1、高速公路配套設施房屋建筑規劃與成本控制字數：3573青年與社會教育版2012年4期字體：大中小打印當頁正文近年來，隨著我國高速公路建設突飛猛進發展，高速公路的收費站、服務區等房建工程是高速公路運營中必不可少的配套項目，而且房建工程的投資在高速公路從決策到設計再到建設的各個階段的投資中占有一定的比重，所以對房建工程的造價控制也成為對高速公路整個項目造價控制的一方面。由于房建工程有別于公路工程，現筆者就在高速公路房建施工管理中需要注意的幾個問題，尤其是在高速公路房建工程中怎樣才能做好工程決策階段的造價控制、工程設計階段的造價控制、工程招投標階段的造價控制等方面與大家探討。一、房建工程決策階段的造價
2、控制在投資決策階段，一個建設項目決策的正確與否直接關系到投資的成敗，不但影響到經濟效益和社會效益，也決定了工程造價的高低。如何利用有限的資金，發揮建設資金的效益，保證造價管理目標的實現，這是決策者首先要考慮的問題。筆者認為，在高速公路房建項目決策過程中，影響造價的主要因素有以下四條。一是建設規模。即高速公路收費站、管理中心、服務區的規模。應根據預測高速公路遠景交通流量，詳細地進行市場調查，了解公路所經地域的經濟發展狀況，決定配套建設工程的建設規模。二是建設標準。房建工程建筑、結構、裝飾及設備的標準及指標，是衡量工程造價是否合理的客觀尺度。標準定得過高，脫離了實際的財力，物力的承受能力，導致增加
3、造價；標準定得過低，也會影響地區的經濟發展，所以應堅持適用、經濟、適當提高的原則。三是建設地點的選擇。應根據高速公路的走向及距離城市的遠近，選擇是否設置服務區、收費站，設在哪里能更方便，更能促進經濟的發展。特別是服務區建設場地的選擇，在滿足服務功能的情況下，還要考慮土地投資，要盡量減少占用耕地和農田，有條件的情況下可以選用在棄土場上；為減少工程建設費用盡量避免產生大量的挖填方地段，如何能更好地利用當地的資源，更好地發揮區域優勢。四是房建工程的平面布置。高速公路的每一個服務區或收費站都是一個相對獨立的體系，一個相對完善的生活小區，有辦公、住宿、加油站、餐廳、汽車修理廠等各種配套設施。利用高速公路
4、有限的永久占地，要最大限度地滿足各種要求，最大限度地發揮投資效益。二、房建工程招投標階段的造價控制建筑工程招標是以競爭性方式擇優確定施工單位有效機制，通過招投標，建設單位可以有條件擇優選擇施工單位，使工程造價得到比較合理的控制。首先，做好工程量清單的編制工作。高速公路中房建工程量清單也應執行統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一計算規則的“四統一”原則。按統一規則設置的工程量清單是各投標報價的基礎，同時工程量要盡量準確，也是減少施工期間費用索賠、保證工程順利進行的基礎。其次，最高投標報價值的確定。最高投標報價值作為投標報價的最高限價，在招標文件中公布，投標方必須嚴格遵守，投標報價超過最
5、高限價的作不響應招標文件的要求，當無效標處理。最高投標報價值的確立必須嚴格按當前的預算定額、材料價格、計費規定進行計算確定，不允許故意壓低或抬高最高投標報價值。再次，合同形式的選擇。高速公路房建工程合同與公路不太一樣，因為房建合同清單的子項多，而且工程項目特征復雜，建設單位（含監理單位）很多時間無專業的造價工程師和工程技術工程師，所以必須以固定單價合同為主，由工程量清單所列出的工程量與單價成為合同雙方確定和控制造價的依據，也是招投標雙方簽定承包合同的基礎。在合同期間，單價一般不變，工程量按實調整，避免了結算扯皮，甚至引起糾紛的現象，有利于建設方的投資控制。三、房建工程設計階段的造價控制在設計階
6、段，由于針對的是單體（具體項目）設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，工程設計階段是控制造價的關鍵環節，盡量選擇有經驗的設計單位，由于高速公路通車后，所有的線路車輛都是高速通過，而服務區和收費站都是車輛停留的地方，因而這些配套設施將成為通車后的亮點和焦點，所以要考慮好建筑的外形效果。第一，影響工程造價的主要因素。房建工程合理的規劃設計。收費站、服務區內各專門用途的建筑物，如加油站、汽修廠、餐廳、停車場等的規劃設計，應在滿足其使用功能的前提下，充分考慮與高速公路的協調，考慮對當地經濟及環境的影響。結構物的平
7、面布置。在有限的高速公路兩側，修建各種功能齊備的服務區，更需要重視各結構物的平面布局。高速公路車流量大，如何在服務區組織車輛流動，不發生車輛的互相影響，這就要求在設計中充分考慮各方面因素，各結構物設置的地點要能在客觀上引導、分流車輛。建筑結構與建筑材料的選擇。設計中采用先進實用的結構形式和新型的建筑材料，在能更好地滿足使用功能的前提下減輕結構物自重，減少費用投入，增加建筑面積，縮短工期，降低造價，經濟效果非常明顯。根據不同用途的建筑采用磚混結構、框架結構、鋼結構、大跨結構，合理地進行結構的層高、凈高、層數、戶型設計，是控制造價的有效途徑。裝飾裝修、設備選擇、環境的協調等設計也是設計中必須要考慮
8、的因素。服務區、收費站的有關設施設備的造型與設計，要符合先進適用、經濟合理、經久耐用、穩定可靠的原則。裝飾裝修的建筑材料要符合美觀、經濟、適用、安全的原則，與環境的協調統一是設計美感的最高要求。第二，設計階段控制造價的主要方法。推行設計招標制度。目前設計人員在設計時大多數重技術輕經濟，在方案設計上能做到二個以上方案進行比較，而較少考慮經濟因素。特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，造成施工圖設計深度不夠預算文件不完整。因此，推行設計招標、引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、設備選型、投資控制等作周密的分析、比較，用最經濟合理的方案參加競賽。第三
9、，推行限額設計。要求設計單位在工程設計中推行限額設計。能進行定量分析的設計內容，均要通過計算，技術與經濟相結合用數據說話，在設計時應充分考慮施工的可能性和經濟性，要和技術水平和管理水平相適應，要特別注意選用建筑材料和設備的經濟性，盡量不用那些技術不過關、質量無保證、采購困難、運費昂貴、施工復雜或依賴進口的材料和設備；要保證項目設計達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。第四，設計方案的優選。近年來優化設計辦法主要是運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價。價值工程側重于在設計階段開展工作，以提高產品價值為中心，并把
10、功能分析作為獨特的研究方法，通過價值和功能分析，將技術問題與經濟問題緊密地結合起來。必須指出，價值分析并不是單純地追求降低造價，也不是片面地追求提高功能，而是正確處理功能與造價的對立統一關系，研究建筑功能和造價的最佳配置；設計方案的技術經濟評價的目的是采用科學的方法，按照工程項目經濟效果原則，用數據、指標對設計方案各方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價，擇優確定技術經濟效果好的設計方案，從而降低全壽命周期的造價。四、高速公路房建工程施工階段的造價控制高速公路房建工程施工是成本控制的最后階段，為縮短建設工期，在房建施工單位進場前應將場地平整工作交由土建施工單位完成，這樣還有利于整體土石方的調配
11、，減少取、棄土場的土地費用?，F階段我國推行建筑工程清單計價模式，工程量清單計價模式基本思路是：統一計價規則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價，通過市場有序競爭形成工程造價，最終把工程價格控制在合理的范圍內，高速公路的配套房建工程多數是采用固定單價合同，故在施工中在造價控制的內容及程序上與高速公路和其他工業民用建筑均有相似之處；建設單位對合同工程量清單中的工程數量負責，承包人對工程量清單中的工程單價負責，因此，盡量減少工程變更，以便控制工程造價?？傊咚俟贩拷ㄊ┕す芾碇泄こ淘靸r管理不僅僅是個經濟問題，它還是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，房建工程造價是高速公路整個項目造價的主要組成部分，要運用項目管理的各種手段與方法對造價進行控制，設置造價控制目標，以決策和設計階段為重點，將主動控制與被動控制相結合，技術要求與經濟效益相結合，把造價控制的意識滲透到每一個參與項目決策、設計與施工人員的頭腦中，從而有效地降低高速公路房建的工程造價，提高高速公路房建工程的投資效益，從而加大管理。
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