欒城縣建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理修改2(5頁(yè)).doc

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欒城縣建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理修改2(5頁(yè)).doc

1、討論稿石家莊市欒城區(qū) 關(guān)于建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理實(shí)施方案為嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“四塵”治理工作要求,嚴(yán)格控制施工工地、渣土車(chē)揚(yáng)塵污染,進(jìn)一步規(guī)范工地和渣土車(chē)管理秩序,根據(jù)石家莊市建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、治理重點(diǎn) (一)加強(qiáng)源頭管控。以全區(qū)范圍內(nèi)涉及土方及拆除作業(yè)的工地為重點(diǎn),確保所有在建工地嚴(yán)格按照工地?fù)P塵管理十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,集中整治不按要求辦理渣土處置手續(xù)或交由無(wú)渣土運(yùn)輸資質(zhì)車(chē)輛承運(yùn)渣土的建設(shè)(拆遷)單位和施工工地。 (二)規(guī)范渣土運(yùn)輸。重點(diǎn)解決好兩方面問(wèn)題,一是嚴(yán)厲打擊未經(jīng)我區(qū)城管部門(mén)批準(zhǔn),私自將石家莊市區(qū)或其它區(qū)域的建筑垃圾、渣土,或

2、生活垃圾運(yùn)往我區(qū)域的渣土車(chē)輛。二是嚴(yán)厲打擊無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)、不按照指定路線和時(shí)間運(yùn)輸、密閉不嚴(yán)、拋灑滴漏、超高超載以及偷倒亂倒建筑垃圾等違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑淋?chē)輛。三是規(guī)范渣土運(yùn)輸公司和運(yùn)輸市場(chǎng)。 (三)規(guī)范渣土傾倒。重拳治理非法私設(shè)建筑渣土傾倒場(chǎng)所,依法查處擅自受納建筑渣土的單位和個(gè)人。 1 二、任務(wù)分工 (一)健全機(jī)構(gòu) 成立區(qū)建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由擔(dān)任,城管局、公安局、交通局、住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、法制辦、裝管辦、樓底鎮(zhèn)、竇嫗鎮(zhèn)、冶河鎮(zhèn)、柳林屯鄉(xiāng)、欒城鎮(zhèn)、西營(yíng)鄉(xiāng)、南高鄉(xiāng)等單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在,辦公室主任由兼任。 (二)部門(mén)職責(zé) 區(qū)建

3、筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑渣土的管理工作,組建不少于30人的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,配備車(chē)輛和通訊工具,對(duì)本轄區(qū)開(kāi)槽、拆遷工地進(jìn)行巡查和盯守;嚴(yán)禁未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛以及不符合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛駛出施工工地;負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑渣土的亂傾亂倒執(zhí)法工作;配合規(guī)劃部門(mén)落實(shí)建筑渣土規(guī)劃傾倒點(diǎn)用地。區(qū)城管局負(fù)責(zé)組建不少于10人的渣土管理中隊(duì)。一是對(duì)城區(qū)及出入城區(qū)口機(jī)動(dòng)巡查,重點(diǎn)執(zhí)法檢查渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違規(guī)運(yùn)輸行為,對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛違法實(shí)施捆綁執(zhí)法、綜合治理、從嚴(yán)查處,并根據(jù)車(chē)輛逐車(chē)倒查施工源頭,依法追溯建筑單位、施工單位責(zé)任。二是對(duì)城區(qū)開(kāi)槽、拆遷工地進(jìn)行巡查和盯守;嚴(yán)禁未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛以及不符合運(yùn)輸

4、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛駛出施工工地。三是負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的無(wú)主建筑垃圾清理及建筑渣土的亂傾亂倒執(zhí)法 2 工作。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì),依法開(kāi)展渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合整治工作。五是配合規(guī)劃部門(mén)落實(shí)建筑渣土規(guī)劃傾倒點(diǎn)用地,向社會(huì)公布建筑渣土規(guī)劃消納點(diǎn)。六是建立建筑渣土管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,及時(shí)受理責(zé)任區(qū)域群眾投訴舉報(bào)。區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)所有土方開(kāi)挖、裝卸、回填和房屋拆除作業(yè)過(guò)程中,必須采取防塵措施,噴淋灑水,有效降塵。施工工地要安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)部位的揚(yáng)塵污染情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)車(chē)輛管理,保持出工地車(chē)輛的干凈、清潔,保證在建工地使用渣土運(yùn)輸手續(xù)齊全的公司(車(chē)輛)運(yùn)輸渣土。對(duì)涉及其他違反建筑施工管理規(guī)

5、定的行為進(jìn)行依法處理。區(qū)公安局負(fù)責(zé)依法查處渣土執(zhí)法過(guò)程中的暴力抗法人員;配合有關(guān)部門(mén)對(duì)私設(shè)垃圾點(diǎn)案件依法進(jìn)行查處。同時(shí)抽調(diào)治安警、交通警各8名,配合區(qū)建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展的聯(lián)合執(zhí)法工作。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)巡查、整治向區(qū)域河道內(nèi)亂倒建筑渣土行為,及時(shí)組織清理積存垃圾。裝管辦負(fù)責(zé)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,巡查、監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)的渣土偷倒亂倒行為;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)主建筑垃圾清理工作。區(qū)法制辦負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)辦理委托執(zhí)法手續(xù),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)持執(zhí)法證件的隊(duì)員不少于3人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建不少于10人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì),按照屬地管理原則,充分發(fā)揮城管中隊(duì)、各村治保會(huì)作用,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)開(kāi) 3

6、槽、拆遷工地進(jìn)行巡查和盯守;嚴(yán)禁未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛以及不符合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛駛出施工工地;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)主建筑垃圾清理及本轄區(qū)建筑渣土的亂傾亂倒執(zhí)法工作;建立渣土管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,及時(shí)受理責(zé)任區(qū)域群眾投訴舉報(bào)。三、保障措施 (一)資金保障。區(qū)政府根據(jù)不同區(qū)位、不同路段,分別安排不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及裝管辦等單位的基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi),用于清理、清運(yùn)無(wú)主建筑垃圾等。 (二)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理過(guò)程中的,所征收的渣土處置費(fèi)、對(duì)違規(guī)渣土車(chē)輛進(jìn)行的行政處罰,由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理,收支兩條線,定期如數(shù)返還各單位,用于建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作。 (三)嚴(yán)格考核。區(qū)渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理

7、領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)裝備制造基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)主建筑垃圾清理、清運(yùn)情況進(jìn)行日常的督導(dǎo)檢查,對(duì)清運(yùn)不及時(shí)的單位,核減相應(yīng)的基礎(chǔ)性經(jīng)費(fèi)。四、工作要求 (一)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。在太行大街、308國(guó)道(方西線口)、裕翔街(三環(huán)橋)、107國(guó)道4個(gè)出入市區(qū)的主要路口開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,由區(qū)建筑渣土專(zhuān)項(xiàng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,組織城管、公安交警、交通、環(huán)保成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,按照每個(gè)檢查點(diǎn)不少于3名城管執(zhí)法隊(duì)員、2名環(huán)保執(zhí)法隊(duì)員、3名交通執(zhí)法隊(duì)員、治安、交通各2名執(zhí)法隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)配備。聯(lián)合執(zhí)法時(shí)間為每晚8 4 點(diǎn)至次日凌晨4點(diǎn)。堅(jiān)持每車(chē)必查,由公安交警攔截渣土車(chē)輛,城管、交通、交警部門(mén)執(zhí)法隊(duì)員依法對(duì)違章車(chē)輛予以行政處罰。 (二

8、)對(duì)無(wú)密閉裝置、不加蓋運(yùn)輸、車(chē)容不整、拋灑遺漏、證件不全、車(chē)體損壞等違反規(guī)定的渣土車(chē)輛,由城管、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處。對(duì)無(wú)牌無(wú)證、遮擋號(hào)牌等交通違法行為的運(yùn)輸車(chē)輛,移送至公安交管部門(mén)查處。能追溯到建筑工地責(zé)任的,移送至住建部門(mén)依法處理,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停施工單位投標(biāo)資格。 (三)未辦理(市城管委環(huán)衛(wèi)處核發(fā))建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)許可證的車(chē)輛,城管執(zhí)法部門(mén)查處后,移送至住建部門(mén)依法處理,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停施工單位投標(biāo)資格并予以曝光。 (四)未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)(車(chē)輛),交通運(yùn)輸部門(mén)或城管部門(mén)查處后,能追溯到建筑工地責(zé)任的,移送至住建部門(mén)依法處理,情節(jié)嚴(yán)重的,暫

9、停施工單位投標(biāo)資格并予以曝光。 (五)未辦理建筑垃圾消納許可證的建設(shè)(拆除)單位、施工單,城管執(zhí)法部門(mén)查處后,能追溯到建筑工地責(zé)任的,移送至住建部門(mén)依法處理,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停施工單位投標(biāo)資格。未辦理建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可的消納場(chǎng)所,由區(qū)城管、環(huán)保、公安部門(mén)依法查處。五、責(zé)任追究 (一)在建工地?fù)P塵污染實(shí)行“四級(jí)”責(zé)任追究機(jī)制。由區(qū)住 5 建局、環(huán)保局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(管委會(huì)),建筑單位,施工單位共同承擔(dān)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“四級(jí)”追責(zé)。 (二)渣土運(yùn)輸實(shí)行“四級(jí)”責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)車(chē)容不整、拋灑遺漏等有證渣土車(chē)輛,違規(guī)運(yùn)輸造成揚(yáng)塵污染,由區(qū)城管局、施工單位、運(yùn)輸公司、運(yùn)輸車(chē)輛共同承擔(dān)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“四級(jí)”追責(zé)。另外,對(duì)無(wú)證、無(wú)牌“黑車(chē)”運(yùn)輸行為,由建筑單位,施工單位和運(yùn)輸車(chē)輛單位或個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任。 2014年11月6日 6

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