1、農村地區公路兩側違法占地違法建筑治理工作實施方案為有效遏制全縣農村地區公路兩側違法占地、違法建筑(以下簡稱“雙違”)現象持續蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾合法權益和出行安全，根據河南省人民政府辦公廳關于開展農村地區公路兩側違法占地違法建筑治理工作的通知(豫政辦XX164號)、商丘市人民政府辦公量印發商丘市的通知(商政辦XX56號)要求，結合我縣實際，現制定本實施方案。一、指導思想嚴格執行中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國公路法等法律擊規，按照“政府組織、分工協作、協調配合、聯合執法”的工作思路，采取宣傳教育、自查自糾、強制拆除相結合的工作方法，依法對農村地區公路
2、兩側“雙違”行為進行從嚴查處和壘面整治，杜絕違法侵占耕地，消除交通安壘隱患，努力為新型城鎮化建設和新農村建設創造良好外部條件，確保各類建設規范有序、糧食生產安全穩定。二、清理范圍主要是全縣農村地區國道、省道和縣道建筑控制區向外100米內的范圍。三、目標任務(一)XX年5月底前，全面排查摸底，逐宗建立臺賬，堅決制止農村地區公路兩側新的“雙違”行為發生。(二)XX年6月至XX年年底，在第一階段工作的基礎上進行全面清理，完善管理制度，取締違規經營，整治違法占地，拆除違法建筑，改善沿路風貌，達到用地和建設管理規范有序。四、工作步驟本次治理工作按照“先止亂、再清理”的原則，標本兼治，綜合治理。(一)動員
3、部署階段(XX年5月31日前)。縣政府成立由常務副縣長任指揮長，副縣長、群工部長、公安局長任副指揮長，縣住房和城鄉規劃建設管理、國土資源、監察、公安、公路、水利、林業、信訪、工商、文化廣電旅游等部門及各多(鎮)、街道辦事處主要負責同志任成員的XX縣農村地區公路兩側“雙違”治理工作指揮部。各鄉(鎮)、街道辦事處要積極行動，結合各自實際，成立相應機構，盡快制定詳細的治理工作實施方案，明確具體要求。(二)自查清理階段(XX年6月1日一XX年9月30日)。各鄉(鎮)、街道辦事處要對照本次專項行動的范圍和政策妒對站理范圍內的“雙連”線索進行全面排查，對清理出的案件線索分類登記造冊遂宗建立臺賬，逐宗制定整
4、改措施，不得瞞報漏報。在自查清理過程中，立即叫停所有新的“雙違”行為。對正在違法占地的，要責令當事人限期恢復土地原貌，對在建的違法建筑，要責令當事人停止建設、限期拆除，做到邊清理、邊整改、邊規范。(三)依法拆除階段(XX年10月1日XX年9月30日)。各鄉(鎮)、街道辦事處要加強用地和建設審批。落實日常巡查制度，強化監管責任；依法取締道路兩側建筑控制線以外100米范圍內曲違規經營。壓縮“雙違”非法獲利空間；對違反土地管理法律、法規，不符合土地利用總體規劃和土地用途管制的，依照法定程序，及時立案查處，要責令停止建設、限期改正；對事實清楚、認定準確、逾期不改正的違法建筑，依法依規予以拆除；對治理范
5、圍內的合法建筑，予以補償后進行拆賒。(四)總結驗收階段(XX年10月1日XX年12月30目)。各鄉(鎮)、街道辦事處要及時總結專項行動工作，認真分析產生問題的根源，完善各項規章制度，建立長效機制和防范機制。縣政府將對各鄉(鎮)、街道辦事處專項行動開展情況進行檢查驗收。五、職責分工縣農村地區公路兩側“雙違”治理工作指揮部負責壘面協調專項行動的開展，對專項行動全過程跟蹤督查。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處承擔轄區內“雙違”治理工作的豐體責任。全面負責轄區內農村地區公路兩側“雙違”的普查摸底及具體治理工作。縣住房和城鄉規劃建設管理局作為此次“雙違”治理工作的牽頭單位，負責督查指導各鄉(鎮)、街道辦事
6、處“雙違”治理工作開展情況，負責對治理范圍內違反城鄉規劃私搭亂建違法行為的認定。縣國土資源局負責對公路兩側建筑控制區以外違法用地認定和查處工作，對土地違法案件進行移送、移交。縣水利局負責對涉及在河道、水源地管理范圍由私搭亂建影響河道行洪、飲水安全問題的違法案件查處工作。縣交通運輸局負責加強縣、鄉公路建設項目的開工、竣工管理，指導督促公路建設項目依法依規用地。依法制止查處公路兩倒違法建設行為。縣公路菅理局負責加強國道、省道公路建設項目的開工、竣工管理，指導督促公路建設項目依法依規用地，依法制止查赴公路兩側違法建設行為。縣工商行政管理局負責依法取締治理范圍內的違規經營，壓縮“最違”非法獲利空間。縣
7、監察局負責督查工作過程中違法違紀、吃拿卡要、效率低下等問題。縣文化廣電旅游局負責宣傳工作。縣公安局、檢察院、信訪局負責解決工作過程中的瀆職、涉法訴訟及信訪問題。縣目標辦會同縣住房和城鄉規劃建設管理局負責將各鄉(鎮)、街道辦事處“雙違”治理工作列入年終考核目標。六、工作要求(一)統一思想，提高認識。各鄉(鎮)、街道辦事處、各有關部門要充分認識“雙違問題的嚴重性及危害性，以及開展“雙違”治理工作的必要性和重要性，把“雙違”治理工作納入重要議事日程，切實加強領導，統籌謀劃，及時研究解決王作中遇到的問題，確保專項治理工作不走過場，嚴格執行土地管理、城鄉規劃和道路交通安壘等法律、法規，從嚴查處“雙違”行
8、為，堅決遏制“雙違”現象蔓延勢頭。(二)加強巡查，依法查處。鄉(鎮)、街道辦事處發現本轄區內的雙違行為，應及時到現場制止和調查取證。對新發生的違法行為及時下迭責令停止(改正)違法行為通知書，作為重點對象跟蹤巡查。若發現當事人繼續實施違法行為的，應采取查封、扣押施工工具、設備或建筑材料等有效措施。對不執行停建通知、仍違法搶建的，應依法拆除，防止違法行為繼續擴大。鄉(鎮)、街道辦事處無法實施拆除的，應在3日內向縣政府報告。縣政府將在接到報告后3日內，組織相關執法部門依法拆除違法建筑物。(三)聯合督查，狠抓落實。縣政府將成立由住建、國土、紀檢監察等部門組成的聯合督查組，督查“烈違”查處責任制的建立和
9、落實情況，督促群眾舉報投訴件、督辦件雙重點違法案件的處理情況，督查結果作為年度考評考核的重要內容。各鄉(鎮)、街道辦事處要將縣、鄉舉報電話及時向社會公布，鼓勵群眾積極舉搬“雙違”行為，對舉報屬實的單位或個人，應適當予以獎勵。(四)嚴格獎懲，落實責任。當年度查處“雙違”責任制及責任追究機制落實情況較好，且所在單位責任范圍由來新增“雙違，或雖有“雙違”，但及時予以制止和拆除，巡查制止到位率達到100的，違法行為報告到位率達到100的，給予表彰獎勵。對“雙違”隱瞞不報、壓案不查、不履行督查職責的，將予以通報批評，并追究相關責任人的責任。對在“雙違”治理工作中發現的違法違紀、吃拿卡要、效率低下問題，要
10、實行效能問責，確保按時完成“雙違”治理工作目標任務。經縣督查組巡查發現，違法建筑超過一層未進行查處的，將書面通報各鄉(鎮)、街道辦事處，全年被通報3起以上或鄉(鎮)、街道辦事處當年違法建筑面積超過600平方米、違法占用耕地10畝以上、基本農田5畝以上的，將取消年終評先資格，并追究主要領導的責任。(五)文明執法，維護穩定。在實施強制拆除前，要做好立案、詢問、調查取證工作，擬定強制拆除具體方案，協調相關部門做好強拆準備工作和應對突發事件的預案，確保在穩定的前提下順利拆除違法建筑。要把思想教育、法律宣傳和執法行動緊密結合起來在強制拆除違法建筑過程中，要堅持依法行政、文明執法，并全程記錄。(六)部門協
11、作，密切配合。縣、鄉相關部門要建立溝通協調機制，及時互通情況，縣國土資輯、住房書城鄉規劃建設管理等部門不得為違法占地、違法建筑辦理審批手續，不得組織建設工程規劃核實或竣工驗收。縣工商行政管理部門對市場主體以非法建筑辦理住所登記的，不予辦理。要建立“雙違”執法的工作保障機制，公安機關應及時依法查處暴力抗法、妨礙公務等違法行為。(七)廣泛宣傳，營造氛固。各鄉(鎮)、街道辦事處要組織開展靈活多樣的宣傳活動，充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體，采取開辟專題欄目、發布書面公告、刷寫宣傳標語等方式，大力宣傳“雙遺”治理工作要求、階段成果，對影響惡劣的案件要公開曝光，形成政府重視、部門配合、各界關注、群眾監督的治理工作良好氛圍。
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