1、淺析建筑工程中招標控制與成本摘要：隨著建筑工程招標投標制度的不斷完善和建設工程有形市場的建設。 “公平競爭，規范有序”的建筑市場正在逐步形成和健康發展。本文分析了建筑 工程招投標存在的問題，探討了如何做好建筑工程中招標控制與成本的措施。關鍵詞：建筑工程 招標 問題 控制成本 措施中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A 文章編號：所謂建設工程招投標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標 人根據招標人的意圖和要求提出報價，以便從中擇優選定中標人的一種經濟活 動。招投標實質上是一種市場競爭行為，是市場經濟發展到一定程度的必然產物。 在市場經濟條件下，這是一種最普通、最常規的擇優方式。一、建
2、筑工程招投標存在的問題1、招標文件編制不符合規定按照招標投標法的規定，無論是招標人，還是招標代理人，都應該具有編制 招標文件的能力。但在目前招標活動中，招標人多數委托招標代理人編制招標文 件。由于招標代理人組織展開招標的能力參差不齊，有些招標代理人編制的招標 文件不能充分表達招標的意圖和招標的目的，給以后的投標、評標和定標工作增 加了難度。2、清單編制的疏漏目前建設工程招標過程中，招標清單由招標人提供，清單工程量準確性將影 響投標人的報價，一個有經驗的投標人會在復核過招標工程量以后，做出不平衡 報價，不平衡報價的結果或者是中標，或者是在工程結算時建設單位多支付工程 價款。3、控制價的編制難以適
3、應目前招投標市場的需求工程量清單為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎，有利于投標人進 行商務標的編制及專家進行評審。但招標中，由于編制的理論和方法基本相同， 不能反應各投標單位經營管理水平和市場競爭力。在相同的條件下，會造成不同 資質級別和性質的企業由于取費標準的不同，產生不平等的競爭。4、投標中存在不合理的壓價行為目前建筑市場的現狀是施工隊伍相對過剩，任務不足。一方面一些招標單位 不顧客觀條件強調節約投資，造成人為壓低工程造價，另一方面投標單位明知 標價不合理，但是為了獲得任務，也要堅持投標，形成未干先虧的被動局面。這 種情況產生的諸多不良后果：一是承包人為減少虧損而偷工減料，以次充好，
4、造 成工程質量問題；二是施工過程中，由于資金不足，工程難以為繼，被迫中途停 工，或者讓建設單位追加投資，甚至更換施工隊伍，使建設單位、施工單位都蒙 受損失；三是投標中標后，再將工程轉包給其他低級別的施工隊伍，坐收管理費, 從中漁利；四是被壓縮的往往是施工企業利潤、技術裝備費、勞保基金等與企業 生存和發展相關的費用。這不僅限制了企業的發展，也助長了建設領域的短期行 為。5、招標投標中的履約保證體系不完善作為最終簽訂合同的雙方，建設單位總是期望施工單位能夠按照合同的規定 完成工程，施工單位也期望建設單位的建設資金有充分的保證。目前，除了在招 標開始前可以審查建設單位資金來源和落實情況外，還沒有其他
5、制約建設單位不 拖欠施工單位工程款的有效措施。二、如何做好建筑工程中招標控制與成本的措施1、完善相應的招標法律法規我國正處在法制建設的轉型期和過渡期，有些法規需要有一個制定、實施、 完善、修訂的過程。但有些問題應盡早解決，從而保證招投標活動的正常開展, 促進招投標工作質量的不斷提高。(1) 關于妥善處理好開展招投標活動與節約社會成本的關系問題。根據規 定，依法必須招標的項目，不論工程規模大小與復雜程度，從招標文件開始發 出之日起至投標文件截止時間止，最短不得少于加日。而對于小型簡單工程來說 招標周期完全可以縮短，根據工程招投標的實踐，建議對200萬元以下的工程, 這一時間一般控制在10一 15
6、日為宜。這樣可以提高小型工程的投資效率，降低 工程建設的社會成本。(2) 關于公開招標的范圍界定問題。建議在法規中明確規定，只要“國有 資金投資控股”或者“國有資金投資占主導地位”兩者居其一都應該進行公開招 標，防止出現模棱兩可的情況。(3) 關于邀請招標的入圍單位與定標方法之間的矛盾。建議邀請招標在確 定中標人時也同公開招標一致，從推薦的不超過3個中標候選人中依序確定中 標人，以免一些單位鉆法律的空子，搞假招標或規避招標。(4) 關于其他法律法規之間表述不一或者交待不清的問題，應按照合理、 科學的標準，盡快查漏補缺、仔細校準。2、規范評標機構和評標活動依法組建評標機構。評標由招標人依法組建的
7、評標委員會負責。評標委員會 人數應當符合法定條件與人員結構組成。嚴格要求執行回避制度，項目主管部門 或行政監督部門的行政工作人員，不準作為評標委員會成員參與評標、定標。建 立和完善評標專家制度。要嚴格專家資格認定，建立專家信息庫，實施評標專家 的動態管理，打破部門界限，實現專家資源共享，提高評標質量。建立違規違紀 取消資格的清出機制，對評標不認真不負責，職業道德差的專家要嚴肅處理。加 強專家評標過程的行為監督，通過評標現場監督，現場錄像和其它方式評價專家 的評標態度和質量。加強對評標專家的繼續培訓和教育，提高素質，實行持證上 崗。同時，利用現代高科技先進的計算機技術，廣泛應用計算機輔助評標系統
8、, 減少人為因素的干擾。3、切實貫徹公開性原則保證潛在投標人平等、便捷獲取招標信息。嚴格落實招標公告發布制度。依 法必須招標的工程建設項目，包括施工、勘察設計、監理以及設備材料招標，必 須在國家指定的媒介發布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標 公告的發布地點和發布范圍。對非法干預招標公告發布活動的，依法追究主管人 和直接責任人責任。公開評標標準和評標方法。評標標準和評標方法必須在招標 文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方 法，不得作為評標依據。4、采用靈活的評標辦法因工程規模、性質、功能、結構的不同，評標辦法應有所變動。這樣才能更 有效地評標，例
9、如，有些工程因其特殊原因對工期的要求非常高，則評標辦法對 工期及相應的技術措施等指標的權重相應加大，而對報價的權重作適當下調，有 些工程因結構非常復雜，牽涉到的工種非常多，則應加大企業綜合能力，各工種 技術人員素質、經歷、業績技術方案等指標的權重，這樣才能真正選中最合適的 企業進場施工。5、強化工程招投標監督執法力度項目法人招標自主權依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動，應當 依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具 體的招標投標活動。完善監管手段，加大監管力度。加快招標投標監督網絡建設, 實現相關部門之間監督網絡互聯，并及時向社會發布招標投標過程中的相關信
10、 息，接受公眾監督。加強對招標投標活動實施過程的監督檢查。強化監督執法的 公正性。各有關行政監督部門應當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全 過程監督，主動開展執法檢查，及時糾正和查處各類違法行為。特別是在開標廳 和評標室配備先進電視監控系統、錄音、錄像系統和大屏幕顯示系統，實現對整 個交易活動的全程錄像和實時監控。加快信息建設步伐，在法律法規允許的框架 內，在安全可靠的前提下，利用信息網絡技術，逐步實現網上招標投標和評標, 使“有形市場”變為更加高效便捷的“無形市場”。總之，投標市場日趨完善和正規化，所取得的成績也是有目共睹，但我們 也應看到我國招標投標市場仍面臨著一些深層次的問題，需要我們認真研究，找 出其主要問題，有針對性的予以解決。建筑期刊網是一家大型的職稱論文發表網，網站經過多年發展，日積月累，囊括 了上萬篇高質量的原創職稱論文，為客戶發表論文提供了一個無形的素材庫，強 大的論文搜索功能讓您在浩瀚的論文海洋中搜索到您想要的論文資料。
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