1、建筑工程招投標現狀及優化對策探究王兵四川恒中工程造價事務所有限公司【摘 要】建筑工程項目實行招投標機制，也有利于建筑市場的良性競爭, 優化市場的資源配置。然而，建筑工程招投標管理中仍然存在一些問題，導致招 標方的權益無法保障，對此，我們必須釆取相應措施，保障建筑工程招投標有序 地開展。【關鍵詞】建筑工程；招投標；對策引言招投標是建筑工程承發包的主要方式，已經得到了廣泛的應用，并且隨著市 場競爭的不商、供貨商的選擇，利用優勝劣汰的方式來提高資源的應用效率。為提高建 筑工程招投標效果，就需要對存在的問題進行分析，確定問題發生的原因，并結 合實際情況選擇切實可行的措施進行優化。1建筑工程招投標現狀及
2、常見問題分析相關法律機制不完善為滿足建筑工程市場經濟發展需求，我國逐漸制定了相關法律政策，其中涉 及到招投標工作的為招投標法，是工程招投標工作實施的依據。但是就實際發展 需求來看，在招投標制度產牛初期與快速發展時就存在串標、轉包等問題，對各 項違規操作行為約束力度比較低，影響了招投標活動開展的效果。另外，現在執 行的招標法約束的主要行為是具體流程，對后期的監督、制約以及責任承擔等方 面實施不嚴格，也會在一定程度上會對工程最終建設效果造成不良影響。同時, 建筑工程招投標市場基木功能不完善，如信息服務、場所服務等休系不完善，市 場建設不健全也成為制約招投標規范化執行的重要因素。1.2存在不招標、規
3、避招標現象工程建設項目招標范圍和規模標準規定中規定了特定合同估算價超過規 定標準就需進行招標。然而，在實際活動中，不少招標人或將投標項目化整為零、 或者分階段實施項目等手段，來達到避開受監管的招標行為?；蛘呃媚承┓椒?改變招標的性質，以方便招標人的暗箱操作。這樣的話招標就失去了招標應起到 的作用，失去了招標原應體現的公平公正原則，容易流于形式。1.3活動監管機制缺失為滿足城市建設需求，近年來我國建筑行業得到了快速的發展，每年涌現的 建筑工程數量在不斷增加，項目也逐漸向大規模、多功能等方向發展，這樣也就 加大了工程招投標活動中召開與管理的挑戰。在此背景下，如果管理理念與體制 還停留在傳統層面上
4、，勢必會產生大量的問題。尤其政府對對工程招投標活動監 管力度比較低，很多環節還存在管理漏洞，監管機制的缺失，導致招投標活動中 岀現大量違規行為。1.4評標結果不合理人是招投標活動的組織者，同吋也是活動展開的實施者，可以說其是決定最 終活動展開效果的主要因素。從建筑工程招投標角度進行分析，評標人員是否專 業具有責任心，很大程度上會影響投標企業的最終得分，如現在比較常見的私相 授受，或者是“人情分”，決策的科學性有限。另外，專業評標人數量較少，市 場上能夠達到專業法律要求的專家人數更少，再加上對評標人員監督不力，最終 會影響到評標公正性。1.5地方保護主義嚴重建筑市場為一個開放的環境，對于招投標活
5、動的展開，必須要嚴格按照公平、 公正以及公開原則來進行，但是在實際實施中受地方保護主義影響，最終影響了 活動實施效果。因地方保護主義影響存在的問題主要有等級注冊難、投標難、中 標難以及經營難等，主要是因為不同地區政府均針對外來建筑施工企業制定了相 應的規章制度，對外來施工企業要求更為嚴格，基本上很難順利就當地政府注冊, 降低其對當地企業的競爭效果。而一個企業想要中標，除了要通過資格預審外, 還需要保證提交的標書具有更大的優勢，但是很多建筑工程招投標活動開展時, 為照顧當地建筑施工企業，很多招標單位在資格預審階段就對外地建筑施工企業 進行了限制。2建筑工程招投標管理優化措施2.1完善相關法律隨著
6、經濟水平的不斷提高，近些年我國建筑工程建設得到了高速發展，因此 使得很多相關法律已經不能完全適用，一些法律法規相比市場發展明顯滯后。通 過調查發現目前我國招標投標法對招標方的規定較少，所以導致招標方過于 肆無忌憚。據我國人大建筑執法報告顯示，我國建筑行業中受賄行賄招投標工程、 關系工程占我國建筑工程總數的三分之一以上，不難看出所占比例的龐大。因此, 完善相關法律刻不容緩。只有通過強有力的法律法規才能有效遏制行賄腐敗現象 的發生。應加大處罰力度以實現有效避免招投標過程中的違法行為，嚴謹的法律 法規才不會讓一些不法分子有機可乘。相關法律的完善，進一步促進了工程項目 招投標管理的規范化，提高工程項目
7、招投標管理水平。在完善現有規定吋，應順 應新形勢，全面科學的進行，避免盲目。2.2優化招投標制度當前實行的招投標法并未對建設單位的權利做適當的限制，還應加強相應的 制度建設，從制度上規范招投標市場相關企業的行為。目前需要進一步完善市場 的管理和招投標行為的規范辦法，對市場的功能、性質、各個工作程序、市場交 易過程以及相關部門的職能都要做出明確、規范的規定。作為招投標工作的核心 環節，評標和定標方面要完善專家評標制度，以提高中標條件的判定。招投標市 場的規范化進程，要結合市場實際，加強招投標工作的統計、考核，形成明確的 標準，以規范各方行為。2.3切實加強招投標監管完善招標投標制度，要加強招投標
8、工程的監管，重點審查招標公告、招標文 件的合法性、公平性、公正性，監督開標、評標、定標工程是否違法、違規操作； 加強工程項目中標后監管，對中標項目施工現場進行檢查，發現有掛靠圍標串標 的行為，要及吋依法處理，并予以公開曝光，起到震懾的作用；加強對業主單位 和招標代理機構的監管，對于業主和代理機構串通編制不合法、不公平、不公正 招標公告、招標文件，設置投標陷阱或搞對號入座的要依法嚴肅處理，并按規定 通報給有關部門或向社會公布。2.4實行招標負責人終身負責制項目的招標負責人作為建設單位的主要負責人，應當對工程項0的質量進行 終身負責，一旦出現工程質量上的問題，要對其按照相關法規進行嚴肅處理。這 種
9、制度可以對招標負責人的行為進行良好約束，很人程度上解決招投標過程中的 串標、陪標、明招暗定等現象的發生，避免工程出現腐敗現象。2.5執行互聯網招標方法采用互聯網進行招標，即招標單位在系統網上刊登擬建工程項目招標申請書, 提交招標單位合法證明、建設資源來源證明以及項目報建審批文件等信息，由系 統對所有信息進行審核。投標單位可以通過系統網絡平臺了解招標項目相關信息, 并可以向系統詢問有異議的問題，將標書上傳來進行投標，所有標書均由系統進 行管理。系統隨機抽取專家對標書進行評審，并最終將評審結果反饋于系統，實 現招投標工作的公正進行。結束語綜上所述，建筑行業中不合理的招投標現象不僅為建筑工程的安全以
10、及質量 帶來不利影響，并對社會的公共安全埋下隱患，進一步帶來巨大的經濟損失，損 害建筑行業健康良性發展。因此，對于不合理的招投標現象我們應當予以垂視， 針對此現象發生的原因以及條件，及時采取有效的解決措施，建立防預警機制， 提高公平競爭意識，建立公開公正透明的競爭機制。只有通過這種方式，才能不 斷促進我國建筑行業健康發展。參考文獻：萬顧萍建筑工程招投標市場現狀的分析J科技展望，2014 (9)2 劉秀軍，王明華工程量清單計價模式下的合同管理J.青島犬學學報,2009(10).3李前川，李達我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施分析J科技 創新導報，2012 (17)4劉艷香基于建筑工程招投標中不合理中標價成因分析與解決措施探討卩四川建材，2009 (3)
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