1、建筑工地施工揚塵管控三年專項行動方案為貫徹落實縣委、縣政府鐵腕治霾打贏藍天保衛戰有關工作要求，有效治理建筑工地揚塵污染，加快改善我縣城市環境空氣質量，保障人民群眾身心健康，根據X市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（X-X年）修訂版）（X政發XX號）和X市人民政府辦公室關于印發X市建筑工地施工揚塵管控三年專項行動方案（X-X年）等7個專項行動方案的通知（X政辦發XX號）要求，特制定本行動方案。一、工作目標全面提升建筑工地施工揚塵管控水平，嚴格管控工地施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”制度，促使全縣建筑工程施工揚塵治理工作步入日常化、規范化、標準化軌道，推進清潔工地
2、建設，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工的水平，全力打造X縣工地揚塵治理模式，力爭我縣建設工地揚塵治理水平達到全市前列。二、工作任務（一）強化建筑工地揚塵治理。全面強化工地揚塵治理各項措施落實力度，高標準落實“627”（6個100%、2個禁止、7個規定）管理標準和紅黃綠結果掛牌制度。1.成立揚塵治理機構。建設單位、施工企業必須成立揚塵治理領導機構，要下發正式文件，指定專人負責揚塵治理工作。2.制定揚塵治理方案。建設單位、施工企業、監理單位必須制定揚塵治理專項工作方案和揚塵治理施工管理辦法，要定期召開揚塵治理專項會議，安排講評揚塵治理工作。3.定期檢查揚塵工作。建設單位必須每月組織檢查一次揚塵工
3、作，并召開一次揚塵治理專項會議；監理單位必須每周檢查一次揚塵治理工作，每半個月組織召開一次揚塵治理專項會議；施工企業每天必須檢查揚塵治理工作并有記錄。4.設置揚塵治理公示牌。所有施工現場大門醒目位置應設置紅黃綠牌和揚塵治理環境保護牌，必須注明揚塵治理措施和責任人及監督電話。5.施工現場專人灑水。建筑施工現場必須建立灑水清掃制度，所有道路必須要有專人清掃灑水，場地內要安裝自動噴淋管道和設施，要有移動霧化降塵設備和措施，并有專人負責。6.土方材料必須覆蓋。施工現場集中堆放的土方和材料必須覆蓋，嚴禁裸露。水泥及其它粉塵類建筑材料必須密閉存放或覆蓋，嚴禁露天放置。必須設置固定垃圾存放點，垃圾應分類集中
4、堆放并覆蓋，及時清運，嚴禁焚燒、下埋和隨意丟棄。7.場內道路必須硬化。工程開工前，施工現場出入口及場內主要道路必須硬化，對施工過程中損壞的現場道路及時進行修補，堆放材料場地必須硬化，其余場地必須綠化或固化。8.配備車輛沖洗設施。施工現場出入口必須按要求設置車輛沖洗設施，要設置洗車機、洗車槽、沉淀池，配置各種機械設備，確保良好使用，嚴禁車輛帶泥出場。9.加強施工現場綠化。施工現場除道路和材料堆放場地必須硬化外，道路兩旁和其余場地必須全部綠化。10.施工現場封閉圍擋。在建工程施工現場必須封閉圍擋施工，嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工。11.安裝視頻監控設備。施工現場大門口、圍墻四周、施工作業面都必須安裝視
5、頻監控系統，對施工揚塵進行實時監控。12.建成數字化監控平臺。X年底前，建成縣級建筑工地揚塵視頻監控平臺，城市建成區內建筑工地全部安裝監控設備，并與城市管理執法局揚塵視頻監控平臺聯網，實現在線監控。13.嚴格落實冬防禁土令。冬防期間（11月15日至來年3月15日），城市建成區范圍內禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業，嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。重大民生工程、重點項目和市政搶修、搶險工程等確須施工的，報縣住建局匯總，經縣政府同意后統一上報市住建局初審并經市政府批準后方可進行施工，施工時要向社會公示，并進行嚴格監管；對違反“禁土令”的工地和企業，城管局從嚴查處、上限處罰，
6、對處罰后仍有違法違規行為的企業，依法按日處罰，并報住建部門建議進行不良記錄處理，處理結果向社會公開。（二）規范建筑渣土處置管理。持續推進建筑渣土、建筑垃圾規范處置，以施工項目、清運公司、渣土車為管理對象，嚴把“源頭、運輸、傾倒”管理環節，落實“6個必須”管理標準。1.城市管理執法局應掌握建筑垃圾年清運量及清運公司運力等基本數據，根據空氣環境質量及產運需求，可開放或暫停建筑垃圾處置審批相關手續的辦理，以維護良好空氣環境和社會發展需求的平衡，確保我縣清運秩序良好發展。2.積極探索建立全縣清運企業環保誠信機制及違法曝光平臺，對違法清運企業進行不良記錄。對環保信用記錄較差的，適時控制誠信不良企業的車輛
7、數量增長，情形嚴重的，可取消清運資質；長期環保信用較好的，縣城市管理執法局可優先推薦參加財政支出的各級重點清運項目招投標。3.施工項目要委托具有清運資質的清運公司進行渣土和建筑垃圾拉運作業，嚴禁個人私自拉運或委托無資質的清運公司進行拉運。4.清運公司要制定揚塵治理管理辦法和日常管理制度，成立揚塵治理領導小組，加強對渣土車司機揚塵治理有關法律法規、政策文件等知識的培訓教育，不斷提高法律意識、環保意識和社會責任感，規范建筑垃圾和建筑渣土拉運作業。5.明確建筑渣土處置管理標準，做到“6個必須”，即：必須公司化運營、必須出入口硬化、必須報清運計劃并按規定時間路線行駛、必須在運輸過程全程監管、必須做到車
8、輛密閉運輸、必須傾倒至規定地點。6.城市管理執法局于X年12月底前全面建成并運行渣土車GPS監控平臺，所有清運車輛按規定加裝統一標識和衛星定位系統，并與縣城市管理局渣土車監控平臺聯網監控，實現渣土運輸處置實時監控。積極推廣使用環保型渣土車，全縣于X年年底前完成環保型渣土車輛更換。三、工作要求各相關職能部門，各建設單位、施工單位、監理單位要按照各自職責，認真履職，齊抓共管，合力推進揚塵治理工作。（一）各相關職能部門要按屬地管理原則，全面加強轄區建設工地揚塵治理工作的組織領導，嚴格落實領導包抓責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局，層層推動揚塵治理工作深入開展。（二）各相關職能部門要按
9、照“管行業必須管揚塵治理”的要求，結合各自職能，落實行業監管責任。住建部門要繼續保持“打非治違”的高壓態勢，并按職責分工，加強與城管執法部門協調聯動，對違法工程堅決予以停工、取締；建立和完善科學合理的考評機制，開展爭創文明工地活動。城市管理執法局負責建設工地揚塵治理日常監管、行政執法等工作。環保部門負責做好揚塵治理的監督、檢查和指導工作。交通管理部門負責嚴把渣土車道路運輸經營許可證等相關證件的審批及配合執法等工作。公安交警部門負責做好嚴厲打擊違法建設工地及渣土運輸違規違法等行為的執法保障工作。（三）各建設單位對工地揚塵治理負總責，督促施工單位制定工作方案，落實揚塵治理措施。1.建設單位應當組織
10、協調施工、監理、渣土清運等單位成立建筑施工揚塵專項治理領導機構，制定工作方案，明確工作職責，積極做好揚塵治理管理工作。2.開工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場揚塵控制措施，并督促施工單位、監理單位落實揚塵控制措施。3.建設單位與施工單位簽訂的合同，應當明確施工單位的揚塵污染防治責任，分別明確建設單位和施工單位項目揚塵治理負責人。（四）各施工單位對工地揚塵治理負直接責任，全面落實揚塵污染防治措施，制定施工揚塵治理實施方案報建設單位備案，并對所有作業人員進行培訓，及時整改揚塵污染問題。1.施工企業應制定專門的揚塵治理管理制度，企業技術負責人在審批施工組織設計和專項施工方案時，要
11、對施工現場揚塵治理措施進行認真審核；施工企業定期召開安全例會和安全檢查時，要將揚塵治理工作作為重要內容。2.施工企業要及時總結、優化揚塵治理工作經驗和成果，使揚塵治理工作向科學化、規范化邁進，推動揚塵防治設施、設備向標準化、定型化、工具式、可周轉利用方向發展。3.揚塵專項治理期間，各施工企業要制定自查方案，按月對本企業所有在建項目揚塵治理情況進行檢查，對發現的問題及時進行整改。4.項目經理為施工現場揚塵治理的第一責任人，應確定項目揚塵治理專職人員，專職人員按照項目部揚塵治理措施，具體負責做好定期檢查及日常巡查管理，糾正違規行為，做好設施維護工作，建立健全揚塵檢查及整治記錄。（五）各監理單位對工
12、地揚塵治理負監督責任，對施工單位揚塵治理實施方案進行審查，對落實情況進行監督，發現施工產生揚塵污染的行為，應當要求施工單位立即改正，情節嚴重時可采取停工措施；施工單位拒不整改或整改不認真的，不得出具質量合格報告，并應及時報告建設單位及相關管理部門。四、保障措施（一）加強組織領導。縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長，縣住建局、城管局主要負責同志任副組長，縣級相關部門及X街道辦分管領導為成員的X縣建設工地揚塵治理攻堅領導小組，全面負責我縣城區工地揚塵治理各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城市管理執法局，辦公室主任由城管局局長擔任，具體負責組織協調、督促和指導等工作。（二）建設智慧平臺。城市
13、管理執法局要加快數字化平臺建設，所有建筑施工工地要安裝視頻監控設施，渣土車安裝衛星定位系統，并與市級主管部門監控平臺聯網，實現建筑工地空氣質量數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新，提高住建行業大氣污染治理的精準度，實現施工揚塵排放情況的靶向管控。（三）加強督查檢查。縣政府每周組織環保、住建、執法等部門開展1次建設工地揚塵治理檢查活動。縣政府督查室、縣住建、環保、城管局采取“四不兩直”（不發通知、不用陪同、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接查處）的方式進行督查檢查，針對冬防期違規土方作業、重污染天氣不啟動應急預案等責任落實不到位、揚塵污染嚴重的問題，開展“點穴式”專項督察檢查，重點督查揚塵治理工作中的突出問題和薄弱環節及不作為、慢作為、甚至失職失責等問題，督查情況要在全縣進行通報。（四）加大處罰力度。對連續2次整改不達標的建設項目，由住建部門對建設、施工企業負責人進行約談；連續3次整改不達標，由縣政府報市住房和城鄉建設局計入不良記錄；連續4次整改不達標的，由住建部門列入黑名單清理出X建筑市場。城管執法、公安交警、交通運輸等部門對違法違規行為依法依規進行上限處罰。（五）嚴格考核問責。揚塵治理攻堅領導小組對各相關部門揚塵治理工作進行定期考核，并將考核結果抄送縣考核辦，作為年度重要考核依據。對揚塵治理責任落實不到位、監管工作不力的相關單位和責任人，按照有關程序進行追責。
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