1、推動建筑業發展壯大的思考和建議發展建言建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，與整個國家的經濟發展、人民生活改善有著密切關系。2015年，我省建筑業完成增加值390.41億元，占第二產業增加值的44.6%，占地區生產總值的10.5%，比例遠高于全國6.86%。建筑業關聯度高、帶動性強、輻射影響力廣，在促進社會就業、轉移農村勞動力等方面具有不可替代的重要作用，是推動我省經濟社會發展的重要力量。建筑業對全省經濟社會發展的貢獻調節國民經濟發展。建筑業增加值在GDP總量排序中，長期穩步居于國民經濟各產業部門的前6位。同時，建筑業可通過擴大或壓縮固定資產投資規模對國民經濟的發展進行調節。例如，在整體經濟下行
2、壓力加大的情況下，海南省各級政府大幅度增加投資，主要用于國電西南部電廠兩臺35萬千瓦機組、昌江核電1號機組等民生工程建設和西環高鐵、屯昌至瓊中高速公路等重點基礎設施建設,最終，2015年全省固定資產投資3355.4億元，比上年增長10.4%，使全省經濟保持平穩增長。帶動關聯產業發展壯大。建筑業的生產直接間接帶動了金屬產品制造業、機械設備制造業、建材及其他非金屬礦物質制品業、采掘業、化學工業、運輸郵電業等行業。建筑業對關聯產業的發展有巨大的帶動力，成為拉動相關產業發展的重要推動力。吸納就業的重要行業。2015年，海南建筑企業從業人員7.44萬人，在二、三產業的19個國民經濟門類中，建筑業就業人數
3、僅次于制造業。另外，建筑業涉及的金屬產品制造業、機械設備制造業、建材、運輸郵電業等多個部門，同樣吸收了大量的就業人員。重大工程項目建設的“主力軍”，應對急難險重任務的重要力量。為全力配合省委、省政府做好博鰲亞洲論壇2016年年會服務保障工作，以海南省建設集團為代表的本省建筑業企業在工期緊、任務重的情況下，克服重重困難，歷經150天的艱苦奮戰，圓滿完成博鰲國賓館改擴建工程的6個改造項目，比預定工期提前了434天實現全面竣工，創造了海南同類工程項目建設速度的奇跡。同時，博鰲機場從開工建設到試飛僅用了10個月，占地225畝的三亞市國際會議中心僅用20個月建成，海南建筑業企業類似的刷新“海南速度”的項
4、目還有很多。此外，海南省建設集團先后投資300多萬元，組織了一支具有國企特色的應急分隊海南陸軍預備役步兵師工兵營道路連，確保做到召之即來、來之能戰的效果。亟需解決的幾個關鍵問題目前，建筑業發展還存在一些亟需解決的關鍵問題，建議將建筑業列為我省支柱產業并盡快出臺支持建筑業發展壯大的政策措施。一、“加強領導”與“加強監管”并重。要實現建筑業穩定健康的發展，對國民經濟作出更大的貢獻，一味地強調“監管”而缺失對發展的引導和領導是片面的，應該“加強領導”與“加強監管”并重。建議海南省政府以常務會議的形式，每年至少專題研究1-2次建筑業工作，推動建筑業創新發展、轉型升級，推動建筑業企業全面融入“一帶一路”
5、建設，不斷提升省內外建筑市場的競爭力和占有率。二、參考外省成功經驗，將建筑業列為支柱產業，盡快出臺支持我省建筑業發展壯大的政策。2009年12月，國家出臺10大產業振興規劃，建筑業“名落孫山”。由于建筑業沒有產業地位，作為第二產業相應的產業政策，如稅收減免、貸款優惠等也一概享受不到。但是，江蘇、浙江等建筑業發達省份卻通過將建筑業列為支柱產業，自行制定了一系列政策措施，極大地促進了建筑業的發展。我省建筑業完成增加值占地區生產總值的比例長期都在10.5%左右，遠高于全國平均水平。因此，建議參考外省成功經驗，列其為支柱產業，盡快研究制定包括稅收在內的一系列鼓勵加快建筑業發展的政策措施。三、推動建筑業
6、生產方式改革，積極推廣建筑產業現代化。據不完全統計，海南建筑能耗占全省萬元GDP能耗的19%，節能形勢非常嚴峻。作為一個島嶼型經濟體，節能降耗壓力較大，建筑業必須大力發展綠色節能建筑。與傳統建筑方式相比，建筑產業現代化優勢主要體現在以下幾個方面：一是勞動生產效率大幅提升；二是節能、節水、節材、節地；三是無粉塵、無污染，建筑垃圾大幅減少；此外，最大限度消除人為因素制約，減少了二次裝修帶來的浪費。建筑產業現代化是我國現代化建設的重要組成部分，是一個漸進的歷史過程，必須緊緊依靠黨和政府強有力的領導、扶持。特別是在現階段，政府主管部門應盡快制定切實可行的、有利于建筑產業現代化發展的規劃綱要和政策措施。
7、四、加大對建筑業企業幫扶力度。2015年，本省具有資質等級的建筑企業單位168個，但特級資質企業僅有1家，即海南省建設集團下屬的海南建設工程股份有限公司，是海南本土首家也是目前唯一一家“房屋建筑工程施工總承包特級”企業。鑒于此，我省應繼續大力培育高資質企業、大中型企業，加大高端產品的研發力度和競爭能力，引導企業“強強聯手”“強弱合作”“弱弱重組”等優勢互補、共同發展的企業運營方式，激勵我省建筑業企業將發展目光瞄準全國直至國外建筑市場，不斷加快“走出去”的步伐，走出省門國門。首先，加快培育龍頭骨干企業。堅持扶優扶強的原則，加快發展一批綜合實力強、資產規模大、社會信譽好的大型建筑企業或企業集團，提
8、高產業集中度，促進企業做大做強。其次，扶持發展專業承包企業。引導和支持中小型建筑業企業向專業化、技術型方向發展，培育一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。再次，大力發展勞務企業，促進產業協同發展。第四，推動工程承包方式改革。在政府投資項目中積極推行EPC、BOT、BOOT等項目組織實施方式，并給予政策支持。最后，促進建筑業新技術、新工法的開發和推廣。五、助力本省建筑業企業走向資本市場。從海南建設工程股份有限公司的生產經營管理和國家出臺的建筑產業化政策措施來看，實現海南建設工程股份有限公司在主板上市、海南省建筑產業化股份有限公司在新三板上市的基本條件已經成熟。建議建筑業主管部門與建筑業企業共同努力，盡快先行推動2家企業上市，促進建筑業的快速發展。隨著國際旅游島建設和向海洋進軍步伐的加快，我省建筑業發展面臨著前所未有的歷史機遇，建議將建筑業列為我省支柱產業并盡快出臺扶持的政策措施。只要我們始終堅持科學發展觀，及時把握機遇，充分調動各方因素，凝聚全行業力量，求真務實，扎實工作，就一定能夠使我省建筑業煥發出新的活力，為海南綠色崛起作出更大貢獻。 3 / 3
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