1、施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治方案2007年是國家安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”,根據(jù)國 務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整 治工作方案(安委辦 20079號(hào))的要求,我項(xiàng)目安全部 決定,在2006年安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)深入開 展交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。為保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施,制 定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持 突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本的原則,逐步構(gòu)筑起“政府監(jiān)管, 業(yè)主主導(dǎo),施工企業(yè)為主體,參建各方各負(fù)其責(zé)”的交通建設(shè)安 全綜合監(jiān)控體系。二、整治目標(biāo)和原則(一)整治目標(biāo)。通過專項(xiàng)整治,基本實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”,做到“四項(xiàng)嚴(yán)
2、禁”, 逐步建立“五項(xiàng)制度”(具體內(nèi)容見附件1),進(jìn)一步加強(qiáng)施 工安全監(jiān)管法制、體制和機(jī)制建設(shè),加大行業(yè)監(jiān)管力度,強(qiáng)化企 業(yè)主體責(zé)任,夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ),提高建設(shè)各方安全生產(chǎn)管 理水平和從業(yè)人員安全意識(shí),杜絕特大事故、遏制重大事故、減 少一般事故,實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在2005年的 基礎(chǔ)上總體下降5%的目標(biāo)。(二)整治原則。整治工作務(wù)求實(shí)效,不走過場(chǎng),堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分級(jí)實(shí)施相 結(jié)合,行業(yè)督查與企業(yè)自查相結(jié)合,行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合, 短期整治與長(zhǎng)期規(guī)范相結(jié)合,做到整治一處,改正一處,不留隱 患。三、整治依據(jù)(一)中華人民共和國安全生產(chǎn)法;(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例;(三)公
3、路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(交通部令2007 年第1號(hào));(四)公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程(JTJ076-95 );(五)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(公路工程);(六)2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案(安 委辦20079號(hào))。四、組織機(jī)構(gòu)和工作分工交通部成立深化交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全負(fù)責(zé)交通行業(yè)的建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作,各省交通主管部門成立 省深化交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)的建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作,有專項(xiàng)整治任務(wù)的建設(shè)單位成立 項(xiàng)目專項(xiàng)整治小組,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。賽果項(xiàng)目安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng):王志華 副組長(zhǎng):張鉞弟愛紅成員:
4、廖立侯志超海那爾王江偉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在果子溝安全部,聯(lián)系人:廖立電話:13239052333。五. 整治范圍和內(nèi)容以在建高速公路為主,重點(diǎn)是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路 隧道工程重點(diǎn)整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患;橋梁 工程重點(diǎn)整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等 事故隱患;高邊坡重點(diǎn)整治坍塌、高處墜落等事故隱患;以及整 治駐地安全隱患、施工人員安全防護(hù)隱患。同時(shí),對(duì)2007年3 月后新開工項(xiàng)目還應(yīng)按高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫 行辦法(財(cái)企2006 J 478號(hào))要求,專項(xiàng)督查項(xiàng)目安全生產(chǎn) 費(fèi)用計(jì)取、使用、管理情況。六、實(shí)施步驟及工作任務(wù)實(shí)施步驟分四個(gè)階段進(jìn)行,各地
5、對(duì)每個(gè)階段工作任務(wù)應(yīng)有部 署、有措施、有檢查、有總結(jié),各階段要求報(bào)送的資料(含電子 稿)均報(bào)部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照項(xiàng)目執(zhí)行辦的統(tǒng)一要求,對(duì)本企業(yè)所承擔(dān)的納入專項(xiàng)整 治范圍的公路建設(shè)項(xiàng)目,組織有針對(duì)性的施工安全專項(xiàng)整治,并 將本企業(yè)各階段整治工作情況向部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通 報(bào)。(一)第一階段( 2007年34月中旬)部J繼續(xù)按照項(xiàng)目執(zhí)行辦的統(tǒng)一部署,制定2007年深化專項(xiàng)整 治的工作方案,部署有關(guān)工作。4月27日前,各施工隊(duì)制定完 成本作業(yè)區(qū)的深化施工安全專項(xiàng)整治工作方案并報(bào)部。各地的工 作方案中應(yīng)根據(jù)附件1要求,進(jìn)一步明確本地區(qū)2007年施工安 全專項(xiàng)整治工作的具體目標(biāo)。(二)第
6、二階段( 2007年4月中旬一9月份)實(shí)施。納入專項(xiàng)整治范圍的建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)單位牽頭組織本項(xiàng)目 的整治工作,查找項(xiàng)目的安全隱患和開展“三違”行為的自查自糾,每月25日前,以月報(bào)形式將自查自糾情況報(bào)省交通主管部 門專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真汲取2006年專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)情況, 制定本地區(qū)施工安全專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各施工合同段進(jìn) 行檢查。對(duì)30%以上合同段不符合條件的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行通報(bào)批 評(píng),督促整改,對(duì)不符合條件的施工企業(yè)依法實(shí)啟行政處罰。8 月25日前,應(yīng)將交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治檢查工作量化表(附 件2)以及建議納入部重點(diǎn)督查的項(xiàng)目和企業(yè)名單報(bào)部。(三)第三階段( 2007年1
7、0月一 11月上旬)檢查。根據(jù)各省檢查的情況,部組織或會(huì)同國家安監(jiān)總局組織對(duì)重 點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。核查省交通主管部門專 項(xiàng)整治工作開展情況,重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,重點(diǎn)工 程安全隱患防治情況,以及今年3月后新開工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi) 用計(jì)取、使用、管理情況。(四)第階段( 2007年11月中旬一12月份)總結(jié)。各地完成本地區(qū)整治項(xiàng)目“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”以 及“五項(xiàng)制度”考核工作,對(duì)本地區(qū)2007年深化專項(xiàng)整治工 作進(jìn)行正反兩方面的總結(jié),考核結(jié)果和總結(jié)于12月10日前報(bào)部。 并提出本地區(qū)今后預(yù)防有關(guān)事故隱患的指導(dǎo)性意見。部將對(duì)2007年度交通行業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估
8、,并 將評(píng)估結(jié)果予以通報(bào),對(duì)整治工作不力且存在較大問題的項(xiàng)目和 地區(qū)要求限期整改,對(duì)存在較多問題的企業(yè)統(tǒng)一納入到公路建設(shè) 市場(chǎng)信用體系,涉及國有企業(yè)的,向國有資產(chǎn)管理部門通報(bào)。七、工作要求及主要措施(-)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。1及時(shí)總結(jié)2006年開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),保證今年工 作的連續(xù)性;同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),消除監(jiān)管盲區(qū)和死角,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé) 任考核,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。2. 不能以日常安全監(jiān)管工作替代專項(xiàng)整治活動(dòng),兩者應(yīng)結(jié)合 起來;要通過專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,推動(dòng)行業(yè) 日常安全監(jiān)管工作。已經(jīng)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作的各省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu) 要按照“一崗雙責(zé)”原則,做好施工安全專項(xiàng)整治工作。3. 組織機(jī)
9、構(gòu)和工作分工有變動(dòng)的,應(yīng)及時(shí)向部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室報(bào)備。4. 建設(shè)單位應(yīng)牽頭成立本項(xiàng)目專項(xiàng)整治小組,采取措施,確 保工作方案貫徹落實(shí)到施工單位的工程項(xiàng)目部;監(jiān)理單位應(yīng)配合 建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。(二)明確標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)效。1. 各地的工作部署應(yīng)具體量化,整治效果用數(shù)據(jù)說話。(1) 從實(shí)際出發(fā),明確本地區(qū)整治項(xiàng)目自查自糾工作要求, 及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。(2) 突出重點(diǎn),量化督查內(nèi)容和督查頻率,提高督查實(shí)效, 加大處罰力度。(3) 在滿足“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”以及“五項(xiàng)制 度”基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)考核的具體要求;考核可設(shè)立“很好、好、一般、差、很差”五個(gè)等級(jí),對(duì)考核為差及很差的 工程或企業(yè)必須限期整改,對(duì)發(fā)生重特大事故的工程不得一次通 過考核。2重視考核和總結(jié)分析,注意積累正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提 煉出指導(dǎo)性意見。(三)多方協(xié)助,強(qiáng)化監(jiān)督。1主動(dòng)溝通省安監(jiān)部門,取得支持,加強(qiáng)協(xié)同配合。2. 結(jié)合整治,開展調(diào)研,了解企業(yè)困難,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。)加強(qiáng)宣傳,信息共享。1.建立專項(xiàng)整治工作快訊,定期報(bào)道,傳遞工作經(jīng)驗(yàn)。2借助安全生產(chǎn)月活動(dòng)平臺(tái),加強(qiáng)宣傳,實(shí)現(xiàn)資源共享。