1、招投標階段的造價控制 招投標階段的造價工作是工程建設重要的組成部分，工程造價合理與否，直接關系到建設單位與施工單位的切身利益，真實、科學、合理的反映工程造價是招投標工作十分重要的環節。因此認真做好招投標階段的造價計算和控制，才能做到建設周期短，確保工程質量，節約建設資金，提高投資的經濟效益。招投標應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。目的就是合理縮短建設周期，保證工程質量，節約投資，提高投資最大效益。招投標過程中最重要的是工程造價的確定。工程造價的控制，既是設計階段概預算控制實現的目的，又是核實工程投資規模、控制施工階段工程造價的依據。投標階段是確定工程施工合同價款的重要階段，直接影響到建設
2、工程的施工和竣工結算。經過這些年的實踐和總結，我國工程建設的招投標工作已經走上了一條正確的道路。一、招投標階段建筑工程造價的形成機制招投標階段工程造價，是指完成某些工程所花費的全部費用，是一種動態投資，其變化是受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律所支配的。因此，在承包工程投標報價計算中，要運用多學科的理論評定報價策略，從管理上、技術上和商務上多方面進行鑒別、比較后，采用科學的計算方法和切合實際的計價原則，合理確定工程造價。在社會主義市場經濟條件下，誰能及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息，誰就能保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵。價格信息是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此，工程造
3、價要在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循市場經濟的規律，建立以市場為主的價格機制。實行量價分離，改變了計價定額的屬性，定額已不再由政府確定，但工程量要統一，由咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，優勝劣汰，保持社會生產力持續發展。價格要逐步放開，先由定額價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，最終與國際市場接軌。企業可以根據自身人員技術水平、裝備情況、資質、經驗和社會信譽制定企業定額與取費標準。工程招投標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；綜合
4、單價法。二、現階段我國招投標階段建筑工程造價存在的問題（一）、評標方式需要改進。中華人民共和國招標投標法的頒布，從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了業主對項目定標的直接影響，理論上體現了項目評標的民主化和科學化。但實際上，評委實際上只有評標的權力沒有對后果承擔責任，加上評標時間短，不可能對投標文件進行詳細分析和判別，也不能實現其預定功能，影響了工程造價的合理確定。 （二）、競標行為不規范。我國的承包商缺乏成熟的市場行為。有的承包商以搶工程、中標為目的，惡意降價，中標后就虧損還要追加費用，影響了工程進度。有的承包商違規分包和轉包，導致工程質量下降。 （三）、工程造價缺乏合
5、理性。在市場供求失衡的情況下，部分業主壓低工程造價，使中標價不能真實反映工程價格，招投標缺乏公平、公正、擇優，使施工單位利益受到損害。三、招投標階段建筑工程造價的控制（一）、認真調查研究，做好招標工作1、做好招標文件的編制工作。招標文件的編制是投標單位編制投標文件的依據，是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎。招標文件提出的各項要求，對招標工作及承發包雙方都具有約束力。因此，招標文件的編制已具有針對性、可操作性，內容要表達全面。2、重視工程量清單的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標的基礎，必須委托具有相應資質的造價咨詢單位編制。編制工程量清單要注意的以下幾方面：1）編制依據
6、。全面了解業主建設工程的意圖、技術規范，并實地勘察現場情況、施工條件，為以后計算工程量打好基礎，減少以后工程變更。2)項目劃分。要求項目之間界限清楚，項目工作內容、工藝和質量標準明確，便于計量和報價；項目劃分要細，避免不平衡報價。3)清單說明言簡意賅。包括工作內容補充說明、施工工藝特殊要求、招標說明、現場施工條件、自然條件說明都應準確表達，避免工程造價索賠。3、做好招標前投標單位的資質審查。做好招標前投標單位的資質審查工作，盡量避免出現“一級企業投標、二級企業轉包、三級企業進場”等不正常現象，影響工程造價、工程質量、工程進度等。 4、設立并公布招標最高限價 目前建筑市場機制不完善，必須在一定時
7、期內設立招標上限控制價。最高限價的設立，一是明確了建設單位在招標工程上的財務尺度，淡化了標底的唯一性和關鍵性，促使投標企業在節約成本、優化資源配置上下功夫。二是防止串標、圍標和陪標，惡意抬標。三是為變更、清單結算提供參考依據。 5、重視詢標工作，合理低價中標。 詢標是指對投標文件填報的項目內容、綜合單價組成、投標報價和含義不明確、表述不一致的內容要求投標人進行澄清、說明或補正。通過詢標，可以排除可能存在的非實質性、欺騙性、明顯低于其個別成本的不合理報價，為確定合理的合同價打下良好基礎提供先決條件。6、做好工程的評標工作 對投標單位的公平、公正、科學評價與否，直接影響到對承包商的擇優選擇，需要對
8、各投標單位進行全面的分析和綜合評價。 （二）做好中標后的合同簽訂工作要簽訂一個包含工程質量、工期、價款及價款的結算方式、違約責任、解決爭議的方法等條款的工程合同，必須做到：1、擁有豐富經驗的談判組織。要成立一個有豐富專業知識和談判經驗、具有較強的分析判斷能力的和應變能力的談判組織，做好談判前各種資料的收集和分析，擬定好談判方案，做到知己知彼，才可能簽訂一個有利、合理、低價的工程合同。2、慎重確定合同類別在工程量清單單價招標中，由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標策略的重要因素。由于清單工程量為預計值，清單工程量與實際工程量的差別，給合同雙方帶來了利益和風險。對于大中型工程一般采用單價合
9、同為主，總價合同為輔的合同形式，即主體工程項目是單價合同，其他部分項目采用總價合同。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。3、簽訂合同應注意的事項：（1）、程序性條款。目的是規范工程價款結算依據的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為的始終。它包括：信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。（2）、有關工程計量條款。做到嚴格確定計量內容，加強隱蔽工程計量的約定。（3）、有關價款的條款。有關合同價款調整的條款必須有明確細化內容，減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現，少留活口，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款。（4）、雙方職責條款。為進一步劃分雙方責任，量化風險，應對雙方的職責進行恰當的描述，以減少索賠和爭議的發生。（5）、索賠條款。明確索賠程序、索賠支付方式、爭端解決方式等。
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