團組團城市街坊城市街坊- -藍綠結構藍綠結構交通導向發展交通導向發展公共公共空間空間經濟經濟與機制與機制濟南濟南“攜河”發展區“攜河”發展區定位定位我們的起點啟動啟動區域區域我們希望濟南北部發揮什么樣的作用全國新舊動能轉換的先行區，示范新時代發展理念全國新舊動能轉換的先行區，示范新時代發展理念提升省會城市首位度，帶

8、動全省更平衡、更充分發展的新增長極提升省會城市首位度，帶動全省更平衡、更充分發展的新增長極目標目標愿景愿景2121世紀智慧城市示范區世紀智慧城市示范區我們希望濟南北部實現的城市品質目標策略藍綠結構網絡聯系至關重要從區域層面至街坊層面甚至是建筑層面的多功能生態系統服務TOD及精明增長混合功能的城市組團及城市節點與公交及步行環境的協同作用歷史及本地文化或大或小的本土文化印記、功能特色及新的獨特元素共同形成場所的認同感。新型經濟跨界合作及多功能空間，不僅直接創造更多的收入，而且激發創新。黃河YELLOW RIVER區域層面REGIONAL聯合發展城鄉結合部連接黃河廊道的城市綠帶連接黃河兩岸激發沿河功

9、能塑造攜河特色聯合管理利用黃河廊道各具特色的城市組團建立生態格局分期緊湊發展策略城市街坊層面URBAN BLOCK LEVEL城市組團層面CLUSTER LEVELT發展四螺旋結構的創新環境社區企業政府管理支持城市強度基于節點和可達性生態廊道廊劃分和滲透城市組團城市節點和活動空間聯系成網歷史和文化融入日常生活功能細密混合與綠色出行增加土地價值并保持合理配比細密交織的藍綠結構教育研發機構藍綠結構網絡聯系至關重要從區域層面至街坊層面甚至是建筑層面的多功能生態系統服務TOD及精明增長混合功能的城市組團及城市節點與公交及步行環境的協同作用歷史及本地文化或大或小的本土文化印記、功能特色及新的獨特元素共同

10、形成場所的認同感新型經濟跨界合作及多功能空間，不僅直接創造更多的收入，而且激發創新。藍綠基礎設施提供生態系統服務 環境保護（生產氧氣，凈化空氣）環境保護（生產氧氣，凈化空氣） 生物多樣性（野生動植物棲息及遷移）生物多樣性（野生動植物棲息及遷移） 生產服務（城市農業）生產服務（城市農業） 空間界定（城市邊界與城鄉連接）空間界定（城市邊界與城鄉連接） 雨水滯留與凈化（海綿城市）雨水滯留與凈化（海綿城市） 休閑游憩（慢行系統及公共活動空間）休閑游憩（慢行系統及公共活動空間） Ecological resources (wetlands, habitats, forests, hydrological

11、 system, etc) Cultural and social resources (heritage, public popularspaces, etc) Visual-landscape resources Production resources (farmland, forestry) Ecosystem services/spaces Risk (flooding, erosion, etc) Connections (functional, ecological)1030平方公里范圍內的城市建設總用地控制在410平方公里。規劃城鎮總人口近期150-180萬，遠期350-380

12、萬。其中黃河以北的730平方公里總用地內控制30%城鎮建設用地，即219平方公里，遠期總人口不超過210萬。新舊動能轉換直管區450平方公里，建設總用地138平方公里，城鎮總人口可達130萬。城市組團城鎮體系次中心基本規劃原則：次中心基本規劃原則： 次中心基于重要城市交通節點，由多個功能互補的城市節點組成，每個節點輻射帶動3-4平方公里的街區。 次中心為功能高度混合的密集區，并充分與城市公共空間結合，與步行范圍內的休閑娛樂功能及文化旅游目的地形成便捷的聯系。基于區域研究結論基于區域研究結論，建議建議： 建設濟北城市副中心； 發展和強化包括桑梓店、崔寨及臨空六個次中心； 齊河與濟陽為近距離衛星城

13、； 北部中心城區的發展將帶動向北延伸的新的交通走廊，為孫耿和太平兩個特色小鎮創造了發展條件。三軸三軸文化公共服務軸教育研發軸對外交流與科技發展軸兩大組團兩大組團鵲華城市中心組團國際空港智慧發展組團兩個衛星城兩個衛星城濟陽綜合服務型衛星城齊河現代工業衛星城一農業片區一農業片區濟陽農業生態特色區城市功能空間結構總體規劃的多中心結構包含以下三條連接黃河南北的主要功能軸線：西軸：桑梓工業新城及其研發、工業和學術組團與南部的大學城相鏈接。中心主軸：文化和行政軸，鏈接北部中心與老城中心。東軸：鏈接臨空經濟區域崔寨知識新城，并與東客站、CBD、東部開發區緊密相連。黃河橫貫3條功能軸線，將其鏈接在一起。建議新

14、北站作為連接鐵路、地鐵、通勤火車的城市樞紐；通勤火車是連接北部中心區和兩個衛星城的北部交通走廊。并通過兩條支線連接新東客站和機場；地鐵系統延伸至北部中心組團、桑梓產業新城；黃河南岸增加一條地鐵線路，一直延至機場區；臨空經濟區通過火車鐵路和地鐵系統與其他城市組團連接；快速公交專線強化北部組團之間以及內部的連接。公共交通建議新北站作為連接鐵路、地鐵、通勤火車的城市樞紐；通勤火車是連接北部中心區和兩個衛星城的北部交通走廊。并通過兩條支線連接新東客站和機場；地鐵系統延伸至北部中心組團、桑梓產業新城；黃河南岸增加一條地鐵線路，一直延至機場區；臨空經濟區通過火車鐵路和地鐵系統與其他城市組團連接；快速公交專

15、線強化北部組團之間以及內部的連接。公共交通建議新北站作為連接鐵路、地鐵、通勤火車的城市樞紐；通勤火車是連接北部中心區和兩個衛星城的北部交通走廊。并通過兩條支線連接新東客站和機場；地鐵系統延伸至北部中心組團、桑梓產業新城；黃河南岸增加一條地鐵線路，一直延至機場區；臨空經濟區通過火車鐵路和地鐵系統與其他城市組團連接；快速公交專線強化北部組團之間以及內部的連接。公共交通建議新北站作為連接鐵路、地鐵、通勤火車的城市樞紐；通勤火車是連接北部中心區和兩個衛星城的北部交通走廊。并通過兩條支線連接新東客站和機場；地鐵系統延伸至北部中心組團、桑梓產業新城；黃河南岸增加一條地鐵線路，一直延至機場區；臨空經濟區通過

16、火車鐵路和地鐵系統與其他城市組團連接；快速公交專線強化北部組團之間以及內部的連接。公共交通建議新北站作為連接鐵路、地鐵、通勤火車的城市樞紐；通勤火車是連接北部中心區和兩個衛星城的北部交通走廊。并通過兩條支線連接新東客站和機場；地鐵系統延伸至北部中心組團、桑梓產業新城；黃河南岸增加一條地鐵線路，一直延至機場區；臨空經濟區通過火車鐵路和地鐵系統與其他城市組團連接；快速公交專線強化北部組團之間以及內部的連接。公共交通濼口鐵路橋、濟北浮橋和東郊浮橋遠期保留為慢行和觀光橋。黃河三橋和濟陽黃河大橋考慮增加軌道功能，加強機場與黃河北岸的聯系。結合現有道路、水系和用地肌理形成較靈活的道路網格，保持歷史印記，創

17、造有不同個性的街區。現有和規劃的穿過城市組團的國道結合城市干道路網，過境交通從組團邊緣經過。主要道路系統橋梁橋梁干道路網干道路網國際空港綜合現代物流園與桑梓齊河區域公鐵聯運物流產業園將緊密依托董家和郭店兩個主要鐵路物流樞紐，形成鐵路、航空和公路相互支撐的高效物流聯運網絡。崔寨智能物流服務基地則重點發展智能物流體系，包括智能物流設備制造、大數據中心、云倉儲中心；同時承擔與智能物流相關的服務功能，如教育培訓、研發和展示等。電商物流站, 綠色農產品物流站, 快遞物流點, 社區物流收發點應按照等級次序系統性的分布于城市街區中，建立便民而綠色的智能物流網絡。物流體系黃河鏈接兩岸歷史、文化 、公共空間節點

18、和生態廊道，提供城市文化生長的網絡空間。對黃河自然保護帶的利用可分為以下幾個類型： 城河連接點 黃河大堤公園 黃河自然公園 濕地保護區 生態農業示范區黃河自然保護帶連接城市200m100m50m城市強度城市密度與公交的可達性緊密相關。公交換乘節點和多式換乘節點的密度最大。城市轉型啟動區選擇啟動區的標準如下：1.具有進一步發展的現狀基礎;2.現有或規劃的公共交通系統與現有城市中心聯系緊密;3.開發更多混合城市功能的可能性與必要性;4.與黃河或其它主要生態廊道互動的可能性；5.所選擇的啟動區位于不同的城市組團中，以加強多中心發展戰略；6.每個啟動區突出幾個最重要的策略領域進行示范；7.每一個啟動區

19、也將示范體制創新，在不同條件下創造新的商業模式。相互聯系的啟動/示范項目 黃河南岸濱水區有機更新和創意社區 黃河自然公園中心游覽區 北部樞紐和文化鏈接 休閑娛樂節點結合鵲山片區 制造業節點和智慧城市節點重要的連接：M2 地鐵線跨河聯系瀝口鐵路橋改造利用為慢行觀光橋濟北浮橋保留為慢行觀光橋新建慢行跨河橋連接北部新中心建設觀光纜車M2黃河南岸濱水區有機更新和創意社區休閑娛樂節點黃河中心游覽區北部樞紐創新節點制造業節點和智慧城市節點城市的生態循環：城市的生態循環：城市自身最重要的循環經濟就是將能源和資源的線性消耗轉變成循環利用，重點是將廢棄物、污水最大化地進行回收利用，減少排放。濟北區實現生態循環的

20、主要策略有：1. 推行家庭生態循環的落實；2. 改善現有廢棄物管理體系，增強回收利用和能源化轉換；3. 將現有的垃圾處理廠，升級改造為綜合資源管理中心，提高系統效率，減少對環境的影響并實現有機垃圾的能源化轉換；4. 進行綜合的水資源管理以實現節水和海綿城市等目標；5. 各個城市組團的低能耗發展與因地制宜的新能源利用。濟北生態循環廢棄物管理：廢棄物管理：濟南市目前的廢棄物管理面臨著垃圾量不斷增長，垃圾分類回收率低，垃圾收運和處理設施面臨巨大壓力等問題。垃圾分類是安全高效進行資源循環利用的重要因素。廢棄物的有效管理對減少地表水，地下水資源和土壤的污染有重要意義。濟北生態循環改善現有廢棄物管理體系，

21、增強回收利用和能源化轉換；重點示范項目是利用濟北現有的垃圾處理廠，升級改造為綜合資源管理中心，成為城鄉資源綜合循環利用的新地標。污水處理和有機廢棄物為新區的公交系統提供生物沼氣燃料。垃圾焚燒和污水源熱泵成為城市的集中熱源。濟北生態循環污污水水處處理理廠廠垃垃圾圾焚焚燒燒廠廠沼沼氣氣廠廠沼沼氣氣循循環環中中心心資源管理中心總體城市設計總體城市設計總體城市設計總體城市設計總體城市設計文化軸線是連接北部組團、黃河和南岸的主軸。它從城市的歷史中心向北延伸至文化公園。途徑一系列的文化活動和節點，從南到北，銜接新老城區。南部的鵲山、華山和北部副中心的CBD地標建筑群形成相互對視的主三角地標，北部政府區、大

22、學區和新的火車北站之間形成北區的功能三角區。北站與副中心公交樞紐之間的綠色交通廊道穿過文化軸連接兩個三角區。在北部新城中心，有三個重要的綠軸，增強了城市肌理的秩序和結構。即由南部延續而來文化軸、花園大道軸和中央公園軸。總體城市設計總體城市設計總體城市設計總體城市設計總體城市設計城市風貌引導創造新的濟南風貌：創造新的濟南風貌： 基于場地文脈肌理、地勢水文建立生態格局 繼承北方城市的理性與南方城市靈動相結合 現代化城市與農業區和生態環境 基于工業歷史的創新發展 小街坊結合功能細密混合提供人性化環境，激發創新 色彩和材料結合以有城市特點并積極創新黃河南岸啟動區挖掘與演繹黃河文化與藝術表演類高校合作，

23、促進文化的生長和繁榮鼓勵民間創意產業新舊結合的活力城市河堤內外呼應的公共空間總建設用地7,5平方公里15萬居民10萬辦公類崗位5萬服務類崗位結合主要視線通廊和活動軸線，開辟多處城市公園，形成有震撼力的城市公共空間。利用已有的城市結構，充實新功能，形成靈動豐富的城市肌理。黃河自然保護帶是聯通南北的能量核。此段黃河區域屬于南北新城市中心的連接處，南與南岸文化軸發展帶相聯，北與濟北副中心遙相呼應。該區域和灘地內有大量森林、農田及部分水體，和部分公園服務設施。生態保育生態保育：保護既有自然資源，保障生態多樣性和生物多樣性。森林和濕地森林和濕地：保護現有森林，提高植物多樣性。并在現有濕地基礎上，將黃河水

24、體低引入洼地帶，改造為濕地區域。農田：農田：保護現有農田，并在此基礎上進行生態農業改造提升，在該區域局部開展休閑農業建設，兼具農業生產與市民休閑服務。公共綠地：公共綠地：城市與黃河相交接的邊界區域，規劃為城市帶狀公園，結合慢性系統聯通城市生活。南岸結合三觀廟景區、濼口鐵路橋歷史文化主題，以黃河文化展示為亮點，打造以文化及藝術生活為核心的城市生活節點。黃河自然保護帶黃河自然公園黃河自然公園濟北副中心濟北副中心北部城市副中心區擁有三條主軸，以混合使用的方式，將政府、文化、大學、醫療服務、生物多樣性中心和住宅的主要功能區編織交融在一起。1. 文化軸通過優質的混合使用的社會和生態文化空間，把南部老城與

25、北部新城聯系起來。2. 景觀大道軸與自然形態的文化軸形成對比，突出各自特色。它由黃河一路向北，終止于行政區的大型湖泊景觀節點。該軸線的方向以華山定位，沿著軸線布設各種混合使用功能，以突出從住宅到商業零售和豐富的公園空間的城市體驗。3. 中央公園軸在東西方向聯系城市。其綠色空間由城市型過渡到半郊野型的綠色空間。大學區和健康區位于軸線兩側。不同尺度的藍綠結構組成的網絡交織于這三個主軸之間，提供了休閑娛樂的空間并促進了生態環境，形成了建筑和開放空間之間的共生關系。規劃通過尊重、保留和加強現有的幾個藍綠結構元素，尊重場地的歷史文脈。基本空間結構總用地22.2 平方公里總建設用地 13.4 平方公里20

26、.2萬居民17.5萬辦公類崗位18.7萬服務類崗位濟北副中心濟北副中心濟北副中心濟北副中心濟北副中心 企業、高校、政府、社區共同促進創新發展的四螺旋發展模式； 本地主動發展與國際合作相結合； 高端物流業服務與臨空經濟區人才基地； 城市邊緣生態空間的營造。總建設用地 13 平方公里20萬居民12萬辦公類崗位8萬服務類崗位多功能生態廊道滲透到相對較低密度的城市組團內部，融合在自然環境中的綠色出行和激發創新的公共空間。大學湖岸公園、創新廣場、城市生態公園是理想與知識碰撞的自由空間。Liljeyholmen 公交樞紐區哥德堡新大學區與創新中心瑞典林雪平建筑示范區隆德IDEON科技園崔寨知識新城啟動示范

27、區 強大的藍綠系統，保證與黃河的視覺和生態連接，并提供安全便捷的慢行交通系統和綜合的雨水管理。 城市邊界與黃河連接處，形成城市生活與生態服務功能并重的綠色城市邊界。保存現有城市農業肌理并加以生態農業改造，成為服務城市的農業生產和休閑游憩之地。崔寨知識創新實驗區的生態空間雨水流勢以及蓄滯洪區 濟北副中心新引擎 黃河自然公園中心游覽區展現黃河 資源管理中心循環經濟 崔寨知識新城啟動示范區產業轉型啟動引爆細密化產/學/研/城混合發展單元培訓與繼續教育打造人才基地本地主動發展+國際接軌基于高效節能建筑和本地資源循環的生態宜居社區廢棄物、水、能源的綜合管理與利用物品與材料的回收和循環經濟產業城鄉資源統籌與流動技術創新結合商業模式創新和管理創新揭示黃河下游景觀、生態、歷史探索黃河自然保護帶的利用黃河更好地成為城市個性和認同的一部分崔寨知識新城啟動示范區產業轉型黃河自然公園中心游覽區展現黃河資源管理中心循環經濟濟北副中心新引擎生態型城市中心區緊密結合公共交通樞紐混合功能的活力中心黃河北部發展的引擎未來行政中心選址