1、新形勢下強化建筑工程監理對策新形勢下強化建筑工程監理對策摘耍：目前我國對建筑工程的監理工作相對滯后，不能適應新 形勢的要求，在監理工作中還存在著不少的問題，因此有必耍對這些 問題進行更加深入的分析研究，從而采取一定的對策加強對建筑工程 的監理工作。關鍵詞：建筑工程；工程監理；對策中圖分類號：TU198文獻標識碼：A引言隨著城鎮化進程的不斷加快，各地出現了 “塔吊林立”、“轟隆 聲” 一片繁忙的建設景象，國家拉動內需政策的實施，有更多的工程 項目開始開工建設，新的形勢，對建筑工程監理工作也提出了新的更 高要求。同時，我國工程監理和先進國家工程監理水平相比較，我們 的建設監理體制仍然處在初期階段，
2、還存在不少矛盾和問題需耍在實 踐中加以探索解決。 一、建筑工程監理中存在的主耍問題 1、權力不到位 監理單位與施工單位、建設單位為建筑市場上的三大主體，同為 合同當事人，三者的地位應該是平等的，而監理單位又屬于服務性行 業，其監督權力由國家的建筑法賦予，需耍建設單位通過合同予以授 權。“三控兩管一協調”為監理工作的主要內容，然而實際工作屮, 監理往往僅被當作質量控制的工具，監理部門也僅只被賦予質量檢查 的權力，而對于投資和進度控制等權力，建設方卻不愿授予監理方。 除非是有其它權利作保障，承包人一般不愿接受監理的工作指令。建 設方與監理方未能建立相互間的信任關系，監
3、理制度就失去了其作用 前提。 2、監理工作僅局限于施工階段 我國的工程建設監理制度源自國外的咨詢工程師制度，根據我國 的國情及工程建設領域的實際情況，做了一些改動，借鑒這一制度, 建立了我國的工程建設監理制度但就冃前監理業務開展情況來看，我 國的監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，甚至僅僅限制于 施工階段的質量、進度及安全管理，嚴重制約了我國監理行業的健康 發展。同吋，在監理業務開展過程當中，建設方基本不會將投資控制 的權利交給監理方進行控制，僅要求監理方做好質量、進度、安全控 制及信息、合同的管理，從而使各項控制的效果大打折扣，同時對投 資控制目標的實現造成嚴重影響
4、。當然，造成此種情況也與當前監理 的業務水平偏低也有重要關系。 3、自律及約束機制的缺失 當下，監理單位及監理人員缺乏系統，散兵游勇，各自為戰。監 理工作人員缺乏自律性，監理過程中隨意性大，無所用心，監理過程 中獨立、公正、自主的道德觀念和價值觀還未形成，而這恰恰是監理 行業的生命所系。而且，監理單位在信息成木方面有較強的比較優勢, 外部兒乎難以約束，由此將造成國家的財產損失。因此，監理企業對 于投資控制方面的權力盡管很多未能得到授權，可是一旦授權，卻乂 是一把雙刃劍。 4、監理工作人員的素質欠佳 當前雖然我國的監理從業人員的專業知識及職業素養有了很大
5、的提高，但從行業整體看，其從業人員的素質仍然偏低，滿足不了當 前監理行業的市場需求。目前監理企業的從業人員大多是“半路出 家”，由原先的施工管理、施工技術或工程設計人員轉行而來，上崗 前往往未經專門培訓，或都只做了短期的簡單培訓。而且很多都屬于 離休或退休人員。類似的監理工作人員往往由現行的規范和標準的不 了解，只懂得一些工程技術知識，而對于國際監理工程師所必須具備 的經濟、法律和管理方面的知識卻相當匱乏，因而對監理的認識比較 片面，以為監理就是質量監督。監理人員執業能力欠佳，往往導致監 理旁站不到位，造成工程質量問題的出現。監理人員隊伍的素質沒有 得到有效保障，也導致監理企業難有發展。&nb
6、sp;5、建筑工程中和關監理工作收費不夠合理科學 監理市場有些管理不夠科學規范，監理單位之間存在不正當的競 爭，在競價時，過度追求價格的低廉，而不注重工作的質量，使監理 工作的質量不能被保障；同時，監理隊伍中高素質水平的人相對比較 缺失，這就阻礙了監理工作與質量不能得到進步與提升。加Z,監理 企業般都在設備和技術上邊做的不夠到位，所以這就限制監理服務 的質量與水平，更加之，行業內不正當的競爭行為，導致部分建筑工 程項目的監理價格甚至比正常的監理成本都要低出很多，從而導致惡 性循環。 二、新形勢下強化建筑工程監理舉措1、法規制度上來完善監理制度 加強對建筑工程的監理
7、工作，就必須要健全對建筑工程監理的法 律法規，不斷規范建筑工程的監理市場。當前我過監理市場不規范的 一個重要原因就是沒有健全的監理法律法規做保障，因此，我國政府 應廣泛開展調查研究，加快制定監理法律法規，補充漏洞，并嚴格抓 好相關方針政策的落實，保證建筑丁程監理工作有法可依、有章可循。 同時應嚴格依據建筑工程監理范圍和規模標準規定，實行公開招標, 選擇資質條件符合規定的單位實行監理工作，走規范化發展道路。 2、強化監理委托程序 監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此必 須要規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按招標 投標法的規定實行公開招標或邀請招
8、標，直接委托應按規定辦理委 托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位 搞口我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。 業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、 義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而 不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案，進 一步規范監理招標管理。 3、提高監理隊伍的素質和監理能力 監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質，要保證 與提高監理隊伍素質，是政府主管部門在審批成立監理單位和整頓 監理單位的吋候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就。二是監 理單位
9、本身要注意自己的人員配置和搞好培訓工作，作為監理單位不 僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工 程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。不僅 要具備工程質量的控制能力，而但應當具備工程進度和工程投資的控 制能力，不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合 同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理 單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合 同管理方面的人才。 4、加強對監理企業的宏觀管理 建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空 間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促
10、進競爭，反而會 影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制 度，重點要核查總監理丁程師、專業監理丁程師等執業注冊人員是 否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師 的注冊。市（縣、市）建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗 人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備 管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。 三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理 工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶 責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的 信任度。 結束語綜上所述，在建筑工程施工中，工程監理至關重要，它對于確保 建筑工程的質量，保證和提高建筑工程的經濟效益具有十分重要的意 義。然而，目前我國工程監理在安全施工、監理機構以及法律法規等 多個環節卻存在著很多問題。我們一定要從口身的實際出發，及時解 決好問題，保證監理工作的施工質量。參考文獻1 劉洪濤淺談當前工程監理的主要問題及對策J黑龍江交 通科技，2010年. 2 張江平.建筑工程施工監理信息化初探J科技資訊，2009, (17) 3 苗敏淺談建筑工程安全生產管理中存在的問題及應對措施N太原城市職業技術學院學報，2012 (4).
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