1、城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則1.1 編制目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍1.5 危險目標(biāo)的風(fēng)險評估及分析危險目標(biāo)風(fēng)險評估 危險、有害因素分析 防范措施1.6 事件分級2.組織指揮機(jī)制2.1青島市城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援指揮部2.2主要職責(zé)2.3青島市城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援指揮部辦公室2.4成員單位職責(zé)3.監(jiān)測預(yù)警3.1信息監(jiān)測與預(yù)測信息來源信息分析3.2預(yù)防3.3預(yù)警分析3.4預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布主體預(yù)警發(fā)布內(nèi)容3.5預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)4.信息報告和信息發(fā)布4.1突發(fā)事件信息接報4.

2、2突發(fā)事件信息處理4.3突發(fā)事件信息報告內(nèi)容與方式4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對5.應(yīng)急處置及救援5.1先期處置5.2分級響應(yīng)啟動響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)5.3現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組現(xiàn)場搶險指揮部職責(zé)各應(yīng)急工作組職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施5.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件應(yīng)急結(jié)束的程序6.后續(xù)處置6.1善后處置6.2保險6.3 調(diào)查評估與總結(jié)7.應(yīng)急保障7.1應(yīng)急救援隊伍保障應(yīng)急隊伍救援演練7.2通信與信息發(fā)布保障7.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障7.4醫(yī)療保障7.5治安保障7.6交通運(yùn)輸保障7.7資金保障8.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1宣傳8.2培訓(xùn)8.3演習(xí)9.附則9.1預(yù)案修訂與管理9.2獎懲9.3實施時間1.總則1.1編制

3、目的建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急、指揮、保障和防控體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對防范能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。1.2工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。1.3編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和城陽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范

4、性文件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于城陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動中，發(fā)生的危及人員安全、導(dǎo)致人員傷亡、造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響的突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對。1.5危險目標(biāo)的風(fēng)險評估與分析危險目標(biāo)風(fēng)險評估可能發(fā)生在建房屋建筑工程生產(chǎn)安全事故的危險目標(biāo)為深基坑坍塌、大型起重機(jī)械傾覆、腳手架與模板支撐體系坍塌以及高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、火災(zāi)等事件，其中高空墜落、坍塌、物體打擊等突發(fā)事件發(fā)生頻率較高。這些事件一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，深基坑塌方、大型起重機(jī)械傾覆、腳手架與模板支撐體系坍塌等極易導(dǎo)致人員群死群傷，還有可能造成房屋建筑工程周邊供水、排水、供電、供氣、供熱等市政管線設(shè)

5、施損壞和交通堵塞等，從而影響周邊居民正常生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活。因此，嚴(yán)防深基坑坍塌、大型起重機(jī)械傾覆、腳手架與模板支撐體系坍塌等突發(fā)事件的發(fā)生和做好這些應(yīng)急事件的應(yīng)對工作是應(yīng)急管理工作的重中之重。危險、有害因素分析（1）房屋建筑工程施工露天作業(yè)、高處作業(yè)、地下作業(yè)、有限空間作業(yè)形式多樣，施工作業(yè)環(huán)境危險，風(fēng)險度高；由于工程施工自身特點(diǎn)，多工種、多班組在同一區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè)普遍存在，事件風(fēng)險增加。 （2）房屋建筑工程相關(guān)企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，安全管理和教育培訓(xùn)等責(zé)任落實不到位等情況仍然存在。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時制止等均成為導(dǎo)致安全突發(fā)事件的因素。 （3）施工作

6、業(yè)中模板支撐體系與腳手架搭設(shè)、模板安拆、鋼筋綁扎等作業(yè)勞動強(qiáng)度高、體力消耗大，作業(yè)人員在自身安全防護(hù)方面存在僥幸心理。（4）我區(qū)地處沿海，大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣較多，尤其是進(jìn)入主汛期，增加了突發(fā)大型起重機(jī)械傾覆、深基坑坍塌事件的風(fēng)險。防范措施（1）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，有效運(yùn)行安全生產(chǎn)保證體系，層層落實安全主體責(zé)任。按照審批的施工組織設(shè)計和安全專項施工方案嚴(yán)格實施，對易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控，對不同施工階段、各類環(huán)境狀況安全防范到位，做到安全事故隱患未徹底整改前不強(qiáng)行施工。（2）區(qū)主管部門應(yīng)制定年度檢查計劃，開展集中大檢查、專項檢查等活動，重點(diǎn)對

7、深基坑、腳手架、大模板、起重機(jī)械、臨時用電、臨邊和洞口防護(hù)、預(yù)防火災(zāi)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的、安全事故隱患未及時消除等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（3）街道應(yīng)落實“屬地化”管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工工地開展巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患督促整改，對整改不及時和拒不整改的應(yīng)向區(qū)主管部門報告，實施聯(lián)合執(zhí)法。1.6 事件分級根據(jù)生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理條例青島市突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)并參照上級相關(guān)預(yù)案，房屋建筑工程突發(fā)事件由低到高劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。2.組織指揮機(jī)制2.1青島市城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事

8、件應(yīng)急救援指揮部區(qū)政府主管本區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援工作，設(shè)立城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部”），作為區(qū)政府應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援工作的議事、決策、組織、協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)，人員組成如下：總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。副總指揮：區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長、事故發(fā)生地所在街道辦事處主任。成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、城陽公安分局、城陽公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生和計生局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城市管理局、城陽廣電中心、區(qū)民政局、區(qū)財政局、城陽環(huán)保分局、城陽區(qū)氣象局、青島供電公司北部客戶

9、服務(wù)中心及各街道辦事處等單位分管負(fù)責(zé)人。指揮部可根據(jù)應(yīng)急工作需求增減成員單位。2.2區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全區(qū)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作，負(fù)責(zé)一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)事件先期處置。（2）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件和搶險救援進(jìn)展情況，及時向成員單位通報應(yīng)急工作情況，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展救援工作，力爭將損失降到最低程度。（3）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。（4）當(dāng)突發(fā)事件超出本區(qū)應(yīng)急處置能力時，請求市救援支援。（5）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題，及時對預(yù)案提出

10、調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。（6）根據(jù)突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。（7）協(xié)調(diào)突發(fā)事件善后，配合上級部門進(jìn)行事件調(diào)查處理工作。（8）承辦區(qū)應(yīng)急委及上級主管部門交辦的其他工作。2.3青島市城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援指揮部辦公室區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室”），設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，負(fù)責(zé)城陽區(qū)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及應(yīng)急救援行動的組織工作。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）執(zhí)行

11、并組織落實區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的決策和命令。（2）負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報告和通報。（3）迅速了解、掌握突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等，迅速制定突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案并指揮實施。（4）及時將現(xiàn)場的各種重要信息及應(yīng)急工作進(jìn)展情況向區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部報告。（5）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估和宣教培訓(xùn)。（6）負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。（7）做好在建工程施工企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，對施工企業(yè)在建項目應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

12、情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（8）其他應(yīng)由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)的工作。2.4成員單位職責(zé)（1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局參加突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮工作，向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況，組織事件責(zé)任調(diào)查工作。（2）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動（終止）本預(yù)案響應(yīng)的建議；負(fù)責(zé)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作及事件的接報和上報；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和人員應(yīng)急部署；參與事件的調(diào)查處理。（3）城陽公安分局負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對涉嫌犯罪案件的

13、偵查；根據(jù)事件影響范圍對現(xiàn)場及周邊道路實施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。（4）城陽公安消防大隊負(fù)責(zé)突發(fā)事件中現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，協(xié)助相關(guān)專家控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)的泄漏，減少事件危害。（5）區(qū)衛(wèi)生和計生局負(fù)責(zé)房屋建筑工程突發(fā)事件傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)，及次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。（6）城陽環(huán)保分局對突發(fā)事件現(xiàn)場組織開展應(yīng)急監(jiān)測，提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的意見建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、處理工作，以及對受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作；參與涉及環(huán)保的事件調(diào)查處理。（7）區(qū)交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)搶險運(yùn)輸運(yùn)力，協(xié)助組織突發(fā)事件現(xiàn)場搶險物資和

14、搶險人員的運(yùn)送。（8）區(qū)委宣傳部配合區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，防止因報道不實造成不良影響。（9）城陽廣電中心根據(jù)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部安排，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報道，正確引導(dǎo)輿論。（10）區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障應(yīng)對突發(fā)事件所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。（11）區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)會同區(qū)民政局做好善后處理工作，負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定及工傷保險待遇。（12）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)供水、排水、燃?xì)狻⒐岬仁姓霉芫€及設(shè)施的排險、緊急搶修等工作。（13）區(qū)監(jiān)察局參加突發(fā)事件調(diào)查，監(jiān)督落實責(zé)任追究。（14）區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受突發(fā)事件影響的街

15、道緊急轉(zhuǎn)移安置及災(zāi)民的臨時基本生活救助。（15）城陽區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供突發(fā)事件現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。（16）青島供電公司北部客戶服務(wù)中心：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時的緊急搶修，確保設(shè)備的正常供電；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置過程中的電力保障工作。（17）各街道辦事處負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的居民人員疏散撤離，會同有關(guān)部門做好人員安置和善后處理工作；負(fù)責(zé)搶險機(jī)械的調(diào)配和物資供應(yīng)等應(yīng)對工作，并在指揮部的指揮、指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。（18）應(yīng)急救援專家組在突發(fā)事件的應(yīng)急救援行動中，負(fù)責(zé)對事件危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)

16、參謀。3.監(jiān)測預(yù)警建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止突發(fā)事件發(fā)生，降低在建房屋建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事件造成的損失。3.1監(jiān)測與預(yù)測 預(yù)警信息包括：氣象、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報信息，相關(guān)單位監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)到的異常情況，可能造成建筑工程險情發(fā)生的其他信息。信息來源 （1）建筑工程施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息。（2）建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)督部門對建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出的可能引發(fā)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件的險情信息。（3）對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測分析得出可能引發(fā)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事件的險情。信息分析辦公室對收到的信息進(jìn)行評估、分析，根據(jù)可能引發(fā)在建房屋建筑工程突

17、發(fā)事件的危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。3.2預(yù)防（1）施工企業(yè)是突發(fā)事件防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場風(fēng)險隱患進(jìn)行排查和治理，落實健全危險源防控措施，編制綜合及專項應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。（2）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、各街道組織實施施工現(xiàn)場危險源的排查。對重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對重大危險源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，由項目參建單位按照“三定”措施停工整改，直至隱患徹底消除。（3）指導(dǎo)企業(yè)完善和有效運(yùn)行安全保證體系。組織開展警示宣教活動、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保證體系的培訓(xùn)、全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的綜合演練等，提高企業(yè)應(yīng)急防范能力。3.3預(yù)警分級在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)警等

18、級分為一級、二級、三級和四級，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可升級、降級。具體預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)見附件4。3.4預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布主體可以預(yù)警的建筑工程突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)建管工程指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、省、市規(guī)定的權(quán)限和程序，按照青島市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法的有關(guān)要求，依法向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布本地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時通報區(qū)政府應(yīng)急辦，上報市處置在建房屋建筑工程突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部辦公室。必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。預(yù)警發(fā)布內(nèi)

19、容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布和傳播的形式運(yùn)用廣播、電視、通信、電子顯示屏等方式進(jìn)行通告，對危險性較大的施工項目采取有針對性的通知方式。3.5預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作：（1）辦公室密切關(guān)注勢態(tài)的發(fā)展。（2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。（3）救援力量開始值班待命。藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)即將發(fā)生事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：（1）啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。（2

20、）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局及有關(guān)部門（單位）和相關(guān)人員及時收集、報告有關(guān)信息，向各建筑工地發(fā)布上報突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)控、預(yù)報和預(yù)警工作。（3）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)應(yīng)急專家，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。（4）區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳部門擬定信息，報請總指揮或副總指揮審查批準(zhǔn)后，組織向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，同時報區(qū)政府應(yīng)急辦和市建管局。（5）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、短信、廣播、電視、微博、電子顯示屏等渠道

21、及時向社會和可能受到突發(fā)事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。（6）根據(jù)現(xiàn)場情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時實施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項應(yīng)急保障工作。橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項

22、或者多項措施：（1）應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。（2）相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。（3）城陽公安分局和相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序。（4）相關(guān)部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。（5）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局和相關(guān)部門（單位）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。（6）相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員

23、會、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動。（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.信息報告和信息發(fā)布4.1突發(fā)事件信息接報突發(fā)事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時間報告區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室（值班電話：87868999、87868158）；110、119和120接報突發(fā)事件后，應(yīng)第一時間通報區(qū)建筑工

24、程應(yīng)急指揮部辦公室，保持聯(lián)動。報告、報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。4.2突發(fā)事件信息處理區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對突發(fā)事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，對初步認(rèn)定為一般（級）以上突發(fā)事件的，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)政府應(yīng)急辦電話報告，在1小時內(nèi)進(jìn)行書面報告。同時，按規(guī)定上報市處置在建房屋建筑工程突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部辦公室。4.3突發(fā)事件信息報告內(nèi)容與方式突發(fā)事件的信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本

25、情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)事件處理完畢后上報。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、人員受害情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)

26、容，并盡可能附上事件圖片等相關(guān)多媒體資料。4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室要在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實際情況制作簡要信息，經(jīng)宣傳部門審核后，報請區(qū)指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，會同宣傳部門第一時間向社會發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般（級）突發(fā)事件信息發(fā)布由指揮部組織實施，較大（級）以上突發(fā)事件信息報請市處置在建房屋建筑工程突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部辦公室組織實施，或由市處置在建房屋建筑工程突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部授權(quán)，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部實施。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對災(zāi)害造成

27、的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，要及時發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論、輿情，對群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實本身并可能給公眾社會帶來負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時答復(fù)或更正各類媒介平臺發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會消極情緒，引起社會恐慌，正確引導(dǎo)社會輿論，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置營造健康的社會氛圍。5.應(yīng)急處置及救援5.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)的施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)

28、急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時按規(guī)定向辦公室和相關(guān)部門報告。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事件發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。5.2分級響應(yīng)啟動響應(yīng)（1）啟動三級響應(yīng)：一般建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)施工單位、街道辦事處，以及區(qū)建筑施工專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。 （2）啟動二級響應(yīng)：較大突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)建

29、筑工程應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)施工單位、街道辦事處，以及區(qū)綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。（3）啟動一級響應(yīng)：重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部提出建議，報區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。較大以上建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，待上級政府啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部應(yīng)在市、省、國家工作組或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好應(yīng)急處置工作。指揮協(xié)調(diào)（1）一般突發(fā)事件（級）：事發(fā)施工單位、事發(fā)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕

30、赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（2）較大突發(fā)事件（級）：事發(fā)施工單位、事發(fā)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。（3）重大（級）和特別重大突發(fā)事件（級）：事發(fā)施工單位、事發(fā)街道辦事處、區(qū)政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于各類突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，根據(jù)事件現(xiàn)場情況，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。5.3現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作組一般以上建筑工程突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際需要，牽頭成立10個應(yīng)急工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分

31、工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險救援實際進(jìn)行調(diào)整）。現(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）組織指揮現(xiàn)場救援處置。接報突發(fā)事件信息后，應(yīng)根據(jù)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的命令，立即通知區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部成員單位，需要參與處置救援的成員單位接到指令后應(yīng)立即趕赴事發(fā)地現(xiàn)場。現(xiàn)場總指揮召開相關(guān)單位、部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會議，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確職責(zé)分工，調(diào)度指揮各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量，實施現(xiàn)場救援處置工作；重大決策應(yīng)報告區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部，經(jīng)同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)應(yīng)急措施。（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援、搜救工作；緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需

32、的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時到位；對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制，做好現(xiàn)場防坍塌、防火、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止事件的擴(kuò)大。（3）組織收集現(xiàn)場情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時間、起因、基本過程、事件發(fā)展趨勢、處置情況、人員受害情況和周邊環(huán)境的危害情況，迅速評估事件大小，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況，向區(qū)指揮部提出疏散周邊人員的建議；指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離到安全邊界以外。（4）及時向區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室報告事件現(xiàn)場情況，落實區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事件調(diào)查。（5）保護(hù)事件現(xiàn)場；組織開展環(huán)境、氣象監(jiān)測，掌握污染物擴(kuò)散范圍和趨勢。（6）在事件搶救結(jié)束，綜合分析現(xiàn)

33、場危險已經(jīng)消除時，向區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部提出結(jié)束本預(yù)案的建議。（7）按照本預(yù)案規(guī)定及時組織上報事件信息。（8）組織向新聞媒體向社會發(fā)布現(xiàn)場救援處置信息。（9）根據(jù)情況提出提高應(yīng)急響應(yīng)級別、請求上級增援的建議。（10）指導(dǎo)事件單位進(jìn)行事件現(xiàn)場清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。各應(yīng)急工作組職責(zé)（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門和街道工作人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔、搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。（2）警戒保衛(wèi)組：由城陽公安分局牽頭，事件發(fā)生地所在街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒

34、保衛(wèi)、維持交通和治安秩序，組織人員有序疏散，查處違法犯罪活動。事件發(fā)生地所在街道辦事處負(fù)責(zé)對需要安置人員及時進(jìn)行妥善安置。（3）輿論引導(dǎo)組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局和事件發(fā)生地所在街道辦事處等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，根據(jù)事件處置進(jìn)展情況，及時準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。（4）事件救援組：由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門（單位）、事件發(fā)生地所在街道辦事處等組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作；組織專家對救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生和計生局牽

35、頭，相關(guān)部門和事件發(fā)生地所在街道辦事處組成。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)療、器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并提供醫(yī)療救助。（6）后勤保障組：由事件發(fā)生地所在街道辦事處牽頭，相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)搶險物資、裝備的供應(yīng)和生活后勤保障工作。（7）事件調(diào)查組：由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、城陽公安分局、區(qū)總工會、所在街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管區(qū)長或安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志任組長。負(fù)責(zé)收集事件現(xiàn)場有關(guān)物證；圍繞事件發(fā)生的原因及責(zé)任，對事件發(fā)生單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事件原因、事件責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事件調(diào)查報告。

36、（8）善后處理組：由事件發(fā)生地所在街道辦事處牽頭，區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)、事件發(fā)生單位參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。（9）監(jiān)測組：由城陽環(huán)保分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、城陽區(qū)氣象局、事故單位參加，負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、報告等。（10）專家咨詢組：由我市建筑施工企業(yè)部分專家組成，其職責(zé)是針對應(yīng)急事件現(xiàn)場災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評估，提出有效可行措施，并對后期處置提出建議。現(xiàn)場應(yīng)急處置措施突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場應(yīng)急救援可采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：（1）維護(hù)現(xiàn)場秩

37、序，迅速劃定警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。（2）組織指揮救援隊伍，啟用儲備的應(yīng)急救援物資，根據(jù)應(yīng)急處置方案，搶救受害人員；及時、有序、有效地清理事件現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事件損失。（3）監(jiān)控潛在險情并及時消除，對發(fā)生在人口稠密區(qū)域的事件，應(yīng)盡快組織工程搶險隊與技術(shù)專家及時救援，控制事件繼續(xù)擴(kuò)大；必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。（4）組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事件疏散區(qū)域，及時疏散受影響群眾，指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)和互救工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（5）及時切斷現(xiàn)場電力和燃?xì)猓乐挂l(fā)火災(zāi)和爆炸

38、。對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害的物品，應(yīng)迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，并由環(huán)保、衛(wèi)生等部門進(jìn)行檢測、處置。（6）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。（7）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場地，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。（8）核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞真實、及時與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體，及時向區(qū)政府和市建管局匯報應(yīng)急處置具體情況。（9）保障食品、飲用水、燃料等基本生

39、活必需品的供應(yīng)。（10）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安。（11）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。（12）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者區(qū)政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。5.4應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。（2）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)人員免受再次危害。 應(yīng)急結(jié)束的程序（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)建筑工程應(yīng)

40、急指揮部或區(qū)應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，以區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急委的名義作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。（2）根據(jù)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測評價和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。6.后續(xù)處置6.1善后處置（1）應(yīng)急救援的善后處理，由區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地街道辦事處及時恢復(fù)正常的社會和群眾生活工作秩序。（2）區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)

41、真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。6.2保險建立突發(fā)事件社會保險機(jī)制。施工企業(yè)對參加事件應(yīng)急救援人員辦理意外傷害保險。突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。6.3調(diào)查評估與總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部召集有關(guān)部門對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議，并及時做出書面報告。善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報區(qū)政府及市建管局。書面報告的基本內(nèi)容是：事件發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事件采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及對事件責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況

42、等。7.應(yīng)急保障7.1應(yīng)急救援隊伍保障應(yīng)急隊伍（1）突發(fā)事件施工現(xiàn)場以該施工單位為主要救援隊伍。（2）區(qū)屬貳級資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)、參與我區(qū)建筑施工的總承包壹級以上企業(yè)作為突發(fā)事件應(yīng)急救援的后備隊伍。（3）施工中的建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事件，以城陽公安消防大隊和后備救援隊伍為應(yīng)急救援的主要力量。（4）各成員單位應(yīng)將本單位、本系統(tǒng)可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動信息報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以備應(yīng)急時調(diào)用。（5）各成員單位應(yīng)保障本單位、本系統(tǒng)的救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。救援演練救援演練由企業(yè)結(jié)合日常施工作業(yè)自行組織實施，每年至少組織1次，內(nèi)容包括熟悉掌握各類

43、建筑施工項目承重體系特點(diǎn)，安全拆除和清理現(xiàn)場的方式方法，大型機(jī)械設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)等。7.2通信與信息發(fā)布保障（1）通信管理部門應(yīng)確保應(yīng)急救援工作通信的暢通。（2）區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局與各成員單位之間建立應(yīng)急通信和聯(lián)系方式，確保通信暢通。7.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。7.4醫(yī)療保障區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局與衛(wèi)生部門建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，明確承擔(dān)在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員等任務(wù)的單位。7.5治安保障區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局與公安部門建立應(yīng)急救援現(xiàn)場行動

44、治安秩序保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。7.6交通運(yùn)輸保障城陽公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好交通運(yùn)輸和交通秩序保障，及時對事發(fā)地現(xiàn)場實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急需要開辟快速運(yùn)輸通道，確保人員及時疏散，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍迅速到達(dá)。7.7資金保障（1）事件應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)由各成員單位自行負(fù)擔(dān)，為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)、設(shè)備維護(hù)、日常運(yùn)作、物質(zhì)獎勵以及參與救援人員的意外傷害保險等提供資金保障。（2）加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，明確支出用途和處理程序，定期向區(qū)政府匯報經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計與監(jiān)督，保證資金專款專用。（3）區(qū)財政局應(yīng)確保突發(fā)事故應(yīng)急專項資金及時撥付到位。8

45、.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1宣傳各成員單位應(yīng)有計劃、有針對性地開展預(yù)防在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防事件的防范意識和防范能力。要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。8.2培訓(xùn) （1）區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織開展對本預(yù)案及相關(guān)知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)人員更好地理解預(yù)案和使用預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置房屋建筑工程施工突發(fā)事件的能力。（2）各成員單位和工程參建單位人員，開展對本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急自救互救技能等知識培訓(xùn)，豐富一線施工人員業(yè)務(wù)知識，提高在建房屋建筑工程突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。 8.3演習(xí)城陽區(qū)

46、在建房屋建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事件的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演習(xí)，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時有序地開展救援工作。9.附則9.1預(yù)案制定與管理區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案進(jìn)行修編、評估和管理，本應(yīng)急預(yù)案由建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新報區(qū)政府應(yīng)急辦和市主管部門備案。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本

47、數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預(yù)案由區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和解釋，本預(yù)案公布后報市主管部門和區(qū)政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處要切實履行職責(zé)，按照本預(yù)案制定各自的專項預(yù)案，報區(qū)建筑工程應(yīng)急指揮部備案。9.2責(zé)任追究（1）對因參與事件應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（2）對在突發(fā)事件應(yīng)急過程中，故意隱瞞事實真相、未立即組織搶救或者采取必要措施，造成事件蔓延、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損失；應(yīng)急搶險救援工作中不聽從指揮的，有失職、瀆職行為的，妨礙搶險救援工作的，以及散布謠言、擾亂社會秩序的，應(yīng)依法追究責(zé)任。9.3實施時間本預(yù)案自公布之日起實施。原青島市城陽區(qū)人民政府辦公室印發(fā)城陽區(qū)處置建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知（青城政辦發(fā)2009109號）同時廢止。附件（略）