1、分包管理第一節 總承包管理體系建立與管理方式本工程的施工總承包管理是在施工階段對業主負責的項目管理方式，總包單位項目管理的組織結構包括總包單位、專業分包、和勞務分包單位，總包單位對分包統一指揮、協調、管理、協調和監督，分包單位按照專業分包合同的約定對總包單位負責。總包單位總包單位為履行合同義務，從組織管理、職責、制度、實施、檢查與獎罰方面建立總包管理體系，進而形成全員、全過程的管理。第二節 界面管理1. 總承包商承擔全部責任的范圍總承包商對自行施工工程和總承包商的分包工程承擔包括但不限于質量、進度、安全、造價等方面的全部責任。2. 總承包商承擔現場管理及工程照管責任的范圍 2.1總承包商應對下

2、列工程承擔現場管理及工程照管責任:（1）酒店室內精裝修工程、設備采購工程、軟裝工程、慧云智能化工程；（2）政府或行業壟斷工程（包括但不限于給水、污水、雨水、熱力、燃氣、電力、有線電視、通信等）；（3）商家自行施工的裝修工程（如影城裝修、商鋪裝修）。2.2總承包商須向業主委托的咨詢服務單位（包括但不限于第三方實測實量、工程樁檢測、基坑監測、沉降觀測、消防檢測、工程設計、造價咨詢等）提供一切所需之協調配合服務。第三節 總包管理的內容在進行總承包管理過程中，將會依據總體網絡控制計劃的關鍵線路和階段性工期對分承包單位提出各自所屬的工程總目標及階段性目標，這些目標包括質量、進度、安全、文明施工等，在目標

3、明確的前提下對各分包單位進行管理和考評。重點內容主要要求技術管理編制施工技術方案、專項技術方案，滿足設計要求。工程質量對分包工程質量和質量保證對總包單位負責。監理質量管理體系，編制質量計劃，制定質量管理辦法，對質量實施過程控制。施工進度編制施工總進度計劃和單位工程進度計劃，并制定工期管理辦法，對施工進度實施跟蹤管理和控制。安全管理總包單位對業主負責，分包單位對總包單位負責。分包單位必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全管理體系和安全生產責任制，確保安全費用投入，確保安全目標的實現。現場管理總包單位統一設計、布置、管理施工現場布置以及CI形象設計，分包單位必須服從總包單位的現場管理并

4、承擔應承擔的費用，例如場容管理、環境保護、消防、保衛、衛生防疫及其他事項。生產要素分包單位對生產要素進行優化設置、動態控制，積極向總包單位提出合理化建議，共同為工程項目順利實施創造條件。包括：人力資源、材料設備、機械、技術、資金等。竣工驗收和維保分包單位及時做好工程竣工準備工作，保證一次性交驗合格。及時移交竣工資料，辦理竣工結算。按照總包、業主的要求，組織并承擔工程的維保工作。第四節 對技術、質量的管理1. 技術管理措施（1）檢查或督促分包施工單位的技術保證體系，并檢查執行情況。（2）督促分包施工單位及時進行專業深化設計，并組織各專業進行圖紙會審、技術洽商。（3）督促分包施工單位按時上報方案、

5、交底、執行施工方案要求，關鍵部位實行旁站、技術復核防止質量安全隱患。（4）配合資料室進行同步資料收集、整理。（5）其余詳細內容見技術管理章節。2. 質量管理措施（1）檢查或督促分包施工單位的質量保證體系，并檢查執行情況。（2）督促分包施工單位嚴格執行施工驗收規范、質量評定標準、加強工序控制，實行檢查認證制，關鍵部位實行旁站監督，中間檢查防止質量隱患。（3）對于主要材料、構件質量和出廠合格證質量證明書、材質證明書等進行復核，必要時應進行材料送檢試驗。（4）設備進場時應加強質量驗收，重點核查規格、型號及質量保證書和安裝使用說明書、出廠合格證，進口設備應有海關商檢證明及相關文件，待專業監理工程師認可

6、后方能安裝。（5）設備的單機試車和聯動調試，其結果達到設計要求，設備性能參數均應符合技術文件要求和施工驗收規范要求。第五節 對分包隊伍管理機構設置的要求總包單位對各分包單位的管理機構設置不做統一要求，但是必須配齊總承包管理相對應的工程技術人員，包括擔任分包項目經理、分包生產經理、分包技術負責人、分包質量監督員、分包安全員、分包商務人員，并且不得在本項目以外的其他項目或地方兼職。第六節 對分包隊伍進場的要求經招標投標后，被選中的分包單位必須提供營業執照、施工資質、安全生產許可證以及項目所在地應辦理的工程施工單項注冊文件，復印后加蓋單位印章，報總包單位、監理單位審查備案。向總包單位提交分包工程的“

7、施工組織設計方案或專項方案” ，提供分包單位施工組織提及簡況。分包單位必須為進場的管理人員、施工人員購買人身保險，以防意外傷害發生后帶來不必要的糾紛。分包單位常駐現場的管理人員，如項目經理、總工程師、施工員、質量檢察院、安全員、材料員、維修電工等，必須持證上崗。分包單位進場前應向總包單位上交管理人員崗位、資格證書。如果證件不全，總包單位有權拒絕其進場。進場的分包勞務人必須持有第二代身份證、特殊工種上崗證等證件（符合當地政府部門的規定要求）。特殊工種包括：電工、電氣焊工、維修電工、架子工、起重工等。分包單位進場三天內，必須將其勞務人員的花名冊及上述證件的復印件上報總包單位、監理。如發現證件缺失者

8、，將被責令退出施工現場。分包單位不得對其負責施工項目再分包。總包單位將上述各項及其他資料收集、整理后裝訂成冊，送資料室存檔備查。在工期、質量、安全、文明施工等方面接收總包單位的管理和協調。第七節 對施工進度的管理總包單位依據業主提供的計劃模塊編制合理的總進度計劃，分包單位根據業主的計劃模塊、總包單位的總進度計劃編制分包工程的進度計劃，對生產諸要素及其他專業進行計劃安排，在空間上按一定的位置，在時間上按先后順序，在數量上按不同的比例，合理組織施工。在統一指揮協調下有序進行，確保達到預定的總工期各個關鍵節點目標。1. 總進度控制計劃由總包單位與業主簽訂的施工承包合同，以整體工程為對象，綜合考慮各方

9、面的情況，對施工過程做出的戰略性部署，確定主要施工階段（例如結構、設備安裝、調試、裝飾、驗收等）的開始及管件線路、工序，明確本工程的施工的重點、控制節點。2. 分包單位編制的分部、分項工程及工序的安排必須服從施工總目標的要求和規定，同時要滿足其他專業的施工需要。做到既可靠又要留有余地，局部利益與整體利益相結合。3. 施工進度計劃控制總包單位對施工進度計劃控制的依據是：業主的季度計劃模塊、形象進度、施工產值、工程質量等。總包和分包的計劃管理人員，要深入施工現場調差研究，掌握總體和局部的情況，找出實際完成情況與計劃控制的差異，分析原因，制定整改措施，在動態中求平衡。進度計劃的主要控制措施是：(1)

10、 計劃交底。總包方與分包召集各自相關職能部門參與計劃的編制，并集中深入討論，以明確施工目標及為達到目標各自應做的工作。(2) 建立理會制度。總包每周定期召開計劃會議。會議由總包主持，各個分包單位主管生產負責人參加。重點檢查計劃的執行情況，提出存在的問題，分析原因，制定改進措施。(3) 分包單位派出參加會議這，不得隨意遲到、早退或缺席，如有特殊情況，應提前請假，并委派相應資格的人員參加。(4) 下達施工任務指令。針對新出現的情況，由總包項目經理下達施工任務指令，取得短平快的效果。尤其是在穿插施工時，必須在規定時間內完成，避免影響下一道工序的施工計劃。對不能按照指令完成任務的分包單位，所造成的損失

11、由分包單位承擔。(5) 工程進度分析計劃管理人員定期進行進度分析和預判，是否影響總目標。在預判出現影響影響總目標的事件發生之時，提請分包單位在人力、物力、財力等環節加強改進措施，確保進度計劃的順利進行。第八節 對安全的管理安全管理工作流程圖詳見本案安全管理章節。安全生產是總包單位在整個工程施工過程中管理工作的關鍵環節，承擔著自始至終的安全管理責任。分包單位根據“安全第一，預防為主”、“誰主管，誰負責”的原則，成立全體項目管理人員以及以項目經理為首的現場施工安全管理領導小組，負責施工現場安全，建立和健全各級安全生產責任制，責任落實到人。1. 總包單位及各分包單位建立以項目經理為首的安全生產領導小

12、組，有組織、有之秩序、有領導地開展安全生產活動，各分包單位對總包單位承擔安全管理責任。2. 分包單位的法定代表人與總包單位簽訂安全生產責任書，明確雙方在安全生產中的責任、權利和義務，以及具體的安全生產考核指標等。3. 總包單位的項目經理與分包單位的項目經理簽訂安全生產責任書，明確雙方在安全生產中的責任、權利和義務，以及具體的安全生產考核指標等。4. 分包單位的負責人與業務主管部門、作業班組、特殊工種作業人員簽訂安全生產生產責任書，橫向倒邊縱向到底。是進入現場的全體職工增強安全意識，提高安全意識，做好安全施工工作。5. 配置項目專職安全員，負責安全值日活動，負責日常安全生產的檢查、督促等管理工作

13、，對查出的施工隱患，做到定人、定時間、定措施，及時進行整改，并履行復查手續。同時配置兼職安全資料員，建立和健全安全生產技術資料檔案，開展安全值日活動。6. 在編制施工組織設計時，要有全面、具體的技術措施，針對現場用電、腳手架、塔吊等編制單獨的安全技術措施，并且有明確的電器防火要求。7. 分包單位必須保障安全費用的及時、足額投入。8. 分包單位的安全責任書必須在分包單位進場前簽訂，否則一律不得進場。9. 由總包單位統一對分包單位全體人員進行安全三級教育和培訓，及時做好記錄和簽名，歸存安全臺賬。凡是未經教育或安全培訓不合格者，不得進場施工。 分包單位根據工種、分部分項工程對班組進行全面的安全技術交

14、底，并及時履行簽字手續，并歸存安全臺賬。10. 各級責任人技術做好安全日記和各班組班前安全生產活動記錄，內容真實。11. 分包項目經理部要加強宣傳教育力度，營造安全生產活動氣氛，不斷提高各級管理人員、施工人員對安全生產方針的認識和做好安全生產的責任感，并貫徹執行安全法規以及各項安全規章制度，促使現場各施工人員掌握安全生產知識，提高安全操作技能，避免重大安全事故的產生。12. 建立工傷事故統計報告、調查處理等制度，發生事故時不得隱瞞、虛報和拖延不報，并應積極采取保護事故現場，配合、協助上級等有關部門的調查、處理工作。13. 罰款條。見XX項目安全管理處罰統一標準第九節 對文明施工和CI形象達標的

15、管理文明施工、CI形象的達標工作由總包單位統一組織、統一管理，各單位必須按照以下規定辦理：1. 分包單位相關人員進場時，必須符合分包單位提供的花名冊名錄，按照總包單位提供的格式每人辦理胸卡。無胸卡者嚴禁進入施工現場。2. 分包單位相關人員一律佩戴有分包安全標志的安全帽，否則一律不得進入施工現場。3. 分包單位的辦公用房或材料庫房必須報總包單位批準。為保證現場規劃統一，滿足總包單位對業主承諾的達標要求，由總包單位統一負責，其費用由各分包單位負責。4. 在進行噪聲作業時，必須嚴格控制作業時間，符合當地政府相關部門的規定要求。工地設群眾來訪接待站。5. 防止人為活動的噪聲，特別是杜絕人為的敲打、叫嚷

16、、現場野蠻的裝卸噪聲等現象。最低限度的減少噪聲擾民。6. 施工現場的環境衛生整齊、無積水，車輛進出現場不得遺撒或者夾帶泥沙。7. 分包單位的辦公區、生活區、材料加工區應保持清潔，生活垃圾由分包單位自行負責清運出施工現場。分包單位在其責任區內保持垃圾的分類堆放，施工必須做到隨時工完場清，隨時清理建筑垃圾。總包單位隨時對分包單位執行情況進行檢查，對違反者按照統一標準予以處罰。第十節 對施工機具設備的管理能夠所有進入施工現場的機具設備的使用必須遵循以下要求：1. 施工機具設備的使用必須符合有關施工機具設備安全操作規程及安全用電要求，施工機具設備不得帶病作業。2. 進入施工現場的施工機具設備、儀器，必

17、須事先經過政府相關部門檢測合格后，并在有效期內完好無損。3. 所有的具設備外殼絕緣必須符合規范要求，所使用的電源線必須為符合規范要求的電纜線，不得使用其他線代替。4. 所有的機具必須做到一機一閘、一漏一箱。三級配電箱的配量必須符合要求，漏電保護開關使用符合相關規范要求。5. 進入現場的施工機具設備必須自覺接受總包單位的檢查，對檢查中發現的不符合要求的施工機具設別必須立即停止作業，并在24小時內撤出至場外。6. 施工機具設備在使用時，嚴禁帶電移動，接拆線路必須由專業電工負責。專業電工必須持證上崗，并將上崗復印件件報總包單位機械管理員備案。第十一節 對工程材料的管理按照文明施工的規劃和現場布置，各

18、分包單位的材料退房，由總包單位統一規劃。各分包單位進場的材料必須執行以下規定：1. 相關包單位無償提供符合本工程需要的合格材料樣品，經監理、業主等見證取樣后進行封存及保管。一經發現不合格材料，分包單位必須將其無條件立即退場。2. 總包對整個現場的材料堆放場進行統一劃分，指定各分包單位的材料堆放區域。3. 各分包單位在指定區域分門別類、堆碼整齊。4. 易燃、易爆物品一律不準在建筑物內儲存及混放，必須在總包單位的指定位置搭設符合規范要求的庫房，或者隨進隨用。5. 所堆放的材料必須由明顯的標示。6. 總包單位負責對整個現場的保衛工作，分包單位負責自身區域的保衛工作。第十二節 對現場用水、用電的管理總

19、包單位對現場內水電實行統一管理，為達到合理調度、節約使用的目的，分包單位必須遵守以下要求：1. 臨時水電由總包單位將按照合同規定將水電接至制定位置。2. 各分包單位進入施工現場后，在施工之前將水電使用申請以書面形式報總包單位，經總包單位審核批準后執行。3. 水電使用申請應包括使用地點、使用期限、使用量，并注明使用的機械、功率及安全措施。承擔使用的水電費4. 總包單位有權對分包單位的用水、用電線路、設別進行安全檢查，所提出問題必須及時整改。對清潔嚴重者可下達停工整改令，因此所造成的一切損失及后果由分包單位自行承擔。5. 分包單位有責任對現場的臨時用水、用電的線路、設施進行保護和維護，如因分包單位

20、使用不當或者私自拆改造成破壞，分包單位必須承擔經濟賠償責任。6. 分包單位必須配備維修電工，并持證上崗。嚴禁非電工接拆線路及操作開關。第十三節 對工程的文件和資料管理1. 分包單位必須設置專職資料員，專門負責資料的收集、整理、報送、存檔工作。按照工程所在地政府部門、業主、要求及時整理歸檔。2. 分包單位必須按照總包單位規定的程序接收和報送文件、資料。否則，由此造成的一切后果有分包單位自負。接收和報送程序如下：（1）業主及監理下發的各類文件由總包單位資料員先進行登記留底，經項目經理或執行經理審閱后簽字下發相關分包單位。（2）總包單位對分包單位的管理要求，對上報資料的意見、會議通知、會議紀要等，將

21、以通知單的形式下發給分包單位，分包單位必須根據其要求及時處理，并將處理結果及時上報給總包單位。第十四節 對消防、保衛的管理總包單位統一組織消防和保衛工作，分包單位必須落實如下措施：1. 保衛工作方案，滅火預案。2. 所有進入施工現場的人員必須佩帶統一的胸卡。攜帶物品離開的施工現場的人員必須到總包單位辦理登記、出入證，否則所攜帶的物品將被扣留。所有人員必須從人員專用通道進入施工現場，從除此之外的地方（例如翻越圍墻）出入的人員將被視為非正當出入，其相應的分包單位將受到處罰。3. 所有進出施工現場的車輛必須經過總包單位門衛的檢查登記 ，經同意后才能放行。未經登記的車輛出工地是將被扣留。凡是帶料進出施

22、工現場的車輛必須經總包相關領導的簽字批準，否則，車內物品將被扣留。4. 建立消防保衛機構。現場保衛人員、警衛人員名單應填寫負責人姓名、職務、通訊地址、電話號碼等。5. 按照消防要求，配足消防器材，定期檢查、維護，保持靈敏有效。6. 加強消防意識的宣傳教育，積極培訓義務消防員。7. 加強防火檢查，禁止違章作業。對于明火作業必須按照規定辦理動火證等，建立24小時值班制度。重點審查是否有“焊工證”“動火證”，用火地點、看火人、作業對象是否相符，有無滅火工具，易燃易爆物品操作是否符合規范要求。8. 嚴格把控易爆物品進場關，例如進入裝修階段的大量油漆、稀料、膠水等類，嚴格實行進場時的申報制度。分包單位應

23、派人負責看管，并按使用時間和部位分次進場和使用。9. 生活區規劃應留有防火間距和消防通道，照明用電、取暖設備要符合防火規定。10. 及時處理各種違章行為。第十五節 對工程竣工及驗收的管理針對工程規模大、分包單位多的特點，由總包單位質量部門制定收尾竣工驗收計劃及保證計劃順利實現的措施，詳細列出驗收工作和督促檢查工作的重點，落實到人：1. 分包單位的項目經理必須組織人員逐段、逐部位、逐房間進行查驗。檢查施工過程中有無丟項、漏項，一旦發現立即組織人員定期解決，并做好竣工資料的收集整理工作。2. 總包單位根據分包單位的驗收計劃，統籌安排，組織相關部門進行工程質量、驗收資料的全面檢查，凡是不符合要求的令

24、其整改后再報。重點是幾點設備的系統調試工作。（1）調試前，機電分包單位認真做好調試計劃，做好供水、供電的準備工作。調試后檢查調試資料結果是否滿足設計要求，消除影響功能效果的缺陷。最終達到設計功能要求。（2）協助業主在當地辦理消防部門辦理消防驗收。第十六節 對分包商合同付款管理1. 總承包商有權對總承包商的分包商的預付款、進度款、結算款和保修款進行審批。2. 分包合同的付款審批將在業主的信息系統平臺中審批。3. 當分包工程的形象進度達到合同約定的付款條件且總承包商的分包商及時向總承包商提交完備、齊全的付款申請資料后，總承包商應在規定歷天內審核完成并按分包合同約定的比例支付工程款（含總承包商上報業

25、主審核）。分包商承擔因付款資料不合格造成的責任。4. 總承包商應在其向總承包商的分包商付款當天將付款憑證上傳至業主的信息系統平臺進行備案。5. 分包商將在收到總承包商支付工程款的當天將收款憑證上傳至業主的信息系統平臺進行備案。6. 業主對總承包商對分包合同付款有監督權利(1) 業主有權監控總承包商對分包商的付款，要求分包工程款專款專用。(2) 業主通過信息系統對分包工程的審批和付款過程進行全程監控和管理，總承包商予以支持和配合。第十七節 總承包商的分包合同結算1. 總承包商的分包合同結算的一般原則(1) 雙方簽確的施工圖紙移交確認單所列施工圖紙、簽訂的分包合同作為結算依據。(2) 在雙方發生結

26、算爭議時，提交業主仲裁。(3) 總承包商的分包合同結算視為業主對總承包范圍內的分包合同結算的前提；若總承包商未完成分包合同結算，則業主有權不接收總承包商提交的工程結算資料，且不審核總承包商提交的整體工程竣工結算。2. 總承包商的分包合同結算的程序(1) 總承包商與總承包商的分包商在簽訂分包合同后28日歷天內，總承包商應負責向業主提交單項結算計劃；單項結算計劃經業主審批后生效，總承包商應按經業主審批的單項結算計劃開展結算工作。(2) 總承包商的分包商應在獲頒發竣工驗收證書后14日歷天內上報結算資料。(3) 總承包商應在分包工程竣工驗收合格后56日歷天內完成相應分包工程的結算，并按批準的格式向業主呈報竣工結算資料，并附上任何必要的證明文件和相關資料（包括總承包商與總承包商的分包商結算完成的證明材料）。(4) 業主收到總承包商提交的分包工程竣工結算資料后原則上在56天內給出審批意見。超過上述期限，雙方可另行協商。雙方確認，若業主未在前述56日歷天期限內對結算報告審批完畢或提出異議的，并不視為業主已認可總承包商提交的結算報告。(5) 總承包商的分包合同竣工結算造價須接受業主指定的造價咨詢機構的審核。