1、1應急管理應急管理1 應急管理知識培訓應急管理知識培訓 2應急管理應急管理2應急管理是一個動態的過程，應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關聯，預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了重大事故應急管理的循環過程。構成了重大事故應急管理的循環過程。 3應急管理應急管理3恢復恢

2、復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)4應急管理應急管理4恢復恢復(Recover)準備準備(Preparedness)響應響應(Response)預防預防(Precaution)5應急管理應急管理5 汶川大地震最牛校長汶川大地震最牛校長葉志平葉志平 6應急管理應急管理6這是一個奇跡：這是一個奇跡： 5 5月月1212日日, ,四川大地震發生后，綿陽四川大地震發生后，綿陽市安縣桑棗中學市安縣桑棗中學23002300名師生在名師生在1 1分分3636秒內，全部從教室安全撤離到操場，秒內，全部從教室安全撤離到操場，毫發無

3、損！毫發無損！7應急管理應急管理7葉志平的葉志平的定位定位：“保護和教育好孩子，是老百姓對我們的基保護和教育好孩子，是老百姓對我們的基本要求，更是我們人民教師最高的職責，我本要求，更是我們人民教師最高的職責，我們一定要讓我們的孩子跨進校園，就走進了們一定要讓我們的孩子跨進校園，就走進了平安。平安。” 8應急管理應急管理8 1分分36秒是如何秒是如何 “換換”來的？來的？一是學校一是學校年年年年搞搞疏散演練疏散演練，二是校長平時死抓安全。二是校長平時死抓安全。 9應急管理應急管理9應急預案的定義應急預案的定義應應急急預預案案，是是針針對對可可能能發發生生的的事事故故，為為迅迅速速、有有序序地地開

4、展應急行動而預先制定的行動方案。開展應急行動而預先制定的行動方案。應應急急預預案案實實際際上上是是標標準準化化的的反反應應程程序序，以以使使應應急急救救援援活動能迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟來進行?；顒幽苎杆?、有序地按照計劃和最有效的步驟來進行。應急預案有著多種不同的稱呼：應急預案有著多種不同的稱呼： 應急計劃應急計劃 應急處理預案應急處理預案 應急處置預案應急處置預案 應急救援預案應急救援預案 10應急管理應急管理10應急預案的作用應急預案的作用 應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急管理不再無應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急管理不再無據可依、無章可循據可依、無章可循應急

5、預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果應急預案是各類突發重大事故的應急基礎應急預案是各類突發重大事故的應急基礎應急預案中建立了與上級單位和部門應急預案的銜接，可以應急預案中建立了與上級單位和部門應急預案的銜接，可以確保當發生超過應急能力的重大事故時與上級應急單位和部門確保當發生超過應急能力的重大事故時與上級應急單位和部門的聯系和協調的聯系和協調應急預案有利提高風險防范意識應急預案有利提高風險防范意識11應急管理應急管理11鑫達集團應急預案鑫達集團應急預案層次層次綜合應急預案（綜合應急預案（1個）個）專項應急預案（專項應急預案（11個）個）現場應

6、急處置方案現場應急處置方案 （結合各生產廠的生產（結合各生產廠的生產裝置、設施或場所的實際制定的，具有明確的控制措施。裝置、設施或場所的實際制定的，具有明確的控制措施。）12應急管理應急管理12綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 13應急管理應急管理13專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤氣泄漏、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案

7、應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。 14應急管理應急管理14現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。 15應急管理應急管理15綜合應急預案1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 應急預案體系 1.5 應急工作原則2 生產經營單位的危險性分析 2.1 生產經營單位概況 2.2 危險源與風險分析3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 3.2 指揮機構及職責

8、 16應急管理應急管理164 預防與預警 4.1 危險源監控 4.2 預警行動 明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。 4.3 信息報告與處置5 應急響應 5.1 響應分級 5.2 響應程序 5.3 應急結束6 信息發布 7 后期處置8 保障措施 8.1 通信與信息保障 8.2 應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。 8.3 應急物資裝備保障 8.4 經費保障 8.5 其他保障17應急管理應急管理179 培訓與演練 9.1 培訓 明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

9、9.2 演練明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。 10 獎懲 明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。 11 附則 11.1 術語和定義 對應急預案涉及的一些術語進行定義。 11.2 應急預案備案 明確本應急預案的報備部門。 11.3 維護和更新 11.4 制定與解釋 明確應急預案負責制定與解釋的部門。 11.5 應急預案實施 明確應急預案實施的具體時間。 18應急管理應急管理18專項應急預案1 事故類型和危害程度分析 2 應急處置基本原則 。 3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 3.2 指揮機構及職責4 預防與預警 4.1 危險源監控 4.2 預警

10、行動5 信息報告程序6 應急處置 6.1 響應分級 6.2 響應程序 6.3 處置措施7 應急物資與裝備保障19應急管理應急管理19現場處置方案1 事故特征2 應急組織與職責 3 應急處置 4 注意事項 20應急管理應急管理20 國內、外統計表明：有效的應急系統可國內、外統計表明：有效的應急系統可 將事故損失降低將事故損失降低到到無應急系統的無應急系統的6%6%。21應急管理應急管理21應急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。 應急管理是一個動態的過程，由四個部分組成。準備響應預防回復應急管理22應急管理應急管理22

11、盡管重大事故的發生具有突發性和偶然性，盡管重大事故的發生具有突發性和偶然性，但重大事故的應急管理不只限于但重大事故的應急管理不只限于事故發生后的應急救援行動。事故發生后的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理，應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了充分體現了“預防為主，常備不懈預防為主，常備不懈”的應急思想。的應急思想。23應急管理應急管理23國家法律、法規要求中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法生產安全事故應急預案管理辦法生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則國家特種設備安全監察條例 24

12、應急管理應急管理24應急預案編制的法律法規要求應急預案編制的法律法規要求中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第第17條條:生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責；單位的生產安全事故應急救援預案的職責；第第33條條:生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的相并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的相應措施。應措施。 生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源生產經營單位應當按照國家有關規定

13、將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。全生產監督管理的部門和有關部門備案。第第68條條：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。應急救援體系。”25應急管理應急管理25危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例第第4949條：條：縣級以上縣級以上地方各級人民政府地方各級人民政府地方各級人民政府地方各級人民政府負責危險化學品安負責

14、危險化學品安全監督管理綜合工作的部門會同同級有關部門全監督管理綜合工作的部門會同同級有關部門制定制定制定制定危險危險化學品事故應急救援化學品事故應急救援預案預案預案預案，報本級人民政府批準后實施。，報本級人民政府批準后實施。第第5050條：條：危險化學品單位危險化學品單位危險化學品單位危險化學品單位應當應當制定制定制定制定本單位事故應急救援本單位事故應急救援預案預案預案預案，配備配備配備配備應急救援人員和必要的應急救援應急救援人員和必要的應急救援器材器材器材器材和設備，和設備，并定期并定期組織演練組織演練組織演練組織演練。危險化學品事故應急預救援預案應當。危險化學品事故應急預救援預案應當報設區

15、的市級人民政府負責化學品安全監督管理綜合工報設區的市級人民政府負責化學品安全監督管理綜合工作的部門作的部門備案備案備案備案。 26應急管理應急管理26關關于于特特大大安安全全事事故故行行政政責責任任追追究究的的規規定定( (國務院國務院302302令令) )第第7 7條條：市市（地地、州州），縣縣（市市、區區）人人民民政政府府必必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。須制定本地區特大安全事故應急處理預案。國務院國務院特種設備安全監察條例特種設備安全監察條例第第3131條條：特特種種設設備備使使用用單單位位應應當當制制定定特特種種設設備備的的事事故應急措施和救援預案。故應急措施和救援預案。27應

16、急管理應急管理27 國國務務院院使使用用有有毒毒物物品品作作業業場場所所勞勞動動保保護護條條例例規規定定：“從從事事使使用用高高毒毒物物品品作作業業的的用用人人單單位位，應應當當配配備備應應急急救救援援人人員員和和必必要要的的應應急急救救援援器器材材、設設備備，制制制制定定定定事事故故應應急急救救援援預預預預案案案案，并并根根據據實實際際情情況況變變化化對對應應急急預預案案適適時時進進行行修修修修訂訂訂訂，定定期期組組組組織織織織演演演演練練練練。事事故故應應急急救救援援預預案案和和演演練練記記錄錄應應當當報報當當地地衛衛生生行行政政部部門門、安安全全生生產產監監督督管管理理部部門門和和公公安

17、安部部門門備備備備案案案案?！敝兄腥A華人人民民共共和和國國職職業業病病防防治治法法規規定定：“用用人人單單位位應應當當建立、健全職業病危害事故應急救援預案。建立、健全職業病危害事故應急救援預案。”中中華華人人民民共共和和國國消消防防法法規規定定：“消消防防安安全全重重點點單單位位應應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。28應急管理應急管理28應急救援體系的建立應應 急急 體體 系系組織體制組織體制運作機制運作機制法制基礎法制基礎保障系統保障系統管理機構管理機構功能部門功能部門應急指揮應急指揮救援隊伍救援隊伍統一指揮統一指揮分級響應分級響應屬地

18、為主屬地為主公眾動員公眾動員政府令政府令標準標準信息通信信息通信物資裝備物資裝備人力資源人力資源經費財務經費財務29應急管理應急管理29應急救援體系的響應u 重大事故應急救援體系應根據事故的性質、嚴重程度、事態發展趨勢和控制能力實行分級響應機制，對不同的響應級別，響應的明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調集規模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。u 典型響應級別通?？煞譃?級，響應過程綜合圖見下頁 三級三級二級二級一級一級部門解決部門解決多部門合作解決多部門合作解決需要成立現場指揮部需要成立現場指揮部公司解決公司解決成立應急指揮中心成立應急指揮中心30應急管理應

19、急管理30事故發生報警警情判斷響應級別N信息反饋關閉Y報警應急啟動Y救援行動事態控制Y應急恢復應急結束（關閉）總結評審中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位現場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫療救護人員疏散環境保護現場監察專家支持擴大應急申請救援現場清理解除警戒善后處理事故調查31應急管理應急管理31公司應急救援組織結構圖32應急管理應急管理32應急指揮機構及職責總 指 揮：許志平（13603255616）副總指揮：陸曉旭 應急辦公室：安全部成員單位：各廠及個管理部門的主要負責人。33應急管理應急管理33信息報告與處置事故現場指揮中心（設在總調度室），24小時應急值守電話為0

20、315-8736901，按照有關規定將事故信息報告公司應急辦公室，由應急辦公室統一接收、處理、統計、分析，經核定后及時上報（總指揮）。34應急管理應急管理34響應分級公司針對緊急發生的事故、事件或災難程度不同，采用的應急救援響應級別也不同，公司把應急救援響應的級別分為三級：一級響應：指發生1人（含）以上死亡，或3人以上重傷，或直接經濟損失在1000萬元以上的緊急事故，啟動公司應急響應救援不能處理，需要請求集團公司以及地方政府或上級機關進行應急響應增援才能處理的事故。二級響應：指發生3人以下重傷，或直接經濟損失在100萬元以上1000萬元以下的的緊急事故，一個車間應急響應后處理不了，需要公司調動

21、兩個或多個單位應急響應救援才能處理的事故。三級響應：指發生的無人員傷亡，直接經濟損失在100萬元以下的能被一個車間應急響應處理的緊急事故。35應急管理應急管理35u應急預案的編制過程應急預案的編制過程1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，制定負責人2）危險分析和應急能力評估3）編制應急預案4）應急預案的評審與發布5）應急預案的實施36應急管理應急管理36應急預案編制的步驟應急預案編制的步驟四四個個階階段段：一一、調調查查研研究究，收收集集資資料料二二、全全面面分分析析，科科學學評評估估。包包括括：危危險險源源的的分分析析、危危險險程程度度評評價價、救救援援力力量量的的分分析析等等。三三、進進

22、行行分分工工，組組織織編編寫寫四四、實實地地勘勘察察，反反復復修修改改。37應急管理應急管理37生產經營單位安全生產事故生產經營單位安全生產事故應急預案應急預案編制導則編制導則（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006）38應急管理應急管理38應急預案的基本要求應急預案的基本要求 1 1、應急預案要有針對性、應急預案要有針對性 應急預案，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開應急預案，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。因此，應急預案應結合展應急行動而預先制定的行動方案。因此，應急預案應結合危險分析的結果，針對以下內容進行編制，確保其有效性。危險分

23、析的結果，針對以下內容進行編制，確保其有效性。（1 1）針對重大危險源）針對重大危險源（2 2）針對可能發生的各類事故）針對可能發生的各類事故（3 3）針對關鍵的崗位和地點）針對關鍵的崗位和地點（4 4）針對薄弱環節）針對薄弱環節（5 5）針對重要的工程）針對重要的工程39應急管理應急管理39應急預案的基本要求應急預案的基本要求 2 2、應急預案要有科學性、應急預案要有科學性 事故應急救援工作是一項科學性很強的工事故應急救援工作是一項科學性很強的工作，編制應急預案也必須以科學的態度，在全作，編制應急預案也必須以科學的態度，在全面調查研究的基礎上，實行領導和專家相結合面調查研究的基礎上，實行領導

24、和專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學、應急手段要先進的應急反序和處置方案科學、應急手段要先進的應急反應方案，使應急預案真正具有科學性。應方案，使應急預案真正具有科學性。 40應急管理應急管理40應急預案的基本要求應急預案的基本要求 3 3、應急預案要有可操作性、應急預案要有可操作性 發生重大事故災害時，有關應急組織、人員可以按照應發生重大事故災害時，有關應急組織、人員可以按照應急預案的規定迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降急預案的規定迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失。低事故損失。 為確保應急預案實用

25、、可操作，重大事故應急預案編制為確保應急預案實用、可操作，重大事故應急預案編制機構應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，機構應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，并結合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵并結合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協調機制等進行詳細而系統的描述。同時，各責任方應揮與協調機制等進行詳細而系統的描述。同時，各責任方應確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、財政支持，以確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、財政支持，以及

26、其他必要資源。及其他必要資源。 41應急管理應急管理41應急預案的基本要求應急預案的基本要求 4 4、應急預案要有完整性、應急預案要有完整性 （1 1）功能（職能）完整）功能（職能）完整 （2 2）應急過程完整）應急過程完整（3 3）適用范圍完整）適用范圍完整42應急管理應急管理42應急預案的基本要求應急預案的基本要求 5 5、應急預案要有符合性、應急預案要有符合性 應急預案中的內容應符合國家相關法律、應急預案中的內容應符合國家相關法律、法規、國家標準的要求。我國有關應急預案的法規、國家標準的要求。我國有關應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規的規定。編制工作必須遵守相關法律法規的規定。43應

27、急管理應急管理43應急預案的基本要求應急預案的基本要求 6 6、應急預案要有可讀性、應急預案要有可讀性 應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執行的有效性，因此預案中信息如組織不善可能會影響預案執行的有效性，因此預案中信息的組織應有利于使用和獲取，并具備相當的可讀性。因此，的組織應有利于使用和獲取，并具備相當的可讀性。因此，應急預案應：應急預案應： （1 1）易于查詢）易于查詢（2 2）語言簡潔，通俗易懂）語言簡潔，通俗易懂（3 3）層次及結構清晰）層次及結構清晰44應急管理應急管理44應急預案的基本要求應急預案

28、的基本要求 7 7、應急預案要相互銜接、應急預案要相互銜接應急預案必須與所在區域或當地政府的應急預案有應急預案必須與所在區域或當地政府的應急預案有效銜接，確保應急救援工作的成效。效銜接，確保應急救援工作的成效。應掌握所轄區域內的重大危險源的信息，確保應急應掌握所轄區域內的重大危險源的信息，確保應急預案與政府應急預案有效銜接。預案與政府應急預案有效銜接。45應急管理應急管理45預案編制過程中普遍存在的問題預案編制過程中普遍存在的問題n應急預案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規章，應急預案過于簡單、粗略，只能作為一般的管理規章，缺乏可操作性；缺乏可操作性；n應急預案并未按科學的程序制定，缺乏充分

29、的應急能力應急預案并未按科學的程序制定，缺乏充分的應急能力評估和風險評價、資源評估等；評估和風險評價、資源評估等；n應急預案的要素和功能論述不全，不能滿足應急的要求；應急預案的要素和功能論述不全，不能滿足應急的要求；n應急預案的可操作性差，很多應急的方法和措施不具體，應急預案的可操作性差，很多應急的方法和措施不具體，責任不明確；責任不明確；n應急預案中的應急指揮和應急管理方面的敘述，缺乏相應急預案中的應急指揮和應急管理方面的敘述，缺乏相關部門之間必要的協調，存在矛盾或重復現象，造成事關部門之間必要的協調，存在矛盾或重復現象，造成事故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；故應急行動時職責

30、不清、指揮不力、操作混亂的局面；n預案制定后，并未很好的宣傳、培訓、演練、維護與實預案制定后，并未很好的宣傳、培訓、演練、維護與實施施。46應急管理應急管理46 應急演練應急演練一、應急演練的必要性一、應急演練的必要性演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段?？稍谑鹿收嬲l生前暴露預案和程序的缺陷；可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷；可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷；可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資源的不足（包括人力和設備等）；發現應急資

31、源的不足（包括人力和設備等）；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責；改改改改善善善善各各各各應應應應急急急急部部部部門門門門、機機機機構構構構、人人人人員員員員之之之之間間間間的的的的協協協協調調調調；提提提提高高高高整整整整體應急反應能力；體應急反應能力；體應急反應能力；體應急反應能力；增增增增強強強強應應應應對對對對突突突突發發發發重重重重大大大大事事事事故故故故救救救救援援援援的的

32、的的信信信信心心心心和和和和提提提提高高高高社社社社會會會會應應應應急急急急意識。意識。意識。意識。47應急管理應急管理47應急預案的演練分類u桌面演練u功能演練u全面演練48應急管理應急管理48u桌面演練桌面演練 桌面演練是由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照桌面演練是由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論應急情況時應采取行動的演應急預案及其標準工作程序，討論應急情況時應采取行動的演練活動。練活動。u桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。室內舉行。u目的是鍛煉參演人員解決問題的

33、能力，一級解決應急組織相目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應急組織相互協作和職責劃分的問題?；f作和職責劃分的問題。u桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，應急桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，應急人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動和提出有關改進應急響應工作的建議。和提出有關改進應急響應工作的建議。u桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準備。桌面演練方法成本低，主要為功能演

34、練和全面演練做準備。49應急管理應急管理49桌面演練桌面演練目的：目的：沒有時間壓力情況下沒有時間壓力情況下明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；明確相互協作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發現和解決預案和程序中的問題發現和解決預案和程序中的問題, ,取得一些有建設性的討論結果；取得一些有建設性的討論結果；功能性演練和全面演練的基礎。功能性演練和全面演練的基礎。形式形式通常在會議室舉行；通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；按照應急預案和標準行動程序，討論所應

35、急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：主要特點：是口頭是口頭“走一遍走一遍”應急響應的場景，成本低應急響應的場景，成本低50應急管理應急管理50u功能演練功能演練 功能演練時指針對某項應急響應功能或其中某些應急功能演練時指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。u功能演練比桌面演練規模要大，需動

36、員更多的應急功能演練比桌面演練規模要大，需動員更多的應急人員和機構，因而協調工作的難度也隨著更多組織的人員和機構，因而協調工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。建議。51應急管理應急管理51功能演練功能演練功能演習功能演習功能演習功能演習是指針對是指針對是指針對是指針對某項某項某項某項應急響應功能或其中應急響應功能或其中應急響應功能或其中應急響應功能或其中某些某些某些某些應急應急應急應急響應行動舉行的演練活動。響應行動

37、舉行的演練活動。響應行動舉行的演練活動。響應行動舉行的演練活動。分為分為分為分為單項演練單項演練單項演練單項演練和和和和組合演練組合演練組合演練組合演練。目的目的目的目的: : : :是是是是為了熟練和檢驗某些基本操作或為了熟練和檢驗某些基本操作或為了熟練和檢驗某些基本操作或為了熟練和檢驗某些基本操作或 完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。單項演練單項演練單項演練單項演練：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備：通訊聯絡、通

38、知、報告程序；資源調配，人員、裝備：通訊聯絡、通知、報告程序；資源調配，人員、裝備 及物資器材及物資器材及物資器材及物資器材( ( ( (裝車裝車裝車裝車) ) ) )到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫到位；化學監測與偵察；現場警戒；人群疏散；醫療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演練組合演練組合演練組合演練：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一

39、：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一：可將具有較緊密聯系的多個應急功能或任務組合在一起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協調性。如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；警

40、報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫療、藥品發放； 撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。52應急管理應急管理52u全面演練全面演練全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。u全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和行

41、，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的應急響應能力。以檢驗相互協調的應急響應能力。u演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。交正式的書面報告。53應急管理應急管理53全全面面演演練練針針對對應應急急預預案案中中全全部部或或大大部部分分應應急急響應功能開展演練。響應功能開展演練。特點：特點：全面演練一般要求持續幾個小時，全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行采取交互式方式進行演練過程要求盡量真實演練過程要

42、求盡量真實調用更多的應急人員和資源調用更多的應急人員和資源實戰性演練實戰性演練檢驗相互協調的總體反應和應急能力。檢驗相互協調的總體反應和應急能力。 全面演練全面演練54應急管理應急管理54u演練的參演人員演練的參演人員u參演人員參演人員u控制人員控制人員u模擬人員模擬人員u評價人員評價人員u觀摩人員觀摩人員55應急管理應急管理55參演人員參演人員演練人員演練人員演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員n根據模擬場景和緊急情況作出反應根據模擬場景和緊急情況作出反應n執行具體應急任務執行具體應急任務n如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員n保護財產或公眾健

43、康保護財產或公眾健康n獲取或管理資源獲取或管理資源n與其他應急人員共同控制事態與其他應急人員共同控制事態n盡可能按真實事件一樣決策或響應盡可能按真實事件一樣決策或響應n應應熟熟悉悉應應急急響響應應體體系系和和所所承承擔擔的的任任務務及行動程序及行動程序56應急管理應急管理56參演人員參演人員演練人員演練人員控制人員控制人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員 控制人員是指根據演練情景，控制應控制人員是指根據演練情景，控制應急演練進展的人員。急演練進展的人員。n確保演練充分和演練進度；確保演練充分和演練進度；n確確保保演演練練既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又又

44、富富有一定的挑戰性；有一定的挑戰性；n解解答答演演練練人人員員的的疑疑問問，解解決決演演練練過過程程中出現的問題；中出現的問題；n保障演練過程的安全。保障演練過程的安全。57應急管理應急管理57參演人員參演人員演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員n模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬事故的發生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。n模擬受害或受影響人員。模擬受害或受影響人員。n扮演、替代扮演、替代某些未能參加演練的部某些未能參加演練的部門。門。58應急管理應急管理58參演人員參演人員演練人員演練人員控制

45、人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員n觀察重點演練要素并收集資料觀察重點演練要素并收集資料n記錄事件、時間、地點詳細演練經過記錄事件、時間、地點詳細演練經過n觀察行動人員的表現并記錄觀察行動人員的表現并記錄n在不干擾參演人員工作的情況下，協在不干擾參演人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 n根據觀察，總結演練結果并出具演練根據觀察，總結演練結果并出具演練報告報告59應急管理應急管理59參演人員參演人員演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員觀摩人員觀摩人員n有關部門有關部門n

46、外部機構外部機構n旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾 60應急管理應急管理60策劃小組演練準備階段1、確定演練日期2、確定演練目標和演示范圍3、編寫演練方案4、確定演練現場規劃5、確定評價人員6、安排后勤工作7、準備和分發評價人員工作文件8、培訓評價人員9、講解演練方案與演練活動演練實施階段10、記錄參演組織的演練表現演練總結階段11、評價人員訪談演練參與人員12、匯報與協商13、編寫書面評價報告14、演練參與人員自我評價15、舉行公開會議16、通報不足項17、編寫演練總結報告18、評價和報告補救措施19、追蹤整改項的糾正演演練練實實施施過過程程圖圖61應急管理應急管理61參與部門多使用道具

47、齊全全面演練全面演練象真實事故一樣62應急管理應急管理62應應應應急急急急預預預預案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定及及及及有有有有關關關關應應應應急急急急準準準準備備備備工工工工作作作作的的的的進進進進展情況。展情況。展情況。展情況。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。所面臨的風險性質和大小。演練成本及資金籌措狀況。演練成本及資金籌措狀況。演練成本及資金籌措狀況。演練成本及資金籌措狀況。關鍵部門對應急演練工作的態度。關鍵部門對應急演練工作的態度。關鍵部門對應急演練工作的態度。關鍵部門對應急演練工作的態度。應急組織投入的資源狀況。應急組織投入

48、的資源狀況。應急組織投入的資源狀況。應急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關應急演練的規定。國家及地方的有關應急演練的規定。國家及地方的有關應急演練的規定。國家及地方的有關應急演練的規定。選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素選擇演練類型應考慮的因素 無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。重大事故應急管理的需求和資源條件相

49、適應。63應急管理應急管理63循環往復循環往復桌桌面面功能功能全面全面64應急管理應急管理64四、應急演練過程四、應急演練過程q 策劃與準備策劃與準備q 演練實施演練實施q 演練總結演練總結65應急管理應急管理65成立演練策劃小組成立演練策劃小組確定演練日期確定演練日期確定演練任務和參與范圍確定演練任務和參與范圍編寫演練方案定演練現場規則編寫演練方案定演練現場規則準備分發工作文件準備分發工作文件指定和培訓評價人員指定和培訓評價人員安排后勤工作安排后勤工作講解演練方案與演練活動講解演練方案與演練活動1、策劃與準備、策劃與準備66應急管理應急管理66編寫演練方案編寫演練方案 演練計劃演練計劃演練計

50、劃演練計劃情景說明書情景說明書情景說明書情景說明書 序列情景事件總清單序列情景事件總清單序列情景事件總清單序列情景事件總清單評價計劃評價計劃評價計劃評價計劃演練控制指南演練控制指南演練控制指南演練控制指南演練人員手冊演練人員手冊演練人員手冊演練人員手冊通訊錄等。通訊錄等。通訊錄等。通訊錄等。 演練方案的編寫應以演練情景設計為基礎。演練方案的編寫應以演練情景設計為基礎。演練方案的編寫應以演練情景設計為基礎。演練方案的編寫應以演練情景設計為基礎。 67應急管理應急管理67 情景設計情景設計情景設計情景設計是針對假想事故的發展過程，設計出一系列是針對假想事故的發展過程，設計出一系列是針對假想事故的發

51、展過程，設計出一系列是針對假想事故的發展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確響應行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確定的演練目標。定的演練目標。定的演練目標。定的演練目標。 情景事件情景事件情景事件情景事件主要通過發布主要通過發布主要通過發布主要通過發布控制

52、消息控制消息控制消息控制消息來通知演練人員。來通知演練人員。來通知演練人員。來通知演練人員。 消息的類別消息的類別消息的類別消息的類別：演練前預先準備的消息；演練前預先準備的消息；演練前預先準備的消息；演練前預先準備的消息；以及以及以及以及演練過程中自然產生的消息，演練過程中自然產生的消息，演練過程中自然產生的消息，演練過程中自然產生的消息，由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據由控制人員、模擬人員根據需要產生，以引導演練人員作出正確的回應。需要產生，以引導演練人員作出正確的回應。需要產生，以引導演練人員作出正確的回應。需要產生，以引導演練人員作出正確的回應。

53、 消息的內容消息的內容消息的內容消息的內容：消息來源、傳遞方式、內容、接收方式、：消息來源、傳遞方式、內容、接收方式、：消息來源、傳遞方式、內容、接收方式、：消息來源、傳遞方式、內容、接收方式、傳遞時間等傳遞時間等傳遞時間等傳遞時間等 傳遞方式傳遞方式傳遞方式傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等達等達等達等 68應急管理應急管理68演練實施演練實施1 1 1 1：應急動員：應急動員：應急動員：應急動員2 2 2 2：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控制：指揮和控

54、制3 3 3 3：事態評估：事態評估：事態評估：事態評估4 4 4 4：資源管理：資源管理：資源管理：資源管理5 5 5 5：通訊：通訊：通訊：通訊6 6 6 6：應應應應急急急急設設設設施施施施、裝裝裝裝備備備備與與與與顯顯顯顯示裝置示裝置示裝置示裝置7 7 7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8 8 8：公共信息：公共信息：公共信息：公共信息9 9 9 9：公眾保護措施：公眾保護措施：公眾保護措施：公眾保護措施10101010：應急響應人員安全：應急響應人員安全：應急響應人員安全：應急響應人員安全11111111：交通管制：交通管制：交通管制：交通管制

55、12121212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污13131313：人員安置：人員安置：人員安置：人員安置14141414：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務：緊急醫療服務15151515：24242424小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急小時不間斷應急16161616：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他：增援（國家、省及其他地區）地區）地區）地區）17171717：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復：事故控制與現場恢復18181818：文件化與調查：文件化與調查：文件化與

56、調查：文件化與調查69應急管理應急管理69演練總結演練總結 應急演練結束后應急演練結束后應急演練結束后應急演練結束后, ,進行總結與講評。可以全面評價以下各項進行總結與講評?？梢匀嬖u價以下各項進行總結與講評。可以全面評價以下各項進行總結與講評?？梢匀嬖u價以下各項 演練是否達到演練目標演練是否達到演練目標演練是否達到演練目標演練是否達到演練目標 應急準備水平應急準備水平應急準備水平應急準備水平 是否需要改進是否需要改進是否需要改進是否需要改進 演練人員進行自我評價的機會。演練人員進行自我評價的機會。演練人員進行自我評價的機會。演練人員進行自我評價的機會。 演演演演練練練練總總總總結結結結可可

57、可可以以以以通通通通過過過過以以以以下下下下形形形形式式式式完完完完成成成成：訪訪訪訪談談談談、匯匯匯匯報報報報、協協協協商商商商、自我評價、公開會議和通報自我評價、公開會議和通報自我評價、公開會議和通報自我評價、公開會議和通報。70應急管理應急管理70演練報告演練報告 策劃小組負責人策劃小組負責人及及參演人員參演人員應編寫演練報應編寫演練報告告 應在演練結束規定期限內，根據在演練過程中收集和整理的資料，編寫演練報告。 演練報告是對演練情況的詳細說明和對該次演練的評價，演練報告是對演練情況的詳細說明和對該次演練的評價，經討論后交企業領導。 演練報告中應包括如下內容：71應急管理應急管理71演練

58、報告演練報告演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演練任務；演練任務；演練任務；演練任務；參與演練的應急組織；參與演練的應急組織；參與演練的應急組織；參與演練的應急組織；演練情景與演練方案；演練情景與演練方案；演練情景與演練方案；演練情景與演練方案；應應應應急急急急情情情情況況況況的的的的全全全全面面面面評評評評價價價價，包包包包括括括括對對對對上上上上次次次次演演演演練練練練不不不不足足足足項項項項在在在在本本本本次次次次演演演演練練練練中表現的描

59、述；中表現的描述；中表現的描述；中表現的描述；有關建議有關建議有關建議有關建議 演練發現的問題與糾正措施建議；演練發現的問題與糾正措施建議；演練發現的問題與糾正措施建議；演練發現的問題與糾正措施建議； 對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急預案和有關程序的改進建議； 對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；1. 對對對對應應應應急急急急組組組組織織織織、應應應應急急急急響響響響應應應應人人人人員員員員能能能能力力力力與與

60、與與培培培培訓訓訓訓方方方方面面面面的的的的建建建建議；議；議；議；72應急管理應急管理72應急管理存在的問題應急管理存在的問題73應急管理應急管理731、應急預案、應急預案本身本身存在的最大問題就是存在的最大問題就是: 可操作性差，可操作性差， 即即“寫一套做一套寫一套做一套”。74應急管理應急管理742、應急預案應急預案實施實施過程中過程中 存在的最大問題就是：存在的最大問題就是： 培訓、培訓、 演練、演練、 演練后的評審、演練后的評審、 改進。改進。75應急管理應急管理75事故案例的啟示事故案例的啟示 76應急管理應急管理76克拉瑪依大火克拉瑪依大火 77應急管理應急管理77回望及尋找真

61、相，回望及尋找真相，是為了避免悲劇的再次發生。是為了避免悲劇的再次發生。78應急管理應急管理7819941994年年1212月月8 8日日的的克克拉拉瑪瑪依依大大火火令令人人刻刻骨骨銘心。銘心。這場大火奪去了這場大火奪去了323323人人的生命，的生命，其中有其中有284284個未滿個未滿1818歲的孩子。歲的孩子。 79應急管理應急管理79那些幸存者的人生：那些幸存者的人生：除了除了323323個死難者外，個死難者外，“128”128”大火還留下大火還留下了了132132個傷殘者。其中，燒傷最重的是個傷殘者。其中，燒傷最重的是楊柳楊柳。楊柳全身三度燒傷楊柳全身三度燒傷8585，能活下來已經是

62、個，能活下來已經是個奇跡。奇跡。1414年后，她還在醫院治療年后，她還在醫院治療。 “ “當時她當時她唱歌是最優秀的，長得也漂亮。唱歌是最優秀的，長得也漂亮?！?313歲以前，歲以前，她是一個天才，聞名克拉瑪依的小歌星，她是一個天才，聞名克拉瑪依的小歌星，1010歲時就被中央音樂學院錄取為特訓班學生。歲時就被中央音樂學院錄取為特訓班學生。80應急管理應急管理8019941994年年1212月月7 7日日，新新疆疆維維吾吾爾爾自自治治區區教教委委“義義務務教教育育與與掃掃盲盲評評估估驗驗收收團團”一一行行2525人到克拉瑪依市檢查工作。人到克拉瑪依市檢查工作。1212月月8 8日日1616時時，

63、克克拉拉瑪瑪依依教教委委組組織織1515所所中中、小小學學1515個個規規范范班班和和教教師師家家長長等等769769人人在在友誼館友誼館為檢查團進行為檢查團進行文藝匯報演出文藝匯報演出。 81應急管理應急管理81火是從第二個節目火是從第二個節目春暖童心春暖童心開始。開始。為了不致混亂，為了不致混亂，幕布被拉上。幕布被拉上。由于幕布的阻擋，由于幕布的阻擋，使舞臺區域內形成了一個高壓區，使舞臺區域內形成了一個高壓區，幕布膨脹如氣球。幕布膨脹如氣球。 82應急管理應急管理82著名的著名的“讓領導先走。讓領導先走。”初初二二員員工工金金素素敏敏回回憶憶說說，我我們們那那陣陣都都站站起起來來了了，一一

64、個個女女的的站站在在領領導導席席前前面面，拿拿著著話話筒筒說說讓讓我我們們不要亂，坐下來，我們就坐下。不要亂，坐下來，我們就坐下。83應急管理應急管理83趙蘭秀是主管教育的副市長，趙蘭秀是主管教育的副市長，大火燃起時，大火燃起時，趙蘭秀站起來大聲喊趙蘭秀站起來大聲喊“切斷電源切斷電源”。84應急管理應急管理84不不久久，友友誼誼館館后后排排原原本本開開著著的的卷卷簾簾門門突突然然掉掉落落下下來來，友友誼誼館館頓頓時時變變成成了了一一個個完完全全封封閉閉類類似似磚磚窯的火葬場，一個充滿哀號和慘叫的死亡之館。窯的火葬場，一個充滿哀號和慘叫的死亡之館。實際上，大火只持續了實際上，大火只持續了2020

65、分鐘。分鐘。85應急管理應急管理85克克市市八八小小的的校校長長張張莉莉和和教教師師張張艷艷的的尸尸體被抬出來的時候，體被抬出來的時候，懷里都抱著孩子，懷里都抱著孩子，分都分不開，分都分不開，孩子家長說：孩子家長說：“別別分分了了，既既然然他他們們生生在在一一起起，死死也也在一起吧在一起吧” 86應急管理應急管理86八八小小三三年年級級二二班班的的老老師師孟孟翠翠芬芬是是十十佳佳教教師師，當當時時白白發發蒼蒼蒼蒼的的她她已已辦辦了了退退休休，是是應應學學校校和和家家長長的的要要求求才才又又登登講講臺臺的的，“人人們們在在撲撲滅滅大大火火后后發發現現她她時時，孟孟老老師師的的頭頭和和背背已已被被

66、燒燒焦焦。但但是是，她她的的兩兩只只臂臂肘肘下下一一邊邊護護著著一一名名學學生生，其中一名學生的心臟還在微弱跳動。其中一名學生的心臟還在微弱跳動?！?7應急管理應急管理87那些被判刑的領導們：那些被判刑的領導們：在在大大火火之之后后，趙趙蘭蘭秀秀和和方方天天錄錄是是被被判判刑刑的的人人中中級級別別最最高高的的領領導導。因因玩玩忽忽職職守守罪罪，她她被被判判刑刑4 4年年半半。19951995年年5 5月月2424日日，在在烏烏魯魯木木齊齊等等著著趕趕第第二二天天的的航航班班去去上上海海做做手手術術的的趙趙蘭蘭秀秀，被被連連夜夜押押回回克克拉拉瑪瑪依依。5 5月月3030日日， “128”128”事事故故的的處處理理結結果果，逮捕人員逮捕人員1414人。人。 88應急管理應急管理88我國的應急體系我國的應急體系生產安全生產安全應急救援體系公共衛生公共衛生應急救援體系自然災害自然災害應急救援體系社會安全社會安全應急救援體系89應急管理應急管理89 結束語：結束語：做好預防，有備無患；做好預防，有備無患；居安思危，永保平安。居安思危，永保平安。