1、歷史建筑保護的經濟理念及策略關鍵詞：歷史建筑保護；價值創新；產業協作；政府干預；產權管理；制度 創新Abstract： The paper expounds the economic cost and value of historic building, and discusses how to enha nee the ben efit from the conservation of historic buildings, and how to keep the balanee of the market and the conservation of historic buliding
2、, by means of value innovation, industrial cooperation, government intervention, property management and system innovation.Key words： conservation of historic building; value inn ovation; industrial cooperation:government intervention; property management; system inn ovation保護丿力史建筑，實現丿力史文化遺產的延續，是構建社
3、會主義和諧社會的重要 內容。然而，在經濟快速增長的背景下，由于歷史建筑保護不能創造或者創造很 少經濟效益，歷史建筑與市場經濟成為了矛盾的對立體。為了追逐開發利益，大 量歷史建筑成為了 GDP的犧牲品，湮沒于高樓大廈Z間。因此，分析市場經濟 環境卜的歷史建筑保護的經濟原理，提出務實的經濟實施手段，成為城市建設的 當務之急。1歷史建筑保護的經濟性從經濟學角度看待歷史建筑，可以發現歷史建筑貝有商品與公共物品的雙重 經濟屈性。一方而，作為不動產，歷史建筑具有商品的特征，擁冇房地產的價值， 可以帶來經濟收益；另一方面，歷史建筑處于城市之中，無償給公眾帶來形式美 感和文化愉悅。正是由于其雙重屬性，歷史建筑
4、保護的成木與收益也不同于一般 商品。1.1成本丿力史建筑保護的成本包括三個方而:1.1.1 土地成木，指取得歷史地段史新權所需的土地費用。1.1.2修建成本，指對歷史建筑進行修復、改善與更新建設的費用。1.1.3管理成本，指對歷史建筑進行保護的日常管理費用。其中，因歷史建筑的復雜性，其修建成木與管理成木遠遠高于一般建設項A o 1.2 收lid.不同于一般商品的直接收益，歷史建筑的收益包描兩個部分：1.2.1內部經濟收益，包括租金、商業收入，和其他作為經濟場所（如辦公、 酒吧、闿物館）所帶來的收益。1.2.2外部經濟收益，指歷史建筑施加給社會的某些成本或效益，而這些成 本和效益不能由丿力史建筑
5、的所冇者直接獲得。例如，由于歷史商業街區的改造成 功，周邊地價、房價均大幅度增值，獲得巨大的經濟收益。因為歷史建筑成木巨大，而內部經濟收益較低，加之其社會效益、文化效益、 土地增值效益的輻射范圍往往超過自身基地，使得周邊區域獲得經濟收益，而保 護的投資者卻不能直接獲得相應的利益，故保護的成本與收益往往難以平衡，歷 史建筑的保護動力嚴重不足。2直接提高內部收益的經濟策略在市場經營屮，歷史建筑規模小、限制多、收入低，因而捉高歷史建筑保護 的內部收益不能像一般商品可借助提高規模或降低成本來實現。但在信息時代， 藍海戰略與維基經濟等新經濟理論為歷史建筑保護提供了價值創新與產業聯動 等新的收益増長方式。
6、2.1藍海戰略與價值創新手段藍海戰略(Blue Ocean Strategy)是由 W 錢金(W. Chan Kim )和 莫博涅(Mauborgne)提出的。把整個市場想象成海洋，這個海洋rtl紅色海洋 和藍色海洋組成，紅海代表現今存在的所有產業，是已知的市場空間；藍海則代 表當今還不存在的產業，屬未知的市場空間。藍海戰略其實就是企業超越傳統產 業競爭、開創全新市場的企業戰略。“紅海”是競爭極端激烈的市場，但“藍海” 也不是一個沒有競爭的領域，而是一個通過差異化手段得到的嶄新的市場領域， 在這里，企業憑借其創新能力獲得更快的增長和更高的利潤。歷史建筑具有一般建筑不可比擬的優勢，如悠久的歷史、
7、精美的形式、獨特 的風情等等，因此，歷史建筑可以突出建筑、文化、歷史等營銷主題，提供個性 化的產品與具有高附加值的服務，開闊“藍海”的市場，實現效益的增長。運用 藍海戰略成功的力史建筑保護案例不勝枚舉，如上海的外灘3號、6號、8號等 建筑群保護中，許多外國頂級品牌紛紛搶駐，它們用歷史建筑的華麗外衣提高自 身產品的美譽度與尊貴感，開拓逐步發育的高端市場，而這些頂級公司的入駐也 帶來了歷史建筑保護收益的最大化。2.2維基經濟與產業協作手段維基經濟(wikinomics ),源于互聯網中維基百科全書網站 (http:/www.wikipedia.org )的巨大成功,其核心是維基軟件(wiki),它
8、是 一種用戶也能夠編輯其內容的web網絡軟件，人們可以分享知識與資源，以創 造一系列廣泛的任何人可使用的開放產品和服務，曲此衍生的“投入和共同創造” 的經濟命名為“維基經濟”，它證明：如果有一種方法充分利用組織里每一個人 的智慧，它的能量將無比驚人。維基經濟提出了開放(Openness)、對等 (Peering )分享(Snaring)以及全球運作(Acting Globally)等原則,構 筑了集體智慧、大規模協作、對等生產的社會關系網絡，使很多成熟的傳統公司 正在從這種新的商務范式中受益。歷史建筑保護看似與虛擬經濟理論毫無關系，事實上，歷史建筑保護工作與 維基經濟所捉倡的大規模I辦作生產、
9、自愿合作、創意集市、產消者等新概念具冇 天然的互補性，運用得當可產生巨大的經濟效益。如北京的798創意文化產業 集聚區就是自覺與不自覺中運用維基經濟而獲得了成功。798工業區位于北京朝陽區，原為原國營798廠等電子工業的老廠區所在 地，保留一片新中國成立初期由前蘇聯援建、原民主德國工程師設計的工業廠房， 無論從規模、技術和建筑藝術方面，其價值不言而喻。從2001年開始，來口北 京周邊和北京以外的藝術家開始集聚798廠，他們以藝術家獨有的眼光發現了 此處對從事藝術工作的獨特優勢。他們充分利用原有廠房的風格(德國包豪斯建 筑風格），稍作裝修和修飾，一變而成為富冇特色的藝術展示和創作空間。現今 79
10、8已經引起了國內外媒體和大眾的廣泛關注，并已成為了北京都市文化的新地 標。798工廠保護與更新的成功正來源丁藝術家、保護者、消費者等等人眾自發 的協作與創意，他們既是消費者又是生產者，平等而自由地進行文化創意與遺產 保護，這種開放式的歷史建筑使得該地區經濟與社會效益得到了極人的發展。除了直接捉高內部收益外，歷史建筑保護可以嘗試將外部收益轉化為內部收 益。對于如何將公共性商品的外部收益轉化為內部收益，在現代經濟學中有三條 思路：一條是以庇古為代表的新古典經濟學思路，一條是科斯提出的產權管理思 路，另一條是諾斯提出的制度創新思路。3.1庇古理論與政府干預手段庇古（Arthur Cecil Pigo
11、u, 1877-1959）是英國著名經濟學家，其代表作 福利經濟學是西方資產階級經濟學中影響較大的著作之一。庇古代表的新古 典經濟學派認為，產生負外部性的經濟主體并未承擔社會用于治理負外部性的費 用，政府應通過征稅的方式將污染成本加到企業的成本中去，即“外在成本內在 化”“庇占稅”；而對于產生止外部性效益的經濟主體，政府應給與補償。 這一思路的特點是，由政府對微觀經濟部門進行調控，以達到資源的最佳配置。目前，在市場經濟環境下，政府對歷史建筑保護的干預措施主要有資助手段、 規劃手段、處罰政策等。3.1.1資助手段資助手段是政府干預的一種重要方式，通過建立保護基金（鼓勵使用者保護 和修繕丿力史建筑
12、），政府對難以實現資金平衡的保護性項目給予必要的資金補助, 并口在稅收等方面給予政策上的傾斜。從資金來源上看，資助手段主要有中央補 助、地方補助、地方公共資金、公共企業經營、開發權轉讓及歷史街區扌n賣等形 式。1997年底，國家計委設立了國家歷史文化名城專項保護基金，該基金規定 了資金的用處，并需要地方政府拿出一定比例的保護資金與專項資金共同使用， 聯動效果較好。3.1.2規劃手段規劃手段也是一種重要的經濟調解方式。在歷史風貌區的規劃控制方面，可 以采用獎勵引導（容積率、覆蓋率）的技術手段，對提供公共空間、延續歷史文 脈的開發予以容積率或者覆蓋率的獎勵，使其獲得一定的經濟補償。3.1.3處罰手
13、段當然，處罰政策同樣是政府干預歷史建筑保護的重要方式。在一些歷史風貌 區，對一些破壞歷史風貌而又為觸犯法律的行為，政府一定要根據地方政策，進 行必要的行政干預，維護保護歷史建筑的良好氛圍。3.2科斯理論與產權管理手段以英國經濟學家羅納德科斯（Ronald Coase）為代表的產權管理思路則 認為，外部性問題的解決無須政府干預，通過產權明晰化，并依靠有關部門方面 的協商和談判，足可使外部性問題得以合理解決。因為，科斯認為政府的調節機 制本身并非不要成本，他主張通過經濟主體間的談判來解決外部性問題，只要在 財產權明晰，且交易費用為零，市場機制會找到最合理的辦法，并使資源達到最 優狀態。在歷史建筑保
14、護與開發過程屮，歷史建筑的外部經濟性體現為對周邊產業經 濟利益的提升，周邊的地產商、商業運營者是外部經濟性的受益者。根據科斯定 理，在產權明晰的情況下，可以由這些地產商和商業運營者與歷史建筑所有者進 行談判、協商，促使這部分外部經濟效益回歸丿力史建筑；或者直接將歷史建筑以 及受其外部經濟性密切影響的地產商、商業運營者進行合并，合并后歷史建筑的 外部利益自然內部化了。上海新天地項目是歷史建筑的保護與周邊地區的整體開發的典型實例，香港 瑞安地產公司將上海傳統里弄建筑保護和緊鄰地塊的房地產開發結合起來運作， 在開發前期投入了大量的資金進行了丿力史建筑保護，提升了街區的區位價值，通 過周邊地產的升值實
15、現了歷史建筑外部經濟性的內部化。3.3諾斯理論與制度創新手段美國經濟學家道格拉斯諾斯是制度變遷理論的創始人，他建立了包括產權 理論、國家理論和意識形態理論在內的“制度變遷理論”。諾斯沒有明確提到外 部性經濟，他是用一種經濟活動的私人收益和社會收益差額來表達一種所冇權界 定、保護的存在完善程度。他認為必須在制度上做出安排和確定所有權，以便造 成一種刺激，將個人的經濟努力變成私人收益率接近社會收益率的活動，而這種 個人行為產生“激勵相容”的有效制度，需要有效率的組織來提供，他得出了著 名的“諾斯結論冬有效率的經濟組織是經濟增長過程的關鍵，只存在沒有效率 的經濟組織，只存在沒冇效率的制度，不存在沒冇
16、效率的國民。技術的革新固然為經濟增長注入了活力，但人們如果沒有制度創新和制度變 遷的沖動，并通過一系列制度（包括產權制度、法律制度等）構建把技術創新的 成果鞏固下來，那么人類社會長期經濟增長和社會發展是不可設想的。要使歷史 建筑在市場經濟中既得到充分保護又發揮其價值，需耍對現有的產權制度、市場 體系、法律制度進行完善，盡快地讓社會形成保護的公徳，減少對歷史遺產的破 壞，充分利用市場形成依法管理歷史建筑資源的局面。3.3.1明晰權利與責任明晰所有者、開發者、使用者、監管者的不同權利與義務。區分參與歷史建 筑保護的個體，賦予其相應的使用權、所有權、開發權等各種權利，落實保護、 維護等責任。通過法律
17、的強制性，真正做到權責分明，維護保護者的利益。3.3.2建立市場體系為使市場這只“無形的手”在歷史建筑保護的工作屮發揮作用，需建立土地、 二手房、知識產權、開發權、知識產權等相關市場體系，促使企業、個人成為保 護的主體，實現“以政府、市民參與”向“政府扶持、企業運作、市民參與”轉 變，將歷史建筑保護納入市場化運作的良性軌道。而且，應相應建設能激發保護 行為的產權交易政策，保證企業或個人擁有歷史建筑的開發權和使用權，使每個 地塊的價值都能在市場屮恰如其分地得到表達，經營者獲得長期的利益，讓保護 和再利用的行為得到鼓勵。3.3.3完善酉己套法律加強必磊勺控制和引導，防止市場缺陷和市場失靈帶來的后果
18、。以法律的形 式確定保護對彖和保護范圍，使其成為具有權威性的保護文件，為保護工作提供 明確的法律依據，避免開發吋出現“拆”或“留”的兩難的抉擇。并細化建設性 破壞刑事責任追究權，擴大文物保護部門的權力，包括執法權等，加強對市場行 為的有效監管。4結語總Z,市場經濟的發展對于歷史建筑保護工作既是機遇也是挑戰，市場的發 展和培育為丿力史建筑保護與利用方式捉供更多的可能，為歷史建筑的保護工作捉 供了長效的動力。同時也應看到市場機制在歷史保護工作中的不足，完善的由場 體系、有力的政府干預、健全的法律制度將是彌補市場缺陷的武器。城市歷史建 筑是城市的寶貴財富，是城市的戰略性資源，合理長效地利用歷史建筑這
19、份寶貴 的文化遺產對于建設和諧的城市貝有重要意義。參考文獻：1 Donovan D Rypkema The (Bconomic) Value of National Register Listing J. CRM No.1,2002.2 Don ova n D Rypkema Commun ity, Place and the Econo micsof Historic Preservation 刑.New Jersey Historic Preservation Awards Ceremony, April 27, 1996.3 Nathaniel Lichfield Economics in Urban ConservationM. Cambridge University Press, 2000.4 阮儀三，張艷華，應臻.再論市場經濟背景下的城市遺產保護J.城市 規劃,2003-27(12：48-51.
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