1、建筑石料采石場水土保持方案編制總則1.1方案編制的目的意義全面貫徹中華人民共和國水土保持法、開發建設項目水土保持方案管理辦法等有關法律、法規，堅持“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的指導方針，在充分研讀項目初步設計的基礎上，通過收集項目區水土保持相關研究資料和實地勘查，研究分析項目建設區原有及新增水土流失的特點和危害，正確預測項目建設期、自然恢復期可能產生的水土流失類型、數量及其影響；根據項目主體工程及其相關設施的布局，本著全面治理和重點治理相結合、防治與監督管理相結合的原則，按照國家和地方行業標準，科學設計水土保持監測方案，合理規劃、設計水土保持措施，建立與主體工
2、程相適應、功能齊全、效果良好的水土流失防治體系，解決好項目開發建設與水土保持間的關系，有效防治項目建設引起的水土流失，保證實現區域生態、經濟可持續發展。（1）根據“三同時”制度要求，解決好工程建設與環境保護的關系，將水土流失的防治與主體工程建設時序融為一體，取得工程建設和保護生態環境之雙贏目的；（2）通過采取預防為主的措施，力爭將建設期和自然恢復期各分項工程的施工行為造成的水土流失降至最低；（3）預測工程建設與運營可能產生的水土流失量及其分布特點，制定切實可行的防治措施及概算工程投資費用，有效地防治新增的水土流失；（4）通過編制報告書，落實法律法規規定的建筑工程開發建設項目水土流失防治義務，為
3、項目建設和運營期間水土流失防治及水行政主管部門執法監督工作提供科學依據。因此，編制本方案對確保工程順利建設與生產安全運行、維護工程及周邊水土保持與生態平衡和促進區域社會經濟可持續發展具有十分重要的意義。1.2編制依據1.1.1法律法規（1）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）（2）中華人民共和國水法（1988年1月21日）；（3）中華人民共和國環境保護法（1989年12月26日）；（4）中華人民共和國土地管理法（1998年8月29日）；（5）中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年8月1日）；（6）中華人民共和國環境影響評價法（2002年10月28日）；（7）建設項目環境保護管
4、理條例（國務院令第253號，1998年11月29日）。1.1.2部委規章（1）開發建設項目水土保持方案管理辦法（國家計委、水利部、國家環保局1994513號文）；（2）水土保持生態環境監測網絡管理辦法（水利部第12號令，2000年1月31日）；（3）開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部第16號令，2002年10月22日）；（4）關于印發水土保持生態建設工程監理管理暫行辦法的通知（中華人民共和國水利部，水建管2003 79號）；（5）關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知（水保200389號）；（6）關于加強土地管理搞好水土保持的通知（國家土地管理局、水利部、國土局1989國土
5、（規）字第88號文）；（7）關于公布省級水土流失重點防治區的通知（XXX省人民政府發1999141號）。（8）關于印發水土保持生態建設工程監理管理暫行辦法的通知（中華人民共和國水利部，水建管200379號）。1.1.3規范性文件（1）全國生態環境保護綱要（國務院發200038號）；（2）關于印發（規范水土保持方案編報程序、編寫格式和內容的補充規定）的通知（水利部保監200115號）；（3）關于規范水土保持方案技術評審工作的意見（辦水保2005121號）；（4）關于加強水土保持工作的通知（浙水政19945號文）；（5）關于認真執行開發建設項目水土保持“三同時”制度的通知（浙水政200247號）；
6、（6）水利部關于印發的通知（水利部水建管200379號，2003年3月3日）（7）XXX省水土保持設施補償費水土流失防治征收和使用管理辦法（浙價費1997107號1997財綜37號）（8）XXX市水土保持設施補償費水土流失防治征收和使用管理細則（溫價費1998279號溫財綜1998315號溫水政1998297號）（9）轉發水利部關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知（XXX省水利廳辦公室文件，浙水保辦20073號，2007年6月28日）1.1.4規范標準（1）開發建設項目水土保持方案技術規范（GB50433-2008）；（2）水土保持綜合治理技術規范（GB/T16453-2008）
7、；（3）水土保持綜合治理效益計算方法（GB/T15774-2008）；（4）土壤侵蝕分類分級標準（SL190-2007）；（5）水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）；（6）水土保持監測技術規程（SL277-2002）；（7）水土保持監測設施通用技術條件（SL 3422006）；（8）開發建設項目水土流失防治標準（GB 50434-2008）（9）水土保持工程概（估）算編制規定（水利部水總200367號）；（10）XXX省水土保持植物工程概算定額（2005年2月）（11）XXX省開發建設項目水土保持工程概（估算）費用構成及編制辦法（2005年2月）1.1.5技術資料（1）XX
8、XXXX鎮上村坑底垅普通建筑石料礦區普查地質報告2008.8（2）XXX省第十一地質大隊地質勘查成果初步審查意見書2008.8（3）XXX礦山自然生態環境治理責任書（4）XXX鎮上村坑底垅普通建筑石料礦區水土保持方案報告書編制合同（5）XXX有關部門提供的氣象、水文、地質及水土保持相關資料1.3指導思想與編制原則1.3.1指導思想本項目工程水土保持方案的編制，全面貫徹執行中華人民共和國水土保持法及其相關的法律、法規，以突出河道治理和道路建設特點為主線，以減少項目建設區的水土流失為目標。堅持“預防為主、保護優先”原則，認真貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保
9、持方針，防治新增水土流失，減輕項目區原地表水土流失，改善區域生態環境，為工程建設，當地經濟持續發展創造良好的條件；使工程建設過程中的水土流失得到及時和有效的控制，保證“三同時”的落實。項目工程建設過程中水土保持措施，做到點、線、面相結合，全面治理與重點治理相結合，預防保護與執法監督相結合，工程措施和植物措施相結合。盡量減少對現有水土保持設施的破壞，減少地面侵蝕，綠化、美化和優化項目區生態環境，全面防治水土流失，確保項目工程安全運行。1.3.2編制原則為保護項目區的生態環境，促進項目周邊地區的可持續發展，水土保持方案在編制過程中必須遵循生態規律和經濟規律，嚴格遵守各項水土保持法規、條例，并結合主
10、體工程的特點合理進行。據此，在本水土保持方案的編制過程中具體遵守以下原則：1）堅持“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰治理”及實事求是的原則。根據工程的地理位置、工程布局和施工特點，以及公路沿線的地形、地貌等自然條件，并結合調查、查勘，合理界定工程水土流失防治的責任范圍，是做好該工程水土保持工作的前提條件。2）貫徹“因地制宜、因害設防”和“重點治理與一般防治兼顧”的原則。根據對水土流失現狀的調查，根據實際情況和需要，有針對性地提出必要的水土保持補充措施，使新增水土保持措施與原有措施及工程設計中的水保措施之間實現合理搭配，充分發揮水土保持措施的功能。3）堅持水土保持工程與主體工程“同時設計、同時施工
11、、同時投產使用”的三同時原則。4）注重防治措施的時效性原則。在水保方案制定過程中，注意各種防護措施在時間安排上的合理性，使各種防護措施充分發揮其效能。5）生態效益優先原則。水保工作以控制水土流失、改善生態環境、恢復植被為重點。6）選擇防治措施應遵循經濟性原則。各種水土保持措施或工程中用到的材料應盡量就地取材，以便節省投資。對于本地匱乏的一些工程材料，應就地選擇適當的替代材料。水土保持措施方案制定、設計與施工過程中，在不影響水土保持效能的前提下，應盡量減少資金的投入，以盡可能少的投入獲得最大的效益。7）防治措施技術可行和易操作性原則。在治理措施選擇時，不影響治理效果的前提下，應盡量采用施工難度較小的防護措施，做到治理措施技術的可行性與易操作性。1.4設計深度及方案設計水平年1.4.1方案編制深度按照開發建設項目水土保持方案技術規范的有關要求，水土保持方案設計深度與主體工程所處的設計階段要求相適應，本水土保持方案按初步設計深度的要求進行編制。1.4.2方案設計水平年根據礦區開采進度安排，本礦區開采年限為5年，由于順吉集團XXX鎮上村坑底垅普通建筑石料礦區采礦許可證已到期，新一期開采計劃于2009年5月開始生產，于2014年4月開采完畢；方案設計水平年為工程完工后第1年，即2014年。屆時該項目水土保持設施全部按設計要求建成，達到驗收條件。
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