1、新形勢下做好建筑工程監理的對策1建筑工程監理的地位和作用建筑工程的監理工作是為了規范建 筑市場的秩序，完善工程監理方面的法律法規及其制度，提升建筑行業的整體 水平，增強企業的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務體 系，建筑工程監理工作能夠實現對建筑工程項Q的建設質量進行有效監督與管 理，確保國家、公眾以及業主的利益。我國在建設領域實行建設工程監理制度 己經有二十四年的歷史，在此期間，我國建設監理經過規劃準備、試點和穩步 發展階段開始向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，初步形成了相互制 約、相互協作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項冃管理水平的提 高,建設監理隊伍得到了
2、鍛煉和發展，監理的立法工作取得了初步成績，監理 工作正朝著規范化、制度化、市場化的方向健康穩步發展。通過二十幾年的發 展，監理工作在工程建設中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關注和認可。 但是，建設監理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問 題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監理事業健康發展，從根本 上保證人民群眾生命財產安全。2我國建筑工程監理中存在的問題2. 1相關規章制度不完善這主要表現在區域性保護的局限性盒監理制度建 立的局限性。區域性保護的局限性。行業的發展應該遵守市場規律，而市場的 開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠，造成有 些
3、地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等。有些地方利用監理企 業需要到當地注冊的政策規定，刁難外來監理企業以保護當地監理企業等。限 制了監理行業的良性發展。監理制度建立的局限性。因我國在加強工程質量管 理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面， 其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控 制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初耍求的全過 程、全方位控制工作，限制了監理行業的全面發展。2. 2建設監理市場行為有待于進一步規范冃前，在監理業務的承攬方式 上還存在著轉包監理業務，掛靠監理證照的現象，存在著業主私招亂雇，系統
4、 內搞同體或連體監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充 分發揮岀來，有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位尚處在 母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧。有的掛著監理企業的牌子， 有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，就遣散或轉移人員，嚴重影響 監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。有的總監理工程師兼任很 多項目的總監，有的工程項目甚至空掛監理人員名字，只領薪水，不見其人。 有的監理單位沒有明確工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人 員的職責。致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚 至存在只管簽字，而不問工程質量的現象發
5、生。2. 3建筑工程監理的水平偏低、工作人員的素質參差不齊長期以來，我 國很多建筑工程的監理水平偏低，嚴重影響了監理工作的質量。監理水平偏低 主要表現在對施工現場沒有按照相關制度和規范實施監理，監督管理未能落到 實處；監理工程師未能充分發揮作用，經常出現身兼多職的情況；監理組織不 健全、監理制度不完善監理職責劃分不明確等；建筑工程監理企業缺乏先進的 管理理念、技術和手段，管理水平相對落后；監理企業和相關工作人員缺乏良 好的服務意識和服務水平，專業監理工程師與總監理工程師在質量和數量上都 不能滿足當前建筑工程監理工作的需求，符合監理工作要求的人才缺乏，有關 人員的組織協調等綜合能力不高，這在一定
6、程度上損害了建筑工程監理在社會 上的地位和形象，不利于監理事業的發展。3新形勢下強化建筑工程監理的對策3. 1強化監理委托程序監理市 場的規范化對建設監理事業的發展十分重要。因此，必須要規范各方的市場行 為，業主選用建設監理單位應嚴格按招標投標法的規定實行公開招標或邀 請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理, 不應使用內部監理單位搞口我監理及施工。監理為同一行政管理單位的同體監 理，業主應與屮標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務 和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程、 對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案，進一
7、步規范監理招標管理。3. 2提高監理隊伍的素質和監理能力監理工作本身就要求監理人員必 須具備高技能、高素質，要保證與提高監理隊伍素質，一是政府主管部門在審 批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能 遷就。二是監理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓工作，作為監理單 位不僅要具備工程施工的監理能力，而口應當具備設計監理能力，以及工程項 目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。不僅要具備工程質 量的控制能力，而且應當具備工程進度和工程投資的控制能力，不僅會使用技 術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以 適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應 該配備和培訓經濟管理和合同管理方血的人才。3. 3完善法律規章制度法律規章制度是一切行業運行與發展的基礎和 準則。目前，我國建筑業發展尚不規范。因此，必須貫徹國家有關的方針政策, 建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度，進一步加速清理和廢除與 當前不相適應的法律、法規，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏 空缺和互相抵觸等，所以相應的法律規章制度的完善是當務Z急、重屮Z重。
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