1、 新津商貿(mào)物流園新津商貿(mào)物流園 概念性規(guī)劃概念性規(guī)劃 -成都成都新津新津 編制時(shí)間：編制時(shí)間：二零一零年三月二零一零年三月新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 目目 錄錄 第一章 前期規(guī)劃回顧及調(diào)整 . 1 1.1 項(xiàng)目概況 . 1 1.1.1 項(xiàng)目名稱 . 1 1.1.2 項(xiàng)目地址 . 1 1.1.3 項(xiàng)目規(guī)模 . 1 1.1.4 發(fā)展目標(biāo) . 1 1.1.5 建設(shè)單位 . 1 1.1.6 編制單位 . 1 1.2 前期規(guī)劃定位與功能布局 . 2 1.3 拓展與提升 . 4 第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃 . 6 第三章 概念性規(guī)劃 . 8 3.1 新津商貿(mào)物流園布局規(guī)劃 . 8 3.1.1 產(chǎn)業(yè)分析 . 8 3.1

2、.2 發(fā)展思路 . 11 3.1.3 功能定位 . 12 3.1.4 功能布局 . 13 3.2 新津商貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 . 20 3.3 物流交通組織規(guī)劃 . 23 3.3.1 四川成都對(duì)外物流通道 . 23 3.3.2 新津南向國(guó)際物流通道打造 . 24 3.3.3 新津東向?qū)ν馕锪魍ǖ来蛟?. 26 3.3.4 新津西向?qū)ν馕锪魍ǖ来蛟?. 27 3.3.5 交通組織規(guī)劃 . 28 第四章 新津商貿(mào)物流園的 SWOT 分析 . 35 第五章 推進(jìn)措施建議 . 37 5.1 合理清晰的建設(shè)時(shí)序 . 37 5.2 與成都市各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有效銜接，共同發(fā)展 . 38 5.3 構(gòu)建園區(qū)開發(fā)平臺(tái)公司

3、加快建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 . 39 5.4 加快啟動(dòng)與園區(qū)密切相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 . 41 5.4.1 資金方面 . 41 5.4.2 基建方面 . 42 5.5 提供全方位的融資、項(xiàng)目支持，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境 . 42 5.5.1 加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào) . 42 5.5.2 制定扶持政策支持 . 42 5.5.3 拓寬建設(shè)的投融資渠道 . 43 5.6 以財(cái)稅扶持政策為動(dòng)力，吸引國(guó)內(nèi)外知名的物流和商貿(mào)業(yè)向園區(qū)聚集 . 43 5.7 其它推進(jìn)措施 . 44 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 前前 言言 打開當(dāng)代中國(guó)版圖，向北、向西，均屬于亞洲大陸的高寒貧瘠之腹地，可供中國(guó)騰挪

4、、合作、耕耘的地理空間有限，而向南義無(wú)反顧地向南，西拐可連貫印度洋和大西洋， 東拐則融入太平洋， 直沖可進(jìn)入南太平洋， 以全球化作為 “地緣坐標(biāo)” ， 可供中國(guó)運(yùn)作的地理空間可謂海闊天空。 對(duì) “21 世紀(jì)是中國(guó)海洋世紀(jì)”的戰(zhàn)略定位，國(guó)內(nèi)目前已很少再有人提出異議。 從四川的地理區(qū)位看，向東借長(zhǎng)江黃金水道實(shí)施開放，面臨三峽大壩通航能力飽和的制約；向北借歐亞大陸橋?qū)嵤╅_放，面臨獨(dú)聯(lián)體、中亞和東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鉗制；向西借道西藏實(shí)施開放，面臨落后的交通和惡劣的環(huán)境限制。而向南利用泛亞大鐵路進(jìn)出東南亞，積極融入中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)，則是一條新興的對(duì)外開放捷徑，是四川實(shí)施充分開放戰(zhàn)略的突破口。成都是四川的

5、核心，城南門戶的新津擁有連接泛亞大鐵路的優(yōu)勢(shì)，自然成為四川“南進(jìn)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。 另一方面，我國(guó)鐵路的迅猛發(fā)展將從根本上改變中國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。貨運(yùn)能力將極大地釋放。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)邁入低碳時(shí)代，國(guó)際上對(duì)鐵路建設(shè)的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)的趨勢(shì)正在出現(xiàn)。在此背景下，作為成都南部鐵路樞紐的新津鐵路站，其鐵路運(yùn)輸資源的重要性顯得日益突出。 同時(shí)，近年來(lái)成都市政府連續(xù)提出了幾輪城市發(fā)展的戰(zhàn)略，從總體規(guī)劃、走廊規(guī)劃到全域成都，有機(jī)疏散、集約發(fā)展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一直是每一個(gè)發(fā)展階段不變的主線。當(dāng)前成都全面啟動(dòng)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)，隨著郊區(qū)化、中心城市的居住、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能逐步外移，最后形成了“綜合功能的新城”

6、。在這個(gè)框架下， 成都建設(shè) “世界現(xiàn)代田園城市” 無(wú)疑會(huì)調(diào)整成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及居住結(jié)構(gòu)。另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與居住結(jié)構(gòu)重組的背景下，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)、居住等功能）也會(huì)重新排部。全球城市產(chǎn)業(yè)和人口的外遷和分散，導(dǎo)致城市外圍出現(xiàn)了一些新的以不同產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域城鎮(zhèn)群體，使中心城市的功能結(jié)構(gòu)得到純化，同時(shí)也使得大城市的市區(qū)和邊緣地區(qū)的邊界越來(lái)越模糊,成都郊區(qū)城市化進(jìn)程加速。而中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立更是為新津的建設(shè)提供了新的推力。 可以說(shuō)，無(wú)論從國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，新津都迎來(lái)了 “擴(kuò)大開放年”“擴(kuò)大開放年” 。 億博公司在世界現(xiàn)代田園城市和市域功能區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，解剖成都市城

7、市總體規(guī)劃（2007-2020） 、 成都城市發(fā)展規(guī)劃 、 成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092012） 、 成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082012） 等政策對(duì)新津的影響，分析了項(xiàng)目周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況，并通過(guò)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)的討論，最終認(rèn)為普興-金華鎮(zhèn)應(yīng)以新津商貿(mào)物流園的建設(shè)為依托，有效整合區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境資源，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，激活物流業(yè)，建設(shè)內(nèi)陸口岸，拓展臨港產(chǎn)業(yè)集群，變內(nèi)陸地區(qū)為“沿海地區(qū)” 。可以預(yù)見，新津必將借助發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的東風(fēng)迎來(lái)飛躍，成為四川“南進(jìn)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)“海洋戰(zhàn)略”的基地。新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 1 第一章第一章 前期規(guī)劃回顧及調(diào)整前期規(guī)劃回顧及調(diào)整 1.1 1

8、.1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1 1.1.1 .1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 新津商貿(mào)物流園 1.1.21.1.2 項(xiàng)目地址項(xiàng)目地址 沿成雅（成樂(lè)）高速以東、成昆鐵路以西帶狀布局包括金華鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn) 1.1.31.1.3 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目規(guī)模 1.9 萬(wàn)畝 1.1.41.1.4 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 全國(guó)一流、西部第一 1.1.51.1.5 建設(shè)單位建設(shè)單位 新津物流園區(qū)管委會(huì) 1.1.61.1.6 編制單位編制單位 成都億博物流咨詢有限公司 “成都新津物流園區(qū)”是四川省物流發(fā)展規(guī)劃的“四園區(qū)四中心”項(xiàng)目之一,總體規(guī)劃占地 3600 畝，現(xiàn)項(xiàng)目鐵路站場(chǎng)與周邊道路已啟動(dòng)建設(shè)。2009 年 6月，應(yīng)新津物流園區(qū)管委會(huì)

9、的要求，由成都億博物流咨詢有限公司承接總體規(guī)劃優(yōu)化方案與運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì)編制工作。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 2 1.21.2 前期規(guī)劃定位與功能布局前期規(guī)劃定位與功能布局 本次規(guī)劃的其中一個(gè)工作目標(biāo)是回顧成都億博物流咨詢公司編制的 “成都新津物流園區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化方案與運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì)（四川華南、東盟國(guó)際物流核心節(jié)點(diǎn)） ”規(guī)劃，根據(jù)新津物流園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和能力的現(xiàn)狀，以及新津在區(qū)域物流板塊中的比較優(yōu)勢(shì)分析，規(guī)劃新津物流園區(qū)定位、功能分布、營(yíng)運(yùn)模式和分期發(fā)展策略。 新津物流園區(qū)總體規(guī)劃優(yōu)化與運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì)（四川東盟國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)）規(guī)劃方案圍繞發(fā)展目標(biāo)，打造以下三大定位： -打造物流衍

10、生性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚與孵化平臺(tái) -打造綜合性物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū) -打造成都南部物流網(wǎng)絡(luò)中的重要中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點(diǎn) 圖 1-1 新津物流園區(qū)前期規(guī)劃功能布局 園區(qū)周邊交通現(xiàn)狀園區(qū)周邊交通現(xiàn)狀 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 3 圖 1-2 新津物流園區(qū)周邊交通現(xiàn)狀 普興鎮(zhèn)交通條件好，成雅（成樂(lè)）高速公路從鎮(zhèn)域南北橫穿，且在普興鎮(zhèn)設(shè)有互通式立交橋出入口，另有縣道新普路（大黃公路）東西穿鎮(zhèn)而過(guò)。成雅（成樂(lè)）高速是成都樂(lè)山、雅安的重要經(jīng)濟(jì)走廊，大黃公路是川西旅游環(huán)線的一條重要支線，兩條主干交通構(gòu)筑了普興鎮(zhèn)極其便利的對(duì)外聯(lián)系通道。 圖 1-3 新津物流園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 4 園區(qū)道路布局為五

11、縱兩橫格局，規(guī)劃區(qū)的城市道路分為交通性主干道、服務(wù)性主干道、次干道以及支路等 4 個(gè)等級(jí)。園區(qū)內(nèi)部道路交通均為雙向通行的交通組織，在路口設(shè)置信號(hào)燈控制直行及轉(zhuǎn)向交通。 1.31.3 拓展與提升拓展與提升 2010 年初，成都市提出建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)布了成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃 ，其中提到新津物流園區(qū)與青白江國(guó)際鐵路樞杻功能區(qū)共同構(gòu)成成都國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)，另外，成都市第二繞城方案也同時(shí)在征詢新津縣的建設(shè)意見。考慮這些新的形勢(shì)變化對(duì)新津物流園區(qū)的影響，同年初，新津物流園區(qū)管理委員會(huì)與新津縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次派出考察團(tuán)遠(yuǎn)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察，針對(duì)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出依托原有的物流園區(qū)

12、，沿新津普興、金華地域建設(shè)與物流園區(qū)相關(guān)聯(lián)的商貿(mào)物流園設(shè)想，受新津物流園區(qū)管委會(huì)的邀請(qǐng)，億博公司在近一個(gè)月的時(shí)間里又多次與新津縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換了規(guī)劃意見，同月，億博公司啟動(dòng)了新功能區(qū)的概念性規(guī)劃工作。 前期對(duì)新津物流園區(qū)做規(guī)劃時(shí)，項(xiàng)目小組已經(jīng)考慮到未來(lái)發(fā)展的需要，并在綜合新津物流園區(qū)的地理、地域特點(diǎn)，建議未來(lái)新津物流園區(qū)向北、向西以及向南發(fā)展，政府在考慮現(xiàn)在園區(qū)周邊地塊的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意園區(qū)未來(lái)發(fā)展土地的需求問(wèn)題。 圖 1-4 原規(guī)劃對(duì)園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)的設(shè)想 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 5 根據(jù)成都市構(gòu)建“世界現(xiàn)代田園城市” 、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)開始實(shí)行零關(guān)稅、市域功能區(qū)規(guī)劃等新的規(guī)劃調(diào)整，依據(jù)成都城

13、市發(fā)展規(guī)劃 、 成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092012） 、 成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082012） 等政策，同時(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，億博物流咨詢建議物流園區(qū)的主要調(diào)整包括： 合理調(diào)整原新津物流園區(qū)功能布局，對(duì)各拓展組團(tuán)進(jìn)行進(jìn)一步新的規(guī)劃。將商貿(mào)交易、展示、物流加工等物流延伸服務(wù)功能外移。 北向組團(tuán)北向組團(tuán): :發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、有色金屬、不銹鋼等金屬產(chǎn)品商貿(mào)物流 南向組團(tuán)南向組團(tuán):與商貿(mào)配套的生產(chǎn)和流通加工區(qū)域 西向組團(tuán)西向組團(tuán): : 發(fā)展商貿(mào)物流和對(duì)東盟的專門商貿(mào)物流體系 鐵路貨場(chǎng)拓展區(qū)鐵路貨場(chǎng)拓展區(qū): : 打造倉(cāng)儲(chǔ)配送中心 圍繞“成都模式”,大膽思考和探索,盡快形成“新津模式” 。項(xiàng)目

14、小組針對(duì)新津商貿(mào)物流園提出了“點(diǎn)、線、面”的發(fā)展戰(zhàn)略,即以融入成都，發(fā)展商貿(mào)為核心“點(diǎn)” ；通過(guò)激活商機(jī)帶動(dòng)“線” （物流通道經(jīng)濟(jì)軸）的發(fā)展；進(jìn)而打開一個(gè)面（產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展區(qū)） 。加快融入成都，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，做大做強(qiáng)商貿(mào)、物流、臨港加工產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，打造千億商貿(mào)物流基地，建設(shè)成成都平原南部最大的商貿(mào)新區(qū)，進(jìn)而成為連接泛亞地區(qū)、南亞和東南亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)通道。 圖 1-5 商貿(mào)物流園發(fā)展模型示意圖新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 6 第二章第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃 “新津商貿(mào)物流園”是在“世界現(xiàn)代田園城市”市域功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，以新津物流園區(qū)為基礎(chǔ)，將新津普興、金華地域建設(shè)和物流園區(qū)建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃范圍

15、，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展的“大流通，大物流”功能區(qū)域。 規(guī)劃定位為：全國(guó)領(lǐng)先，西部一流的商貿(mào)物流園區(qū)。即通過(guò)構(gòu)建南北向（新雙和成眉工業(yè)園）連接發(fā)展軸，把新津商貿(mào)物流園建設(shè)成為具有全國(guó)領(lǐng)先，西部一流的現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)；建設(shè)成為服務(wù)輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的成南物流樞紐； 建設(shè)成為具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力和西部影響力的大型商貿(mào)組團(tuán)；建設(shè)成為以人為本、要素集聚、生態(tài)良好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。 圖 2-1 新津商貿(mào)物流園示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 7 成都現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地成都現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地 成都市是我國(guó)西部最大的物流中心和交通樞紐， 物流業(yè)是成都市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 新津商貿(mào)物流園是四川南向樞紐型陸

16、地港口和現(xiàn)代化物流園區(qū)， 是以鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式為依托的國(guó)際、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化商貿(mào)物流運(yùn)作平臺(tái)。通過(guò)新津商貿(mào)物流園的建立，可以吸引國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)進(jìn)駐，為成都各行業(yè)提供一體化的商貿(mào)物流服務(wù)，逐漸形成成都現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地之一。 面向南向的國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐面向南向的國(guó)際鐵路貨運(yùn)樞紐 成都市作為西部重要的交通樞紐， 自身與周邊相鄰省市存在著巨大的貨運(yùn)需求市場(chǎng)，成都物流發(fā)展規(guī)劃明確的八個(gè)物流集中發(fā)展區(qū)中，青白江、新津物流園區(qū)擔(dān)負(fù)著鐵路貨運(yùn)樞紐的作用， 其中新津是成都向南方向公鐵聯(lián)運(yùn)為主的鐵路樞紐中心。隨著高鐵時(shí)代到來(lái)和低碳經(jīng)濟(jì)的提出，是近二十年來(lái)發(fā)展鐵路運(yùn)輸?shù)淖畲髾C(jī)遇，城南鐵路內(nèi)陸港的建設(shè)將飛

17、速發(fā)展。 面向東盟的四川面向東盟的四川- -東盟合作平臺(tái)東盟合作平臺(tái) 成都市作為中西部重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐點(diǎn)， 自然賦予了國(guó)際貿(mào)易中心城市的功能；通過(guò)公鐵多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)新津成昆鐵路昆明、南寧沿邊港口這一順序向外延伸，將形成面向南部的內(nèi)陸港。在東盟自由貿(mào)易區(qū)大發(fā)展背景下，新津商貿(mào)物流園具備天時(shí)、地利、人和，將成為東盟-四川貿(mào)易合作的最大平臺(tái)。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 8 第三章第三章 概念性規(guī)劃概念性規(guī)劃 3.13.1 新津商貿(mào)物流園新津商貿(mào)物流園布局規(guī)劃布局規(guī)劃 近年來(lái)中西部特別是四川、重慶等地億元市場(chǎng)成交額的增幅均超過(guò) 30%，可以看出大型市場(chǎng)才是未來(lái)的發(fā)展方向。而大型市場(chǎng)產(chǎn)生的巨大物流

18、量，又能激活物流業(yè)的跨越式發(fā)展。億博以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)多種因素分析項(xiàng)目區(qū)域商貿(mào)與物流的關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目做出產(chǎn)業(yè)和功能定位，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目做出整體概念性規(guī)劃。 3.1.13.1.1 產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)分析 內(nèi)陸港是港口功能的內(nèi)移。而臨港產(chǎn)業(yè)就是指基于內(nèi)陸港優(yōu)勢(shì),以內(nèi)陸港為中心發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成沿港的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。新津商貿(mào)物流園在發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)： 新津物流園區(qū)作為依托鐵路的物流園區(qū)將帶來(lái)龐大的物流量，雙流國(guó)際空港將帶來(lái)大量人流和信息流，宜賓港和成都港將可以與之對(duì)接，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。 鐵路樞紐周邊往往容易形成商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)的聚集鐵路樞紐周邊往往容易形成商貿(mào)流通業(yè)和物流業(yè)的聚集 成都是四

19、川的核心， 城南門戶的新津自然成為四川 “南進(jìn)” 的戰(zhàn)略支點(diǎn)，依托“南進(jìn)”支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成昆鐵路和新津物流園區(qū)資源，建設(shè)內(nèi)陸港，通過(guò)對(duì)接沿海港口，變內(nèi)陸地區(qū)為“沿海地區(qū)” ，能夠促進(jìn)商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展易形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展易形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集 通過(guò)對(duì)城南經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分析，新雙、成眉及周邊已有食品、工程機(jī)械、精細(xì)化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的聚集，且部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具規(guī)模，為發(fā)展商貿(mào)流通創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)，可發(fā)展食品、新材料（作為高端化工產(chǎn)品原料） 、鋼材（特種鋼如不銹鋼等材料）產(chǎn)業(yè)。 突出突出優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展容易形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展容易形

20、成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集 以商流帶動(dòng)物流發(fā)展是當(dāng)前物流園區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)之一,依托新津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)構(gòu)建商貿(mào)基地，通過(guò)和成都其他商業(yè)市場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)或集中于某一領(lǐng)域的發(fā)新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 9 展，發(fā)展石材、鋼材和林業(yè)產(chǎn)品等對(duì)鐵路有依托的大宗商品，形成商貿(mào)業(yè)的快速聚集,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展,相互促進(jìn)和共同繁榮。 表 3-1 成都商品市場(chǎng)布局表 市場(chǎng)布局市場(chǎng)布局 青白江青白江 新都新都 龍泉龍泉 雙流雙流 市場(chǎng)類型 金屬材料類 日用品 化工材料及制品 食品 建筑裝潢類 醫(yī)藥 汽摩配（以生產(chǎn)為主） 家具 五金機(jī)電類（大中型） 五金機(jī)電（小型） 其它類（紡織博覽、廢舊汽車拆解） 日用品（品牌服裝） 汽摩配

21、（載重汽車） 汽摩配 （以銷售為主） 電子電器 四川南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)容易形成物流和商貿(mào)業(yè)的聚集四川南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)容易形成物流和商貿(mào)業(yè)的聚集 “退二進(jìn)三” ，未來(lái)成都中心城區(qū)成為銷售研發(fā)中心，成都南部的樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)等城市將形成制造業(yè)基地，新津內(nèi)陸港必將成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)物資發(fā)散和產(chǎn)成品銷售間的中轉(zhuǎn)點(diǎn)， 商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展大有空間。 而四川的食品、 石材、鋼材和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)主要集中于四川南部區(qū)域， 均需要一個(gè)大型商貿(mào)物流平臺(tái)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。 石材：三分天下有其二石材：三分天下有其二 四川的石材礦產(chǎn)分為三大片區(qū)：川西片區(qū)(雅安片區(qū))，攀西片區(qū)（米易、西昌、攀枝花、鹽邊等） ，川北片區(qū)（旺蒼、南

22、江等） 。最重要的兩個(gè)位于成都以南。 目前的石材市場(chǎng)有一半為外來(lái)企業(yè)， 主導(dǎo)石材市場(chǎng)的多半是成都以南 （福建、浙江以及臺(tái)灣、香港等地）的大型石材企業(yè)。四川出產(chǎn)的石料有將近五成被運(yùn)往沿海企業(yè)進(jìn)行加工后出口。 新津距離石材王國(guó)雅安中心地區(qū)約為一百公里，和攀西片區(qū)有鐵路連接，交通便利，運(yùn)輸條件良好。新津所在的成都又是四川的物資集散中心和貿(mào)易中心，因此依托新津交通樞紐的有利條件，面向川西石材產(chǎn)業(yè)基地建立一個(gè)較大的石材物流商貿(mào)城，將有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 林業(yè)產(chǎn)品：市場(chǎng)前景廣闊林業(yè)產(chǎn)品：市場(chǎng)前景廣闊 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 10 林業(yè)產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和貿(mào)易業(yè)、人造板工業(yè)、林產(chǎn)化學(xué)

23、加工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及森林旅游業(yè)等。發(fā)展林業(yè)，除了可以提供產(chǎn)品外，還可保護(hù)環(huán)境，符合成都打造“世界現(xiàn)代田園城市”的規(guī)劃與目標(biāo)。 四川有著豐富的水電人力和林業(yè)資源，適合發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 紙品是林業(yè)產(chǎn)品之一，2008 年，四川生活用紙產(chǎn)量居全國(guó)第二位，僅次于產(chǎn)紙大省廣東。四川目前紙和紙板的生產(chǎn)量只能夠滿足省內(nèi)紙和紙板的消費(fèi)量的三分之一，而更多的需要靠外省買進(jìn)或者國(guó)外進(jìn)口來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)。銅版紙白卡紙牛卡紙高檔白板紙牛皮箱板紙高強(qiáng)瓦楞原紙?zhí)胤N紙等都靠省外或國(guó)外買進(jìn)。 新津周邊產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，具備進(jìn)一步整合的可能。 食品：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)食品：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 四川是我國(guó)糧油、生豬和果蔬、原茶等多種經(jīng)

24、濟(jì)作物的主要生產(chǎn)基地。2009 年，四川省食品工業(yè)增加值突破千億元，成為我省“7+3”產(chǎn)業(yè)中的第一利稅大戶。同時(shí)，四川人口眾多，食品消費(fèi)市場(chǎng)巨大。 新津及周邊（邛崍、雙流、眉山、蒲江等）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成聚集。 四川的八大食品加工產(chǎn)業(yè)集聚地大部分集中在南部區(qū)域，需要一個(gè)面向南部的物資集散中心。 表 3-2 四川八大食品加工產(chǎn)業(yè)聚集地情況分析 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè) 川南川南 本地本地 其它地區(qū)其它地區(qū) 白酒制造集聚地 宜賓、瀘州 成都 德陽(yáng) 肉類食品加工集聚地 遂寧、資陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、南充 綿陽(yáng)、達(dá)州、巴中、阿壩 糧油加工集聚地 瀘州、眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)、南充、攀枝花、涼山 成都 德陽(yáng)、綿陽(yáng) 水果加工

25、集聚地 瀘州、眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)、南充、攀枝花、涼山 成都 蔬菜加工集聚地 川南 成都 德陽(yáng)、綿陽(yáng) 精制茶加工集聚地。 樂(lè)山、宜賓、雅安 成都 乳制品加工集聚地 眉山、雅安、甘孜 成都 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 11 方便粉絲、方便米飯 成都 綿陽(yáng) 鋼材：巨大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)市場(chǎng)鋼材：巨大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)市場(chǎng) 近四川三年累計(jì)投資將達(dá)到 3 萬(wàn)億元，這相當(dāng)于改革開放以來(lái)四川投資的總和。四川經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪上升期，投資的增長(zhǎng)將為鋼材市場(chǎng)帶來(lái)廣闊市場(chǎng)空間。 川內(nèi)很多鋼材企業(yè)，如攀鋼、威鋼、德勝等鋼鐵企業(yè)均在四川南部。 全國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)面臨升級(jí)，新型的具有電子商務(wù)模式的鋼材物流中心缺乏。成都南部更是缺少大

26、型鋼材商貿(mào)物流中心。 四川與東盟貿(mào)易快速發(fā)展易形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集四川與東盟貿(mào)易快速發(fā)展易形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)的聚集 四川與東盟具有很好的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性， 東盟已成為四川第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口市場(chǎng)。中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來(lái)的雙邊貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，四川將擴(kuò)大從東盟進(jìn)口石油、天然氣、棕櫚油、木材等資源性產(chǎn)品量，加強(qiáng)服裝、鞋類、食品、建材、機(jī)電、紡織品、小型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。因此，新津應(yīng)發(fā)揮南向國(guó)際樞紐優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)東盟進(jìn)出口產(chǎn)品綜合貿(mào)易。 通過(guò)上述綜合分析，再結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力等方面的研究，項(xiàng)目區(qū)域適宜發(fā)展物流（運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、口岸）產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)（食品、石材、項(xiàng)目區(qū)域適宜

27、發(fā)展物流（運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、口岸）產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)（食品、石材、鋼材、林業(yè)）和對(duì)東盟的進(jìn)出口商貿(mào)綜合交易展示。鋼材、林業(yè)）和對(duì)東盟的進(jìn)出口商貿(mào)綜合交易展示。 3.3.1 1.2.2 發(fā)展思路發(fā)展思路 新津商貿(mào)物流園新津商貿(mào)物流園的發(fā)展思路的發(fā)展思路是是立足便捷的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)和物流通道， 以內(nèi)陸港為基礎(chǔ)建立中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下的四川南進(jìn)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。 依托新津及周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域疊加效應(yīng)，構(gòu)建以商貿(mào)為核心，產(chǎn)業(yè)為支撐，物流為動(dòng)脈的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集成有機(jī)體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外部各功能板塊協(xié)同發(fā)展。 商流帶動(dòng)物流商流帶動(dòng)物流, ,最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮 充分發(fā)揮成南門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),物流樞紐的交通優(yōu)勢(shì),，將商

28、貿(mào)作為物流中心建設(shè)的一個(gè)引爆點(diǎn)，以商流帶動(dòng)物流，以物流、信息流促進(jìn)、提升商流，力求形成“大流通，大物流”的發(fā)展格局。構(gòu)建一個(gè)以商貿(mào)為核心,物流為動(dòng)脈的產(chǎn)業(yè)集合體 立體物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作發(fā)展立體物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)作發(fā)展 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 12 依托內(nèi)陸港，實(shí)現(xiàn)與雙流空港、廣西海港協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建立體物流體系。 區(qū)內(nèi)功能板塊區(qū)內(nèi)功能板塊有序互動(dòng)有序互動(dòng) 依靠?jī)?nèi)部功能板塊互動(dòng)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)各板塊緊密銜接，使新津各大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)出現(xiàn)合理分工又密切協(xié)作的統(tǒng)籌發(fā)展局面。 引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展 以商貿(mào)為主導(dǎo)，物流為支撐，依靠經(jīng)濟(jì)力量，建設(shè)成為新津與新雙連片發(fā)展區(qū)、成眉集中發(fā)展區(qū)、蛟龍工業(yè)港等

29、周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整合者。 促進(jìn)川南區(qū)域共同繁榮促進(jìn)川南區(qū)域共同繁榮 “退二進(jìn)三” ，未來(lái)成都中心城區(qū)成為銷售研發(fā)中心，成都南部的樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)等城市將形成制造業(yè)基地，內(nèi)陸港必將成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售之間轉(zhuǎn)換的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，并與周邊高速路網(wǎng)形成物流動(dòng)脈，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)川南區(qū)域協(xié)作發(fā)展。 促進(jìn)促進(jìn)成都成都東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展 建設(shè)成為四川最大的東盟進(jìn)口大宗貨物集散平臺(tái)和商務(wù)中心， 出口貿(mào)易和展示中心，實(shí)現(xiàn)成都對(duì)東盟進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。 表 3-5 新津商貿(mào)物流園戰(zhàn)略定位體系 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 全國(guó)領(lǐng)先、西部一流的現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。 市場(chǎng)定位市場(chǎng)定位 立足成都、服務(wù)川南

30、、輻射西部、融入東盟。 產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)定位 商貿(mào)為核心、產(chǎn)業(yè)為支撐、物流為動(dòng)脈。 功能定位功能定位 國(guó)際商貿(mào)展示、交易、流通平臺(tái)； 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)南向鐵路樞杻、物資集散地； 立體物流網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展；區(qū)內(nèi)功能板塊協(xié)同發(fā)展； 與周邊區(qū)域協(xié)作發(fā)展、與成都南部經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、與東盟國(guó)際市場(chǎng)協(xié)作發(fā)展。 3.1.3.1.3 3 功能定位功能定位 新津商貿(mào)物流園不是簡(jiǎn)單的批發(fā)市場(chǎng)加貨運(yùn)站，而是第五代現(xiàn)代化商貿(mào)物流園區(qū)，具有綜合性一體化特征，主要功能有： 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 13 信息功能：信息功能：通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)施信息資源共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展； 交易功能：交易功能：按照專業(yè)市場(chǎng)模式，發(fā)展全球化經(jīng)

31、營(yíng)，形成專業(yè)商品全球集散地和采購(gòu)中心； 展示功能：展示功能：商品集中展示強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大廣告效應(yīng)； 物流功能物流功能：發(fā)展專業(yè)物流，形成物資、原料和商品的配送中心； 要素供給功能：要素供給功能：提供人才和勞動(dòng)力供給，組織融資擔(dān)保，推廣技術(shù)專利等； 商務(wù)服務(wù)功能：商務(wù)服務(wù)功能：提供包括工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、法律等配套服務(wù)； 生活服務(wù)功能：生活服務(wù)功能：提供餐飲、住宿、交通、休閑、娛樂(lè)等綜合服務(wù)。 圖 3-1 新津商貿(mào)物流園功能定位示意圖 3.1.3.1.4 4 功能布局功能布局 根據(jù)新津商貿(mào)物流園的現(xiàn)代物流體系和運(yùn)作模型的特點(diǎn)， 確定新津商貿(mào)物流園的總體空間布局為“T T”型結(jié)構(gòu)：南

32、北向與新-雙和成-彭工業(yè)園連片發(fā)展，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)連接軸產(chǎn)業(yè)連接軸”強(qiáng)化二三產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系；強(qiáng)化二三產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系；沿成雅（成樂(lè)）高速以東、以普興鎮(zhèn)為中心建設(shè)“臨港商貿(mào)區(qū)臨港商貿(mào)區(qū)”；沿成雅（成樂(lè)）高速以東、以普興鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)交接處為“預(yù)留拓展區(qū)預(yù)留拓展區(qū)”。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 14 圖 3-2 新津商貿(mào)物流園與周邊產(chǎn)業(yè)走廊聯(lián)系示意圖 構(gòu)建一軸、一港兩區(qū)、打造五平臺(tái)構(gòu)建一軸、一港兩區(qū)、打造五平臺(tái)。一軸一軸“產(chǎn)業(yè)連接軸”，一港兩區(qū)（一港兩區(qū)（內(nèi)陸港；臨港商貿(mào)區(qū)、預(yù)留拓展區(qū)） ，五大基礎(chǔ)平臺(tái)包括：五大基礎(chǔ)平臺(tái)包括：物流基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)交易平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、管理服務(wù)平臺(tái)和政策環(huán)境平臺(tái)。 圖 3-3 “

33、一港兩區(qū)”示意圖 在一軸、一港兩區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃九大功能區(qū)域的循環(huán)運(yùn)作功能模型，實(shí)現(xiàn)五大基礎(chǔ)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，形成全國(guó)領(lǐng)先，西部一流的商貿(mào)物流園。園區(qū)除了具備物流功能、信息功能、商貿(mào)功能、展示功能、要素供給功能、商務(wù)服務(wù)功能、生活服新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 15 務(wù)功能外，還包括構(gòu)建需求拉動(dòng)供應(yīng)鏈模式所具備的信息收集分析功能，產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能和更為強(qiáng)勁的物流服務(wù)功能。 圖 3-4 新津商貿(mào)物流園功能布局示意圖 1 1、內(nèi)陸港、內(nèi)陸港 將原新津物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整為公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)兩大區(qū)域，并計(jì)劃未來(lái)在周邊區(qū)域引入內(nèi)陸口岸，打通國(guó)際物流通道，建設(shè)內(nèi)陸港，作為整個(gè)商貿(mào)物流園的建設(shè)基礎(chǔ)。依托鐵路中心站和成昆鐵

34、路構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，面向散貨物資開展公公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵海聯(lián)運(yùn)；鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵海聯(lián)運(yùn)；以鐵路和成雅（成樂(lè)）高速、第 圖 3-5 “內(nèi)陸港”功能區(qū)塊示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 16 二繞城等路網(wǎng)為支撐， 開展現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)； 構(gòu)建四川南部 （特別是對(duì)西藏）的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。同時(shí)，在周邊將規(guī)劃建設(shè)臨港商貿(mào)區(qū)，為內(nèi)陸港提供貨源支持。 值得特別強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)陸港建設(shè)還應(yīng)以擴(kuò)大散貨鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)為基點(diǎn)，充分發(fā)揮交通區(qū)位潛力,依托三大優(yōu)勢(shì)，在倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)西北角構(gòu)建西部大宗物資（鋼構(gòu)建西部大宗物資（鋼鐵、木材、糧食等）中轉(zhuǎn)中心鐵、木材、糧食等）中轉(zhuǎn)中心和期貨交割中心和期貨交割中心

35、： 一、資源優(yōu)勢(shì)：1.四川是我國(guó)13 個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，每年鐵路糧食運(yùn)輸量達(dá) 500 萬(wàn)噸，是全國(guó)第二大糧食調(diào)入省，全省年糧食消費(fèi)量超過(guò) 3200 萬(wàn)噸。 2.四川是林業(yè)資源大省業(yè)，用地面積 2280 萬(wàn)公頃， 活立木蓄積 16.4 億立方米， 分別占全國(guó)總量的 8%和 13.2%，居全國(guó) 圖 3-6 “期貨交割庫(kù)孵化基地”位置示意圖 第 3 位和第 2 位。 二、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)： 隨著四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西部大開發(fā)的深入，對(duì)鋼材、石材、建材、 糧食、 礦石等大宗物資的需求持續(xù)強(qiáng)勁， 并大部分通過(guò)成都集散： 例如： 2006年到 2009 年四年時(shí)間，四川鋼材消費(fèi)量分別為 522 萬(wàn)噸、956 萬(wàn)噸、

36、985 萬(wàn)噸和1178 萬(wàn)噸。 三、政策優(yōu)勢(shì)：成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102012 年），成都將加強(qiáng)與期貨交易所合作，積極爭(zhēng)取在成都設(shè)立期貨交易所重要交易品種交割庫(kù)；繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)交易功能，積極推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與資產(chǎn)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓和合理流轉(zhuǎn)；組建成都大宗商品交易所。同時(shí)規(guī)劃提出在新津縣規(guī)劃第二金融服務(wù)中心，作為成都高新區(qū)金融服務(wù)中心的配套區(qū)域。 四、營(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)：鐵路物流能力和交通區(qū)位條件的支撐 正是由于在上述幾方面具有重大優(yōu)勢(shì)， 新津內(nèi)陸港區(qū)將成為建立鋼鐵等大宗物資期貨交割中心的唯一理想地點(diǎn)。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 17 通過(guò)期貨業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮期貨市場(chǎng)的紐帶作用,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

37、。其具體實(shí)施路徑可：依托匯津公司、中儲(chǔ)、中糧所形成的聚集帶動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮成都的消費(fèi)地優(yōu)勢(shì)，開辟專門區(qū)域構(gòu)建西部大宗物資（鋼鐵、木材、糧西部大宗物資（鋼鐵、木材、糧食等）中轉(zhuǎn)中心，食等）中轉(zhuǎn)中心，并以此為依托打造期貨交割庫(kù)孵化基地。期貨交割庫(kù)孵化基地。其中，構(gòu)建期貨交割庫(kù)孵化基地的具體實(shí)施途徑是：一、以優(yōu)惠條件積極引入已經(jīng)在運(yùn)作期貨交割業(yè)務(wù)或具備發(fā)展期貨交割業(yè)務(wù)條件的實(shí)力企業(yè) （主要是符合申請(qǐng)指定交割倉(cāng)庫(kù)條件的公司、其次為期貨交易證券商和期貨品種關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)等），為基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、渤海證券交易所或上海證券交易所建立密切合作關(guān)系，為基地建設(shè)創(chuàng)出良好外部環(huán)境。三、在此基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)自

38、身發(fā)展和政府外部推動(dòng)，雙方協(xié)作推動(dòng)新津各類大宗物資期貨交割中心期貨交割中心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 同時(shí)，項(xiàng)目組建議，同時(shí)，項(xiàng)目組建議，針對(duì)大宗物資物流的特性，應(yīng)考慮為期貨交割孵化基地引入鐵路專用線，以完善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套。 未來(lái)期貨交割中心的建立完善，將給新津帶來(lái)莫大的積極效應(yīng)： 新津期貨交割中心將為服務(wù)的具體產(chǎn)業(yè)（如鋼鐵、木材、糧食等）帶來(lái)強(qiáng)有力的輔佐促進(jìn)作用，成為未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)保駕護(hù)航的戰(zhàn)略性新企業(yè)保駕護(hù)航的戰(zhàn)略性新選擇選擇。因?yàn)槠谪浗灰妆旧砭哂刑灼诒Ｖ怠r(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)格決定、風(fēng)險(xiǎn)投資套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)格決定、風(fēng)險(xiǎn)投資、資源配置和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)資源配置和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等特殊功能，對(duì)于整個(gè)國(guó)

39、家相關(guān)行業(yè)的健康蓬勃發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義。 商品期貨的發(fā)展,能為新津的“大物流”創(chuàng)造出良好的條件為新津的“大物流”創(chuàng)造出良好的條件。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,期貨市場(chǎng)能實(shí)現(xiàn)大宗商品的定價(jià),而現(xiàn)貨市場(chǎng)則承擔(dān)商流、物流的職責(zé)。一旦某地憑借其優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為期貨交割中心,就有望成為全國(guó)物資流通的有望成為全國(guó)物資流通的“中轉(zhuǎn)站”“中轉(zhuǎn)站”。所以像天津這樣的城市,尤其看重大宗商品的物流與期貨市場(chǎng)的發(fā)展，作為成都四園區(qū)之一、重要鐵路集散樞紐的新津，自然不應(yīng)忽視期貨市場(chǎng)。 同樣隨著商品期貨市場(chǎng)的迅速發(fā)展,全國(guó)大宗商品物流未來(lái)有望步入一個(gè)嶄新的階段，而期貨交易所指定交割倉(cāng)庫(kù)背后所隱含的無(wú)形資產(chǎn)期貨交易所指定交割倉(cāng)庫(kù)背后所

40、隱含的無(wú)形資產(chǎn),也隨之獲得很大的提升。比如倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)成為期貨交割庫(kù)后,不僅能找到新的現(xiàn)貨伙伴,其業(yè)務(wù)范疇會(huì)也會(huì)從原先較為狹窄的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面向整個(gè)金融市場(chǎng)，同時(shí)，期貨交割庫(kù)的設(shè)立，還能推動(dòng)園區(qū)品牌和園區(qū)企業(yè)品牌影響力的大幅提升。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 18 交割庫(kù)設(shè)立對(duì)四川產(chǎn)業(yè)而言,能節(jié)約總的社會(huì)成本節(jié)約總的社會(huì)成本。任何產(chǎn)品成為商品以后，都要經(jīng)歷從產(chǎn)區(qū)出發(fā)的路線。因此，交割庫(kù)設(shè)立在產(chǎn)區(qū)，如四川這樣的糧食產(chǎn)區(qū)，就可以避免因誤配導(dǎo)致產(chǎn)品在某些路線上來(lái)回往復(fù)地進(jìn)行運(yùn)輸，有利于節(jié)約總的社會(huì)成本。 2 2、臨港商貿(mào)區(qū)、臨港商貿(mào)區(qū) 近年來(lái)中西部省區(qū)特別是四川、重慶等地大型市場(chǎng)成交額的增幅均超過(guò)30%，可以

41、說(shuō)只有大型市場(chǎng)才能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要。同時(shí)，區(qū)域面積規(guī)模較大，從項(xiàng)目運(yùn)作的角度需要構(gòu)建多種業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。 在臨港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃食品商貿(mào)園、林業(yè)產(chǎn)品（高端）商貿(mào)園、石材（高端）商貿(mào)園、金屬材料商貿(mào)園、東盟商貿(mào)城、綜合配套區(qū)五大“物流型”商貿(mào)集群和綜合配套區(qū)，以商貿(mào)聚集人氣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)商貿(mào)交易、商貿(mào)會(huì)展、休閑娛樂(lè)等具有三產(chǎn)服務(wù)功能的商務(wù)服務(wù)業(yè)。 圖 3-7 臨港商貿(mào)區(qū)示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 19 表 3-3 臨港商貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群表 分類分類 定義定義 食品商貿(mào)園食品商貿(mào)園 以食品和副食品為主的商貿(mào)物流聚集地。 林業(yè)產(chǎn)品林業(yè)產(chǎn)品 商貿(mào)園商貿(mào)園 以制材、家具、紙品等產(chǎn)品為主導(dǎo)

42、的商貿(mào)物流區(qū)域。 石材商貿(mào)園石材商貿(mào)園 以石料、板材、石材工藝品、粉體和高端化工產(chǎn)品原料為主的商貿(mào)物流區(qū)域。 鋼材商貿(mào)園鋼材商貿(mào)園 以鋼材、不銹鋼和有色金屬(銅、鋁等)為主的商貿(mào)物流區(qū)域。 東盟商?hào)|盟商貿(mào)城貿(mào)城 東盟對(duì)四川進(jìn)出口產(chǎn)品集中展示銷售的綜合商貿(mào)物流市場(chǎng)。 綜合配套區(qū)綜合配套區(qū) 以銀杏山莊為基點(diǎn)向西延伸，配套銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，寫字樓、會(huì)議會(huì)展中心等商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)餐飲、賓館和休閑活動(dòng)中心、商場(chǎng)、超市、公寓等生產(chǎn)生活配套設(shè)。 3 3、預(yù)留拓展區(qū)、預(yù)留拓展區(qū) 在內(nèi)陸港以西， 臨港商貿(mào)區(qū)以南， 預(yù)留一部分用地用于根據(jù)市場(chǎng)的需要彈性根據(jù)市場(chǎng)的需要彈性發(fā)展，發(fā)展，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間區(qū)域。

43、拓展目標(biāo)一：拓展目標(biāo)一：在預(yù)留區(qū)內(nèi)，成昆鐵路以西規(guī)劃集裝箱運(yùn)輸設(shè)施，與東面成昆貨站鐵路散貨區(qū)域一起形成分工明確的鐵路運(yùn)輸體系。 發(fā)展思路是先主導(dǎo)成都南方向集裝箱業(yè)務(wù)，進(jìn)而再持續(xù)提升市場(chǎng)份額； 拓展目標(biāo)二：拓展目標(biāo)二：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是實(shí)現(xiàn)新津物流大發(fā)展所必需的。 唯有發(fā)展口岸物流，充分發(fā)揮口岸的國(guó)門和窗口作用，才能真正打通國(guó)際物流通道。按照保稅物流中心 B 型規(guī)劃，先建兩倉(cāng)（保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)），待未來(lái)對(duì)東盟貿(mào)易形成氣候時(shí)再升級(jí)為保稅物流中心 B 型； 拓展目標(biāo)三：拓展目標(biāo)三：根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況選擇其它商貿(mào)（如藏藥等高端業(yè)態(tài)）或根據(jù)未來(lái)實(shí)際引入新的業(yè)態(tài)。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 20 圖 3-7

44、 預(yù)留拓展區(qū)示意圖 3.3.2 2 新津商貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃新津商貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 新津商貿(mào)物流園的規(guī)劃，是以全域成都、成渝經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，參考了區(qū)域代表性園區(qū)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合新津?qū)嶋H和項(xiàng)目特點(diǎn)，從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系做出統(tǒng)籌考慮。 表 3-6 成都市相關(guān)規(guī)劃 全域成都全域成都 “全域成都”，核心是按照“三個(gè)集中”的原則，著眼于建設(shè) 1.24 萬(wàn)平方公里的現(xiàn)代化都市區(qū)，大力推進(jìn)市域一體的城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、交通體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升成都的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)成都的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 成渝經(jīng)

45、濟(jì)區(qū)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 從促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來(lái)看， 西部地區(qū)亟待打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。 在這為的西部大開發(fā)的增長(zhǎng)極或經(jīng)濟(jì)高地；國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地；全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；國(guó)家內(nèi)陸開放示范區(qū)；國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 21 成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成都經(jīng)濟(jì)區(qū) 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步建設(shè)四川省乃至西部“最強(qiáng)、最大”的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，成為四川參與全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和主體。 世界現(xiàn)代田園世界現(xiàn)代田園城市城市 第一，在功能定位上，不但是國(guó)家重要的中心城市，而且是國(guó)際性的區(qū)域樞紐和中心城市。第二

46、，在城市形態(tài)和發(fā)展水平上，是超大型、體現(xiàn)“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”思想的現(xiàn)代田園城市，即成都要建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)樣板、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，從形態(tài)上，首先要在全域成都繼而在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、 歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。第三，在城市等級(jí)上，先努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)“一線”城市，繼而進(jìn)入世界三級(jí)城市，逐步進(jìn)入世界二級(jí)城市行列。 建立協(xié)作區(qū)的目的是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展和供應(yīng)鏈垂直整合原理， 依托當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，使產(chǎn)業(yè)之間不再局限于不同功能之間的配合，而是使不同產(chǎn)業(yè)按照供應(yīng)鏈的形式在區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)集群化發(fā)展的趨勢(shì)。 在此對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做出以下規(guī)劃：

47、 1、通過(guò)合理規(guī)劃，依托內(nèi)需市場(chǎng)，將新津商貿(mào)物流園建設(shè)成為企業(yè)、市場(chǎng)、店鋪、客戶、運(yùn)輸、配套、宣傳 7 大功能集群聚集地。 規(guī)劃引入“大食品產(chǎn)業(yè)鏈” ，建設(shè)建設(shè)食品食品商貿(mào)物流商貿(mào)物流基地。基地。 充分整合蒲江、新津、雙流食品產(chǎn)業(yè)，使食品生產(chǎn)企業(yè)的商貿(mào)機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)聚集，促使周邊區(qū)域內(nèi)的食品企業(yè)將原料采購(gòu)、物流配送、食品銷售和進(jìn)出口貿(mào)易等環(huán)節(jié)向園區(qū)集中；針對(duì)其它區(qū)域食品企業(yè),發(fā)展商貿(mào)交易和食品樣品展示，構(gòu)建面向大成都的食品商貿(mào)集群；發(fā)展食品物流體系，依托成昆鐵路新津站、成雅（成樂(lè)）高速、大件路、老川藏路連接雙流航空港、周邊物流、工業(yè)園區(qū)及周邊縣市，形成內(nèi)陸港的立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展食品和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送

48、。兩大功能板塊聯(lián)動(dòng)，形成從原材料采購(gòu)到食品產(chǎn)成品消費(fèi)的“食品產(chǎn)業(yè)鏈集群” 。 規(guī)劃引入“石材產(chǎn)業(yè)鏈” ，建設(shè)石材商貿(mào)物流建設(shè)石材商貿(mào)物流基地基地。 以發(fā)展高端石材產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)， 逐步形成石料板材石材工藝品粉體高端化工（新材料）產(chǎn)品原料的完整商貿(mào)產(chǎn)品鏈發(fā)展格局。在商貿(mào)區(qū)發(fā)展石料板材石材工藝品粉體高端化工產(chǎn)品原料展示和銷售， 構(gòu)建石材商貿(mào)集群；依托內(nèi)陸港的立體交通網(wǎng)絡(luò)，開展石材儲(chǔ)運(yùn)配送，發(fā)展石材物流體系。兩大功能板塊聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“石材產(chǎn)業(yè)鏈” 。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 22 規(guī)劃引入“林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈” ，建設(shè)建設(shè)林林產(chǎn)品商貿(mào)物流基地產(chǎn)品商貿(mào)物流基地 以發(fā)展高端林業(yè)為目標(biāo)，逐步形成林業(yè)物流、流通加工、電

49、子商務(wù)等多功能綜合性的鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；充分發(fā)揮內(nèi)陸港與港口對(duì)接優(yōu)勢(shì)，在商貿(mào)區(qū)發(fā)展制材、家具、紙品等的商貿(mào)交易展示，在物流地塊布局林業(yè)產(chǎn)品大宗物資集散點(diǎn)；在配套區(qū)規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)品（如紙品）包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、印刷設(shè)計(jì)等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)集群，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；依托內(nèi)陸港的立體交通網(wǎng)絡(luò)，開展林業(yè)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和配送，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品物流體系。各大功能聯(lián)動(dòng)，最終構(gòu)建綜合性的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈” 。 規(guī)劃引入“鋼材產(chǎn)業(yè)鏈” ，建設(shè)建設(shè)鋼材產(chǎn)品商貿(mào)物流基地鋼材產(chǎn)品商貿(mào)物流基地 利用成都及南部城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鋼材商貿(mào)物流。在臨港加工區(qū)，發(fā)展鋼、鋁、銅深加工及延伸產(chǎn)品流通加工；在商貿(mào)區(qū)發(fā)展依靠匯津等大型企業(yè)為龍頭，以統(tǒng)購(gòu)分銷為特色

50、，以電子商務(wù)為優(yōu)勢(shì)的鋼材商品交易，構(gòu)建金屬商貿(mào)集群；依托新津本地以新筑路橋、騰中重工為代表的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與周邊市縣工程機(jī)械企業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展工程機(jī)械商品展示，形成對(duì)外貿(mào)易合力，促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品對(duì)東盟的出口；依托物流區(qū)周邊的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鋼材物流體系。實(shí)現(xiàn)從原材料到下游衍生產(chǎn)品的“鋼材產(chǎn)業(yè)鏈”快速形成。 2、依托內(nèi)陸港優(yōu)勢(shì)，承接迅猛發(fā)展中國(guó)（四川）東盟進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，將新津商貿(mào)物流園建設(shè)成為對(duì)四川對(duì)東盟的核心貿(mào)易平臺(tái)。 打造東盟商貿(mào)城打造東盟商貿(mào)城 在商貿(mào)區(qū)內(nèi)打造東盟商貿(mào)城，有效利用空港資源，依托新津是成都南大門和成都東盟貿(mào)易橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及新津南向物流通道的形成， 將新津商貿(mào)物流園建設(shè)成為

51、四川最大的對(duì)東盟大宗貨物集散平臺(tái)和商務(wù)中心， 使四川東盟進(jìn)出口商品在此實(shí)現(xiàn)全省乃至更大范圍內(nèi)的集散，加強(qiáng)與東盟進(jìn)出口商貿(mào)合作，加速四川東盟貿(mào)易各要素的快速流動(dòng)。 3、充分考慮環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在項(xiàng)目區(qū)域只能引入無(wú)環(huán)境影響或影響較小的項(xiàng)目，入駐企業(yè)須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估。同時(shí)通過(guò)環(huán)境保護(hù)和污染控制措施（如設(shè)立綠化帶，垃圾集中投放等措施）將項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利影響做有效的控制，降至環(huán)境能接受的最低程度。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 23 3.33.3 物流交通組織規(guī)劃物流交通組織規(guī)劃 3.3.1 3.3.1 四川成都對(duì)外物流通道四川成都對(duì)外物流通道 成都作為西南地區(qū)的交通樞紐中心城市， 雖然地處

52、內(nèi)陸， 既不沿邊也不靠海，但憑借完善的道路網(wǎng)絡(luò)， 成都已經(jīng)完全融入全球經(jīng)濟(jì)一體化之中， 并形成了南向、東向、北向、西向四大對(duì)外物流通道。 通過(guò)西南地區(qū)鐵路網(wǎng)接入泛亞鐵路網(wǎng)形成的南向通過(guò)西南地區(qū)鐵路網(wǎng)接入泛亞鐵路網(wǎng)形成的南向?qū)ν鈱?duì)外物流通道；物流通道； 利用長(zhǎng)江黃金水道形成的東向利用長(zhǎng)江黃金水道形成的東向?qū)ν鈱?duì)外物流通道；物流通道； 通過(guò)歐亞大陸橋形成北向的通過(guò)歐亞大陸橋形成北向的對(duì)外對(duì)外物流通道；物流通道； 利用利用川藏鐵路形成西向的川藏鐵路形成西向的對(duì)外對(duì)外物流通道物流通道。 圖 3-12 成都國(guó)際物流通道示意圖 從成都對(duì)外的物流通道格局來(lái)看， 新津?qū)儆诔啥嫉哪洗箝T， 發(fā)展南向物流通發(fā)展南向

53、物流通道的優(yōu)勢(shì)尤為突出道的優(yōu)勢(shì)尤為突出。同時(shí)，可兼顧發(fā)展東向和西向物流通道。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 24 3.3.2 3.3.2 新津南向國(guó)際物流通道打造新津南向國(guó)際物流通道打造 新津應(yīng)利用新津物流園區(qū)鐵路樞紐通道物流資源， 借助東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域一體化這一發(fā)展契機(jī)，發(fā)展面向東盟的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)，與東盟自由貿(mào)易區(qū)接壤的主要是廣西和云南兩省，均位于四川省南方。新津作為成都城南門戶，是發(fā)展南向國(guó)際物流通道的最佳選擇。其方案如下： “新津商貿(mào)物流園” 可通過(guò)成昆鐵路與云南昆明對(duì)接， 并融入泛亞鐵路網(wǎng)形可通過(guò)成昆鐵路與云南昆明對(duì)接， 并融入泛亞鐵路網(wǎng)形成南向公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道；通過(guò)南昆

54、鐵路與廣西防城港對(duì)接，成南向公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道；通過(guò)南昆鐵路與廣西防城港對(duì)接，形成西部地西部地區(qū)最便捷的出海國(guó)際通道區(qū)最便捷的出海國(guó)際通道。 南向兩大國(guó)際物流通道的打造， 可。 南向兩大國(guó)際物流通道的打造， 可將內(nèi)陸腹地與東盟自由貿(mào)易區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系起來(lái)。 1 1、南向公鐵海聯(lián)運(yùn)物流通道（首選通道）、南向公鐵海聯(lián)運(yùn)物流通道（首選通道） 圖 3-13 公鐵海國(guó)際物流通道示意圖 新津商貿(mào)物流園可依托南昆線（經(jīng)石林、師宗、羅平、威舍、興義、田林、百色、田陽(yáng)、田東、平果、隆安，到達(dá)南寧，里程 800 公里） ，并通過(guò)與廣西方新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 25 面的合作，開通如下的南向國(guó)際物流通道：

55、新津防城港亞非歐國(guó)際物流通道 從新津到達(dá)南寧后，通過(guò)鐵路到達(dá)環(huán)北部灣港口群的北海港、欽州港和防城港，依托防城港與全國(guó)及世界全國(guó)及世界 100100 多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的 220220 個(gè)港口通商通航的能個(gè)港口通商通航的能力，將輻射范圍由東盟擴(kuò)大到亞洲、非洲和歐洲力，將輻射范圍由東盟擴(kuò)大到亞洲、非洲和歐洲。這是西部地區(qū)最便捷的出海通道。同時(shí)，新津商貿(mào)物流園應(yīng)考慮與防城港對(duì)接，開通鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列。 新津南寧東興越南國(guó)際物流通道 從新津到達(dá)南寧后，通過(guò)公路到達(dá)東興，然后直達(dá)越南各城市東興是中國(guó)第三大陸地邊境出入境口岸，是廣西乃至中國(guó)通往越南以及東南亞最便捷的通道，也是中國(guó)與東盟唯一海陸

56、相連的口岸城市。 新津南寧越南國(guó)際物流通道 從新津到達(dá)南寧后，可通過(guò)湘桂線到達(dá)憑祥或通過(guò)南友高速到達(dá)友誼關(guān)，從而進(jìn)入越南。 2 2、南向公鐵聯(lián)運(yùn)物流通道（次選通道）、南向公鐵聯(lián)運(yùn)物流通道（次選通道） 圖 3-14 公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 26 新津商貿(mào)物流園可依托成昆線（經(jīng)眉山、峨眉、金河口、甘洛、越西、普雄、喜德、西昌、德昌、來(lái)易、鹽邊、攀枝花、元謀、廣通、祿豐，到達(dá)昆明，全長(zhǎng)1100 公里；即將開工建設(shè)的成昆復(fù)線全長(zhǎng) 737 公里，會(huì)直接縮短里程接近 400公里）經(jīng)云南進(jìn)入東南亞地區(qū)。 新津昆明泰國(guó)國(guó)際物流通道 該通道由新津至昆明、大理、瑞麗、緬甸的仰光，最后

57、到達(dá)泰國(guó)的曼谷，該通道作為泛亞鐵路西線的重要組成部分， 將發(fā)展成為新津連接?xùn)|盟的重要國(guó)際物流通道。 貨物從新津到昆明，可依托全長(zhǎng) 1800 公里的昆曼國(guó)際公路開展公鐵聯(lián)運(yùn)，經(jīng)昆明至磨憨口岸、老撾的磨丁、會(huì)曬、泰國(guó)的清孔，最后到達(dá)泰國(guó)首都曼谷，此通道將成為中國(guó)西部連接老撾、泰國(guó)的一條國(guó)際物流通道。 新津昆明緬孟印國(guó)際物流通道 該通道從新津直達(dá)昆明， 再經(jīng)中緬騰沖、 瑞麗邊境口岸和緬甸密支那、 那戌，橫向聯(lián)系緬甸中心城市曼德勒、孟加拉首都達(dá)卡等重要的政治、經(jīng)濟(jì)中心和印度加爾各答港、 孟加拉吉大港等孟加拉灣上的重要港口， 由該通道直接出海前往非由該通道直接出海前往非洲、歐洲等地可節(jié)約洲、歐洲等地可節(jié)

58、約 50005000 公公里里程里里程，并可通過(guò)印度西孟加拉國(guó)首府加爾各答向西通往印度腹地。此物流通道將成為聯(lián)系中國(guó)、緬甸、孟加拉國(guó)和印度的一條東西向國(guó)際物流大通道。 新津昆明越南國(guó)際物流通道 該通道從新津至昆明，再經(jīng)河口、老街，最終到達(dá)越南的河內(nèi)目前只能通過(guò)全長(zhǎng) 858 公里的滇越鐵路（窄軌）直達(dá)河內(nèi)。 3.3.3 3.3.3 新津東向?qū)ν馕锪魍ǖ来蛟煨陆驏|向?qū)ν馕锪魍ǖ来蛟?新津商貿(mào)物流園一方面可通過(guò)規(guī)劃的樂(lè)宜高速對(duì)接宜賓港， 打通公水聯(lián)運(yùn)通道，另一方面可通過(guò)成樂(lè)高速和大件路與樂(lè)山港對(duì)接，以公水聯(lián)運(yùn)可通過(guò)成樂(lè)高速和大件路與樂(lè)山港對(duì)接，以公水聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)入的方式進(jìn)入長(zhǎng)江航道，通往長(zhǎng)江流域各城

59、市乃至出海，從而打造成都經(jīng)濟(jì)圈最為便捷、成長(zhǎng)江航道，通往長(zhǎng)江流域各城市乃至出海，從而打造成都經(jīng)濟(jì)圈最為便捷、成本最低的水上物流通道。本最低的水上物流通道。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 27 圖 3-15 公水聯(lián)運(yùn)對(duì)外物流通道示意圖 3.3.4 3.3.4 新津西向?qū)ν馕锪魍ǖ来蛟煨陆蛭飨驅(qū)ν馕锪魍ǖ来蛟?目前成都到拉薩主要有兩條路：一是國(guó)道 318 線，從成都到拉薩大約需要 3天左右時(shí)間；二是鐵路經(jīng)寶成線、青藏線到達(dá)拉薩，單邊耗時(shí)近 45 個(gè)小時(shí)。規(guī)劃建設(shè)的川藏鐵路全長(zhǎng) 1629 公里，全線貫通由成都到拉薩只需 8 小時(shí)。通過(guò)上述線路可以打通我國(guó)與南亞（亞?wèn)|口岸印度、聶拉木口岸尼泊爾）陸路經(jīng)貿(mào)通

60、道。 圖 3-16 西向?qū)ν馔ǖ朗褂脠D 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 28 3.3.53.3.5 交通組織規(guī)劃交通組織規(guī)劃 1 1、外聯(lián)物流交通組織、外聯(lián)物流交通組織 圖 317 新津連接川西、川南物流通道示意圖 新津作為成都的南大門，具備了成為川西、川南各區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系通道和成為川西南重要的交通樞紐和物資集散地的天然優(yōu)勢(shì)。而從區(qū)位上來(lái)看，四川第二大經(jīng)濟(jì)圈川南經(jīng)濟(jì)圈（包括自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山）和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)（攀枝花、涼山、雅安）均在新津以南；從產(chǎn)業(yè)上看，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源、機(jī)械、 食品和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的新材料及礦產(chǎn)資源能對(duì)新津本地乃至成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)起到很大的支撐和輔助作用，具備打通物流通道的條

61、件。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 29 圖 3-18 新津商貿(mào)物流園對(duì)外交通示意圖 新津商貿(mào)物流園可通過(guò)第二繞城高速，進(jìn)入成都市基本形成的“環(huán)形新津商貿(mào)物流園可通過(guò)第二繞城高速，進(jìn)入成都市基本形成的“環(huán)形+ +放射”放射”狀公路網(wǎng)，與我國(guó)其他城市和地區(qū)緊密相連狀公路網(wǎng)，與我國(guó)其他城市和地區(qū)緊密相連：向東通過(guò)成南高速連接中部地區(qū)，向西通過(guò)成溫邛高速連接川西地區(qū)，向北通過(guò)成綿高速連接華東、華北地區(qū)、向南通過(guò)成雅（成樂(lè)）高速連接川南地區(qū)及華南地區(qū)。 同時(shí)，第二繞城高速將成為園區(qū)連接成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)帶最主要的物流通道。 大件路、大件路外繞線、雙黃路將成為園區(qū)最主要的城市配送快速通道以及商務(wù)通道（經(jīng)大件路

62、到成都核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)雙黃路過(guò)華陽(yáng)到達(dá)成都高新區(qū)，經(jīng)大件路外繞線可經(jīng)過(guò)成都經(jīng)開區(qū)直達(dá)青白江國(guó)際鐵路樞紐功能區(qū)）。 2 2、園區(qū)周邊物流交通組織、園區(qū)周邊物流交通組織 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 30 圖 3-19 園區(qū)周邊物流交通組織示意圖 新津商貿(mào)物流園位于新津縣東南角，項(xiàng)目組建議物流通道避開新津中心城區(qū)，主要通過(guò)成雅（成樂(lè)）高速、規(guī)劃大件路外繞線、大件路、老川藏路等交通干線形成的貨運(yùn)外環(huán)線與周圍成都、雙流、蒲江、邛崍、大邑、崇州等城市有效銜接。園區(qū)車輛向東經(jīng)大黃路上雙黃路與成都、雙流連接，向西經(jīng)新普路或黃津路與貨運(yùn)外環(huán)線相連，向北可通過(guò)第二繞城高速與成都公路網(wǎng)連接，向南經(jīng)大件路外繞線經(jīng)岷江大橋

63、上大件路，與貨運(yùn)外環(huán)線相連，向北可進(jìn)入成都主城區(qū)或向南則到達(dá)樂(lè)山港。 3 3、園區(qū)內(nèi)部物流交通組織、園區(qū)內(nèi)部物流交通組織 產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)未來(lái)交通組織定位在以興物一路、興物五路、興化 28 路、大件路外繞線、興物二路、興物八路基礎(chǔ)上，形成“三縱三橫”“三縱三橫”道路交通網(wǎng)絡(luò)： 橫向：興物一路、興物五路、興化 28 路三條橫向主要通道，其它園區(qū)內(nèi)部道路為輔助通道。興物一路向西接入成雅（成樂(lè)）高速，向東連接興物八路至雙流；興物五路向西經(jīng)黃津路可連接新津縣城；興化 28 路向西經(jīng)岷江大橋可連接大件路（向北可進(jìn)入成都主城區(qū)或向南則到達(dá)樂(lè)山）。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 31 縱向：大件路外繞線、興物二路、興

64、物八路三條縱向主要通道，其它園區(qū)內(nèi)部道路為輔助通道。 第二繞城立交接入方案第二繞城立交接入方案 第一種方案：建議大件路外繞線（園區(qū)南北向主要交通要道）北向延伸線與第二繞城高速路相匯處建設(shè)互通式立交橋。 圖 3-20 第二繞城接入立交方案一示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 32 第二種方案：建議大件路外繞線經(jīng)興物一路，跨越成昆鐵路，然后向北接入第二繞城，建設(shè)互通式立交橋。 圖 3-21 二繞接入立交方案二示意圖 簡(jiǎn)要分析：簡(jiǎn)要分析： 第一種方案接入口緊臨商貿(mào)功能區(qū)，有利于人、物的快速分撥。但是如果立交入口通道設(shè)計(jì)過(guò)少、通行效率低就可能造成交通不暢，從而影響商貿(mào)功能區(qū)正常的人、 物流動(dòng)（可將出入口

65、設(shè)置在第二繞城的內(nèi)側(cè)以減少對(duì)園區(qū)內(nèi)部交通的影響或采取入口外安裝自動(dòng)取卡器）。 第二種方案可以實(shí)現(xiàn)就地儲(chǔ)存貨物和過(guò)境貨物的分離，過(guò)境貨物無(wú)需經(jīng)過(guò)第二種方案可以實(shí)現(xiàn)就地儲(chǔ)存貨物和過(guò)境貨物的分離，過(guò)境貨物無(wú)需經(jīng)過(guò)商貿(mào)區(qū)，從而很好的解決上述問(wèn)題，建設(shè)采取此種方案。商貿(mào)區(qū)，從而很好的解決上述問(wèn)題，建設(shè)采取此種方案。但是也同樣注意一個(gè)問(wèn)題， 興物一路與成昆鐵路線如采取上跨式立交橋，橋面通行能力與過(guò)載能力的設(shè)計(jì)指標(biāo)必須與未來(lái)通行車輛相適宜。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 33 成雅（成樂(lè)）高速的出入口設(shè)置成雅（成樂(lè)）高速的出入口設(shè)置 圖 3-22 成雅（成樂(lè)）高速出入口設(shè)置方案 從現(xiàn)有的道路網(wǎng)設(shè)置以及未來(lái)第二繞

66、城的初步方案來(lái)看， 園區(qū)北面交通交匯過(guò)于集中，且園區(qū)商貿(mào)用地基本都設(shè)置在園區(qū)北部，有可能造成商務(wù)車輛與貨運(yùn)車輛過(guò)分集中，從而造成交通不暢。 建議在未來(lái)考慮關(guān)閉成雅（成樂(lè)）高速普興鎮(zhèn)出入口，在成雅（成樂(lè)）高速與黃津路交匯處（金華鎮(zhèn)）設(shè)置出入口，一方面有利于緩解園區(qū)北部區(qū)域的交通壓力，另一方面有利于通過(guò)人流、車流帶動(dòng)園區(qū)南部區(qū)域(預(yù)留拓展基地、臨港加工基地區(qū)域)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 34 圖 3-23 園區(qū)物流交通組織示意圖 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 35 第四章第四章 新津商貿(mào)物流園的新津商貿(mào)物流園的 SWOT 分析分析 新津商貿(mào)物流園區(qū)依托四川龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、對(duì)東盟活躍的進(jìn)出

67、口貿(mào)易、 成都及四川南部區(qū)域雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用城南門戶得天獨(dú)厚的地理位置、政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇、良好的投資環(huán)境以及逐漸顯現(xiàn)的鐵路樞紐地位，具備廣闊的投資發(fā)展環(huán)境。 表 4-1 新津商貿(mào)物流園區(qū)在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的 SWOT 分析表 S（優(yōu)勢(shì)） 四園區(qū)四中心的整體物流規(guī)劃， 給新津帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。 區(qū)位：位于成都的南大門，屬于成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 交通：四川唯一的南向國(guó)際鐵路樞紐。 產(chǎn)業(yè)：自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，項(xiàng)目周邊有新津工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、新彭工業(yè)園、成雙連片發(fā)展帶等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。 其它：新津政府舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 W（劣勢(shì)） 青白江作為西部鐵路樞紐， 其規(guī)模效應(yīng)更為突出。 新津縣交通路網(wǎng)

68、尚需進(jìn)一步優(yōu)化。 新津普興貨站的建設(shè)進(jìn)度偏慢， 不利于搶占先機(jī)。 新津物流水平較低， 缺乏大型物流企業(yè)， 物流運(yùn)營(yíng)和服務(wù)水平亟需發(fā)展。 新津本地的商貿(mào)還處于初級(jí)發(fā)展階段。 O（機(jī)會(huì)） 全域成都，世界田園城市，成渝經(jīng)濟(jì)圈，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)等物流、 商貿(mào)、 產(chǎn)業(yè)的功能規(guī)劃和政策，給園區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。 成都商貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)進(jìn)入新的發(fā)展周期， 商貿(mào)市場(chǎng)外遷趨勢(shì)開始顯現(xiàn)， 園區(qū)可承接部分商貿(mào)市場(chǎng)外遷。 項(xiàng)目建設(shè)得到很多合作伙伴的支持和關(guān)注， 推動(dòng)了項(xiàng)目的運(yùn)行，也為市場(chǎng)開拓奠定了基礎(chǔ)。 中糧項(xiàng)目的示范效應(yīng)。 廣西北部灣港口的組合發(fā)展， 為園區(qū)打造的鐵海聯(lián)運(yùn)通道提供了便利。 國(guó)際化進(jìn)程特別是四川、東盟合作加速，將

69、帶來(lái)物資流動(dòng)的大量增加， 也加快了西部地區(qū)與沿海地區(qū)的聯(lián)系，為園區(qū)建設(shè)提供了良好契機(jī)。 物流：根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃，成都東站將于近期搬遷，目前暫定為青白江集裝箱中心站，根據(jù)貨運(yùn)量分析， 該站不具備完全容納該站貨量的條件，新津有機(jī)會(huì)盡全力搶占東站貨源。 T（威脅） 同屬四園區(qū)四中心的其他園區(qū)和中心加快建設(shè)和發(fā)展的步伐明顯加快。 重慶作為國(guó)家重點(diǎn)打造的長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐，集鐵路、航空、公路、港口為一體，并前后獲批兩個(gè)保稅港區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)明顯。 成都鐵路集裝箱中心站建設(shè)進(jìn)度較快， 對(duì)新津發(fā)展鐵路物流構(gòu)成了直接威脅。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 36 總體來(lái)看，新津商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)明顯，機(jī)遇巨大，

70、但也面臨青白江項(xiàng)目的巨大威脅。但通過(guò)以下措施： 1）采取和青白江不同的發(fā)展思路，即以商貿(mào)帶動(dòng)物流，通過(guò)控制銷售渠道使物流在新津集中，進(jìn)而控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈； 2）專注于建設(shè)南向物流通道，取得南向物流優(yōu)勢(shì)，占據(jù)南向鐵路物流的標(biāo)桿位置； 3）和廣西、廣東沿海港口合作，使出川貨物在新津聚集。 采取以上措施，可以避免劣勢(shì)或變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。因此可以說(shuō)新津商貿(mào)物流園發(fā)展的機(jī)會(huì)良多，發(fā)展前景光明。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 37 第五章第五章 推進(jìn)措施建議推進(jìn)措施建議 為實(shí)現(xiàn)新津商貿(mào)物流園的發(fā)展目標(biāo)，需要充分發(fā)揮園區(qū)交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，利用政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)，回避威脅，并舉全縣之力，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥并

71、賦予其一定的權(quán)限統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。 圖 5-1 新津商貿(mào)物流園建設(shè)推進(jìn)措施圖 5.15.1 合理清晰的建設(shè)時(shí)序合理清晰的建設(shè)時(shí)序 項(xiàng)目是在新津政府指導(dǎo)規(guī)劃下，融合物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)于一體的投資項(xiàng)目。在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分結(jié)合省、市、區(qū)各級(jí)城市總體規(guī)劃的要求，從實(shí)際操作性與前瞻性出發(fā)，充分考慮自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“資源整合、運(yùn)作創(chuàng)新、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的運(yùn)作思路，在符合園區(qū)、國(guó)家相關(guān)指導(dǎo)政策的前提下，可采取“先招商后建設(shè)”的開發(fā)策略，分項(xiàng)目、分期開發(fā)建設(shè)。 建設(shè)步驟建設(shè)步驟 在確立項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作伙伴、投資開發(fā)主體的情況下，結(jié)合項(xiàng)目地塊周邊的整體建設(shè)開發(fā)步驟，并參考國(guó)內(nèi)同行類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基

72、本建設(shè)程序，本項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排如下： 總建設(shè)工期：2010 年2015 年（分五年建設(shè)） 1、全面推進(jìn)項(xiàng)目建全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)， 優(yōu)先啟動(dòng)與園區(qū)設(shè)， 優(yōu)先啟動(dòng)與園區(qū)密切相關(guān)的交通基密切相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 3、通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策和措施， 吸引國(guó)內(nèi)外知和措施， 吸引國(guó)內(nèi)外知名的物流和商流業(yè)向名的物流和商流業(yè)向園區(qū)聚集園區(qū)聚集 4、其它推進(jìn)措施、其它推進(jìn)措施 爭(zhēng)取成都物流辦支持爭(zhēng)取成都物流辦支持 土地變股權(quán)土地變股權(quán) 2、提供全方位的政提供全方位的政策、 融資、 項(xiàng)目支持，策、 融資、 項(xiàng)目支持，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目發(fā)創(chuàng)造良好的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境展環(huán)境 推進(jìn)推進(jìn)措施措施

73、新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 38 建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃如下所示： 表 5-1 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表 階段階段 時(shí)間時(shí)間 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 籌備 建設(shè)階段 2010 年 1 月2010 年 12 月 確定戰(zhàn)略合作伙伴、完成項(xiàng)目規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)、報(bào)批報(bào)建工作。 1 期 建設(shè)階段 2011 年 1 月2012 年 12 月 全面開展商貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 啟動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)， 以及配套功能區(qū)部分功能項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)度控制依托商貿(mào)區(qū)發(fā)展情況。 2 期 建設(shè)階段 2012 年 1 月2014 年 12 月 完善商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，完成公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)集裝箱和臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 3 期 建設(shè)階段 2015

74、年 1 月2015 年 12 月 全面推進(jìn)配套區(qū)建設(shè)，完成口岸項(xiàng)目建設(shè)，加快臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 注：在實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)序應(yīng)根據(jù)商務(wù)開發(fā)的進(jìn)程靈活處理，如當(dāng)部分項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)機(jī)成熟，開發(fā)時(shí)序可提前。 5.25.2 與與成都市成都市各各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有效銜接，共同發(fā)展功能區(qū)有效銜接，共同發(fā)展 根據(jù)成都市政府2010年1月31號(hào)發(fā)布的圍繞建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”而編制完成的第一個(gè)相關(guān)規(guī)劃成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容， 按照戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能，全市共劃定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融總部商務(wù)區(qū)、東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、北部新城現(xiàn)代商貿(mào)綜合功能區(qū)、西部新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、 “198”

75、生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)、龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū) 13 個(gè)市管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。 新津作為新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)位列其中，并可依托交通路網(wǎng)和規(guī)劃建設(shè)的第二繞城與其他各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有效銜接， 重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，為其他產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向南的物資提供物流平臺(tái)。 另外，需按照全縣功能區(qū)發(fā)展思路，進(jìn)一步深化商貿(mào)物流園的發(fā)展規(guī)劃。充分考慮項(xiàng)目作為成都南向鐵路樞紐的功能，依托商貿(mào)和物流發(fā)展，推動(dòng)普興、金新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 39 華片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣推進(jìn)

76、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使項(xiàng)目成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。著重解決園區(qū)良好的商務(wù)環(huán)境，良好的對(duì)外交通組織，拉大園區(qū)空間構(gòu)架，打通園區(qū)南北通道，并承接成都連接南亞、東盟鐵路貨運(yùn)快速通道的重要功能，實(shí)現(xiàn)便捷聯(lián)通。 5.35.3 構(gòu)建園區(qū)開發(fā)平臺(tái)公司加快建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值構(gòu)建園區(qū)開發(fā)平臺(tái)公司加快建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 新津商貿(mào)物流園的建設(shè)和開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜且時(shí)間跨度很長(zhǎng)的過(guò)程， 過(guò)程中涉及征地、土地平整、投資、建設(shè)開發(fā)、招商、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等諸多內(nèi)容，為適應(yīng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)并為此創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，園區(qū)的組織管理體系需要由政府、企業(yè)集團(tuán)、投資機(jī)構(gòu)等共同參與。為此，我們?yōu)閳@區(qū)設(shè)計(jì)了以下的組織管理體系，并對(duì)參與各

77、方做了說(shuō)明。 圖 5-2 新津商貿(mào)物流園組織管理體系的構(gòu)建 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 40 如圖所示，園區(qū)組織管理體系可以分為四個(gè)層次，分別為：園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層、園區(qū)管理層、投資開發(fā)層和建設(shè)運(yùn)營(yíng)層。 園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（新津商貿(mào)物流園指揮部）園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)（新津商貿(mào)物流園指揮部） 新津縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由縣級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、普興鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組建的新津商貿(mào)物流園指揮部。該指揮部負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題做出決策和指示，并協(xié)調(diào)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)共同為園區(qū)發(fā)展提供各方面支持。 園區(qū)管理園區(qū)管理 園區(qū)形成兩大管理機(jī)構(gòu)， 分別是新津商貿(mào)物流園管委會(huì)和新津商貿(mào)物流園開發(fā)公司。其中管委會(huì)是園區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)有園區(qū)品牌包裝和對(duì)

78、外營(yíng)銷、招商、相關(guān)手續(xù)審批、協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)與政策支持、以及其他行政事務(wù)，并由管委會(huì)組建具有政府性質(zhì)的新津商貿(mào)物流園開發(fā)公司， 該公司擁有土地儲(chǔ)備權(quán)和土地一級(jí)開發(fā)權(quán)。 投資開發(fā)投資開發(fā) 參與園區(qū)項(xiàng)目投資和建設(shè)開發(fā)的企業(yè)可以分為兩類， 一類是由新津商貿(mào)物流園開發(fā)公司和大型國(guó)資委背景的企業(yè)、金融行業(yè)企業(yè)、第三方物流企業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)合資成立的新津商貿(mào)物流園開發(fā)股份有限公司。 另一類是其他參與園區(qū)開發(fā)的企業(yè)集團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)。這些戰(zhàn)略合作主體的加入，能夠增強(qiáng)園區(qū)的融資能力、運(yùn)作能力、土地開發(fā)能力和項(xiàng)目推進(jìn)能力。 建設(shè)運(yùn)營(yíng)建設(shè)運(yùn)營(yíng) 園區(qū)可以采用項(xiàng)目制為主的方式來(lái)開展建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主

79、體可以是新津商貿(mào)物流園開發(fā)股份有限公司、參與投資的企業(yè)集團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)，也可以是其他項(xiàng)目建設(shè)公司和運(yùn)營(yíng)公司。 新津商貿(mào)物流園主要的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建議由園區(qū)管委會(huì)、園區(qū)開發(fā)公司、園區(qū)開發(fā)股份有限公司組成：其中園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，以政府部門為主體構(gòu)建；園區(qū)開發(fā)公司是擁有土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)開發(fā)權(quán)力的公司，以政府部門為主體構(gòu)建；園區(qū)開發(fā)股份有限公司是園區(qū)投資開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司。 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 41 表 5-2 園區(qū)三大管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)名稱 構(gòu)建主體構(gòu)建主體 主要職責(zé)主要職責(zé) 園區(qū)管委會(huì) 政府 處理園區(qū)行政事務(wù)，對(duì)外宣傳和招商引資工作 園區(qū)開發(fā)公司 政府 土地儲(chǔ)備和土地一級(jí)

80、開發(fā) 園區(qū)開發(fā)股份有限公司 政府、其他合作方 投資、建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 園區(qū)開發(fā)股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)營(yíng)運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括投融資、道路和市政建設(shè)管理，參與倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)等。政府通過(guò)掌握土地等生產(chǎn)要素資源，由財(cái)政投入或引入社會(huì)資金建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（道路、商貿(mào)市場(chǎng)、市政公共設(shè)施等） ，通過(guò)抵押融資出租等方式滾動(dòng)收益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，對(duì)于不同的項(xiàng)目，應(yīng)有不同的參與深度：如對(duì)運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備等可采用有限參與的方式，對(duì)配套房產(chǎn)和賓館等高收益項(xiàng)目的開發(fā)則需要深度參與。 圖 5-3 投資參與度與收益關(guān)聯(lián)度示意圖 5.45.4 加快啟動(dòng)與園區(qū)密切相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快啟動(dòng)與園區(qū)密切

81、相關(guān)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 5.4.15.4.1 資金方面資金方面 向成都市申請(qǐng)建設(shè)資金投資補(bǔ)助或 3-5 年貸款貼息； 土地出讓金返還部分到新津； 新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 42 大件路外繞線由市里承擔(dān)修建費(fèi)用； 向市里申請(qǐng)信息平臺(tái)等其它匹配資金。 5.4.25.4.2 基建方面基建方面 首先，對(duì)于基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府要增加投入；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。其次，抓緊啟動(dòng)園區(qū)主干道建設(shè)，整合和完善園區(qū)輔助道路。盡快展開園區(qū)內(nèi)主要道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與之相配套的地下管網(wǎng)設(shè)施要按標(biāo)準(zhǔn)要求同步實(shí)施到位。園區(qū)建設(shè)階段，需為拆遷企業(yè)、居民提供安置區(qū)，完善園區(qū)接

82、入城市路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)道路以及管線的基本條件；另外，要注重加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)兩種運(yùn)輸方式的銜接，加快完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 5.55.5 提供全方位的融資、項(xiàng)目支持，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境提供全方位的融資、項(xiàng)目支持，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境 良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動(dòng)力源，是招商引資的生命線，是項(xiàng)目建設(shè)的安全網(wǎng)，是一流形象的展示臺(tái)。而物流企業(yè)是微利企業(yè)，其發(fā)展和壯大更加需要政府的扶持。建議政府通過(guò)從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳” 。 5.5.15.5.1 加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào) 政府可借鑒外地發(fā)展物流

83、的成功經(jīng)驗(yàn)，成立新津商貿(mào)物流園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門組成，提供“一站式”服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目發(fā)展中的問(wèn)題，制定符合需求的扶持政策，促進(jìn)新津商貿(mào)物流園的發(fā)展。同時(shí)，在行業(yè)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管等方面，應(yīng)首先放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化行政監(jiān)管和審批手續(xù)，建立新津商貿(mào)物流園內(nèi)便捷快速的項(xiàng)目監(jiān)管審批綠色通道。 5.5.25.5.2 制定扶持政策支持制定扶持政策支持 政府一方面可積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神， 向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取對(duì)物流行業(yè)的財(cái)政貼息、無(wú)償資助等資金支持；另一方面按照國(guó)家、省、市文件精神，在城新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 43 市物流規(guī)劃用地上對(duì)新津商貿(mào)物流園項(xiàng)目用地給予相應(yīng)安排，

84、對(duì)于物流企業(yè)建設(shè)新津物流商貿(mào)園的投資行為，政府還可給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)。此外，政府在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、西部開發(fā)資金等專項(xiàng)資金中，可拿出部分對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)給予支持。 5.5.35.5.3 拓寬建設(shè)的投融資渠道拓寬建設(shè)的投融資渠道 第一，建立協(xié)作平臺(tái)以利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款，支持具有區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)及其配送中心信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈設(shè)備的購(gòu)置、建設(shè)項(xiàng)目。第二，建議政府建立支持物流園發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)物流園區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息。第三，建議縣政府批準(zhǔn)設(shè)立或委托新津商貿(mào)物流園設(shè)立土地儲(chǔ)備中心， 設(shè)立征地專用資金，商貿(mào)物流園規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓所得全額返還用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，利用金融后

85、臺(tái)中心功能區(qū)域建設(shè)，與成都投資控股集團(tuán)有限公司、商業(yè)銀行等金融投資企業(yè)簽訂“銀政企”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在配套商務(wù)區(qū)建立金融 CBD 項(xiàng)目，并積極引入國(guó)內(nèi)外銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司、金融租賃或消費(fèi)公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)入駐，形成區(qū)域性金融服務(wù)平臺(tái)，為項(xiàng)目提供資金支持。 5.65.6 以財(cái)稅扶持政策為動(dòng)力，以財(cái)稅扶持政策為動(dòng)力， 吸引國(guó)內(nèi)外知名的物流和商貿(mào)業(yè)向園區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外知名的物流和商貿(mào)業(yè)向園區(qū)聚集聚集 通過(guò)各種方式鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)參與新津商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。 根據(jù)成辦發(fā)200877 號(hào)文件 成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 （試行） 的內(nèi)容，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，采取貸款貼息和資金補(bǔ)助兩種方式

86、進(jìn)行支持。項(xiàng)目貸款貼息主要用于鼓勵(lì)物流集中發(fā)展區(qū)通過(guò)金融融資進(jìn)行集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)金融融資進(jìn)行鐵路專用線建設(shè)， 鼓勵(lì)物流企業(yè)利用自身資源優(yōu)勢(shì)開辟東盟鐵路貨運(yùn)五定班列、城際貨運(yùn)班車。因此，建議對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)入駐新津商貿(mào)物流園的物流企業(yè)和項(xiàng)目給予財(cái)政扶持。 1、設(shè)立“商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金” ，主要用于商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)企業(yè)納稅、出口創(chuàng)匯企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)貸款貼息及企業(yè)購(gòu)買和租用營(yíng)新津商貿(mào)物流園概念性規(guī)劃 44 業(yè)用房補(bǔ)貼等。 2、對(duì)在園區(qū)進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，且當(dāng)年納稅達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)，實(shí)行財(cái)政扶持政策。 3、鼓勵(lì)投資者將四川省以外的稅收集中在新津解繳，并給予相

87、應(yīng)的政策支持。 4、對(duì)在園區(qū)注冊(cè)且注冊(cè)資本較高的現(xiàn)代物流企業(yè)，可采取一些扶持政策。并對(duì)列入成都市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，按進(jìn)度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。 5、世界 500 強(qiáng)、大型跨國(guó)集團(tuán)、國(guó)內(nèi) 100 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)知名品牌企業(yè)（包括中介機(jī)構(gòu)）在園區(qū)投資的物流、商貿(mào)項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地、水電氣價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政扶持等方面實(shí)行“特事特辦” 、 “一企一議” ，由園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)縣委、縣政府審批。 6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目提供相應(yīng)的融資推薦、打捆貸款服務(wù)。 5.75.7 其它推進(jìn)措施其它推進(jìn)措施 1 1、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用 對(duì)于

88、新津商貿(mào)物流園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（成都市物流辦、中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)等）作用，通過(guò)積極爭(zhēng)取協(xié)會(huì)支持和在新津舉辦物流（商貿(mào)）展覽會(huì)、研討會(huì)等，來(lái)引進(jìn)大項(xiàng)目。 2 2、發(fā)揮政府在推動(dòng)商貿(mào)物流園發(fā)展中的作用、發(fā)揮政府在推動(dòng)商貿(mào)物流園發(fā)展中的作用 外聯(lián)推進(jìn)與沿海港口（如防城港）和沿邊城市（如憑祥、東興等）簽訂合作協(xié)議。 3 3、內(nèi)引外聯(lián)大招商、內(nèi)引外聯(lián)大招商 招商戰(zhàn)略可概括為“內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)大招商” 。即以外部和內(nèi)部大客戶為目標(biāo)，積極拓展本地客戶，構(gòu)筑全民招商體系。 戰(zhàn)略一：戰(zhàn)略一：瞄準(zhǔn)瞄準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)部和部和外外部大客戶部大客戶 瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目招商，多渠道收集和項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)及商新津商貿(mào)物流

89、園概念性規(guī)劃 45 貿(mào)集體的信息，并重視與大企業(yè)集團(tuán)的接觸，以誠(chéng)招商，以情招商。 戰(zhàn)略二：構(gòu)建全民招商體系戰(zhàn)略二：構(gòu)建全民招商體系 通過(guò)推行代理招商策略和建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑全民招商體系。 4 4、定制服務(wù)、定制服務(wù) 采用靈活的合作方式，如針對(duì)部分外資企業(yè)的投資特點(diǎn)，可采用客戶定制基礎(chǔ)設(shè)施（廠房、倉(cāng)庫(kù)等），園區(qū)開發(fā)公司投資并按客戶要求修建，通過(guò)土地變股通過(guò)土地變股權(quán)的方式獲得盈利。權(quán)的方式獲得盈利。 5 5、重視園區(qū)信息平臺(tái)的搭建、重視園區(qū)信息平臺(tái)的搭建 采用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式投資建設(shè)園區(qū)多媒體信息“高速公路” ，加快物流與電子商務(wù)的融合，建立物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)完善物流實(shí)物網(wǎng)和虛擬網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組建網(wǎng)上物資貿(mào)易和物資配送服務(wù)市場(chǎng)，建成以現(xiàn)代綜合交通體系為主的運(yùn)輸平臺(tái)，以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息平臺(tái)，形成以運(yùn)輸商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。 6 6、控制資源措施、控制資源措施 成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃編制控制、用地管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 物流項(xiàng)目管理等協(xié)調(diào)工作，對(duì)園區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目和入駐園區(qū)的企業(yè)實(shí)施跟蹤管理。 并控制進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的自有配套用地，將與商貿(mào)物流園功能重疊的部分外移到物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源整合，以促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。 近中期空間拓展以東、南方向?yàn)橹鳎h(yuǎn)期和遠(yuǎn)景以南、北方向?yàn)橹鳎鸩叫纬赡媳闭归_的城市格局。