淺議工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)在作用和影響(3頁(yè)).docx

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淺議工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)在作用和影響(3頁(yè)).docx

1、淺議工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)在作用和影響【摘要】本文結(jié)合筆者多年工程招投標(biāo)及工程造價(jià)管理實(shí)踐，詳細(xì)分析介紹了招投標(biāo)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下內(nèi)在作用和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)機(jī)理，并闡述了工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)影響，以便合理有效地管理和控制招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。 /2/view-13091021.htm【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)作用機(jī)制；影響；分析1 引言工程量清單計(jì)價(jià)是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺(tái)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)實(shí)力自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，它包含了分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單及規(guī)費(fèi)、稅金。其主要由兩大要素構(gòu)成：工程量清單和計(jì)價(jià)單價(jià)。在建設(shè)工程招標(biāo)人或委托其有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映

2、工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為報(bào)價(jià)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主化，定價(jià)權(quán)回歸企業(yè)，提高招投標(biāo)透明度及科學(xué)性等優(yōu)點(diǎn)，但該計(jì)價(jià)模式對(duì)許多承包單位和招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)卻是一種新的模式，對(duì)它缺乏更多的認(rèn)識(shí)和了解，使得工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣及在該模式下的招投標(biāo)過(guò)程的過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)各種問(wèn)題。2 工程量清單模式下招投標(biāo)作用機(jī)制的實(shí)現(xiàn)2.1 成本機(jī)制和選擇機(jī)制工程量清單計(jì)價(jià)模式下對(duì)于中標(biāo)單位的確定是合理低價(jià)中標(biāo)，但不得低于成本價(jià)。這說(shuō)明招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)舍棄了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的以標(biāo)底作為衡量報(bào)價(jià)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于承包商報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)則成為評(píng)標(biāo)中的關(guān)鍵，成本機(jī)制是招標(biāo)與投

3、標(biāo)的核心。招投標(biāo)的根本目的是在公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，擇優(yōu)選用最適合招標(biāo)人意愿的中標(biāo)人，選擇中標(biāo)人的核心問(wèn)題是不低于成本的合理低價(jià)，這就形成了成本機(jī)制。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益；投標(biāo)人希望以最低的成本得到較高的利潤(rùn)。成本機(jī)制促使招標(biāo)人控制投資，減少不必要的支出；投標(biāo)人加強(qiáng)成本核算，加強(qiáng)施工管理。通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，最終選定中標(biāo)人等一系列過(guò)程，就是選擇機(jī)制。建立什么樣的選擇機(jī)制，是招投標(biāo)工作的導(dǎo)向問(wèn)題，決定著招投標(biāo)工作的成熟與完善。在目前信息不對(duì)稱的情況下，成本機(jī)制和選擇機(jī)制的有效實(shí)施必須建立在完善可靠的信息機(jī)制基礎(chǔ)上2.2 信息機(jī)制合理低價(jià)的確定，投標(biāo)方信用程度的高低，投標(biāo)方編制

4、投標(biāo)文件所依據(jù)的企業(yè)定額，這些都依賴于信息系統(tǒng)的完善程度，在任何一種機(jī)制下，不可能存在信息完全對(duì)稱的局面，這時(shí)就需要建立相應(yīng)的“招投標(biāo)信息系統(tǒng)”，定期收集、發(fā)布有關(guān)材料、設(shè)備等的價(jià)格指數(shù)，有利于承包方依據(jù)自身企業(yè)定額，及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于所用材料、設(shè)備等的價(jià)格信息，提高其投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。2.3 激勵(lì)與約束機(jī)制從系統(tǒng)工程的角度把一次招投標(biāo)活動(dòng)看作一個(gè)系統(tǒng)，擇優(yōu)選定最適合的中標(biāo)人是系統(tǒng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須建立一套完整的約束機(jī)制。約束機(jī)制是招投標(biāo)活動(dòng)順利實(shí)施的保證。約束機(jī)制應(yīng)該設(shè)置兩類，第一類為原則性約束，包括不得串通投標(biāo)、不得騙取中標(biāo)、投標(biāo)文件必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)人不得少于三家、

5、評(píng)標(biāo)專家中技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不得少于2/3等。原則性約束主要用于選擇機(jī)制。第二類為技術(shù)性約束，由于無(wú)標(biāo)底，也可能發(fā)生投標(biāo)人之間的惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的定量分析，目前仍是難點(diǎn)問(wèn)題，既不能鼓勵(lì)報(bào)價(jià)高，也不能無(wú)原則限制低價(jià)，因此，應(yīng)對(duì)低價(jià)的幅度做出限定，當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于某一幅度時(shí)，必須由投標(biāo)人做出合理解釋，這就是低價(jià)約束。同樣，在招標(biāo)文件中規(guī)定低價(jià)中標(biāo)必須交納低價(jià)保證金，也是一種低價(jià)約束。技術(shù)性約束主要用于成本機(jī)制。3 清單計(jì)價(jià)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響分析在清單計(jì)價(jià)模式下，報(bào)價(jià)策略也是投標(biāo)取得合理結(jié)果的內(nèi)在推動(dòng)因素，因此，必須在分析的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確合理做出具有“企業(yè)特點(diǎn)”的報(bào)價(jià)。3.1 清單項(xiàng)

6、目組價(jià)問(wèn)題分析高質(zhì)量的工程量清單，向投標(biāo)人提供了清單項(xiàng)目所需要的全部施工過(guò)程，這些施工過(guò)程就是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)組成綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容。這時(shí)，投標(biāo)人需要準(zhǔn)確計(jì)算所有施工過(guò)程的工程量；正確、合理地執(zhí)行計(jì)價(jià)定額(企業(yè)定額或參照耗量定額)；注意剔除或調(diào)整清單中已經(jīng)提供，但在計(jì)價(jià)定額中已包括的施工，如：混凝土的攪拌一般在混凝土分項(xiàng)定額和灌縫分項(xiàng)定額中都已包括，故可不另列項(xiàng)目計(jì)算；混凝土的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、拌制混凝土材料的后臺(tái)運(yùn)輸，一般都以一定運(yùn)輸距離包括在分項(xiàng)額同但實(shí)際運(yùn)距不同時(shí)可以作增減調(diào)整。可見(jiàn)，工程量清單報(bào)價(jià)，特別是在組成綜合單價(jià)的過(guò)程中，需要造價(jià)管理人員不僅有專業(yè)的理論知識(shí)，還要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)計(jì)

7、價(jià)定額的透徹理解。投標(biāo)人要綜合考慮市場(chǎng)環(huán)境(包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及可能采取的投標(biāo)策略、報(bào)價(jià)技巧、評(píng)標(biāo)辦法和與清單計(jì)價(jià)相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度等)及本企業(yè)實(shí)際情況，決定自己的報(bào)價(jià)策略。3.2 投標(biāo)人計(jì)價(jià)依據(jù)的問(wèn)題分析工程量清單計(jì)價(jià)方法所遵循的計(jì)價(jià)原理仍然按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)規(guī)定，即“工程造價(jià)(工程數(shù)量相應(yīng)單價(jià))”，清單計(jì)價(jià)較之定額計(jì)價(jià)具有優(yōu)越性，是這種方法為眾多潛在投標(biāo)人提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，創(chuàng)造了投標(biāo)人采用企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。過(guò)去我國(guó)的施工承包企業(yè)在計(jì)算工程造價(jià)?跡?長(zhǎng)期依賴國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額(或消耗量定額)。事實(shí)上，國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算定額(或消耗量定額)從消

8、耗量水平上看，不可能與某一具體施工承包企業(yè)的施工技術(shù)管理能力完全相符；從生產(chǎn)要素單價(jià)水平上看，也不反映企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，計(jì)價(jià)也是不合理的。合理的工程計(jì)價(jià)應(yīng)該使價(jià)格具有企業(yè)的個(gè)性、符合企業(yè)的個(gè)別成本，使價(jià)格體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際，把市場(chǎng)信息反饋給施工承包企業(yè)，有助于施工承包企業(yè)知已知彼，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)力。由于工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，把工程所具有的定價(jià)權(quán)交給了承包方，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定工程價(jià)格，從而對(duì)雙方產(chǎn)生真正的激勵(lì)作用，使在招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)方能講究投標(biāo)策略，努力提高技術(shù)水平和管理水平。綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于招投標(biāo)過(guò)程中相互影響和相互促進(jìn)，他們共同推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展與完善，而承包商工程“報(bào)價(jià)權(quán)”的回歸和“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則的確立，進(jìn)一步增加了工程量清單計(jì)價(jià)的合理性，推動(dòng)了與國(guó)際慣例加速接軌。作為政府行政主管部門和造價(jià)管理部門，應(yīng)制定和完善各種制度，為機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)合適的空間。

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