1、新加坡建筑業市場及工程建設體制新加坡建筑市場總容量（合同額）大約為每年200億新元（約125億美元） 左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎設施、 公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營工商企業和房地產商投資）。 其中政府投資的工程項口大約占60%，私人投資占40%。新加坡對建筑業的管理機構主要是新加坡國家發展部屬下的建筑業發展局（CIDB）。它對整個新加坡建筑業行使行業管理的職能，主要負責：承包商的資 質評定，質量評分、行業統計；制定行業內部的管理條例、規范建筑業市場、平 衡建筑業勻國家經濟發展的比重；幫助建筑企業培訓各層次管理人才，為承包商 提供各種資訊，
2、包括技術開發、新材料、新設備的推廣和應用，以及搜集提供工 程項目招標信息；擴大新加坡建筑行業向國際的交流和合作，包括引進國際先進 的管理和技術及海外人力資源等方面。這種純行業性的管理行為起到了政府對建 筑行業“指導、協調、服務、配套”的作用，它并不涉及各施工企業的內部管理， 也不直接參勻承包商的工程招投標及其它經營活動，實質上是一種行業性的間接 管理。在這樣的一個大環境里，各承包商的經營不約束。CIDB只是代表政府健 全和完善市場機制、保證市場秩序、提供服務和配套，從而培育和發展一個健康、 統一、完善的市場。在新加坡有注冊資質等級的建筑施工企業超過4000家，建筑業從業人數20 萬人。這些施工
3、企業大部分都是私人企業，并形成大企業少中小型企業多的金 字塔型結構。小公司少則幾個人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產規 模、技術資質和企業信譽分成G1G8兒個等級，并按不同等級對號入座承包不同 規模、不同類型的項目。其中G8是最高等級的公司，它們多以資金、技術、管 理密集型企業，以項目總承包為主。屮小型企業及各類專業分包，如：打樁公司、 預應力張拉、腔補強、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和 提供勞務，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業市場已逐漸形成以 大的總承包公司為龍頭，中小型企業及各類專業分包門類齊全，材料市場、設備 租賃市場及勞動力市場全面配套5這樣
4、一個相對完善的市場格局過去幾年建筑業的快速增長造成了工程技術人員和建筑工人的短缺。為解決 人力資源缺乏的問題，新加坡的設計和施工企業大都雇傭外國專業人才和外國勞 工。來自印度、孟加拉和泰國的占多數，近年來中國、緬甸的技術工人和一般勞 務人員也逐漸增加。有關外勞的雇傭要遵照1995年的外國勞工雇傭和移民法令。 對于建筑行業，雇傭外勞的額度限制為1 ： 5，即用1個新加坡公民雇員的額度 可以申請雇傭5個外國工人。雇主每個月要支付外國勞工稅，每個技術工人每月 100新元，每個非技術工人每月470新元。如果是技術工人，必須通過建筑業發 展局關于技術工作資格的專門考試。在工程建設體制方面，新加坡的一般做
5、法是：業丄將工程項目委托給工程咨 詢公司（通常是做設計的公司）來進行項目可行性硏究、建筑設計、結構設計、 施工招標、施工監理、竣工驗收。因為業主通常對工程建設都是外行，一般不干 預工程建設，業主只需向工程咨詢公司提出要達到什么樣的使用要求，工程建設 的各個環節均由工程咨詢公司全權負責。這種工程咨詢公司通常以建筑師為主， 主要做建筑設計。建筑師做好建筑設計后冉聘請或分別包給結構工程師、機電 工程師、估價師，進行結構設計、機電系統統計、工程量及造價估算，以及施工 招標、施工監理、質量工期控制、造價控制、竣工驗收等，形成一個以建筑師為 首的工程項目咨詢班子，來組織工程建設。建筑師對工程項目（也就是對
6、業主） 總負責，結構工程師、機電工程師、估價師分別向建筑師負責，如同總承包與分 包一樣。新加坡政府為了加快住宅建設的步伐,滿足人民不斷增長的需要，專門 成立了建設發展局（HDB），統管金國公共住宅（新加坡叫“政府組屋”）。政府組屋的建設體制與一般做法有所不同，設計、招標、監理均由HDB自己 負責。施工則是采取公開招標方式，發包給建筑承包商。承包組屋的利潤水平比 較低，而且HDB有一套嚴格的管理體系和管理力量，承包商要經過一段時間適應 以后，才有可能賺錢。不過，近幾年也采取了設計、施工一體化的做法，即把設計和施工交給建筑 設計企業或建筑施工企業總承包。采取這種做法的住宅工程約占10%。新加坡的基
7、礎設施、如機場、公路、地鐵、碼頭、工業區、污水（垃圾）處 理廠以及公共建筑如政府辦公樓、影劇院、體制場館、軍營等，都是由政府投資 的，并由政府有關部門下屬的工程建設機構來組織建設，如機場、政府辦公樓、 影劇院、體育場館等由國家發展部下屬的公共工程局（PWD）組織建設；公路、 地鐵一由交通部下屬的陸路交通管理局（LTA）組織建設；港口、碼頭一由交通 部下屬的海港局（PSA）組織建設；污水（垃圾）處理廠一由環境部下屬的環境 工程署組織建設；工業區開發一由裕廊鎮管理局(JTC)組織建設；軍事設施一 由國防部下屬的國防技術組組織建設。上述政府工程建設機構一般都擁有較為 配套、素質較高的設計和監理力量，但都沒有施工力量，施工全部是實行公開招 標，擾優選定施工單位。在組織技術難度大、要求較高的工程項目建設時，他們 自己的設計、監理力量難以勝任時，就會招請國內外的工程咨詢公司來進行設計 或監理。
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