1、企業(yè)安全文化與企業(yè)安全文化建設理論篇 第 2 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.1我國政府對安全文化建設的要求第 3 頁Contents Page目 錄1. 國家 “安全生產(chǎn)五年規(guī)劃” 的重點工程 國務院制定的安全生產(chǎn) “十一五” 規(guī)劃和安全生產(chǎn) “十二五” 規(guī)劃都將安全文化建設工程列為規(guī)劃的重點工程之一。 （九）安全教育培訓及安全社區(qū)和（九）安全教育培訓及安全社區(qū)和安安全文化建設工程全文化建設工程。 建設完善一批煤礦安全警示教育基地。建設一批安全綜合教育培訓、特種設備實訓、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實施企業(yè)工程技術人員和班組安全培訓工程。推進安

2、全社區(qū)建設，實施安全促進項目示范工程，建設地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國家安全示范社區(qū)。建設完善若干安全發(fā)展示范城市。第 4 頁2. 國務院安委會的指導意見國務院安委會辦公室 2012 年 1月份發(fā)布：關于大力推進安全生產(chǎn)文化建設的指導意見 （安委辦201234 號）2.1 充分認識推進安全文化建設的重要意義（3）推進安全文化建設是匯集參與和支持安全生產(chǎn)工作力量的必然要求。2.2 安全文化建設的指導思想和總體目標（2）總體目標。（1）推進安全文化建設是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。（2）推進安全文化建設是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。（1）指導思想。第 5 頁2. 國務院安委會的指導意見2.

3、3 切實強化科學發(fā)展、安全發(fā)展理念（4）加強安全文化理論研究。2.4 大力推動安全生產(chǎn)職業(yè)道德建設（4）繼續(xù)開展企業(yè)安全誠信建設。（1）加強安全生產(chǎn)宣傳工作。（2）深入開展群眾性安全文化活動。（3）著力提高全民安全素質(zhì)。（1）強化安全生產(chǎn)法制觀念。（2）弘揚高尚的安全監(jiān)管監(jiān)察職業(yè)精神。（3）增強全民安全自覺性。第 6 頁2. 國務院安委會的指導意見2.5 深入開展安全文化創(chuàng)建活動（3）積極推進城市安全文化建設。2.6 加快推進安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3）支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）大力推進企業(yè)安全文化建設。（2）扎實推進安全社區(qū)建設。（1）深化相關事業(yè)單位改革。（2）鼓勵創(chuàng)作安全文化精品。第 7 頁

4、2. 國務院安委會的指導意見2.7 切實提高安全生產(chǎn)輿論引導能力（3）加強社會輿論和群眾監(jiān)督。2.8 全面加強安全文化宣傳陣地建設（4）加強安全文化教育基地建設。（1）把握正確的輿論導向。（2）規(guī)范信息發(fā)布制度。（1）加強新聞媒體陣地建設。（2）加強互聯(lián)網(wǎng)安全文化陣地建設。（3）加強安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳陣地建設。第 8 頁2. 國務院安委會的指導意見2.9 強化安全文化建設保障措施（4）加大安全文化建設成果交流推廣。（1）加強組織領導。（2）加大安全文化建設投入。（3）加強安全文化人才隊伍建設。第 9 頁3. 國家安監(jiān)總局“安全文化建設五年規(guī)劃” 國家安監(jiān)總局 2006 年和 2011 年分別

5、制定安全文化建設十一五綱要和安全文化建設十二五規(guī)劃安全文化建設“十二五”規(guī)劃“十二五” 期間安全文化建設面臨的形勢任務指導思想、基本原則和規(guī)劃目標主要任務重點工程保障措施第 10 頁3. 國家安監(jiān)總局“安全文化建設五年規(guī)劃”牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，促進全民安全素質(zhì)和防范意識的提升加快安全文化體制機制創(chuàng)新，深化安全文化體制改革建立完善宣教體系加強宣傳教育基地建設到2015年分區(qū)域建設一批安全教育示范基地推進安全文化建設示范工程到2015年建立國家級安全文化示范企業(yè)300家、國家級安全社區(qū)600家、一批安全發(fā)展示范城市繁榮安全文化創(chuàng)作、扶持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造安全文化精品

6、五項規(guī)劃目標第 11 頁3. 國家安監(jiān)總局“安全文化建設五年規(guī)劃”八項主要任務12345678加強安全生產(chǎn)的形勢政策宣傳，強化全社會安全發(fā)展的理念。 開展安全文化理論研究，加強和創(chuàng)新安全文化建設。強化正確的輿論引導，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍。加強安全法制宣傳，強化安全法治意識。 普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。 建立完善宣傳教育體系，擴大安全文化建設效果。 開展安全文化示范創(chuàng)建活動，推進安全生產(chǎn)基層基礎工作。大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，促進安全文化繁榮發(fā)展。第 12 頁3. 國家安監(jiān)總局“安全文化建設五年規(guī)劃”五項重點工作（一）企業(yè)安全文化建設示范工程 （二）安全社區(qū)建設工程（三）安全發(fā)展示

7、范城市創(chuàng)建工程（四）安全教育示范基地建設工程（五）安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程第 13 頁4. 企業(yè)安全文化建設示范工程 2010年1月14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見，包括： 1.指導思想2.總體目標3.組織實施4.加強領導第 14 頁4. 企業(yè)安全文化建設示范工程第 15 頁4. 企業(yè)安全文化建設示范工程第 16 頁4. 企業(yè)安全文化建設示范工程第 17 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.2什么是文化與安全文化第 18 頁1. 什么是文化先看看什么是文化？含義非常多！文 化第 19 頁1. 什么是文化拉丁語：cultura

8、culture西塞羅colere“耕作和飼養(yǎng)活動” 引申為培養(yǎng)一個人的興趣、精神和智能文化是培育人類的心靈其 概 念 在 不 斷 發(fā) 展第 20 頁中國古文的含義：“文”既指文字、文章、文采，又指禮樂制度、法律條文等；“化”是“教化”、“教行”的意思。從社會治理的角度而言，“文化” 是指以禮樂制度教化百姓。1. 什么是文化第 21 頁 漢 劉向說苑，指武 圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅。1. 什么是文化第 22 頁“文化”的首次定義 可考證的首次給出 “文化” 定義的是英國人類學家愛德華泰勒。他在 1871 年提出：“包括知識、信仰、藝術、法律、道德、風

9、俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習慣的復雜整體”。 近百年來，文化一直是人類學、哲學、社會學、心理學、地理學、政治學、生物學等諸多學科眾說紛紜的一個概念。第 23 頁“文化”的首次定義 美國人類學家克洛伊伯和克拉克洪的文化:概念和定義批判分析一書，收集了160多種文化定義，并按一些基本主題對它們作了歸類。歸類的結果得出 9 種基本的文化概念：哲學的、藝術的、教育的、心理學的、歷史的、人類學的、社會學的、生態(tài)學的和生物學的。這九種概念是對西方文化觀念發(fā)展歷史的一個概括。第 24 頁現(xiàn)代漢語對“文化”的兩種解釋(愛德華泰勒的文化定義，屬于狹義的概念) 廣 義 概 念人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富

10、的總和。狹 義 概 念排除人類關于物質(zhì)創(chuàng)造活動及其結果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動及其結果，主要是心態(tài)文化，又稱 “小文化” 。對文化有多種解釋，至今不統(tǒng)一。在現(xiàn)代可分為兩大類第 25 頁2. 什么是安全文化 首先看幾個關于“安全文化”的認識問題：1）與“文化”、“企業(yè)文化”等概念類似，具有復雜性，認識不統(tǒng)一，定義較多， 界定模糊。 2）也有廣義說和狹義說。3）關于安全文化分類：政府安全文化企業(yè)安全文化大眾安全文化 本人認為：企業(yè)安全文化用狹義說較為正確！第 26 頁2. 什么是安全文化企業(yè)安全文化自然態(tài)未專門予以改變、伴隨傳統(tǒng)管理而自然存在的安全文化建設態(tài)企業(yè)對原自然存在的安全文化實施良性改造

11、過程的安全文化初步評估建設方案分 類第 27 頁2. 什么是安全文化 企業(yè)安全文化定義之一： 一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。 HSCASNI（英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會）第 28 頁2. 什么是安全文化企業(yè)安全文化定義之二： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T90042008）第 29 頁2. 什么是安全文化 這個“統(tǒng)一體”處于人的精神層面?zhèn)€體企業(yè)（群體）第 30 頁安全價值觀總體評價原則、標準總看法一般的價值觀包含 4

12、 個方面的含義第 31 頁安 全 價 值 觀 企業(yè)員工所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。”安全價值觀安全價值觀存在于人的價值觀體系中，并不是孤立存在的。 “安全第一” ，何為第二（可比的價值對象）？企業(yè)安全文化建設導則第 32 頁安 全 態(tài) 度安全態(tài)度 “態(tài)度” 與 “價值觀” 有密切的關系。態(tài)度是影響個人行為的重要心理因素，而價值觀又是形成態(tài)度的核心因素。 “在安全價值觀指導下，員工個人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應傾向”。 “態(tài)度” 是一個人對某一對象所持有的較穩(wěn)定的評價和內(nèi)部行為傾向。企業(yè)安全文化建設導則第 33 頁安 全 道 德安全道德 是人們在共同的生產(chǎn)、生活過程中

13、，在涉及他人安全利益時衡量人的行為正當與否的觀念標準。 道德的基礎是人的內(nèi)心中的道德感，即一個人根據(jù)一定的社會道德標準，對自身或他人的思想、行為做出評價時所產(chǎn)生的情感體驗。 就安全道德感來說，主要有責任感、義務感、榮譽感、集體情感、家庭情感等。第 34 頁安 全 行 為 規(guī) 范安全行為規(guī)范安全行為規(guī)范也叫安全行為準則。內(nèi)在行為規(guī)范（文化）個人、集體外部行為規(guī)范（制度）組織、社會一致，自覺執(zhí)行不一致，強制執(zhí)行 指人們在生產(chǎn)和生活過程中為保障安全和健康所應該具有的行為舉止要求和標準。 第 35 頁2. 什么是安全文化個體安全文化安全價值觀安全對我重要與否？（兩個層面的問題）安全態(tài)度我對安全關注不？

14、積極不？安全道德我對他人的安全是否有內(nèi)在責任感？安全行為規(guī)范我對安全問題應該如何采取行動？企業(yè)安全文化安全價值觀由個體共享的（顯性或潛性）安全態(tài)度由個體共享的（顯性或潛性）安全道德由個體共享的（顯性或潛性）安全行為規(guī)范由個體共享的（顯性或潛性）第 36 頁2. 什么是安全文化請注意人的行為本身不是文化定出的制度條文和文件不是文化使用的宣教用品不是文化安全設施設備更不是文化 這些都是文化的載體！第 37 頁2. 什么是安全文化安全文化概念是廣義的，包括物質(zhì)財富和精神財富兩個方面。+安全文化可劃分為“精神文化”、“行為文化”、“制度文化”和“物質(zhì)文化”四個層面。安全文化精神文化行為文化制度文化物質(zhì)

15、文化安全文化只在人的精神中！文化的行為載體文化的制度載體文化的物質(zhì)載體誤解一誤解二對企業(yè)安全文化概念的幾個誤解第 38 頁2. 什么是安全文化因為我們沒有開展安全文化建設活動，因此我們沒有安全文化。安全招貼畫、安全知識手冊、安全文藝作品等就是安全文化。安全文化宣教掛圖知識手冊文藝作品=安全文化載體宣教掛圖知識手冊文藝作品=對企業(yè)安全文化概念的幾個誤解誤解三誤解四 沒說過、干過，就沒有安全文化！ 只要有人，就存在安全文化！第 39 頁2. 什么是安全文化 “酒文化” 的例子 注意：把酒精喝到肚子里的行為不是“酒文化”！ 可以依此類推到對其他各種子文化的認識上！“喝酒” 對我重要嗎？ 我對“喝酒”

16、 是積極還是消極？ 我對與他人一起 “喝酒”是否有責任感？“喝酒” 價值觀“喝酒” 態(tài)度“喝酒” 道德“喝酒” 行為規(guī)范我對 “喝酒” 如何采取行動？第 40 頁2. 什么是安全文化安全文化與安全文化載體第 41 頁2. 什么是安全文化國外有人將安全文化的載體統(tǒng)稱為Safety Climate（安全氣候，安全氛圍）第 42 頁2. 什么是安全文化 任何組織和個人均有自己的安全文化，不是建設了才有安全文化的狀態(tài)有優(yōu)劣之分安全文化的優(yōu)劣可以轉(zhuǎn)變一二三特 別 強 調(diào)第 43 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.3安全文化正式概念起源與理論誕生第 44 頁安全文化概念的正式提出（

17、1986年）提出的契機：工業(yè)化社會導致的惡性事故契爾諾貝利（chernobyl）核電站事故 1986 年 4 月 26 日凌晨，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的 chernoby 4 號反應堆的 1000 噸混凝土的蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。 由該事故引起對安全問題的反思 國際原子能機構公開提出“安全文化”第 45 頁安全文化概念的正式提出（1986年）1986年4月26日1點23分 chernobyl 核電站 4 號機組發(fā)生爆炸事故第 46 頁安全文化概念的正式提出（1986年）第 47 頁第 48 頁四號機組契爾諾貝利核電站事故三號機組第 49 頁 這是世界歷

18、史上商業(yè)開發(fā)核能過程中最慘重的事故，輻射能量大約是日本廣島原子彈的兩百多倍。原蘇聯(lián)官方4個月后公布，爆炸共死亡31人，主要是搶險人員（包括一名少將），得放射病的203人，從危險區(qū)撤出13.5萬人。第 50 頁契爾諾貝利核電站事故 到2006年，參加救援工作的 83.4 萬人中，已有5.5萬人喪生，7萬人成為殘疾人。烏克蘭共有250萬人因切爾諾貝利核事故而身患各種疾病，其中包括47.3萬兒童。在烏克蘭的核受害者中最常見的是甲狀腺疾病、造血系統(tǒng)障礙疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病以及惡性腫瘤等。第 51 頁 由該事故引起對安全問題的反思（3）還有什么需要考慮和重視？（1）科學技術的發(fā)展與安全技術的制約性（2）安

19、全管理的有效性 chernobyl 核電站事故給了人類什么啟示？第 52 頁 IAEA正式提出“安全文化” 1986年，IAEA（國際原子能機構）在對 chernobyl 事故調(diào)查后，給出事故后審評會的總結報告（INSAG-1） 認為，“薄弱的安全文化”是導致此次災難的一個重要因素。 自 此 以 后 ， “安 全 文 化 （ Safety Culture）” 被大家認識，并在其他事故調(diào)查和系統(tǒng)失效分析中被采用。 例如，1988 年 7 月 6 日，在英國北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）“一號管” 鉆油平臺（Piper Alpha） 發(fā)生爆炸，有167人死亡，34

20、億美元損失。此次事故調(diào)查中即分析了安全文化因素的問題。第 53 頁安全文化理論的誕生 Safety Culture對安全文化進行了詳細的論述，首次對安全文化的概念進行了定義，提出了安全文化的要素，引起全世界對安全文化的關注。該報告標志著安全文化理論的正式誕生。 1991 年，國際原子能機構的國際核安全咨詢組（INSAG）發(fā)表了 75-INSAG-4 報告：“Safety Culture”安全文化。第 54 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.4企業(yè)安全文化的發(fā)展階段論第 55 頁對安全文化優(yōu)劣的分析，可以采用發(fā)展階段論杜邦公司本 人無序無知被動符合主動目標自覺自主第 56

21、 頁安全文化發(fā)展階段第一階段1無序無知階段在企業(yè)中，安全不被認為是重要的，法律法規(guī)的要求沒有得到遵守，規(guī)章制度不健全，安全技術不到位，員工違章冒險被默認。第 57 頁 從企業(yè)的領導到員工，對相關安全法規(guī)與標準要求均不知曉，盡量躲避安全監(jiān)管，無專職安全管理人員，對建立健全安全規(guī)章制度不感興趣，對安全防護裝置不重視不維護，不配或只配簡陋的防護用品，憑經(jīng)驗和個人感覺來保證安全作業(yè)，無資質(zhì)上崗等。第一階段的表現(xiàn)特征安全文化階段第 58 頁第二階段2被動符合階段安全是被動的，受符合性驅(qū)動，并且主要基于法律法規(guī)的約束。在這一階段，安全被認為主要是安全專職人員的問題，企業(yè)以服從外部監(jiān)管施加的法律法規(guī)要求為主

22、。安全文化階段第 59 頁 主要通過實體防護系統(tǒng)的完善，以及控制危害的基本系統(tǒng)和程序的引進來實現(xiàn)改進。這些改進往往受滿足監(jiān)管要求的需要所驅(qū)動，而且通常通過管理指令的方式來實現(xiàn)，靠專職安全人員推動。員工一般認為安全是管理層的責任，是由別人強加給他們的。第二階段的表現(xiàn)特征安全文化階段第 60 頁安全文化階段第三階段3主動目標階段良好的安全績效成為組織的目標，并且從根本上以安全決策或安全目標的形式給出組織的運營目標。第 61 頁 組織制定了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全目標，并且建立了實現(xiàn)這一目標的方法和程序。企業(yè)的每一位員工都會注意到，系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做

23、，工作被計劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。第三階段的表現(xiàn)特征安全文化階段 然而，這一階段的安全對于員工個人來說仍然處于被動的狀態(tài)，其原因是員工沒有參與安全事務的商討和決策，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。雖然在這一階段，能夠產(chǎn)生“工作于安全環(huán)境之中是我的需求”的意識，但并不是在員工個人和班組水平上的對安全的自覺承諾和認識。第 62 頁安全文化階段第四階段4自覺自主階段安全被認為是一個人人都有責任的不斷改進的過程。 實現(xiàn)安全文化發(fā)展的第四個階段，是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達到這個階段是一個不斷改進的過程。第 63 頁第四階段的表現(xiàn)特征安全文化階段 安全的愿景和價值觀被要求充分共享；組織中絕大部分

24、員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全的事務當中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認為是不可接受的并且被公開反對。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學習”的組織。第 64 頁安全文化階段一個組織在向安全文化發(fā)展的第四階段努力時，不能幻想跨越前面的階段而直接進入第四階段，認識到這一點十分重要。實現(xiàn)良好的安全績效需要有基于服從文化的規(guī)章制度和高質(zhì)量的工程技術的保障。 必須強調(diào)第 65 頁擴展閱讀杜邦公司安全文化發(fā)展階段論1企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應；員工對安全是以服從為目的；安全缺少高級管理層的參與，職責委派給安全經(jīng)理；承諾僅是口頭的；遵

25、章的原因是怕違章要罰款。自然本能階段（反應期）。第 66 頁擴展閱讀杜邦公司安全文化發(fā)展階段論2嚴格監(jiān)督階段（依賴期） 。各級管理層對安全責任做出承諾；建立必要的組織和規(guī)章制度；各級管理者知道自己的職責；員工處于從屬和被動狀態(tài)；依靠管理人員嚴格監(jiān)管保證生產(chǎn)安全。 安全績效會大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實現(xiàn)零目標仍缺乏員工的積極意識。第 67 頁擴展閱讀杜邦公司安全文化發(fā)展階段論3此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級管理者對安全盡責；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識，了解安全隱患、具備安全知識、承諾安全行為、把安全視為個人成就。獨立自主管理階段（獨立期 ）。第 68 頁擴展閱讀杜邦公司安全

26、文化發(fā)展階段論4此階段員工不但自己遵守各項規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事；關心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項集體榮譽。互助團隊管理階段（互賴期）。第 69 頁杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴展閱讀） 員工第一天上班，公司安排的第一件事是先接受安全培訓。例如有關人員會拿出一張公司大樓地圖，認認真真介紹大樓的情況及他所在的辦公室的位置，并指出如發(fā)生火災等緊急情況，從這個辦公室出去可以有哪幾條安全通道逃生。第 70 頁杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴展閱讀） 參加杜邦的任何一個會議，無論是內(nèi)部員

27、工會議還是有外人參加的會議，都有一個慣例：第一個話題是安全。會議主持人的第一句話都是：“開會前，我先向諸位介紹安全出口。”不僅如此，在會議室還有一張?zhí)厥獾囊巫樱厦嬲种粋€紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”，這張椅子并不是每個人都可以坐，只有非常熟悉大樓情況的人才有資格坐。如有緊急情況請跟我來第 71 頁杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴展閱讀） 近乎可笑的細致規(guī)定，如辦公室員工包括經(jīng)理級高層管理人員都被規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準奔跑、鉛筆要尖朝下插在筆筒內(nèi)或平放、喝水時手里不許把玩東西等。第 72 頁杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例（擴展閱讀） 杜邦認為，員工的安全意識不只是在工作時間

28、才重要，而是無論何時都要做到“安全第一”。假如某位員工下班后做家務傷了手，那么他（她）的老板在 24 小時內(nèi)必然會收到一個詳細的原因分析報告，公司將派專人處理此事，而且還會視事情嚴重程度決定是否通報全公司。其目的是防止類似事件的發(fā)生。第 73 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.5企業(yè)安全文化建設的含義與傳統(tǒng)安全管理的不足第 74 頁目 錄1. 企業(yè)安全文化建設的含義（1）企業(yè)安全文化建設的定義 企業(yè)安全文化建設導則給出：通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。 1）企業(yè)安全文化建設就是一種組織管理過程；2）其目的是使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展；

29、3）由于安全文化處于人的精神層面，因此必須使用綜合的組織管理手段才能取得實效。要 點第 75 頁（2）對企業(yè)安全文化建設的認識1. 企業(yè)安全文化建設的含義問題之一：安全文化建設是個什么樣的組織管理過程？安全文化發(fā) 展安全管理企業(yè)安全文化建設Z發(fā) 展第 76 頁1. 企業(yè)安全文化建設的含義問題之二：和傳統(tǒng)安全管理相比主要的不同是什么？1. 是傳統(tǒng)管理基礎上的認識提高和方法深入；2. 改變以懲罰為主的管理思路和制度設計，形成更有效地安全行為激勵強化的機制；3. 改變由專職人員監(jiān)督檢查、其他人員被動強迫的狀態(tài)，形成人人 “我要管理”、“我要遵章”、“我要安全”；4. 不刻意強化 “安全意識”，關注實

30、現(xiàn)安全行為習慣；5. 形成管理者與被管理者相互信任的關系，真正做到全員自覺遵章、主動擔責、積極參與、自主改進。主要有五個方面第 77 頁問題之三：安全文化為什么能起到上述作用？1. 企業(yè)安全文化建設的含義1. 正面激勵會讓人愉悅，從而愿意主動去做好；2. 懲罰不會讓人主動變好，主要讓人學會如何躲避被制裁，“上有政策，下總有對策”；3. 形成安全氛圍，使人對不安全行為產(chǎn)生 “焦慮感” 。根據(jù)行為理論，主要有三個方面：第 78 頁1. 企業(yè)安全文化建設的含義問題之四：安全文化建設要花費大量精力和財力嗎？ 不完全是。 在建設的開始階段會有一定的精力和財力投入。當項目正常運行后，形成常態(tài)化的運行模式，

31、比過去的工作多不出多少的量。 關鍵問題是觀念、方法和制度的改變，不是事情的增多。第 79 頁問題之五：安全文化建設面臨的最大困難是什么？ 是認識和觀念的轉(zhuǎn)變，進而激勵機制的改變。 大家一般會認為安全文化是軟性的、宣教性的、更多是針對員工開展的。 事實并非如此，更需要改變的是企業(yè)安全管理的整體機制，因此要求高、觸動大、難度大。1. 企業(yè)安全文化建設的含義第 80 頁1. 企業(yè)安全文化建設的含義 建設安全文化需轉(zhuǎn)變的管理理念主要有：傳 統(tǒng) 轉(zhuǎn) 變 成對員工不安全行為只有處罰才管用，而且要重罰安全檢查，查找隱患，發(fā)現(xiàn)問題上級定制度下級執(zhí)行用培訓和活動提高意識重罰對，但更要眾獎，要實現(xiàn)過程獎勵制度行為

32、觀測，既查壞，更查好下級參與制度制定用氛圍和機制形成習慣第 81 頁2. 傳統(tǒng)安全管理的不足 目前，好的企業(yè)安全管理能夠做到： 建立全員性安全生產(chǎn)責任制； 依據(jù)法規(guī)建立安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； 配置安全生產(chǎn)管理部門和專職人員； 開展安全教育和宣傳活動； 進行安全檢查（隱患排查）和整改工作； 制定事故應急預案并進行演練； 配發(fā)勞動防護用品，開展職業(yè)健康檢查； 建立各類安全技術和事故檔案。第 82 頁更好的企業(yè)安全管理還能做到： 強化領導者安全意識，想安全、說安全、做安全； 通過職業(yè)安全健康管理體系的認證； 采納了 “0” 指標的安全目標管理； 引入國內(nèi)外先進的安全管理工具，如 5S，6S，KYT

33、； 利用一些安全心理學的理論來激勵員工。2. 傳統(tǒng)安全管理的不足第 83 頁2. 傳統(tǒng)安全管理的不足但是，企業(yè)安全管理面臨的難以解決的問題： 實行“推動”式管理，從上到下為主； 具有“懲罰依賴癥”，無信任感； 關注和獎勵行為的后果，沒有把握過程； 關注形式大于關注實效； 員工以躲避和逃避心理為主，缺乏責任心理； 管群關系隔閡，信息傳遞阻隔。第 84 頁2. 傳統(tǒng)安全管理的不足 上述企業(yè)安全管理存在的問題可導致的現(xiàn)象： 領導和管理者對事故的控制心中無數(shù)； 員工對身邊的危險和有害問題漠不關心； 事故和職業(yè)病難以避免； 管理者因安全問題身心疲憊或緊張； 開展各種運動和變換各種手段而員工行為仍難以改進

34、。第 85 頁安全由每個人的行為決定，傳統(tǒng)型安全管理存在的困惑： 能否激發(fā)員工的自覺安全行為？ 能否實現(xiàn)企業(yè)全員主動參與？ 能否做到全員的自主學習與改進？最終能否相互信任，獲得尊重因安全表現(xiàn)而自豪2. 傳統(tǒng)安全管理的不足第 86 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.6安全文化建設的要求與目標第 87 頁1. 總體要求不刻意用宣教來樹立安全意識有效、務實的安全文化建設要做到：人人表明安全意愿和堅持做好的決心人人參與制定安全行為規(guī)范推行最有效的安全行為引導和激勵過程免除各種不必要的活動和口號，每個人均用行動參與不斷改進的過程第 88 頁2. 主要目標 安全文化建設的主要目標為

35、： 各類重大事故長期保持為零人人、事事、處處均能夠質(zhì)疑安全問題人人以自覺遵章和幫助他人為榮沒有一個“微小”的安全問題被忽視或隱瞞產(chǎn)生團隊改進的主人翁動力第 89 頁3.企業(yè)安全文化建設的理論依據(jù)依據(jù)海因里希法則或稱為：1:29:300法則 事故法則 事故冰山法則2929300300要消滅那個 “1”，必須消滅“300”！1 1第 90 頁3.企業(yè)安全文化建設的理論依據(jù)“300”個無傷害事故被消除的前提：下壓（推動、責罰）式管理無法實現(xiàn)！ “30000”個不安全實踐和安全缺陷被消除。第 91 頁3.企業(yè)安全文化建設的理論依據(jù) 安全文化建設全員主動，下需（拉動，鼓勵）式管理，充分關注和激勵安全行為

36、。全 員主 動下需式管理關 注安 全行 為激 勵安 全行 為第 92 頁過渡頁 TRANSITION PAGE Chapter.7企業(yè)安全文化建設的模式第 93 頁1. 體系化標準要素1 要素一：企業(yè)安全承諾2 要素二：安全行為規(guī)范 與程序3 要素三：安全行為激勵4要素四：安全事務參與5 要素五：安全信息傳播與溝通要素八：安全文化建設體系 審核與評審8要素六：安全自主學習與改進6 要素七：安全文化狀態(tài)評估7依據(jù)導則的要求，在建立企業(yè)安全文化建設體系時，需把握8個基本要素第 94 頁引自企業(yè)安全文化建設導則(AQ/T9004)由導則所確定的安全文化建設模式 8個一級要素1. 體系化標準要素第 95 頁2. 安全文化與安全文化建設要素企業(yè)安全文化建設審核4S 要素 企業(yè)安全文化（企業(yè)安全文化（共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范）共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范）企業(yè)安全文化評估企業(yè)安全承諾安全行為規(guī)范與程序第 96 頁3.導則要素與安全文化建設體系模塊導則要素建設體系企業(yè)安全承諾安全行為規(guī)范與程序4S 要素企業(yè)安全文化評估企業(yè)安全文化建設審核公司安全承諾制定、發(fā)布安全承諾個人承擔活動安全行為規(guī)范完善與認可“4S要素系統(tǒng)”建立與運行安全文化建設體系評估安全文化建設體系審核