1、漫談新形勢(shì)下國(guó)有建筑行業(yè)改革的突破口摘要：社會(huì)在快速發(fā)展的過程中帶動(dòng)了我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，其中也包括國(guó)有建筑行業(yè)的發(fā)展。雖然當(dāng)前國(guó)有建筑行業(yè)的發(fā)展較快，但是在發(fā)展過程中卻存在眾多的問題，文章首先針對(duì)當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上尋找到改革創(chuàng)新的突破口，希望能夠?yàn)閲?guó)有建筑行業(yè)的穩(wěn)固長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。關(guān)鍵詞：國(guó)有建筑企業(yè)：體制改革：資產(chǎn)重組：技術(shù)進(jìn)步我國(guó)國(guó)有建筑行業(yè)正以穩(wěn)定高效的步伐前進(jìn)，這也使企業(yè)深化改革取得了相應(yīng)的成果。但根據(jù)我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)整體的狀況得出，目前國(guó)有建筑企業(yè)所具備的管理機(jī)制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制無法適應(yīng)市場(chǎng)體制的要求，同時(shí)與當(dāng)前工程建設(shè)社會(huì)化及專業(yè)

2、化分工協(xié)作的要求也背道而馳，滿足不了國(guó)際化及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的需求。針對(duì)這一情況，需要從當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況著手，探索改革和發(fā)展的突破口，這樣才能確保市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。一、新形勢(shì)下國(guó)有建筑企業(yè)的現(xiàn)狀及改革的重要性建筑行業(yè)在國(guó)家及社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。所謂建筑行業(yè)其實(shí)就是從事各種土木工程或建筑工程建造活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，具體包含了：建筑施工、設(shè)備安裝、建筑維修等，而該行業(yè)本身也有特點(diǎn)：承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的物資生產(chǎn)重?fù)?dān)，是促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)水平提升的主要?jiǎng)恿Γ潜ＷC國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是改善國(guó)民工作和生活環(huán)境的最有效途徑，能夠更好的滿足于人們對(duì)物質(zhì)文化生

3、活的追求?？偠灾?，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建筑行業(yè)有著非常重要的意義，對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展起到了一定的引導(dǎo)作用。由于我國(guó)科技發(fā)展相比于其他國(guó)家還較為緩慢，各個(gè)方面都存在一定的缺陷，導(dǎo)致國(guó)有建筑行業(yè)的整體水平偏低，且在管理上也有一定的缺陷?？偨Y(jié)來講，目前我國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)發(fā)展中主要存在以下幾方面問題：其一，政府是主體。對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接性的行政控制，使得企業(yè)無法獲取最有力的經(jīng)營(yíng)權(quán)；其二，目前建筑行業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)過程中相關(guān)的生產(chǎn)要素沒有成為一個(gè)整體，使得無法形成綜合性強(qiáng)的生產(chǎn)能力；其三，發(fā)展過程中對(duì)資金的投入力度欠缺，普遍存在著拖欠工程款、利益虧損等問題；其四，施工任務(wù)與實(shí)際施工量存在明顯不協(xié)調(diào)，建筑過程中更注重

4、于對(duì)施工進(jìn)度的關(guān)注；其五，沒有形成規(guī)范的建筑市場(chǎng)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)混亂不堪的現(xiàn)象?；诖?，需要相關(guān)人員做出進(jìn)一步的思考和探索。二、國(guó)有建筑企業(yè)深化改革的突破口及實(shí)施策略（一）推進(jìn)建筑業(yè)資產(chǎn)重組并促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整1.提高對(duì)資產(chǎn)重組的關(guān)注度，從量的擴(kuò)大過渡到質(zhì)的提升。建筑行業(yè)的快速發(fā)展加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈性，但是與其他行業(yè)相比較競(jìng)爭(zhēng)激烈程度卻一般。這就需要提高對(duì)該行業(yè)資產(chǎn)重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注度，進(jìn)一步的增加國(guó)有資本在行業(yè)總體比例中的分量，實(shí)現(xiàn)在原則上對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)的擴(kuò)張。2.針對(duì)中小型國(guó)有建筑企業(yè)進(jìn)一步放開搞活。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)有的中大型建筑企業(yè)規(guī)模已經(jīng)非常大了，都有自己的子公

5、司、分公司，在實(shí)施開放式活動(dòng)過程中可以采取多樣化的方式，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不能僅依靠銷售作為改革的主要渠道，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展與國(guó)家相關(guān)規(guī)定，杜絕偷稅漏稅、半賣半送、名賣實(shí)送等錯(cuò)誤行為，全面貫徹國(guó)家相關(guān)規(guī)定，杜絕出現(xiàn)將小型國(guó)有企業(yè)一賣了之的現(xiàn)象，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。3.促進(jìn)農(nóng)村及城鎮(zhèn)建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一改造。采取妥善的措施促進(jìn)和激勵(lì)勞動(dòng)聯(lián)合及資本聯(lián)合集體的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展，采取多樣化途徑幫助集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献骰蚱渌问降呢?cái)產(chǎn)組織，并通過各種方式實(shí)施資產(chǎn)重組，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行盤活，搞活集體經(jīng)濟(jì)。4.提倡對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的推進(jìn)。為了能夠創(chuàng)建一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，需要對(duì)相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)有工程轉(zhuǎn)包或掛

6、靠的私營(yíng)單位要給予相應(yīng)的處罰，并采取妥善措施將其引領(lǐng)到正確的發(fā)展方向中，彰顯出其所具有的合法地位，以便將其納入到正規(guī)的企業(yè)資質(zhì)管理行列中，與其他企業(yè)之間能夠公平的競(jìng)爭(zhēng)。（二）加大國(guó)有建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度1.創(chuàng)建科學(xué)合理的工程建設(shè)總分包管理機(jī)制。社會(huì)在發(fā)展和進(jìn)步的過程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)等方面的要求也有相應(yīng)的改變，所以應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)建適合社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)需求的工程建設(shè)總分包管理機(jī)制，并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對(duì)企業(yè)總量進(jìn)行管控，避免出現(xiàn)肆意批準(zhǔn)獨(dú)立承包工程資格的企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)象發(fā)生。2.充分發(fā)揮綜合實(shí)力超強(qiáng)的國(guó)有建筑企業(yè)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際發(fā)展過程中國(guó)家應(yīng)挖掘具有超強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，?shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的

7、國(guó)有建筑企業(yè)，并有針對(duì)性的放松管理范圍，為其提供各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)其進(jìn)一步的改革和發(fā)展，從而發(fā)揮引導(dǎo)作用帶領(lǐng)其他建筑企業(yè)更快更有序地發(fā)展。3.帶動(dòng)專業(yè)化、小型企業(yè)發(fā)展速度。國(guó)家應(yīng)針對(duì)專業(yè)化、小型化的企業(yè)制定相應(yīng)的政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)引導(dǎo)等發(fā)展方向，帶動(dòng)其向著更高層次發(fā)展，并引導(dǎo)其制定明確的發(fā)展目標(biāo)，以此目標(biāo)為重心全力發(fā)展，加大與大型企業(yè)或集團(tuán)的合作力度，從而能夠在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步持續(xù)發(fā)展。4.加大對(duì)勞務(wù)類分包企業(yè)的發(fā)展，為了可以科學(xué)有效地對(duì)國(guó)有企業(yè)的分離人員、城鎮(zhèn)及農(nóng)村建筑勞動(dòng)力實(shí)施統(tǒng)一的管理，應(yīng)該加大對(duì)建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，以國(guó)家政策為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r全方位的落實(shí)到各個(gè)等級(jí)的勞務(wù)分

8、包企業(yè)中。（三）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)項(xiàng)目管理體制改革1.不斷健全和規(guī)范項(xiàng)目人員工作責(zé)任制。在一個(gè)工程項(xiàng)目開展過程中項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，不僅是企業(yè)法定代理人，同時(shí)也是企業(yè)項(xiàng)目的委托和授權(quán)人。項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍主要是圍繞工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而定的，對(duì)與工程開展相關(guān)的各方面生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌性管理與調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各項(xiàng)方案的實(shí)施和分配進(jìn)行決斷：針對(duì)材料和設(shè)備的采購(gòu)、資產(chǎn)的投入情況及回收情況都有企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)。2.對(duì)項(xiàng)目成本核算機(jī)制不斷完善和改進(jìn)。成本費(fèi)用消耗量直接關(guān)系到企業(yè)的盈利多少，在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目管理工作時(shí)要以企業(yè)利潤(rùn)獲取多少為中心，對(duì)企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系妥善處理。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)

9、行單獨(dú)核算，在日常工作中深入落實(shí)會(huì)計(jì)工作制，提高對(duì)成本的管理力度。項(xiàng)目建設(shè)過程中要保證費(fèi)用臺(tái)賬及建設(shè)過程記錄的真實(shí)性。通常，建筑企業(yè)在對(duì)工作人員考核時(shí)主要以項(xiàng)目成本管理為重點(diǎn)，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，確定該獎(jiǎng)該罰。3.對(duì)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)以動(dòng)態(tài)形式不斷優(yōu)化，為了能夠保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，企?I應(yīng)該具備一支高能力、高水平的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，并堅(jiān)持“精干高效、結(jié)構(gòu)合理”的原則開展工作。工程項(xiàng)目管理部門的工作人員主要有項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行決定，企業(yè)在進(jìn)行審批，保證都是精英人員。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)中的項(xiàng)目管理人員，特別時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理最好不要隨意的更換，以免工程建設(shè)管理不到位。4.將中大

10、型國(guó)有建筑企業(yè)的管理與作業(yè)層協(xié)調(diào)分隔。通常情況下企業(yè)在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和完善時(shí)會(huì)根據(jù)不同的層級(jí)進(jìn)行，一般會(huì)結(jié)合經(jīng)營(yíng)決策層、項(xiàng)目管理層及作業(yè)層進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)決策層需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，促進(jìn)效率的提升、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及服務(wù)職能得到履行，同時(shí)還要確保資源的分布及流動(dòng)都在控制范圍內(nèi)。項(xiàng)目管理人員要實(shí)時(shí)對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置。項(xiàng)目的實(shí)施不僅僅只對(duì)企業(yè)創(chuàng)造利益，也要符合為人們服務(wù)的準(zhǔn)則，以此為基礎(chǔ)向著更加專業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升技術(shù)水平、增強(qiáng)自身能力，采用多元化的方式適應(yīng)全新的企業(yè)組織形態(tài)。（四）推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)技術(shù)進(jìn)步并提高企業(yè)整體素質(zhì)1.強(qiáng)化對(duì)技術(shù)改造的力度。任

11、何的改革和創(chuàng)新都離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，所以，國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定及經(jīng)濟(jì)的支出，實(shí)施全面的技術(shù)創(chuàng)新，將當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中所形成的全新技術(shù)、材料、工藝及設(shè)備融入項(xiàng)目建設(shè)中，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技水平，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的改革創(chuàng)新。2.注重對(duì)工作人員的培訓(xùn)，只有保證了基層工作人員具備超強(qiáng)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。才能夠確保項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。因此，企業(yè)應(yīng)定期組織人員進(jìn)行技術(shù)及專業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)練，特別是針對(duì)于核心工作人員更加加大培訓(xùn)力度，從根本上提升企業(yè)的管理水平，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建相應(yīng)的管理機(jī)制?？偠灾?，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在新形勢(shì)下建筑行為了可以健康可持續(xù)發(fā)展，需要作出全面的創(chuàng)新和改革，不斷強(qiáng)化內(nèi)部的管理水平，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況探索創(chuàng)新改革的突破口，這樣才能針對(duì)性的進(jìn)行改革，才能在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取到一席之地，才能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。