縣域建筑安全監(jiān)督的幾點思考(4頁).docx

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縣域建筑安全監(jiān)督的幾點思考(4頁).docx

1、縣域建筑安全監(jiān)督的幾點思考1建筑工程安全監(jiān)督面臨的實際困難縣域工程雖然規(guī)模較小，但分布范圍廣，從沿海到北部山區(qū)線長點散，自然環(huán)境差異大、安監(jiān)人員少，交通工具緊缺。承建企業(yè)多為本地二、三級施工企業(yè)，企業(yè)主要責(zé)任人重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一線工人安全意識相對淡薄。建設(shè)單位忽視建工規(guī)律，盲目趕進度搶時間壓縮工期，壓價墊資，致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費用。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，部分未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制。2建筑工程普遍存在的安全隱患施工企業(yè)安管機構(gòu)設(shè)置不完善，缺員現(xiàn)象較為普遍，安管制度不健全，缺乏有效的管理機制，層級管理不到位，獎懲制度未落實，安

2、全管理責(zé)任沒有落實到人。企業(yè)對新工人的安全教育培訓(xùn)少，或流于形式，班前安全活動未制度化，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，安全防護措施執(zhí)行不到位，選用材料不達標(biāo)。施工用電、井架、外腳手架等專項驗收工作滯后，存在先使用后驗收現(xiàn)象。企業(yè)日常檢查不夠深入、細(xì)致，安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。監(jiān)理單位對施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計及安全專項方案審查把關(guān)不嚴(yán)，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和對隱患建立整改機制。3安全監(jiān)督工作的方向和重點加強自身建設(shè)、明確分工管理安監(jiān)站每月定期組織安監(jiān)員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，各組相互交流工作經(jīng)驗，查找管理漏洞，不斷改進工作作風(fēng)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，每季

3、由站長檢查安監(jiān)員的工作手冊和監(jiān)督記錄，并根據(jù)其監(jiān)管工程項目的實際安全狀況作出“好、一般、差”的等級評定，評定結(jié)果作為年終績效考評的重要依據(jù)。把縣域范圍劃分為三個片區(qū)，即南片、中片和北片，每個片由一個三人監(jiān)督小組負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理，任命一名小組長，小組長由經(jīng)驗豐富的副站長或工程師擔(dān)任，對工程項目的安全監(jiān)督全面負(fù)責(zé)，組員協(xié)從配合，對片區(qū)內(nèi)的建筑工程項目實施從人到物的全程監(jiān)督管理。當(dāng)工程任務(wù)出現(xiàn)片區(qū)不平衡時，采取臨時性下達監(jiān)督任務(wù)管理形式，由項目主監(jiān)員負(fù)責(zé)對該項目監(jiān)督計劃的制定及計劃執(zhí)行情況的匯報，有關(guān)資料收集與歸檔整理，對該項目是否實行處罰，安全達標(biāo)驗收均由主監(jiān)督員簽署意見。規(guī)范各方安全行為，完善企

4、業(yè)安管機制監(jiān)督組在日常工作中，注重向參建各方特別是施工、監(jiān)理單位宣傳國家法律法規(guī)，努力促成參建人員提高安全意識，督促施工企業(yè)建立健全以經(jīng)理為首的分級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保證體系，對安全管理人員缺員單位要求限期送培或外聘補充。對一人多證人員實行明確使用職務(wù)登記。經(jīng)常檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的編制及執(zhí)行情況，確保安全責(zé)任分解到人，獎罰分明。組織企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全員參加各級安全技術(shù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對一線工人的教育培訓(xùn)內(nèi)容要求企業(yè)作出培訓(xùn)計劃，監(jiān)督員到現(xiàn)場檢查培訓(xùn)內(nèi)容、受培訓(xùn)人員登記情況，抽查在崗人員安全意識、安全技能，對未達標(biāo)人員令其下崗待培，經(jīng)再培訓(xùn)考核合格后方準(zhǔn)上崗。檢查工程項目安全生產(chǎn)文明施工費的

5、支付及使用情況，對投入少、安全設(shè)施未到位者堅決予以停工整改處罰，確保各項安全技術(shù)措施落實到位。監(jiān)督組在日常工作中注重檢查企業(yè)自身安全檢測與監(jiān)理查制度的執(zhí)行情況，堅決杜絕“以包代管”現(xiàn)象，跟蹤對安全隱患的整改落實，防止檢查流于形式，隱患整改不徹底。監(jiān)督員不定期檢查監(jiān)理工程項目的安全檔案，監(jiān)理人員在崗情況，對安全隱患整改的落實跟蹤以及對專項方案的審查、驗收把關(guān)情況，堅持落實監(jiān)理安全周報制度，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全責(zé)任，有力地配合了監(jiān)督工作。在工程項目的監(jiān)管中，對管理人員違規(guī)失責(zé)行為視其情節(jié)分別采取口頭警告、通報批評、動態(tài)扣分等處罰，并記入安全生產(chǎn)不良行為檔案，有效地規(guī)范管理人員的安全行為。編制安監(jiān)

6、計劃，實行“前提條件”審查把關(guān)監(jiān)督組根據(jù)工程項目的規(guī)模、施工難度預(yù)先對安全隱患進行分析，確定安全監(jiān)督要點，編制項目監(jiān)督方案。在工程開工前召開包括建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、建造師、安全員等相關(guān)人員參加的安全技術(shù)交底會，對上述人員進行安全責(zé)任交底。根據(jù)施工單位提交的“安全前提條件申報表”對報送資料進行審查，重點核查工程項目各級安全管理機構(gòu)的設(shè)置，專業(yè)工程技術(shù)人員及特種作業(yè)人員的資格及配備情況；各項安管制度的建立、施工組織設(shè)計的編寫、論證、審批；施工機械、機具、安全防護設(shè)施等準(zhǔn)備及完好情況；企業(yè)對工人的安全教育和安全技術(shù)交底、安全技術(shù)措施的針對性等情況，對未達標(biāo)項目不予開工準(zhǔn)入。由負(fù)

7、責(zé)項目安管的監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場進行開工條件審查驗收，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，及時采取有效措施予以排除。在實際工作中遇到因外電防護不足、山體滑坡等外環(huán)境因素對工程項目施工構(gòu)成威脅的實例并不少。堅持達標(biāo)檢查與重點巡查相結(jié)合安全達標(biāo)檢查是對現(xiàn)場安全管理、各項安全技術(shù)設(shè)施進行全面驗收，是安全監(jiān)督管理中的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)督小組嚴(yán)格依照部頒建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，對各施工現(xiàn)場安全達標(biāo)狀況進行檢查評分，對未能達標(biāo)的工程項目下發(fā)施工事故隱患整改通知書，對一年度累計二個項目安全不達標(biāo)的施工企業(yè)實施黃牌警告并報告建設(shè)行政主管部門，建議對該企業(yè)限制參加本縣建筑工程投標(biāo)的處罰，由局領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行安全警示約談。監(jiān)督組

8、依照安全監(jiān)督方案及施工進度，有計劃地對轄管工程項目中深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等工程的施工進行重點巡查，檢查施工現(xiàn)場危險源的公示情況，事故應(yīng)急預(yù)案的物資、器材準(zhǔn)備及演練情況，對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施過程的監(jiān)控情況，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患。開展建筑施工安全專項治理開展建筑施工安全專項治理，針對日常安全管理中的突出問題和施工安全隱患，結(jié)合季度安全檢查有計劃地開展專項檢查治理活動，內(nèi)容包括工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體特別是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，建筑施工企業(yè)“三類人員”到位情況，危險性較大的分部分項工程以及建筑起重機械安全管理狀況等。在專項檢查

9、中發(fā)現(xiàn)違規(guī)一宗徹底治理一宗。建立健全全建筑工程安全監(jiān)督管理檔案建立健全全縣建筑工程安全監(jiān)督管理檔案，為安全管理工作提供分析研究資料，掌握在建工程項目安全動態(tài)，對歷次檢查中出現(xiàn)的事故隱患重發(fā)點，實施安全管理點控制，包括建立“點”檔案，指定責(zé)任人定期抓匯報，不定期檢查，對隱患整改實施全程跟蹤等。根據(jù)不同季節(jié)對工程的不利影響采取相應(yīng)措施進行目標(biāo)管理，達到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防的目的。4結(jié)語縣級工程安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，加強對參建責(zé)任主體單位安全行為的監(jiān)督，明確監(jiān)督責(zé)任，抓住監(jiān)督過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”的方式，才能真正發(fā)揮自身職能作用，提高監(jiān)管工程的生產(chǎn)安全度。縣域建筑安全監(jiān)督的幾點思考 4 / 4

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