1、特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)實踐類型及模式探討01特色小鎮(zhèn)定義及特點02背后需求及國家政策03特色小鎮(zhèn)開發(fā)與融資04特色小鎮(zhèn)的操作模式目錄頁目錄頁CONTENTS PAGE 特色小鎮(zhèn)的實踐類型0105特色小鎮(zhèn)的申報流程0601 01特色小鎮(zhèn)定義及特點特色小鎮(zhèn)定義及特點特色小鎮(zhèn)的定義特色小鎮(zhèn)四大特點官方的定義:“中國特色小鎮(zhèn)”是“具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺”.其既不同于建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)，又不是五者的簡單疊加 。所謂中國特色小鎮(zhèn)并非城鎮(zhèn)化建設中一般意義上的小鎮(zhèn)，而是有著鮮明的特色，其與建制鎮(zhèn)，工業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)功能定位不同的一種城鎮(zhèn)化模式。定義1.

2、1特色小鎮(zhèn)的定義通常，中國特色小鎮(zhèn)擁有以下特點：1. 特色一：通常在上海，杭州，北京等產業(yè)基礎好的城市周邊，距離城市中心30到50公里。2. 特色二：不只是地產開發(fā)，而是把支撐小鎮(zhèn)的基礎生態(tài)農業(yè)包含在內。3. 特色三：模式創(chuàng)新：基礎農業(yè)配套&為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人提供產權保障，開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)，有效抑制人口流出。4.特色四：在建筑規(guī)劃中，90%的是住宅，預計售價1萬/平米，10%的是配套設施，包括醫(yī)療、教育、餐飲、航空、生態(tài)農業(yè)、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老、娛樂和文化等。1.2特色小鎮(zhèn)的特點四大特點產業(yè)基礎較好的城市周邊模式創(chuàng)新抑制人口流出地產開發(fā)與生態(tài)農業(yè)住宅+商業(yè)配套0202背后需求及國家政策背后需求及國家政策

3、中國特色小鎮(zhèn)的背后需求國家政策支撐3人們對“慢生活”需求增加4地理空間布局和產業(yè)布局的需要1老齡化背景下的“銀發(fā)經濟”6城市產業(yè)轉移的需求2大城市承載力日益受到挑戰(zhàn)5農民回流與產業(yè)空白的矛盾需求表現(xiàn)2.1中國特色小鎮(zhèn)的背后需求世界銀行相關數(shù)據(jù)預測：2025年，我國60歲以上老人將達到3億，占比例為百分之21，65歲以上老年人比例也將達到百分之13.7，接近深度老齡化社會。城市緊張的交通狀況，污濁的空氣，使其并不適合養(yǎng)老。而周邊小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村顯然成為養(yǎng)老的理想之地。1.老齡化背景下的“銀發(fā)經濟”2.1中國特色小鎮(zhèn)的背后需求由于中國一些大城市的“城市病”日益嚴重，環(huán)境污染嚴峻，大城市病還體現(xiàn)在戶籍歧視

4、，入學難，資源緊張等，城市的承載力已經遭遇空前挑戰(zhàn)。很多城市中產階層渴望在城市周邊有自己的一塊地或者農莊，可以在緊張的工作之余，享受田園生活。2.大城市承載力日益受到挑戰(zhàn)對二線城市周邊的別墅雖然價格不菲，但生意十分火爆。這體現(xiàn)了人們對城市快節(jié)奏生活的厭倦和慢生活的向往。特色小鎮(zhèn)正好能迎合這一需求。3.城市生活節(jié)奏快，人們對“慢生活”需求增加城市的日漸擁擠，承載力日趨緊張，未來，一個行之有效的辦法就是在大城市周邊，形成若干具有產業(yè)特色，呈衛(wèi)星狀環(huán)繞城市周邊的地理形態(tài)。這樣，既可以將一些產業(yè)分離出去，發(fā)展周邊經濟，又可以緩解大城市的壓力，其離城數(shù)十公里的距離又可以使得其可以共享城市的教育、實現(xiàn)協(xié)調

5、發(fā)展。4.地理空間布局和產業(yè)布局的需要沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒，同時出現(xiàn)的是大量農民工回流，由此也形成了就業(yè)壓力。如擁有800萬務工人口的重慶，目前保持穩(wěn)定回流態(tài)勢，市內就業(yè)的農民工已超過市外近100萬人。大量的回流人口客觀上增加了對產業(yè)的需求。 5.農民回流與產業(yè)空白的矛盾凸顯特色小鎮(zhèn)的必要性在中心城區(qū)，越來越高漲的租金和房價使得企業(yè)不堪重負，因此，向城市周邊房租相對較低的區(qū)域進行產業(yè)轉移，成為一種必然需求。而特色小鎮(zhèn)離城市較近的距離，相對完善的配套設施和優(yōu)美的環(huán)境，理所應當?shù)爻蔀楫a業(yè)轉移的一個較好的選擇。 6.城市產業(yè)轉移的需求建設部、國家發(fā)展改革委、財政部明確提出:到2020年，將打造培育10

6、00個左右特色小鎮(zhèn), 加速農業(yè)地產的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設紅利城市農業(yè)需求產業(yè)轉移的紅利2.2國家政策紅利城鎮(zhèn)化建設紅利：中國特色小鎮(zhèn)建設將是中國城鄉(xiāng)一體化建設的抓手之一；由于中國特色小鎮(zhèn)一般都在經濟發(fā)達地區(qū)或者經濟帶上，這些城市，一般都有較好的工業(yè)和產業(yè)基礎; 周邊的小鎮(zhèn)才可能成為商業(yè)模式的策源地，比如，無錫市西側的査橋鎮(zhèn)，周邊就坐落著雅迪和新日兩家電動車，由此帶動整個這座小鎮(zhèn)的發(fā)展 。 產業(yè)轉移的紅利：特色小鎮(zhèn)所依托的城市母體，通常都有較強的特色產業(yè)基礎；比如杭州的電商、絲綢，無錫的電動車、輕 紡等產業(yè)；上海有金融、國際貿易等。一旦承接了這些產業(yè)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展就是站在城市產業(yè)集聚區(qū)甚至整個周邊

7、城市群、經濟帶的“巨人肩膀上”。 城市農業(yè)需求：農業(yè)的最大障礙之一是供求分離，這種分離不僅僅是時間上的，也是空間上的。特色小鎮(zhèn)所催生的農業(yè)需求體現(xiàn)在兩個方面：其一，特色小鎮(zhèn)建成之后，必將涌入至少數(shù)萬人口，人口的集中化必然產生對于農業(yè)的需求。其二，小鎮(zhèn)離城市距離近，農產品配套半徑小，資訊較發(fā)達，便于把握城市居民需求，可以更好地服務城市母體對農業(yè)的相關需求。0303特色小鎮(zhèn)開發(fā)與融資特色小鎮(zhèn)開發(fā)與融資 （以浙江特色小鎮(zhèn)為例）特色小鎮(zhèn)開發(fā)投融資模式商業(yè)模式3.1浙江特色小鎮(zhèn)介紹“弄潮兒向濤頭立，苦干巧干加油干，一條新“干”流悄然匯成” 這是國家對浙江特色小鎮(zhèn)的嘉獎這是國家對浙江特色小鎮(zhèn)的嘉獎浙江特色

8、小鎮(zhèn)，正不斷聚集敢干能干的企業(yè)家、創(chuàng)新人才，浙江特色小鎮(zhèn)無疑將持續(xù)升溫，而大批的投資者也必然將更加堅定地涌向這片新熱土。浙江特色小鎮(zhèn)的產業(yè)又以雙產業(yè)為主，即“特色產業(yè)+旅游產業(yè)”。其中，特色產業(yè)開發(fā)具體落地架構主要分為事業(yè)導入與產業(yè)開發(fā)兩個方面：事業(yè)導入又分為科（產業(yè)科研基地）、教（教育培訓園區(qū)）、文（產業(yè)博物館）、其他（相關配套設施）。產業(yè)開發(fā)主要包括產業(yè)本身（科技產業(yè)園、產業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等）；產業(yè)應用（應用示范園等）；產業(yè)服務（產業(yè)+貿易、產業(yè)+會議、產業(yè)+康養(yǎng)、產業(yè)+運動、產業(yè)+休閑娛樂等等）三大類。旅游產業(yè)項目開發(fā)則主要采用“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的架構模式。旅

9、游吸引核特色項目吸引核（包括主題樂園、景區(qū)等）、風貌吸引核（包括古鎮(zhèn)、藝術、創(chuàng)意等）、廣場吸引核（包括激光水秀、篝火晚會等）、餐飲吸引等。休閑聚集餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創(chuàng)意客棧聚集等。 商街創(chuàng)意工坊街區(qū)（諸如百工坊、百藝坊等）、娛樂游樂街區(qū)（演藝、洗浴、養(yǎng)療等）、休閑街區(qū)與商業(yè)地產。居住就業(yè)與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養(yǎng)老與度假居住第三所等。（以浙江特色小鎮(zhèn)為例）3.2特色小鎮(zhèn)的開發(fā)（以浙江特色小鎮(zhèn)為例）根據(jù)浙江特色小鎮(zhèn)的相關經驗，其開發(fā)主要包括7個部分。 特色產業(yè)引擎：當?shù)氐奶厣a業(yè)，一般以當?shù)卣茝V目錄上的新興產業(yè)或本地自有的傳統(tǒng)文化產業(yè)為主。 旅游引擎：旅游業(yè)是吸

10、引外來消費的關鍵，其中包括一個或多個核心旅游休閑項目，如觀光景區(qū)、主體樂園、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心等。 核心產業(yè)園區(qū)：產業(yè)園區(qū)承載了小鎮(zhèn)產業(yè)的研發(fā)、生產、制造等核心功能，是城市特色產業(yè)的集中體現(xiàn)。 休閑聚集區(qū)：聚集了各種休閑業(yè)態(tài)，留住人流并擴大其消費。 產業(yè)延伸環(huán)：圍繞特色產業(yè)及旅游產業(yè)，形成一系列產業(yè)延伸，呈輻射或組團分布。 獲取土地開發(fā)收益的重點：包括原有城鎮(zhèn)居民居住，農民城鎮(zhèn)化居住，產業(yè)人口聚集居住，外來游客居住等。 社區(qū)配套網(wǎng)：服務于居民生活及旅游產業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產城一體化的公共配套。其中，特色產業(yè)開發(fā)是核心，不僅涉及了產業(yè)本身的生產制作，還會延伸到服務性質的第三產業(yè)，與

11、其相關的應用以及教育和研究事業(yè)。3.3特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式（以浙江特色小鎮(zhèn)為例）政府在市場運作的基礎上，引進民營企業(yè)建設特色小鎮(zhèn)，自己只負責小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎設施及審批服務。在這樣的背景下，尋求合適的商業(yè)模式，對政企兩方都尤為關鍵。根據(jù)經驗，浙江特色小鎮(zhèn)的盈利主要來自以下五點: 土地一級開發(fā)：即通過土地的一級開發(fā)直接獲利，或通過其他模式（如補貼方案等）享受升值收益結構。 二級房產開發(fā)：其中又包括六大房產結構：一居所地產、商鋪型地產、客棧公寓型地產、二居所地產（周末）、三居所地產（度假）、養(yǎng)老地產，再通過銷售回收經營等方式形成銷售運營模式。 產業(yè)項目開發(fā)：一是特色產業(yè)項目開發(fā)，包括科教文衛(wèi)等產

12、業(yè)事業(yè)導入及產業(yè)園、孵化園等產業(yè)本身開發(fā)；二是旅游產業(yè)項目開發(fā)，包括旅游吸引核項目（如主題公園）、休閑消費聚集項目（如休閑商街）、夜間休閑聚集項目（如水秀表演等）；通過項目的運營獲得收益。 產業(yè)鏈整合開發(fā)：泛旅游產業(yè)鏈和特色產業(yè)鏈相互支撐，構建區(qū)域產業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。 城鎮(zhèn)建設開發(fā)：城市服務：公共交通服務、社會服務等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：銀行、學校、醫(yī)院等。3.4特色小鎮(zhèn)的投融資模式（以浙江特色小鎮(zhèn)為例）特色小鎮(zhèn)的開發(fā)需要以基礎設施的投入為前提，但是對一些財政比較薄弱的地區(qū)而言，大量的資金投入顯然不現(xiàn)實。因此，持續(xù)穩(wěn)定的資金

13、來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵，合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。以構建以項目為核心；以城市投資及旅游投資為支撐，多種投資平臺相互協(xié)調；特色小鎮(zhèn)投融資平臺為互相支撐的投融資框架結構。 投資平臺建構：一是城市投資；二是旅游投資城市投資包括健康、水利、健康投資；旅游投資包括文化投資、農業(yè)投資、養(yǎng)老投資等。 多種融資方式：包括基金資金、開發(fā)性銀行政策資金、PPP開發(fā)資金、商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產證券化、政府貼息、貸款資金等。 外部資源導入：導入大量優(yōu)質的IP資源，包括知識資本的導入以及成熟品牌的導入。0404特色小鎮(zhèn)的操作模式特色小鎮(zhèn)的操作模式 開發(fā)架構特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入特色典型發(fā)

14、力模式特色產業(yè)的選擇/導入/培育特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀開發(fā)周期123特色小鎮(zhèn)以特色產業(yè)引擎與旅游吸引核為中心，依托核心產業(yè)園區(qū)與休閑聚集區(qū)，形成產業(yè)延伸環(huán)、居住發(fā)展與社區(qū)配套網(wǎng)的綜合架構。雙核兩區(qū)特色產業(yè)開發(fā)具體落地架構主要分為公共配套導入與產業(yè)鏈構建。公共配套導入主要分為科（產業(yè)科研基地）、教（教育培訓園區(qū)）、文（產業(yè)博物館）、其他（比如康復療養(yǎng)醫(yī)院）等。產業(yè)鏈構建主要是聚焦自身優(yōu)勢的特色產業(yè)為核心，延伸產業(yè)鏈，形成“產業(yè)本身+產業(yè)應用+產業(yè)服務”的相關產業(yè)集群機構。產業(yè)本身（科技產業(yè)園、產業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等）；產業(yè)應用（應用示范園等）；產業(yè)服務（產業(yè)+貿易、產業(yè)+會議

15、、產業(yè)+康養(yǎng)、產業(yè)+運動、產業(yè)+休閑娛樂等等）特色產業(yè)核旅游產業(yè)項目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發(fā)架構模式。旅游吸引核特色項目吸引核（包括主題樂園、景區(qū)等）、風貌吸引核（包括古鎮(zhèn)、藝術、創(chuàng)意等）、廣場吸引核（包括激光水秀、篝火晚會等）、餐飲吸引等。休閑聚集餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創(chuàng)意客棧聚集等。商街創(chuàng)意工坊街區(qū)（諸如百工坊、百藝坊等）、娛樂游樂街區(qū)（演藝、洗浴、養(yǎng)療等）、休閑街區(qū)與商業(yè)地產。居住就業(yè)與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養(yǎng)老與度假居住第三所等。旅游吸引核4.1特色小鎮(zhèn)的開發(fā)架構01有可挖掘的獨具特色的歷史人文傳統(tǒng)，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文

16、化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅游業(yè)。傳承具有深厚歷史文化底蘊的加工制造業(yè)，大力發(fā)展小鎮(zhèn)旅游業(yè)，光大其獨有的歷史人文傳統(tǒng)。“特色歷史人文+傳統(tǒng)加工制造+旅游”03具有獨特的天然條件和自然資源，可以發(fā)展特色旅游業(yè)。或是獨特的自然風光和風土人情，如蓮都古堰、景寧畬鄉(xiāng)、西湖云棲、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔凈水源，適合休閑度假，利于健康養(yǎng)生，可大力發(fā)展健康養(yǎng)生產業(yè)，如桐廬健康小鎮(zhèn)、奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)。“特色天然資源+旅游度假養(yǎng)生”02這類型在浙江較為多見，其特點是有一定的歷史發(fā)展進程，也有一定的發(fā)展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一定的旅游功能，實現(xiàn)制造業(yè)的轉型升級。比如海寧皮革時尚小

17、鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)等。“經典加工制造+時尚設計+旅游”04必須是具有發(fā)展前景的獨具特色的未來產業(yè)，這種特色可以是現(xiàn)代信息、科技、高端制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其特點是面向未來。如夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、硅谷小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)、千島湖航空小鎮(zhèn)等。“未來新興產業(yè)+旅游”4.2特色小鎮(zhèn)的典型發(fā)力模式桐廬健康小鎮(zhèn)千島湖航空小鎮(zhèn)桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)海寧皮革時尚小鎮(zhèn)4.3特色小鎮(zhèn)的開發(fā)周期發(fā)展階段 資源形態(tài) 運營要點 運營目標土地一級開發(fā)或代開發(fā)期政策和土地 頂層設計、法制著手；城市規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃、制度建設和監(jiān)管機制形成特色小鎮(zhèn)的頂層設計思想，打好小鎮(zhèn)開發(fā)的基礎產業(yè)項目開發(fā)期人才、創(chuàng)業(yè)團隊、資金對接科研、教育；尊重

18、市場及產業(yè)發(fā)展規(guī)律通過科研及孵化，形成產業(yè)項目發(fā)展條件的聚集產業(yè)項目培育期特色產業(yè)、政策政策開路、金融扶持；有的放矢，重點品牌大力扶持通過優(yōu)惠政策的實施，大力培育特色產業(yè)，形成運營收益產業(yè)鏈整合期上下游產業(yè)鏈及相關產業(yè)鏈打破產業(yè)之間的壁壘；特色鮮明、重點突出上下游產業(yè)及相關產業(yè)聚集，形成產業(yè)聚集土地二級開發(fā)土地、配套產業(yè)需求、服務業(yè)需求配合小鎮(zhèn)節(jié)點亮化，利用特色小鎮(zhèn)品牌形成的透鏡放大作用收官綜合服務配套升級.土地一級開發(fā)或代開發(fā)期土地一級開發(fā)不僅是項目地的征地補償、拆遷安置、七通一平等基礎設施和社會公共配套設施的建設，其主要目的也不僅是使“生地”成為“熟地”，而是要與產業(yè)發(fā)展、與項目開發(fā)結合在

19、一起。這一時期的運營要點在于頂層設計和政策法制：頂層設計層面，做好城市規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，確定小鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向；政策法制層面，出具土地、獎懲、稅收等方面的政策條件以及監(jiān)管機制，保證小鎮(zhèn)的順利推進。.產業(yè)項目開發(fā)期緊抓產業(yè)鏈上的核心環(huán)節(jié)，在尊重市場及產業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，集中人才、創(chuàng)業(yè)團隊及資金等優(yōu)勢條件，集中攻破產業(yè)開發(fā)的各種難題，形成產業(yè)項目發(fā)展條件的聚集。運營要點在于對接國內外優(yōu)勢的科研及教育資源，一方面通過科研成果的孵化，促進技術向生產力的轉化，另一方面通過專家學者的研究，突破產業(yè)發(fā)展技術上的一些難題，同時還可以完成人才的培育及輸送，形成產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后備力量。.產業(yè)項目培育期圍繞特產業(yè)

20、的核心部分展開，主要目的在于培育和扶持有效的產業(yè)項目/企業(yè)主體，形成規(guī)模化的經營效益。其運營重點在于相關政策的大力扶持，包括信貸金融支持、稅收優(yōu)惠和財政補貼、科研補貼、進出口關稅和非關稅壁壘、土地價格優(yōu)惠等等。.產業(yè)鏈整合期圍繞主導特色產業(yè)，利用整合手段，使特色產業(yè)、旅游產業(yè)及其他相關產業(yè)通過某種方式彼此銜接，打破各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，構建一個有價值有效率的產業(yè)集群，實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動與融合，從而增強產業(yè)活力、節(jié)約交易成本、形成產業(yè)抱團發(fā)展，推動區(qū)域經濟發(fā)展。其運營重點在于打通產業(yè)鏈上下游及各相關產業(yè)之間的壁壘，有效運用資源、技術、產品、市場、經營方式、組織管理、制度、人才等各種手段，實現(xiàn)產業(yè)之間的有效聚

21、集，形成帶動作用更強、效益更好的產業(yè)集群式發(fā)展。.土地二級開發(fā)期即產城融合共建期，是新形勢下特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必經階段。吸引大量就業(yè)人群集聚，進而產生了對居住、教育、醫(yī)療及第三服務業(yè)的大量需求。通過土地的二級開發(fā)，實現(xiàn)綜合服務配套的升級。包括居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑娛樂、社區(qū)服務等配套。其運營重點在于綜合考慮城市發(fā)展、旅游發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、政策的扶持和制約等因素，實現(xiàn)產城一體化開發(fā)，防止以“城鎮(zhèn)運營”之名，行“地產開發(fā)”之實。1堅持“以產立鎮(zhèn)、以產帶鎮(zhèn)、以產興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產業(yè)，到小鎮(zhèn)經濟，到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)產鎮(zhèn)一體、協(xié)調發(fā)展。但特色小鎮(zhèn)追求的不是面面俱到的全產業(yè)體系，而是聚焦某個

22、優(yōu)勢產業(yè)。因此，確保某一產業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特主導地位，圍繞其來打造完整的產業(yè)生態(tài)圈，是激活小鎮(zhèn)經濟，促進小鎮(zhèn)特色形成的重中之重。產業(yè)選擇科學論證進行選擇，重在尊重現(xiàn)實基礎、尊重市場需求產業(yè)規(guī)劃把握產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重在空間布局規(guī)劃、分階段發(fā)展目標產業(yè)培育發(fā)展壯大核心支撐，重在龍頭企業(yè)的招商和培育、產業(yè)鏈的打造產業(yè)集群強化產業(yè)輻射帶動，重在圍繞特色產業(yè)“補鏈補強”產業(yè)品牌增強特色城鎮(zhèn)競爭力，重在產業(yè)文化和整體形象。4.4特色產業(yè)的選擇/導入/培育特色產業(yè)的發(fā)展路徑2特色產業(yè)如何選擇3-“集中突破”-“規(guī)模發(fā)展”特色產業(yè)的培育選擇原則適應原則因地制宜、適應市場；特色原則特色要明顯，優(yōu)勢要突出；關聯(lián)原則產

23、業(yè)關聯(lián)度大，經濟帶動性強；創(chuàng)新原則創(chuàng)新能力要強，技術進步要快；生態(tài)原則平衡產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系；需求原則產業(yè)的現(xiàn)實市場需求要大，未來需求潛力可觀。七大指標體系：產業(yè)發(fā)展基礎、產業(yè)關聯(lián)度、技術創(chuàng)新性、產業(yè)特色性、產業(yè)環(huán)境影響、市場需求、外部支撐。采用專家評分法與客觀數(shù)據(jù)賦分法，最終通過加權計算，選取得分最高的產業(yè)為特色產業(yè)。小鎮(zhèn)的特色產業(yè)選定之后，就要遵循特色小鎮(zhèn)的培育要求，將主導產業(yè)做精做強。先采取“集中”策略，重點突破，將戰(zhàn)略的注意力集中于產業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產業(yè)鏈條，把特色產業(yè)逐步做精做強，發(fā)展產業(yè)的核心優(yōu)勢。產業(yè)核心產業(yè)鏈的完善發(fā)展，就要梳理產業(yè)鏈思維，強化產業(yè)鏈配套，營

24、造良好的產業(yè)生態(tài)。規(guī)模效益是在產業(yè)發(fā)展基礎上，全面提高“低成本生產優(yōu)勢”和“低成本運作優(yōu)勢”，在產業(yè)研究、產業(yè)應用、產業(yè)服務、產業(yè)營銷方面形成集群發(fā)展，在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，保持競爭優(yōu)勢，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。特色產業(yè)的規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢除了自身“縱向”產業(yè)鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導向，推動經濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈于一體，構建良好的產業(yè)生態(tài)圈，增強區(qū)域內生發(fā)展動力，從而保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。4.5特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入從核心產業(yè)入手1234從區(qū)域發(fā)展熱

25、點入手引入高人氣的品牌IP其他可導入的IP資源特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入4.5特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入1.從核心產業(yè)入手第一類是科創(chuàng)小鎮(zhèn):這個小鎮(zhèn)需要有基金公司的支持，需要有其他的一些優(yōu)惠政策;在全國推進特色小鎮(zhèn)過程當中，這個可以作為一類來推進，但不會多，它一定是在大城市，在能夠接觸高端人才的地方才能做。2.從區(qū)域發(fā)展熱點入手特色小鎮(zhèn)的關鍵在于選取具有自身優(yōu)勢的特色產業(yè)，因此可以從核心產業(yè)的類型作為項目的IP價值點。第二類是高新小鎮(zhèn):高新小鎮(zhèn)是未來創(chuàng)新的發(fā)動機，主要依托高新技術園區(qū),全國每一個省都有一批高新技術園區(qū)第三類是金融小鎮(zhèn):金融產業(yè)是創(chuàng)新的基礎，是資本市場的主力軍，所以要選擇一批做特色小

26、鎮(zhèn)第四類是高鐵經濟的發(fā)展:高鐵小鎮(zhèn)就是要為了人才的因素而做,在高鐵沿線做特色小鎮(zhèn)，讓大城市的人才在一個小時的距離里面解決工作問題。第五類是風情小鎮(zhèn):即旅游與特色小鎮(zhèn)結合的一類小鎮(zhèn)風情小鎮(zhèn)，這類小鎮(zhèn)做得越多越好，就是做旅游，投資比較低。第六類是制造小鎮(zhèn):傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)面臨三大難題：第一土地資源吃緊，；第二債務沉重，開發(fā)區(qū)原來是一個融資平臺，現(xiàn)在錢也融不到了，土地資源也沒有了；第三體制僵化，原來開發(fā)區(qū)是一級政府，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)什么都做不了。在這樣的體制下，開發(fā)區(qū)必須要以小鎮(zhèn)的理念去升級改革，選擇部分核心區(qū)塊來打造一批制造小鎮(zhèn)。4.5特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入 3、引入高人氣的品牌IP旅游品牌IP旅游景區(qū)一

27、般擁有獨特識別物，優(yōu)質的旅游IP一定有著才華與人品作為IP的發(fā)散才能支撐！迪斯尼有效地利用自己的IP資產，將IP引入到商品、游樂設施和其他周邊產品，最終實現(xiàn)豐厚的盈利。同樣北京故宮也非常重視自身IP，如皇家文化、傳世珍寶和頂級宮殿，使旅游商品朝著“萌、呆、嗨”發(fā)展。主動尋找生命力較長，足以攤平投資的最佳IP，就能起到事半功倍的效果。影視文化IP海南亞龍灣的熱帶天堂公園引入葛優(yōu)舒淇主演的非誠勿擾2，最后所有的游客去到熱帶天堂公園都要走一走那個吊橋，看一看他們拍攝的那個鳥巢酒店的房間，這樣的小景點其實早已演變成了這個景區(qū)的香餑餑！小說盜墓筆記非常火爆，而在小說中提及，2015年的8月17日是“張起

28、靈回歸的日子”。于是，很多粉絲開始在網(wǎng)上邀約，共赴“長白山十年之約”，見證“張起靈回歸”，一度引發(fā)吉林長白山景區(qū)的擁堵2008年，英國AstleyBakerDavies公司動畫片粉紅豬小妹（Peppa Pig）進駐保爾敦斯主題公園（Paultons Park）。結果非常受游客歡迎而且也符合該主題公園品牌內涵，因而也就有了2011年開業(yè)的粉紅豬小妹主題公園。4.5特色小鎮(zhèn)的IP選擇/導入4、其他可導入的IP資源根據(jù)IP在特色小鎮(zhèn)開發(fā)中所起的作用，可分為項目IP、運營IP及服務IP三種類型。只要其中 一個或者多個IP在市場中擁有較高的品牌效應，都可以作為特色小鎮(zhèn)的重要IP進行導入和延伸。IP類型具

29、體領域項目IP產業(yè)項目特色產業(yè)產業(yè)園區(qū)、產業(yè)科研基地、產業(yè)孵化基地、產業(yè)雙創(chuàng)基地等旅游產業(yè)旅游綜合開發(fā)項目、營地、夜間旅游、禪修、親子游樂、節(jié)慶活動、主題公園、旅游休閑餐飲、旅游商品設計/生產、旅游咨詢等文化創(chuàng)意產業(yè)文化演藝、文化劇場、文化創(chuàng)意、藝術、博物館/特色展覽、文創(chuàng)產業(yè)基地等健康養(yǎng)老產業(yè)康復療養(yǎng)醫(yī)院、護理中心、健康產業(yè)人才培養(yǎng)機構、美容養(yǎng)生中心、老年社群團體等教育產業(yè)學校、培訓機構、親子教育、老年教育、特殊教育、智慧教育等體育產業(yè)賽事、活動、體育場館、裝備制造等地產項目居住地產智慧社區(qū)、特色公寓、主題酒店、民宿客棧、養(yǎng)老住區(qū)等商業(yè)辦公地產眾創(chuàng)空間、聯(lián)合辦公、大師工作室等運營IP園區(qū)運營

30、、景區(qū)運營、商業(yè)運營、房產運營、會議運營、產業(yè)運營、營銷創(chuàng)新等服務IP社區(qū)教育、親子、社區(qū)商業(yè)、裝修服務、創(chuàng)意家居、社區(qū)金融、母嬰服務、綠色食品、物業(yè)管理及其他社區(qū)生活類服務等PPP模式是發(fā)展特色小鎮(zhèn)成為最佳選擇哪些類型小鎮(zhèn)推行PPP模式更容易獲得支持特色小（城）鎮(zhèn)適用PPP模式的范圍特色小鎮(zhèn)PPP模式運作流程近兩年國內特色小鎮(zhèn)PPP模式實踐投融資合作架構4.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀1326544.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀包括兩大塊，一塊是城市投資；一塊是旅游投資。城市投資包括水利、基建投資；旅游投資包括文化投資、農業(yè)投資、養(yǎng)老投資等投資平臺建構多種融資方式外部資源導入

31、123(一) 特色小鎮(zhèn)的投融資合作架構以構建項目為核心；以城市投資及旅游投資為支撐，多種投資平臺相互協(xié)調；特色小鎮(zhèn)投融資平臺為互相支撐的投融資框架結構。包括基金資金、開發(fā)性銀行政策資金、PPP開發(fā)資金、商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產證券化、政府貼息、貸款資金等。導入大量優(yōu)質的IP資源，包括知識資本的導入以及成熟品牌的導入4.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀(二) PPP模式是發(fā)展特色小鎮(zhèn)成為最佳選擇PPP（Public-Private -Partnership），即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設

32、。特色小鎮(zhèn)既可以是行政建制鎮(zhèn)，也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或是一個聚落空間、集聚區(qū)，隸屬于地方政府行政管轄范圍。而一般地方政府土地指標少、基礎設施弱、財政能力有限，因此引入PPP模式發(fā)展特色小鎮(zhèn)成為最佳選擇。（一）采用PPP模式的特色小鎮(zhèn)項目也可以理解是一種特許經營項目，特色小鎮(zhèn)的財產權歸政府所有，政府只是將特色小鎮(zhèn)項目的建設、經營和維護交給社會資本。（二）特色小鎮(zhèn)的PPP模式下，政府和社會資本之間屬于長期合作，其最終的目的在于提高特色小鎮(zhèn)的長期效益。（三）PPP模式的初衷便是一種利益共享，風險共擔的機制。采用PPP模式開發(fā)特色小鎮(zhèn)，可以獲得以下優(yōu)勢：（一）減輕財政壓力，開拓融資渠道

33、。（二） 降低和分散風險，提高特色小鎮(zhèn)建設的效率和效益。（三）提升整個社會的資本投資回報率。PPP模式可以作為特色小鎮(zhèn)建設的一種穩(wěn)定的投資渠道，獲得經濟利益，對民營企業(yè)的發(fā)展和完善也有利。4.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀(三) 哪些類型小鎮(zhèn)推行PPP模式更容易獲得支持根據(jù)農發(fā)行浙江省分行的信息，該行信貸投向著力支持三種類型的樣板小鎮(zhèn)：依托資源稟賦優(yōu)勢和歷史文化傳承，立足傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)生產要素的最佳組合和生產關系的優(yōu)化布局。1.資源整合型依托高端要素集聚和產業(yè)轉型升級，以最優(yōu)的政策，培育最具競爭力的核心產業(yè);以國際化的視野制定小鎮(zhèn)規(guī)劃，突出產業(yè)、城市、科技三者的高度融合；以高端化的水準

34、推進小鎮(zhèn)建設，為推動產業(yè)發(fā)展建好平臺2.產業(yè)集聚型依托互聯(lián)網(wǎng)的溢出效應，以高新技術和高端人才為引領，推動技術、項目、資金等各類創(chuàng)新要素快速匯聚，培育以互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)為特色的新一代信息技術產業(yè)和以科技金融為重點的現(xiàn)代科技服務業(yè)，探索“O2O”眾創(chuàng)空間。3“互聯(lián)網(wǎng)+”型4.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀(四)、特色小（城）鎮(zhèn)適用PPP模式的范圍關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知對政策性信貸資金支持的范圍作了明確規(guī)定：一是支持以轉移農業(yè)人口、提升小城鎮(zhèn)公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設；二是為促進小城鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展提供平臺支撐的配套設施建設。在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前

35、提下，小城鎮(zhèn)建設項目涉及的特許經營權、收費權和政府購買服務協(xié)議預期收益等可作為農發(fā)行貸款的質押擔保。特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展空間與服務項目則是門檻相對較高的參與范圍。包括土地整理、產業(yè)物業(yè)建設、產業(yè)招商運營等項目，相對基礎設施和公共服務設施來說不是最缺資金的領域，因此會面臨相對較高的參與門檻。(五)、特色小鎮(zhèn)PPP模式運作流程首先，明確項目合作主體四大主體分別是-政府授權的下屬機構或下屬公司-各類投資主體-金融機構或其他投資人-咨詢設計、工程施工、招商運營等產業(yè)服務機構123其次，明確職責分工政府部門給予整體方向指導、行政便利支持和專項資金補貼等。合作成立的SPV公司作為PPP項目實施主，負責與政府

36、簽訂PPP項目合同，進行土地整理、基礎設施建設、公共設施建設、物業(yè)項目開發(fā)等項目開發(fā)運營活動第三，明確運作流程社會資本就特色小鎮(zhèn)項目應成立項目公司，由項目公司負責對項目進行融資，這其中包括融資金額和目標、融資結構、確定項目資金的結構，并簽署相關協(xié)議4.6特色小鎮(zhèn)的融資方式/PPP模式解讀(六)、近兩年國內特色小鎮(zhèn)PPP模式實踐1.油嶺生態(tài)旅游小鎮(zhèn) 2016年10月14日，中國電力建設集團有限公司與清遠市連南縣簽署PPP項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將積極利用國家及各級政府鼓勵的PPP模式，投資打造油嶺生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)為起點，擴大到連南全縣全域旅游項目。 具體項目建設將包括全縣范圍內的道路等基礎設施

37、，古建筑保護，生態(tài)環(huán)境保護，水環(huán)境治理，新景區(qū)開發(fā)與運營，學校、醫(yī)院、污水處理等項目的規(guī)劃、設計、建設和運營等 甘坑新鎮(zhèn)的項目是通過政府與社會資本以PPP模式合作開發(fā)，大力發(fā)展新型文化創(chuàng)意產業(yè); 尤其是導入和培育具有高科技含量和高藝術水準的原創(chuàng)文化內容產業(yè)，形成高端文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū); 閑置的工業(yè)廠房搖身一變?yōu)镮P文創(chuàng)產業(yè)、VR內容等科技產業(yè)以及創(chuàng)客的進駐地，帶動“文化+”相關的科技、旅游、商業(yè)、生態(tài)、農業(yè)、教育、家居等現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化產業(yè)的轉型升級和快速發(fā)展。2.深圳甘坑新鎮(zhèn)3.合肥“PPP+VR+特色小鎮(zhèn)” 2016年10月18日，安徽省路網(wǎng)交通建設集團股份有限公司與肥東縣人民政府雙方正式簽署

38、合肥VR小鎮(zhèn)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。 根據(jù)約定，政府方主要負責征地拆遷、立項可研、用地環(huán)評等項目前期工作。 社會資本方主要負責小鎮(zhèn)投融資、建設、VR產業(yè)資源的引進和運營。 在國家推行PPP模式和特色小鎮(zhèn)建設等多重政策疊加的引領下，政企雙方將以創(chuàng)新發(fā)展為引領，以VR產業(yè)發(fā)展為支撐，以合資公司為載體，以長期合作共贏為目標，協(xié)同高效推進項目建設，確保小鎮(zhèn)早日建成，成為合肥PPP模式下特色小鎮(zhèn)建設的新標桿。0505特色小鎮(zhèn)的實踐類型特色小鎮(zhèn)的實踐類型 5.1特色小鎮(zhèn)的十種實踐類型打造特色小鎮(zhèn)必須具備一定的客觀條件，不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能打造特色小鎮(zhèn)，既然是特色小鎮(zhèn)，那么需要“小鎮(zhèn)”有一定的特色資源，通過對國內

39、一些特色鮮明的小鎮(zhèn)類型進行分析，總結歸納出以下十大類型：1歷史文化型城郊休閑型新興產業(yè)型特色產業(yè)型交通區(qū)位型資源稟賦型生態(tài)旅游型時尚創(chuàng)意型金融創(chuàng)新型高端制造型25476310985.2歷史文化型 上垟作為現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)祥地，見證著現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)展的歷史。走進上垟鎮(zhèn)，深山小鎮(zhèn)的瓷風古韻，從舊屋翻新的大街小巷里飄溢出來。曾經的上垟國營瓷廠辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業(yè)廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等至今仍在，成為不可復制的青瓷文化歷史。 “中國青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項目”正式簽約，總投資30億元。分三期投入建設，以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內涵，建設成為開放式、生態(tài)化的人

40、文景區(qū)。中國青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動了當?shù)?000多名農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊和依山傍水的秀麗風景，城鎮(zhèn)建設風生水起，一個世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。歷史文化型小鎮(zhèn)：蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺山和合小鎮(zhèn)、 古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)。龍泉青瓷小鎮(zhèn)解讀：打造歷史文化型小鎮(zhèn)：1.

41、小鎮(zhèn)歷史脈絡清晰可循；2.小鎮(zhèn)文化內涵重點突出、特色鮮明；3.小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。5.3城郊休閑型 安順舊州古鎮(zhèn)，集神奇山水風光、厚重歷史沉淀、絢爛民族民俗、獨特飲食文化于一身。借力安順大屯堡旅游圈戰(zhàn)略，多措并舉打造古鎮(zhèn)旅游新業(yè)態(tài)，就是當前舊州旅游面臨的第三輪機遇，為贏得豐碩成果，舊州變革拉開大幕。 在推進大屯堡旅游發(fā)展中，舊州立足明代民俗文化資源和獨特美食文化，著力打造鄉(xiāng)愁美食小鎮(zhèn)。從小吃類、匠坊類、發(fā)呆類、土產類、演藝類、宗祠類、創(chuàng)客類七大功能板塊予以謀劃，系統(tǒng)呈現(xiàn)民俗文化、屯堡美食。金街特色美食場,推出軍帳宴、屯家宴等一批精品宴席,打造舊州雞辣子、糟辣肉片等一批特

42、色菜肴；同時囊括安順特色美食和貴州美食,實現(xiàn)“趕舊州鄉(xiāng)場逛貴州食堂”。 文星田園風光場，依托邢江河濕地公園，突出“坐著小火車去趕場”這一亮點,打造舊州屯堡閑生活、慢生活的田園風光場。城郊休閑型小鎮(zhèn)：安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)舊州美食小鎮(zhèn)解讀：打造城郊休閑型小鎮(zhèn)：1.要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內，距城市車程最好在2小時以內；2.小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進行針對性的開發(fā)，以休閑度假

43、為主；3.小鎮(zhèn)的基礎設施建設與城市差距較小。5.4新興產業(yè)型 云棲小鎮(zhèn)建設以云計算為核心，大數(shù)據(jù)和智能硬件產業(yè)為主導產業(yè)的特色小鎮(zhèn)。 云棲小鎮(zhèn)努力建設成為浙江特色小鎮(zhèn)建設的示范鎮(zhèn)、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一鎮(zhèn)，探索出一條產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能融合發(fā)展，體制機制靈活的新型城鎮(zhèn)化建設之路。 云棲小鎮(zhèn)計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過35年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)。新興產業(yè)型小鎮(zhèn)：余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和

44、電商小鎮(zhèn)、黃埔知識小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)西湖云棲小鎮(zhèn)解讀：打造新興產業(yè)型小鎮(zhèn)：1.小鎮(zhèn)位于經濟發(fā)展程度較高的區(qū)域；2.小鎮(zhèn)以科技智能等新興產業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)尤其突出；3.小鎮(zhèn)有一定的新興產業(yè)基礎的積累，產業(yè)園區(qū)集聚效應突出。5.5特色產業(yè)型 平陽寵物小鎮(zhèn)定位為國內知名寵物主題小鎮(zhèn)，打造成為溫州寵物用品研發(fā)制造基地、溫州寵物主題文化時尚中心、南雁景區(qū)休閑旅游特色門戶和北港片區(qū)新興產城融合板塊等四大功能。分為三大功能區(qū)：1.結合游客接待中心、寵物文化博物館、產業(yè)研發(fā)與公共服務中心和寵物產業(yè)總部經濟園的建設打造小鎮(zhèn)的核心區(qū)；2.寵物用品產業(yè)核心制造基地，包括科

45、創(chuàng)園、電商園、生產示范園，以及寵物用品小微創(chuàng)業(yè)園；3.以旅游和居住為主的綜合服務性功能區(qū)塊，包括寵物時尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業(yè)街和綜合商住區(qū)。特色產業(yè)型小鎮(zhèn)：大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)平陽寵物小鎮(zhèn)解讀：打造特色產業(yè)型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)產業(yè)特點以新奇特等產業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特。5.6交通區(qū)位型 蕭山空港小鎮(zhèn)在距離蕭山主城區(qū)15公里、杭州主

46、城區(qū)20公里的地方，已成為蕭山發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的高地，僅今年上半年，便實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額21.57億元。 小鎮(zhèn)規(guī)劃3.2平方公里，地處杭州空港新城核心地帶，形成“一心、雙軸、四區(qū)”總體布局架構，三小時車程能覆蓋長三角主要中心城市。依據(jù)產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”發(fā)展理念，認真踐行“信息引領、智慧應用、模式創(chuàng)新、三生融合”四大發(fā)展要求，以“產業(yè)重鎮(zhèn)”、“主題小鎮(zhèn)”為定位。 通過三年左右時間建設，建立空運、航運、鐵路、公路等多式聯(lián)運智能化物流網(wǎng)絡體系，并積極向電子商務、物流裝備制造延伸，打造浙江唯一、國內領先、有影響力的空港特色小鎮(zhèn)交通區(qū)位型小鎮(zhèn)：建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新

47、昌萬豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運動小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機場服務小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)蕭山空港小鎮(zhèn)解讀：打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產業(yè)建設應該能夠聯(lián)動周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡節(jié)點，實現(xiàn)資源合理有效的利用。5.7資源稟賦型 重點打造集科研、生產、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫(yī)藥等海洋健康產業(yè)，采用“海洋健康產業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式。 小鎮(zhèn)總體布局為“一核五區(qū)”，包括核心區(qū)（遠洋漁都風情灣區(qū)，即小鎮(zhèn)客廳），以及遠洋健

48、康產品加工區(qū)、健康產品物流區(qū)、生活配套區(qū)、健康休閑體驗區(qū)和綜合保障區(qū)。 通過創(chuàng)建“遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”，不僅有利于更高品質地打造舟山國家遠洋漁業(yè)基地，成為浙江海洋經濟發(fā)展新的增長點；有利于完善浙江省健康產業(yè)體系建設，成為浙江健康產業(yè)發(fā)展示范區(qū)與產業(yè)基地；有利于海島文化傳承和高端要素集聚，成為浙江舟山群島新區(qū)的形象展示窗口；更是有利于優(yōu)化浙江舟山群島新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局，成為浙江“產城融合”的典范區(qū)。 圍繞“海洋健康制造”主題積極引進戰(zhàn)略運營商，不斷改善和塑造遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的軟硬件環(huán)境，建成“一港、一灣、一基地”的目標愿景。資源稟賦型小鎮(zhèn)：青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙

49、筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽茯茶小鎮(zhèn)、雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)解讀：打造資源稟賦型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出，處于領先地位；二是小鎮(zhèn)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅蝗菍π℃?zhèn)的優(yōu)勢資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。5.8生態(tài)旅游型 麗江九色玫瑰小鎮(zhèn)是美麗中國“雙百”玫瑰園區(qū)（鄉(xiāng)村）工程率先啟動的項目，由云南麗江玫瑰小鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司投資開發(fā)，打造一個集旅游觀光、生物加工、健康養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)為一體的玫瑰生態(tài)全產業(yè)鏈項目。 建成“玫瑰愛情主題小鎮(zhèn)旅游生態(tài)圈”、“玫瑰全產業(yè)鏈

50、生態(tài)圈”、“婚慶全產業(yè)鏈生態(tài)圈”、“金融資本對接經濟圈”、“村域+區(qū)域聯(lián)動經濟圈”。 整個項目預計到2019年實施，最終目標是將“九色玫瑰小鎮(zhèn)”打造成5A級玫瑰生態(tài)景區(qū)。九色玫瑰小鎮(zhèn)位于麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)金龍村。 九色玫瑰小鎮(zhèn)的名字起源于金龍村422戶居民，一共包含了納西族、白族等9個生活在這里的少數(shù)民族，所以用了9種不同的顏色表示，村民們?yōu)樽约业姆孔犹暨x顏色，藝術感十足。生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)：仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小

51、鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)麗江九色玫瑰小鎮(zhèn)解讀：打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產業(yè)特點以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。5.9高端制造型 寧海智能汽車小鎮(zhèn)循著產城融合理念，推進小鎮(zhèn)基礎設施、綠化景觀、文化展示館、智慧城市建設。以新能源汽車產業(yè)為核心，以智能化為特色，加快建設工業(yè)參觀廊道、汽車主題公園、科技文化中心、特色街區(qū)以及慢行系統(tǒng)等功能區(qū)塊，增強新能源汽車的輻射和集聚功能。 在管理上，借助物聯(lián)感知、“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動互聯(lián)網(wǎng)的技術提供整體智慧化應用服務，建成集基礎設施物聯(lián)、智慧安防、智能工地、智慧旅游、便民生活于一體的智慧小鎮(zhèn)服務平臺。 預計到

52、2017年，智能汽車小鎮(zhèn)的新能源汽車產值將超過100億元，到2020年可望達到300億元，集聚中高級人才5000人，帶動1萬人就業(yè)，成為寧波產業(yè)轉型發(fā)展的一道強光。高端制造型小鎮(zhèn)：蕭山機器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、江北動力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽動車小鎮(zhèn)、中北汽車小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛飛客航空小鎮(zhèn)寧海智能汽車小鎮(zhèn)解讀：打造高端制造型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)產業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產城融合理念；二是注重注重高級人才資源的引進，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設。5.10 金融創(chuàng)新型 以美

53、國格林尼治基金小鎮(zhèn)為標桿，運用國際先進理念和運作模式，結合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質所打造的集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。 基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設生活配套服務平臺，在玉皇山南集聚區(qū)內，公共食堂、商務賓館、停車場、配套超市等正在加快建設，有的已投入使用。 還將提供一系列特色配套服務。比如引進由省金融業(yè)發(fā)展促進會組建和管理的“浙江省金融家俱樂部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機構提供專業(yè)化服務。 根據(jù)規(guī)劃，一期的山南國際創(chuàng)意產業(yè)園已建成，入駐企業(yè)以文創(chuàng)、私募（對沖）基金為主；二期甘水巷、海月水景公園、魚塘北地塊正在建設

54、中，主要集聚私募基金龍頭型企業(yè)；三期三角地倉庫區(qū)塊和四期白塔片機務段區(qū)塊，引進為基金小鎮(zhèn)提供配套金融服務的私募中介機構、初創(chuàng)型機構等。一次設計將碎片化的基金小鎮(zhèn)整合入微小鎮(zhèn)生活圈，描繪著線上線下、工作生活緊密關聯(lián)的小鎮(zhèn)藍圖。金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)：上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運河財富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)解讀：打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢；二是小鎮(zhèn)有一定

55、的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強大動力和重要支撐。5.11 時尚創(chuàng)意型 藝尚小鎮(zhèn)位于臨平新城核心區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里。作為未來的城市副中心，規(guī)劃區(qū)成為臨平要素集聚、交匯的鏈接區(qū)塊。藝尚小鎮(zhèn)產業(yè)定位于設計與研發(fā)、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓等，引進品牌服裝企業(yè)80家左右。 中法青年時尚設計人才交流計劃”基地已落戶“藝尚小鎮(zhèn)”；中國服裝協(xié)會、中國服裝設計師協(xié)會、法國時尚學院、中法時尚合作委員會已簽署入駐協(xié)議。 美國紐約大學時尚學院、英國圣馬丁藝術學院和意大利馬蘭歐尼時尚學院三大國際知名時尚學院正在積極引進中，七匹狼、太平鳥等40余家國內知名品牌已簽訂入駐協(xié)

56、議。時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)：余杭藝尚小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、大江東巧客小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)、蘭亭書法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、樂清蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)、楊宋中影基地小鎮(zhèn)、宋莊藝術小鎮(zhèn)、張家樓油畫小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產業(yè)小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)余杭藝尚小鎮(zhèn)解讀：打造時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)：一是小鎮(zhèn)以時尚產業(yè)為主導，并與國際接軌，引領國際時尚潮流；二是小鎮(zhèn)應該以文化為深度，以時尚為廣度，實現(xiàn)產業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應該打造一個時尚產業(yè)的平臺，促進國內與國際的互動交流。0606特色小鎮(zhèn)的申報流程特色小鎮(zhèn)的申報流程 6.1特色小鎮(zhèn)的申報流程作為未來城鎮(zhèn)發(fā)展中的重要招商引資載體平臺，特色小鎮(zhèn)從今年下半年以來就受

57、到了從各大部委到各省市地方政府的高度重視，特色小鎮(zhèn)在全國各地都如火如荼的進行著。為了更好的服務第二批、第三批特色小鎮(zhèn)的誕生，將特色小鎮(zhèn)申報流程歸納如下：申 報 流 程12345申報條件申報材料驗收命名動態(tài)管理分批審核6.2特色小鎮(zhèn)的申報條件產業(yè)方向：與當?shù)禺a業(yè)集群發(fā)展相銜接，聚焦支撐其未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、農業(yè)以及地域傳統(tǒng)特色產業(yè)和歷史經典產業(yè)。根據(jù)資源稟賦和區(qū)位特點，每個小鎮(zhèn)需明確一個主攻產業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一主業(yè)”。123456申報條件特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，不具有鎮(zhèn)一級行政管理職能，也不是產業(yè)園區(qū)、景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念打造，具

58、有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。各市選定上報的特色小鎮(zhèn)，在產業(yè)定位、規(guī)劃建設、運作方式等方面，符合下列條件：空間布局：一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜集聚產業(yè)和人口的地域，相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結合部。嚴格劃定小鎮(zhèn)邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右。有效投資：三年內完成固定資產投資20億元以上（商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外），金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經典產業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產業(yè)投資占比不低于70%，

59、第一年投資不低于總投資的20%。功能定位：立足特色產業(yè)，培育獨特文化，衍生旅游功能以及必需的社區(qū)功能，實現(xiàn)功能有機融合。一般特色小鎮(zhèn)要按3A級以上景區(qū)標準建設，旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級以上景區(qū)標準建設。實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。運作方式：堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設主體，以企業(yè)為主推進項目建設，鼓勵采取企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設的發(fā)展模式。政府主要在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護等方面加強引導和服務。綜合效益：有效投資、營業(yè)收入、新增稅收、市場主體數(shù)量、常住人口等實現(xiàn)爆發(fā)

60、式增長，形成新的經濟增長點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺6.3申報材料/分批審核/動態(tài)管理/驗收命名二、申報材料規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖，明確特色小鎮(zhèn)的四至范圍、產業(yè)類別。建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規(guī)模、項目建成后產生的效益，以及相應的年度推進計劃。業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府支持特色小鎮(zhèn)建設的扶持政策和具體措施。基

61、本情況：如實、完整地填寫特色小鎮(zhèn)基本情況表。 三、分批審核 根據(jù)申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的具體產業(yè)定位，堅持統(tǒng)分結合、分批審核，先分別由省級相關職能部門進行初審，再由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室組織聯(lián)審、報省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議審定后公布。對各地申報創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)數(shù)額不搞平均分配，凡符合特色小鎮(zhèn)內涵和質量要求的，納入省重點培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 四、動態(tài)管理特色小鎮(zhèn)實行創(chuàng)建制，按照“寬進嚴定、分類分批”的原則推進。制定年度考核辦法，以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達標小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎懲政策；對連續(xù)2年沒有完成建設進度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。五、驗收命名通過3年左右的創(chuàng)建期，對實現(xiàn)規(guī)劃建設目標、達到特色小鎮(zhèn)標準要求的;由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議組織驗收，通過驗收的認定為省級特色小鎮(zhèn)。 謝謝觀看謝謝觀看