1、課題一：治理建筑垃圾運輸揚塵污染今年，我市工程建設進入新一輪高峰期，一批市政重點工程和房地產開發項目紛紛開工。但部分建設、施工、運輸單位環境保護的責任意識淡薄，在保潔措施落實不到位的情況下野蠻施工，導致塵土飛揚、路面污染現象時有發生，城市空氣質量嚴重下降。為此，要召開專項會議研究和部署整治方案，制定“一攬子”強化管理的措施，及時調整充實了管理力量，集中開展整治工作。施工工地渣土運輸是渣土揚塵污染的主要源頭之一，管好工地可以起到“四兩撥千斤”的效果。因此，市、區城管部門緊緊抓住問題的主要方面，改變“發現問題，一罰了之”的簡單處理方法，深入推進“管理進工地”，引導工地文明施工。一是嚴格按照規定的程
2、序和條件審核辦理建筑垃圾處置核準手續，把好審批關。二是主動上門宣傳城市管理法規，講解辦理相關手續的流程和注意事項。三是各區局要組織轄區內的建設、施工、運輸三方召開座談會宣傳政策并聽取管理對象的意見和建議，既促進了工地文明施工，又改進了自身的服務水平，達到了加強溝通、良性互動的效果。四是要加強協調指導，督促保潔措施到位。課題二：探索和諧拆違新路長期以來，違法搭建成為各個城市屢禁不止且愈演愈烈的現象，已成為城市管理的難點和市民、媒體關注的熱點。由于太湖新城的開發建設，許多群眾頂風違建，企圖在拆遷過程獲取更大的利益，給拆違工作帶來了很大的難度。濱湖城管要從思想上正視拆違工作，在科學發展觀的指導下，創
3、新工作方法，做好宣傳發動，實行有情操作，為加快太湖新城的建設，提供強有力的工作保障，探索和諧的拆違新路。一、統一思想認識，以群眾整體利益為出發點 開展拆違專項整治活動，不是應景之作、更不是頭腦發熱的形象工程，而是提升城市形象，改善人居環境，提高城市競爭力的民心工程，也是城市全面、協調、可持續發展的迫切需要。因此，少數人的非法利益必須服從全體市民的整體環境利益，遲拆不如早拆，早拆可以爭取主動。二、加強宣傳發動，為打響拆違攻堅戰營造良好氛圍 從強化居民群眾的環境意識和整體利益觀入手，齊抓共管，全方位地開展立體宣傳，以調動群眾的參與熱情，為拆違攻堅戰的到來夯實群眾基礎。 通過多渠道、多形式地環境渲染
4、，營造了一個全民參與、社會支持的濃郁氛圍。動員拆遷時除印發致市民一封信及宣傳標語外，還聯手社區利用板報、櫥窗、橫幅等載體宣傳強化居民的法制意識。三、建立互動機制，架起與居民溝通的橋梁 拆違是一個現實性話題，具有敏感性、復雜性、艱巨性的特點，在具體做法上：一是實行嚴格執法，有情操作。要求執法人員正確處理嚴格執法與文明執法的關系。一方面要依法行政、強力推進；另一方面又要注意把握政策，掌握方法。在執法程序上要有情操作，面對群眾要把道理講在前，把關心擺在前，把疏導措施做在前，要求一線人員做到熱情服務，妥善處理抗拆案件，努力化解矛盾，防止急風驟雨，一蹴而就，引發矛盾。課題三：關于城市管理綜合執法幾個突出
5、問題思考 國務院關于進一步推進相對集中處罰權工作的決定（國發200217號文）明確授權省、自治區、直轄市人民政府可以決定在本行政區域內有計劃、有步驟地開展以城市管理綜合執法為代表的相對集中行政處罰權工作。但是，由于現有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。一、無錫市城市管理綜合執法實施過程中急待解決的幾個問題：無錫市市的城市管理行政執法試點工作，迄今已開展了五年有余，從效果上看，有效地解決了行政執法領域中長期存在的機構膨脹、多頭執法、重復處罰、執法擾民、推諉缺位等問題。但也出現了值得思考的“瓶頸”問題。（一）
6、法律體系不完善問題。就無錫而言，已出臺了無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法（第88號令），作為新的政府規章，就指導性來看，還不能全面規范城市管理職能指向的各種執法工作。作為專門性法規，還不夠細、不夠具體。（二）人員、經費不足問題。城市管理行政執法人員的工資待遇是不高的。這對工作開展的消極影響顯而易見：一是不利于提高廣大行政執法隊員的工作積極性；二是當工資福利落實不到位，甚至嚴重不足的時候，難免會出現“靠執法養執法”，“執法靠狠、經費靠罰”的作法，形成“執法經濟”的不正常現象，從而引起廣大人民群眾的反感，與“執法為民”目標背道而馳。（三）暴力抗法問題。實際上暴力抗法問題也屬于法律體系不完善問題的范疇，但其作為城市管理行政執法領域的一個突出問題、焦點問題，有必要單列出來，重點探討。城市管理行政執法中，執法者與執法相對人之間的矛盾，就性質而言屬于人民內部矛盾，但由于執法相對人的素質參差，層次不齊，矛盾的尖銳程度很高，暴力抗法屢見不鮮。諸如取締無證占道攤點，制止倚門開店等執法行為，遇到暴力抗法的頻率十分高，執法受阻、執法隊員受傷的事件時有發生。 4
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