客服

添加客服微信

公眾號(hào)

關(guān)注微信公眾號(hào)

升級(jí)會(huì)員

換一換

預(yù)覽

淺析擅自改變建筑物外立面的查處(4頁(yè)).doc

資源ID：439309 資源大小：23.50KB 全文頁(yè)數(shù)：4頁(yè)
資源格式： DOC 下載：注冊(cè)后免費(fèi)下載

下載報(bào)告請(qǐng)您先登錄！

驗(yàn)證碼下載游客一鍵下載

賬號(hào)登錄下載

微信登錄下載

微信掃一掃登錄

郵箱/手機(jī)：
驗(yàn)證碼：	獲取驗(yàn)證碼
溫馨提示：	系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成賬號(hào)（用戶名為郵箱或者手機(jī)號(hào)，密碼是驗(yàn)證碼），方便下次登錄下載和查詢訂單；
支付說(shuō)明：	本站最低充值99金幣，下載本資源后余額將會(huì)存入您的賬戶，您可在我的個(gè)人中心查看。
驗(yàn)證碼：	換一換

加入VIP，免費(fèi)下載

賬號(hào)：
密碼：
驗(yàn)證碼：	換一換
當(dāng)日自動(dòng)登錄忘記密碼？

友情提示

1、下載資料失敗解決辦法

2、PDF文件下載后，可能會(huì)被瀏覽器默認(rèn)打開(kāi)，此種情況可以點(diǎn)擊瀏覽器菜單，保存網(wǎng)頁(yè)到桌面，就可以正常下載了。

3、本站不支持迅雷下載，請(qǐng)使用電腦自帶的IE瀏覽器，或者360瀏覽器、谷歌瀏覽器下載即可。

4、本站資源下載后的文檔和圖紙-無(wú)水印,預(yù)覽文檔經(jīng)過(guò)壓縮，下載后原文更清晰。

5、試題試卷類文檔，如果標(biāo)題沒(méi)有明確說(shuō)明有答案則都視為沒(méi)有答案，請(qǐng)知曉。

淺析擅自改變建筑物外立面的查處(4頁(yè)).doc

1、淺析擅自改變建筑物外立面的查處2008年9月26日近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加速，城市區(qū)域逐年加大，建筑物大量增加，其造型、外觀無(wú)不體現(xiàn)了這個(gè)城市的形象和內(nèi)涵。但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)功能的逐步完善，擅自改變建筑物外立面的違法行為與日劇增，這不僅損害了建筑物本身的形象、降低了安全性能等，又嚴(yán)重影響和降低了一個(gè)城市的整體形象和品味。因此，對(duì)于這種違法行為應(yīng)予嚴(yán)肅查處。外立面，指的是物體和物體的外部空間直接接觸的界面，以及其展現(xiàn)出來(lái)的形象和構(gòu)成的方式。建筑物外立面即是除屋頂外建筑所有外圍護(hù)部分。擅自改變建筑物外立面，一般表現(xiàn)為在建筑物外立面上開(kāi)門、開(kāi)窗、窗改門、改變?cè)型饬⒚嬖O(shè)計(jì)等。這種違

2、法行為的產(chǎn)生不外乎法律意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使、貪圖個(gè)人方便、追求時(shí)尚美觀等內(nèi)在因素。建筑物外立面對(duì)一個(gè)建筑來(lái)說(shuō)是直觀形象和美化程度的集中體現(xiàn)，其不僅是建筑物的“皮膚”，更是建筑物最基本的骨架，因此，擅自改變建筑物的外立面具有相當(dāng)大的危害：1、降低了建筑的安全性能建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。建筑物外立面作為建筑主體的重要組成部分，在建筑設(shè)計(jì)上有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擅自改變建筑物外立面，將會(huì)降低原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)，對(duì)建筑物的使用產(chǎn)生了安全隱患。2、破壞了城市的整體規(guī)劃建筑物在規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)劃方面的法律法規(guī)嚴(yán)格審核建筑物

3、的設(shè)計(jì)，包括建筑物的四個(gè)立面，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的建筑作出規(guī)劃許可。因此，擅自改變建筑物的外觀立面就破壞了城市的整體規(guī)劃。3、損壞了建筑的外觀形象建筑物作為城市的一部分，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。所以在擅自改變建筑物外立面的同時(shí)也損壞了一個(gè)城市的容貌。對(duì)建筑物不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律中均有相應(yīng)的處罰規(guī)定。4、損害了他人的合法利益一般來(lái)講，一個(gè)建筑物的專有部分以外的共有部分為業(yè)主共有，這在物權(quán)法中有明確的規(guī)定。作為建筑物的外立面屬于業(yè)主共同所有，因此對(duì)多個(gè)業(yè)主共有的住宅、小區(qū)、商住樓等建筑物擅自改變外立面，無(wú)疑是損害

4、了其它共有人或其它業(yè)主的合法權(quán)利。然而對(duì)于這種違法行為的查處，也是一波三折。2008年1月1日前，城管執(zhí)法部門對(duì)擅自改變建筑物外立面的查處，依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法中第三十九條之規(guī)定：由城市規(guī)劃行政主管部門按照中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。因此，一般按照中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法第三十二條的規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有相關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。”和第四十條的規(guī)定“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)

5、劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。”因此，在2008年1月1日前，對(duì)此種違法行為以“擅自改建建筑物”處理。但在2008年1月1日之后，由于中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)行，中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法被廢止，導(dǎo)致無(wú)法適用住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法相關(guān)條款來(lái)對(duì)此種違法行為進(jìn)行查處。與此同時(shí)，由于相對(duì)集中行政處罰權(quán)的全面推行，城市規(guī)劃方面的行政處罰權(quán)由城管執(zhí)法部門行使，而建筑業(yè)監(jiān)察和房地產(chǎn)監(jiān)察則由建設(shè)行

6、政主管部門行使。體制和法律的變化，使城管執(zhí)法部門在查處改變建筑物外立面違法行為時(shí)法律依據(jù)不足。城管執(zhí)法部門作為行使城鄉(xiāng)規(guī)劃方面和市容環(huán)衛(wèi)方面行政處罰權(quán)的職能部門，對(duì)于臨街擅自改變外立面的違法行為可以按照國(guó)務(wù)院頒布的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例及海寧市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查處。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第九條和浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十條均規(guī)定：城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。因而，對(duì)照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和海寧市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，“臨街建（構(gòu)）筑物不得擅自開(kāi)門、開(kāi)窗、堵窗、破墻開(kāi)店。”的規(guī)定。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第三十七條和浙江省城市市容和

7、環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第四十一條分別明確規(guī)定了處罰：“凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款”；“凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令責(zé)任人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制

8、拆除，并可處以5000元至2萬(wàn)元的罰款。”因此，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的擅自改變臨街建筑物外立面的違法行為，可以采用上述法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。本人認(rèn)為，在浙江省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法的地方性法規(guī)出臺(tái)之前，采用這種查處方式是合法，合理，相對(duì)可行的。（海寧市城管執(zhí)法局倪華杰）關(guān)于對(duì)改變建筑物等違法行為是否屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法范圍請(qǐng)示的復(fù)函【字體：大中小】【2010-11-10】【編輯：辦公室】【關(guān) 閉】皖府法函2010251號(hào)黃山市城市管理行政執(zhí)法局：你局關(guān)于改變建筑物、構(gòu)筑物外立面、拆改房屋承重非承重結(jié)構(gòu)等違法行為是否屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法范圍的請(qǐng)示（黃城管執(zhí)法2010

9、33）號(hào)，下稱請(qǐng)示）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)行政處罰法第十六條、安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法第二條、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的若干意見(jiàn)（皖政201022號(hào)）第一條第一項(xiàng)以及關(guān)于同意黃山市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)（經(jīng)省政府同意，皖府法200440號(hào)）第二條的規(guī)定，黃山市城市管理行政執(zhí)法局可以在城市管理領(lǐng)域依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通等有關(guān)部門的全部和部分行政處罰權(quán)。請(qǐng)求中提及的相關(guān)違法行為，如有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，涉及此類違法行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或市容環(huán)境管理部門為執(zhí)法主體的（如住宅

10、室內(nèi)裝飾裝修管理辦法第三十九條規(guī)定“未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重墻上開(kāi)門、窗的”，“由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰”，城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條、第六十六條規(guī)定“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的”、“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的”、“未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的”、“臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的”，“由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”或“由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”予以查處），根據(jù)行政處罰法和國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定，黃山市城市管理行政執(zhí)法局可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，集中行使原由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或市容環(huán)境管理部門行使的行政處罰權(quán)。二一年十一月一日

注意事項(xiàng): 本文（淺析擅自改變建筑物外立面的查處(4頁(yè)).doc）為本站會(huì)員（正***）主動(dòng)上傳，地產(chǎn)文庫(kù)僅提供信息存儲(chǔ)空間，僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理，對(duì)上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若此文所含內(nèi)容侵犯了您的版權(quán)或隱私，請(qǐng)立即通知地產(chǎn)文庫(kù)（點(diǎn)擊聯(lián)系客服），我們立即給予刪除！