1、重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標管理辦法第一章總則第一條為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱工程項目）施工招標投標活動，維護當事人合法權益，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、重慶市招標投標條例及相關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內從事建設工程項目施工（以下簡稱施工）招標投標活動，實施對施工招標投標活動的監督管理，適用本辦法。第三條施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程項目化整為零或者以其他方式規避招標，不得串通投標或者在施工招標投標活動中弄虛作假。

2、第四條市建設行政主管部門是全市施工招標投標活動的行政主管部門，負責協調、指導和監督全市施工招標投標活動，并按照建設管理權限的劃分，負責直接對市級管理權限的施工招標投標活動實施行政監督,日常管理和監督工作由重慶市建設工程招標投標辦公室負責；各區縣（自治縣）建設行政主管部門負責本行政區域內區縣級管理權限的施工招標投標活動實施行政監督。第五條建設行政主管部門對國有投資占主導地位和非國有投資占主導地位的工程項目招標投標活動實施差別化管理。對國有投資占主導地位的工程項目招標投標活動要加強監管。第六條施工承發包活動（公開招標、邀請招標、公開競爭發包、直接發包）必須在規定的有形建筑市場內公開進行和辦理建筑管

3、理手續。凡市級管理權限和渝中區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、巴南區、北部新區負責管理的工程項目，其施工承發包活動必須在市建設工程交易中心內公開進行和辦理建筑管理手續；其他區縣（自治縣、市）的工程項目，其施工承發包活動必須進入當地有形建筑市場。第二章招標第七條工程項目施工招標應當具備下列條件：（一）已取得工程項目立項批復；（二）有滿足施工要求的建設資金；（三）有滿足招標需要的施工圖設計文件及技術資料，施工圖設計文件已經審查合格；按照資金來源劃分，對于國有資金投資占主導地位且投資額在限額以上的工程項目，應當采取公開招標的方式發包施工業務；對于國有資金投資占主導地位，投資額在限額以

4、下的工程項目，應當采取公開競爭方式發包施工業務。對非國有資金投資占主導地位且部分使用國有資金投資的建設工程，根據市政府和各區縣（自治縣）政府確定的國有資金投資工程招標限額標準，按以下兩種情況開展施工承發包活動。非國有資金投資占主導地位且國有投資在限額以上的建設工程，應當采取招標的方式發包施工業務。因特殊情況確需直接發包的，必須按照有關規定經批準后，發包人方可按前述非國有資金投資占主導地位且國有投資在限額以下的建設工程的承發包程序依法組織承發包活動。下列（一）至（六）項資金或者資產統稱為國有資金：（一）國家出資；（二）國家融資資金；（三）各類行政事業性收費資金；（四）國有企事業單位借貸資金；（五

5、）利用發行彩票或者募捐等形式募集的社會公共資金；（六）使用國有性質的土地、廠房、機器設備、技術、專利等作為投資或者入股的資產。國有資金投資占主導地位的工程項目是指國有資金占總投資比例超過50%的工程項目和國有資金控股的單位投資建設的工程項目二種情況。涉及社會公共利益、公眾安全的建設項目為道路、橋梁、地鐵、輕軌、污水處理、垃圾處理、會展中心、大型歌舞劇院（廳）、體育場館、圖書館、醫院、學校、商場等，法律和行政法規對涉及社會公共利益、公眾安全的建設項目另有規定的，從其規定。第九條按照有關法律、法規的規定，在特殊情況下，對于應當公開招標而確需邀請招標或者直接發包的和應當招標發包而確需直接發包的，必須

6、經過批準后實施。第十條應當施工招標的工程項目有下列情形之一的，按照建筑管理權限的劃分，市級管理權限中國家或市重點工程項目經國家發展和改革委員會或市政府批準后，市級管理權限的其他工程項目經市建設行政主管部門批準后，區縣級管理權限的工程項目經區縣政府批準后，可以不招標。（一）停建或者緩建后恢復建設，并且原承包人仍然具備承包能力的；（二）為配合發揮整體效能所追加的主體加層工程或者追加投資額不超過原工程投資總額10%的附屬小型工程，并且原承包人具備承包能力的；包能力的；（四）房地產開發企業開發建設的房屋建筑工程項目，由該房地產開發企業直接控股的施工企業施工，并且該施工企業具備承擔該工程相應施工任務的資

7、質條件和承包能力的；（五）施工企業或者以施工企業作為牽頭人的聯合體依法取得項目法人資格，并且該施工企業具備承擔該工程相應施工任務的資質條件和承包能力的；（六）在城鎮建筑密集區域內相互毗鄰的工程項目，因施工場地狹小，無法安排兩個建筑施工企業同時施工，且在建工程項目的承包人具備與其毗鄰的工程項目的資質條件和承包能力的；（七）響應招標的潛在投標人或者投標人少于三個，經過再次招標仍然少于三個的；（八）屬于法律、法規、規章規定的其他情形的。第十一條依法應當施工招標的工程項目，其施工招標投標活動及其當事人必須接受建設行政主管部門依法實施的監督。發包人擬突破本辦法第八條規定進行發包的，必須將發包方式、招標方

8、式送建設行政主管部門備案。除此之外，發包人應將發包方式、招標方式送建設工程招標投標監督管理機構備案。第十二條采用公開招標方式的，招標公告應當在“中國工程建設信息網”的分網站“重慶市建設工程信息網”（）上發布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布，在不同媒介上發布的招標公告的內容應當一致，發布時限應不少于5個工作日。第十三條采用公開招標方式的，招標人應當“重慶市建設工程信息網”上公開接受報名；條件不成熟的，可在有形建筑市場內公開接受報名。第十四條招標公告應當載明下列內容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標工程項目概況，包括工程項目的性質、規模、工程地址、計劃開竣工時間、資金來

9、源及落實情況等；（三）標段劃分情況；（四）投標人應當具備的專業類別和資質等級條件；（五）資格審查方式及采用資格預審方式時獲取資格預審文件或者采用資格后審方式時獲取招標文件的時間、地點和辦法；（六）其他應當明確的內容。第十五條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個及以上特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十四條規定的事項。第十六條工程項目施工招標分為自行組織招標和委托招標代理機構組織宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。依法應當施工招標的工程項目，招標人應當將擬采取的招標組織形式送建設工程招標投標監督管理機構備案。第十七條工程招標代理機構從事代理活動

10、，應當遵守法律、法規、規章關于招標人的規定和工程招標代理合同的約定。第十八條施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。第十九條招標人可以根據招標工程的特點和需要，采用資格預審或者資格后審方式對潛在投標人或投標人進行資格審查。招標人應當按照資格預審文件或者招標文件中載明的資格條件和資格審查的方式和標準，對潛在投標人或者投標人進行審查。國有資金投資占主導地位工程項目中，施工任務技術復雜或者有特殊專業性要求的，可以采用資格預審的方式，其他具有通用性能和技術標準的，應當采用資格后審的方式。第二十條資格審查應當遵循公開、公平、公正和擇優的

11、原則。招標人應當將以下內容設定為必備資格條件：營業執照、資質類別和資質等級、安全生產許可證等。招標人還可選擇財務要求、業績要求、信譽要求、項目班子資格、其他要求作為附加資格條件。資格預審文件應當按照重慶市建設工程標準施工招標資格預審文件的有關要求編寫。國有資金投資工程項目的招標人應當按照資質管理規定所要求的最低資質等級設定承包人或者項目經理相應的資格條件，不得擅自提高。第二十一條采用資格預審方式的，招標人應當編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以下內容：（一）xxxx及有關附件；（二）資格預審申請文件格式及其他資格預審所需資料的目錄；（三）資格預審合格通知書和資格預審結果通知書格式。資格預審

12、文件在發售前應當報監督機構備案。第二十二條采用資格預審方式的，通過符合性審查合格的潛在投標人全部參與投標。第二十三條資格預審完成后，招標人應當向資格預審合格的申請人發出資格預審合格通知書，并告知其獲取招標文件的時間、地點和辦法；同時向資格預審不合格的申請人發出資格預審結果通知書。第二十四條招標人應當根據法律、法規、規章和有關標準、規范、規程，結合招標工程的具體特點和實際需要編制招標文件。招標文件應當按照重慶市建設工程標準施工招標文件的有關要求編寫。（二）投標人須知，包括項目概況，招標范圍，資格審查條件（資格后審），工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準

13、，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標標準、評標方法和定標辦法等；（三）評標辦法；（四）合同條款及格式；（五）工程量清單；（六）圖紙；（七）技術標準和要求；（八）投標文件格式；（九）其他需要明確的內容。招標文件在發售前應當報監督機構備案。第二十五條工程項目施工招標投標應當按下列程序進行：（一）招標方式的備案；（二）招標組織形式備案；（三）發出招標公告或者發出投標邀請書；（四）實行資格預審的，資格預審文件備案；（五）實行資格預審的，通過資格預審選擇投標人；（六）編制招標文件，招標文件備案；（七）向投標人發出招標文件、施工圖紙和

14、有關資料；（八）組織投標人踏勘現場，組織投標答疑；（九）投標人編制投標文件，并按招標文件要求向招標人提交投標文件；（十）設有招標控制價的，編制和審定招標控制價，并至少在開標前三天公布；（十一）依法組建評標委員會；（十二）組織當眾開標；（十三）組織評標；（十四）當眾公布評標結果；（十五）評標委員會簽字認可公布的評標結果記錄；（十六）公示中標結果；（十七）向中標人發出中標xx；（十八）送施工招標投標情況報告備案；（十九）簽訂施工合同，送施工合同備案。第二十六條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價招標，招標人或招標代理機構應根據滿足招標要求的施工圖第二十七條按

15、照有關規定必須使用預拌商品混凝土、預拌商品砂漿或其他新材料、新技術、新工藝、新設備的工程項目，招標人在招標文件中應予以明確。第二十八條招標文件應當設定重大偏差的判定標準，但重大偏差的判定標準不得違反有關法律、法規、規章的規定。第二十九條招標文件規定的評標標準和方法應當合理、明確、詳細，體現競爭性，應當符合有關法律、法規、規章和建設行政主管部門的規定，不得存在歧義或者嚴重缺陷。評標方法可以采用重慶市建設工程標準施工招標文件規定的“綜合評估法”或“經評審的最低投標價法”。國有資金投資占主導地位工程項目中，施工任務技術復雜或者有特殊專業性要求的，可以采用“綜合評估法”，其他具有通用性能和技術標準的，

16、鼓勵采用“經評審的最低投標價法”。第三十條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。投標人也可以就招標文件或者與投標相關的工程項目的具體情況，以書面形式向招標人提出澄清要求。澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。招標人對招標文件的澄清或者修改在所有招標文件收受人之間應當內容一致，對澄清要求所作的答復不應當標明來源。第三十一條設有標底的，招標人具備編制標底能力的可自行編制標底，否則應當委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制標底。標底編制過程應當嚴格保密。招標人可以設招標控制價。招標控制價可以是項目審批部門

17、確定的投資概算或者初步設計批復中的工程概算，也可以是按本市建設行政主管部門頒發的計價依據、計價辦法、招標文件的要求和有關規定編制確定的價格作為招標控制價。一個招標工程只能確定一個招標控制價。按本市建設行政主管部門頒發的計價依據、計價辦法、招標文件的要求和有關規定編制確定的價格作為招標控制價的，招標控制價必須經過審定，招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人和其他利害關系人對審定的招標控制價有異議時，可向建設工程造價管理機構申請復核裁定。第三十二條對于國有資金投資占主導地位的工程項目施工招標，鼓勵采用無標底限價招標的方法。投標報價高于招標控制價的投標文件無效。第三十三

18、條招標人要求投標人提供投標擔保或者履約擔保的，應當在招標文件中明確采用的擔保方式、額度和有關要求等內容。招標人要求投標人提供履約擔保的，招標文件中應當同時明確招標人提供支付擔保的方式和額度。支付擔保應當與履約擔保對等。的特點，在招標文件中制定相應的防范措施。采用經評審的最低價投標法招標的，鼓勵實行低價風險擔保制度。第三十四條施工招標的工程項目，發出招標文件至投標截止的期限，最短不得少于20日。第三章投標第三十五條投標人應當具備相應的專業類別和資質等級，并在以往工程經歷、技術裝備和能力、項目經理資質和經歷、財務狀況、以往合同履約情況等方面滿足招標工程任務的要求。第三十六條投標文件一般由商務、技術

19、和投標函三部分組成。對結構形式簡單、施工工藝不復雜、工程總造價較低的中小型工程項目，經招標文件明確，可以取消投標文件的技術部分。招標文件允許投標人提供備選標方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并報價。投標人擬在中標后分包中標范圍內的非主體、非關鍵性工作的，應當在投標文件中明確分包的范圍、內容和金額。限額以上并以暫估價列入總包合同的專業工程分包，應當公開招標確定分包單位，招標人不得為投標人指定分包單位。其他專業工程分包，應當在簽訂分包合同后，報招投標監督機構備案。第三十七條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投

20、標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件為無效投標文件，招標人應當拒收。招標文件要求提供投標擔保的，投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標擔保隨投標文件一并提交招標人。提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。第三十八條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間之前，可以補充、修改或者撤回已經提交的投標文件，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。第三十九條兩個以上法人或者其他組織可以組成聯合體，并簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方不得再以自己

21、的名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或者參加其他聯合體在同一次招標中再投標。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第四章開標、評標和中標第四十一條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標應由招標人主持，邀請所有投標人參加，并按照重慶市建設工程標準施工招標文件中規定的開標程序進行。第四十二條開標記錄應當清楚、正確地記錄如下事項：（一）招標工程項目名稱；（二）開標的時間和地點；（三）出席開標會議的單位和人員；（四）檢查投標文件密封情況的人員姓名和所在單位；（五）投標文件xx情況的檢查結果；（六）宣讀投標

22、函部分的主要內容；（七）招標人設定的招標控制價；（八）其他應記錄的事項。負責記錄和檢查投標文件密封情況的人員應當在開標記錄上簽署姓名。第四十三條評標定標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。第四十四條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會可以由招標人代表和經濟、技術方面的專家組成。其中，招標人的代表不得超過評標委員會總人數的三分之一，經濟、技術方面的評標專家應當在建設行政主管部門提供的專家庫中隨機抽取。評標委員會的總人數應為5人以上的單數。對于國有資金投資占主導地位的工程項目，其評標委員會的成員應當全部在建設行政主管部門提供的專家庫中隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入的評標委員

23、會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第四十五條評標委員會應嚴格按照招標文件規定的評標定標辦法進行評標定標，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。第四十六條評標定標工作應當按照以下程序進行：（一）評標準備：開標后，評標委員會應當認真研究和熟悉招標文件，遵守評標紀律，掌握工程項目的情況；（二）初步評審：評標委員會根據招標文件的要求，審查投標人的投標資格（資格后審），校準投標報價，審查投標文件是否響應招標文件，審核是否存在重大偏差等，確定有效的投標文件和無效的投標文件，只有通過初步評審的投標文件才能進入詳細評審；初步評審合格的投標文件的商務和技術部分進行進一步評審比較；（四

24、）推薦中標候選人與定標：評標委員會評標結束后，向招標人提交評標報告，推薦中標候選人（或被授權直接確定中標人）；（五）當眾公布評標結果；（六）評標委員會簽字認可公布的評標結果記錄，確定（公布）第一中標候選人；（七）公示第一中標候選人；（八）發出中標xx。第四十七條評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。按前款規定調整后的報價經投標人書面確認后產生約束力。投標人不

25、接受修正價格的，其投標作廢標處理。第四十八條評標委員會可以采用書面方式，要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面方式進行澄清或者說明。投標人的澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。在澄清過程中，評標委員會成員不得暗示、誘導或者要求投標人作超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容的澄清或者說明。第四十九條投標文件有下列情形之一的，經評標委員會認定，應當作為無效投標文件：（一）投標文件沒有投標人法定代表人或委托代理人簽字并加蓋公章；（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者提供的投標擔保有瑕疵；（三）投標文件未按規定的格式和要求

26、填寫，內容不全或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（四）除按照招標文件規定提交備選標的以外，投標人同時提交兩份或者多份內容不同的投標文件，或者在同一份投標文件中對同一招標內容報有兩個或者多個報價，并未聲明以哪個報價為準的；（五）投標人在資格條件上發生重大變化，導致其不再具備原先規定的資格條件的；（六）以聯合體方式投標，但未附聯合體各方共同投標協議的；（九）投標文件中載明的主要施工技術和方法違反國家規定的規范、規程和強制性標準的；（十）招標文件中要求的投標文件的幾個組成部分的任一部分被認定為無效的；（十一）存在招標文件規定的重大偏差的情形的；（十二）投標文件附有招標人不能接受的條件。第五十條對有可

27、能低于投標人個別成本的投標文件，評標委員會應當要求投標人在一定時限內作出書面說明，并提供相關證明材料。投標人未能在評標委員會要求的時限內作出書面說明，并提供相關證明材料的，或者提交的書面說明和相關證明材料不能有效地說明是否低于成本價，經評標委員會認定，其投標文件應當作為無效投標文件。評標委員會認定投標報價低于投標人個別成本的，應當在評標報告中將認定的事實和理由予以詳細記錄。第五十一條經評標委員會評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，招標人應當依法重新組織招標。第五十二條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面的評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并推薦不超過三名有排

28、序的中標候選人，只有通過初步評審和詳細評審的投標人，才能被推薦為中標候選人。評標報告應當如實記載以下內容：（一）開標記錄；（二）無效投標文件情況說明；（三）包含有評標標準或者評標因素、價格或者評分比較、投標人排序等內容的一覽表；（四）推薦的中標候選人名單及提請招標人應注意的事項；（五）澄清、說明、補正事項紀要。評標報告內容不完整、缺少必要的分析或者結論不明確的，經招標人、招標代理機構或建設行政主管部門及其招標投標監督管理機構指出后，評標委員會成員應當予以糾正。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字

29、且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。第五十三條評標委員會提交書面評標報告后，招標人一般應在十五日內，但最遲應在投標有效期截止時間三十日之前根據評標報告和推薦的中標候選人排序確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。投標監督管理機構的委托，負責抽查核實評標活動是否嚴格按照有關規定依法進行和評標報告內容的真實性，確保評標結果公平、公正。經評標管理委員會核查，對發現評標活動違反有關規定或評標報告的真實性存在問題的，招標人應當重新組建評標委員會進行評標。各區縣（自治縣、市）建設行政主管部門及其招標投標監督管理機構應將此作為評標專家的不良評

30、標行為記錄在案。第五十五條對于國有資金投資占主導地位的工程項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人；排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定期限內未能提交的，招標人可以依序確定中標人。第五十六條招標人不得向中標人提出壓低中標價、增加工作量、縮短工期或其他違背招標文件要約和中標人投標文件承諾的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。第五十七條中標人確定后，招標人應當將中標結果在“重慶市建設工程信息網”上公示至少3個工作日。公示結束后，招標人向中標人發出中標通知書，同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人。第五十八條依法必須

31、進行招標的工程項目，招標人應當自中標人確定之日起十五日內，向建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容：（一）施工招標投標的基本情況，包括工程項目概況、招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程和確定的中標人等；（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標申請書、資格預審文件、資格預審過程記錄和結果、招標文件、評標委員會成員的名單、評標報告、標底、中標人的投標文件、施工招標代理委托合同等。第五十九條招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標通知書和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協

32、議。訂立書面合同后五日內，招標人應當將合同送負責對該工程項目實施監管的建設工程招標投標監管機構備案，并向所有的投標人退還投標擔保。由于中標人原因，導致合同在規定的時間內不能簽訂的，投標擔保不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標擔保數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標擔保的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第五章行政監督第六十條建設行政主管部門采取以下措施履行對工程項目施工招標投標活動實施行政監督的職責：（一）依法制定相關的方針、政策和規定；（二）行政監督的具體內容包括：根據有關法律、法規、規章的規

33、定，對發包方式、招標方式、招標組織形式、資格預審文件（僅適用于采取資格預審的情況）、招標文件、招標投標情況報告、施工合同進行備案管理，對施工招標條件和邀請招標的投標人以及直接發包的施工企業的資質條件進行審查，對招標公告的發布、資格預審（僅適用于采取資格預審的情況）、現場踏勘、招標答疑、開標、開標記錄、評標、評標結果記錄、定標、公示中標人、中標通知書的發放等過程和程序進行監督，以向招標人發出重慶市建設工程施工招標投標情況確認書和施工合同備案的方式認可整個招標投標活動；（三）對國有資金投資占主導地位工程項目施工中標人的履約情況實施監督和抽查,并將檢查結果予以公布；（四）開展工程項目施工招標投標監管

34、工作檢查，實現市建設行政主管部門對各區縣（自治縣、市）建設行政主管部門的行政監督行為進行指導、幫扶和監督的職責，提高各區縣（自治縣、市）建設行政主管部門的行政監督能力；（五）受理、調查并處理行政監督管理權限范圍內的投訴；（六）調解并處理行政監督管理權限范圍內的糾紛；（七）組織有關人員，認定工程項目施工招標投標活動中的違法、違規行為；（八）按照法律、法規、規章的規定，對發現的違法、違規行為依法給予相應的行政處罰、采取相應的行政措施；（九）負責組建評標專家庫，定期組織對評標專家的專業水平、工作態度、職業道德等方面進行考核、評估，并向符合條件的申請人發放評標專家聘書。負責對評標專家資格實施動態監管；

35、（十）認定乙級和暫定級招標代理機構的資質條件，對招標代理機構資質實施動態監管，組織對招標代理機構的定期檢查、信用評定和招標代理從業人員的培訓、考核工作。第六十一條建設行政主管部門可以委托建設工程招標投標監督管理機構對工程項目施工招標投標活動實施監督管理。第六十二條下列行為,為投標人相互串通投標報價的行為:（一）投標人之間相互約定一致抬高或者壓低投標報價；（二）投標人之間事先約定中標者,然后以此為報價策略參加投標；（三）投標人之間其他串通投標報價的行為。（二）招標人在開標前,私自開啟投標文件并將投標情況告知投標人,或者協助投標人撤換投標文件或更改內容；（三）投標人與招標人串通壓低或者抬高投標報價；（四）招標人向評標委員會成員暗示或明示提高某投標人綜合評分,使其中標；（五）招標人和技標人之間其他串通投標的行為。第六十四條中標人因非不可抗力主動放棄中標的，被認定為無故棄標。第六章附則第六十五條違反本辦法有關規定的，由建設行政主管部門根據有關法律、法規、規章的規定予以處罰。第六十六條本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。第六十七條本辦法自頒布之日起施行。市建設行政主管部門原頒布的重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標管理辦法（渝建發2005142號）同時廢止。